Ancheta UE privind subvențiile chineze: Cum ripostează UE valul de bunuri ieftine din partea Chinei

Subvenții ascunse dezvăluite

Un conflict comercial care se extinde mult dincolo de industria auto modelează relațiile dintre Uniunea Europeană și China. În centrul său se află acuzația că China își susține companiile cu subvenții masive de stat, distorsionând astfel concurența în Europa. Acest lucru a fost evident mai ales în cazul vehiculelor electrice: modelele chinezești ar putea fi oferite la prețuri cu până la 20% mai mici decât cele ale concurenților lor europeni, ceea ce a dus la o creștere rapidă a importurilor.

În urma unei investigații cuprinzătoare, Comisia Europeană a răspuns acum cu măsuri dure. A impus tarife compensatorii ridicate nu numai pentru mașinile electrice, ci și pentru panourile solare, turbinele eoliene și dispozitivele medicale. Reacția Beijingului a fost rapidă: China a lansat propriile investigații privind bunurile europene, cum ar fi brandy-ul și carnea de porc, și a amenințat cu măsuri de retorsiune suplimentare. Acest lucru a declanșat o dispută comercială cu consecințe de amploare atât pentru consumatori, cât și pentru economia europeană. În timp ce companiile autohtone speră la condiții de piață mai echitabile, există o îngrijorare tot mai mare cu privire la creșterea prețurilor și la o escaladare care ar putea pune în pericol lanțurile de aprovizionare globale. Conflictul marchează un punct de cotitură în politica comercială și stabilește cursul pentru viitoarea ordine economică dintre cei doi giganți economici.

Legat de asta:

• China și Neijuan-ul suprainvestițiilor sistematice: capitalismul de stat ca accelerator de creștere și capcană structurală

De ce a lansat UE o anchetă privind subvențiile chineze?

Comisia Europeană a observat că numeroase companii chineze beneficiază de subvenții substanțiale de stat atunci când importă produse în UE. În special în sectorul vehiculelor electrice, au fost identificate denaturări semnificative ale concurenței. Datorită acestor subvenții, producătorii chinezi își pot oferi vehiculele la prețuri cu până la 20% mai mici decât concurenții lor din UE. Acest lucru a dus la o creștere masivă a importurilor chineze și a pus o presiune considerabilă asupra producătorilor europeni.

Cum a decurs ancheta în detaliu?

În 2024, Comisia a lansat o anchetă oficială antisubvenții, examinând cu atenție prețurile, structurile de sprijin și practicile de achiziții publice. Numeroase companii și asociații industriale au fost consultate pentru a evalua impactul asupra pieței UE. În paralel, China a luat măsuri de retorsiune și propriile proceduri antidumping împotriva unor produse europene precum brandy, carne de porc și produse lactate.

Comisia a adunat dovezi privind existența și cuantumul subvențiilor, a organizat evenimente informative specifice și și-a prezentat concluziile întreprinderilor mici și mijlocii (IMM-uri). În cadrul anchetei, companiile și asociațiile au fost obligate să dezvăluie numeroase documente și liste de prețuri pentru a demonstra distorsiunile pieței.

Legat de asta:

• Strategiile UE pentru reducerea dependenței de China versus abordările SUA: Între reziliență și protecționism

Care au fost cele mai importante rezultate și concluzii ale studiului?

Ancheta a confirmat că vehiculele electrice, panourile solare, turbinele eoliene, dispozitivele medicale și alte bunuri de înaltă tehnologie din China sunt oferite la prețuri semnificativ mai mici în Europa datorită subvențiilor directe și indirecte. Faptul că China își închide în mare măsură piața de achiziții publice pentru companiile străine promovează, de asemenea, denaturări masive ale concurenței. UE a constatat că relațiile comerciale sunt „foarte dezechilibrate”, ceea ce se reflectă și într-un deficit comercial de peste 300 de miliarde de euro.

Raportul complet al Comisiei Europene din 28 iulie 2025, „COM(2025) 428 final”, este disponibil ca PDF oficial, iar au fost furnizate extrase. Acesta este cel de-al 43-lea raport anual privind măsurile antidumping, antisubvenții și de salvgardare ale UE, concentrându-se pe evoluțiile și acțiunile din 2024. Raportul oferă o prezentare generală detaliată a strategiei și activităților în domeniul instrumentelor de apărare comercială, în special în ceea ce privește China și alte țări terțe.

Principalele domenii de interes sunt:

• Un număr record de noi anchete antidumping și antisubvenții, în special împotriva mărfurilor din China, inclusiv vehicule electrice, produse chimice și metale industriale.
• Până la sfârșitul anului 2024, măsurile Comisiei au dus la 199 de măsuri de salvgardare active, protejând peste 625.000 de locuri de muncă în UE, conform raportului.
• Sunt evidențiate în special anchetele antisubvenții privind vehiculele electrice alimentate cu baterii din China și revizuirile riguroase ale produselor siderurgice.
• Comisia raportează că China a răspuns în repetate rânduri cu propriile anchete și măsuri comerciale, de exemplu împotriva brandy-ului, cărnii de porc și produselor lactate din UE, și că UE consideră aceste cazuri drept represalii politice.
• Secțiunea tehnică oferă o prezentare generală cuprinzătoare a tuturor măsurilor, mecanismelor de control și temeiul juridic (reglementări de bază, conformitate cu OMC, cooperarea cu OLAF și alte autorități europene).
• Secțiunea socială și de mediu explică faptul că standardele sociale și de mediu sunt din ce în ce mai mult luate în considerare la stabilirea prețurilor și a măsurilor.
• Raportul enumeră cifre și statistici suplimentare, cum ar fi numărul de măsuri pe țări și grupuri de produse, precum și proceduri, revizuiri și eludări în curs.

Scopul și funcția raportului Comisiei UE

Raportul Comisiei Europene din 28 iulie 2025, numărul COM(2025) 428 final, este raportul anual oficial privind instrumentele de apărare comercială ale Uniunii Europene, în special măsurile antidumping, antisubvenții și de salvgardare împotriva importurilor din țări terțe, cum ar fi China. Acesta servește drept documentație, evaluare și justificare cuprinzătoare a tuturor procedurilor, măsurilor și politicilor de apărare comercială implementate și în curs de desfășurare în 2024.

• Raportul servește drept raport anual de responsabilitate al Comisiei Europene față de Parlamentul European, statele membre și public.
• Acesta nu este un raport intermediar cu rezultate preliminare, ci raportul final oficial pentru anul 2024 încheiat, în care toate măsurile relevante sunt explicate și evaluate în detaliu.
• Raportul sintetizează în special rezultatele investigațiilor, deciziile luate, impactul asupra economiei și societății, precum și interacțiunea cu țări terțe (cum ar fi China).
• Include statistici, cifre, studii de caz, evaluări juridice și o prezentare a consecințelor politice și economice.

Conținutul tipic al unui astfel de raport

• Prezentare generală a tuturor procedurilor noi, în curs de desfășurare și finalizate în anul de raportare.
• Explicație detaliată a procedurii privind măsurile antidumping și antisubvenții.
• Descrierea reacției țărilor terțe, în special a Chinei, inclusiv a conflictelor bilaterale sau a plângerilor OMC.
• Evaluarea impactului măsurilor asupra UE și a industriei sale, inclusiv asupra locurilor de muncă, a competitivității și a evoluției prețurilor.
• Perspective asupra strategiei viitoare și a posibilelor noi reglementări.

Contextualizare

Prin urmare, raportul este un raport anual cuprinzător pentru anul trecut, 2024, și servește în scopuri contabile și de comunicare publică, nu ca rezultat intermediar al unei investigații specifice. Este deosebit de relevant în ceea ce privește subvențiile neloiale pentru companiile chineze, deoarece documentează cronologia completă, rezultatele și consecințele tuturor inițiativelor relevante ale UE.

Pentru rapoarte individuale specifice sau constatări intermediare privind anchetele individuale, Comisia publică documente și comunicate de presă separate. Cu toate acestea, acest raport anual reprezintă prezentarea oficială, cuprinzătoare și oficială a întregii strategii de apărare comercială a UE în ceea ce privește China și alte țări terțe.

Versiunea originală oficială în format PDF poate fi accesată oricând prin intermediul acestui link oficial: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/PDF/?uri=CELEX%3A52025DC0428

Între timp, UE și China au început negocierile pentru a găsi o soluție reciproc acceptabilă și pentru a explora posibilitatea unor angajamente privind prețurile. Cu toate acestea, în ciuda angajamentului politic de a găsi o soluție, nu s-a ajuns la niciun acord înainte de termenul legal pentru finalizarea anchetei.

Expertiza noastră în dezvoltarea afacerilor, vânzări și marketing, atât în ​​UE, cât și în Germania - Imagine: Xpert.Digital

Domenii de interes industrial: B2B, digitalizare (de la IA la XR), inginerie mecanică, logistică, energii regenerabile și industrie

Mai multe informații aici:

• Centru de afaceri de experți

Un centru tematic care oferă perspective și expertiză:

• Platformă de cunoștințe care acoperă economiile globale și regionale, inovația și tendințele specifice industriei
• O colecție de analize, perspective și informații generale din principalele noastre domenii de interes
• Un loc pentru expertiză și informații despre evoluțiile actuale din afaceri și tehnologie
• Un hub pentru companiile care caută informații despre piețe, digitalizare și inovații industriale

Ce măsuri și consecințe specifice au fost luate de UE?

Comisia a decis să impună taxe compensatorii (așa-numitele taxe antisubvenții) asupra unei game de produse chinezești. Deosebit de importante sunt tarifele punitive pentru mașinile electrice, care pot ajunge până la 35%, în funcție de producător. Dispozitivele și componentele medicale din China au fost, de asemenea, supuse unor măsuri de protecție. Pentru prima dată, Instrumentul Internațional de Achiziții Publice permite acum UE să excludă furnizorii chinezi de la licitațiile publice dacă aceștia beneficiază de subvenții neloiale.

Nivelul tarifelor depinde de valoarea subvențiilor stabilite și poate fi ajustat dacă se furnizează dovezi suplimentare. De asemenea, UE a introdus reguli mai stricte pentru admiterea produselor chinezești pe piețele europene pentru a elimina denaturarea concurenței.

Ce impact vor avea noile tarife asupra economiei?

Noile tarife compensatorii vor scumpi considerabil produsele chinezești pe piața europeană, ceea ce va face concurența mai echitabilă pentru companiile europene. Potrivit asociațiilor industriale, în special din sectorul auto, producătorii europeni pot concura acum mai eficient. Cu toate acestea, există și îngrijorări că tarifele ar putea duce la creșterea prețurilor de consum și la blocaje în aprovizionare pe termen mediu și lung.

Cum reacționează China la măsurile UE?

China consideră deciziile UE ca fiind nedrepte și o încercare de a bloca accesul pe piață al companiilor chineze. Ca răspuns, China a lansat, de asemenea, anchete și a impus restricții comerciale asupra produselor europene, inclusiv brandy, carne de porc, produse lactate și bunuri manufacturate. China a depus, de asemenea, o plângere la OMC împotriva tarifelor UE pentru vehiculele electrice și a amenințat cu contramăsuri suplimentare, de exemplu, privind elementele de pământuri rare și alte materii prime strategice.

Legat de asta:

• Avertismentul unui comerciant de mărfuri: Cum controlul asupra pământurilor rare pune în genunchi industria europeană

Au existat încercări de înțelegere politică sau diplomatică?

În urma implementării tarifelor vamale în toamna anului 2024 și a escaladării restricțiilor comerciale, au avut loc mai multe runde de dialog între UE și China. Scopul a fost de a ajunge la o soluție reciproc acceptabilă și de a atenua măsurile. Cu toate acestea, aceste negocieri au fost până în prezent nereușite. UE își menține poziția conform căreia sunt necesare concesii și deschideri concrete din partea Chinei înainte de a lua în considerare ridicarea tarifelor vamale, în timp ce China continuă să denunțe măsurile ca fiind discriminatorii.

Ce impact va avea acest proces asupra altor sectoare dincolo de industria auto?

Și alte sectoare sunt din ce în ce mai afectate de anchete și măsuri ulterioare. UE a examinat subvențiile pentru energia eoliană, energia solară, dispozitivele medicale și chiar tehnologia feroviară. În toate aceste domenii, a apărut un peisaj concurențial similar distorsionat, cauzat de întreprinderile de stat chineze și de mecanismele de subvenționare. Ulterior, UE a extins măsurile de protecție și a restricționat accesul la licitațiile publice pentru anumite companii chineze.

Ce orientări și instrumente juridice susțin abordarea UE?

UE se bazează pe mai multe temeiuri juridice: Regulamentul antisubvenții (UE) 2016/1037 reglementează condițiile și procedura pentru taxele compensatorii. În plus, Instrumentul de achiziții publice internaționale (IPI) a fost introdus pentru a preveni în mod specific practicile discriminatorii în cadrul licitațiilor publice. Dovezile ample privind subvențiile și impactul acestora asupra pieței UE sunt esențiale pentru legalitatea măsurilor. Sarcina probei revine în întregime Comisiei, astfel cum a confirmat Tribunalul Uniunii Europene în mai multe hotărâri recente.

Ce critici există la adresa strategiei UE?

Opiniile sunt împărțite. Unele state membre – inclusiv Germania – privesc tarifele cu un critic și se tem de consecințe negative pentru comerț și industrie. Susținătorii susțin că protejarea pieței interne și asigurarea unei concurențe loiale trebuie să aibă prioritate. Economiștii avertizează că războaiele comerciale ar putea dăuna ordinii comerciale globale și ar putea înăbuși inovația și investițiile. Reprezentanții industriei, în special IMM-urile, salută măsurile, deoarece acestea pot în sfârșit să concureze din nou împotriva importurilor ieftine din China.

În ce măsură au beneficiat întreprinderile mici și mijlocii de pe urma măsurilor?

Întreprinderile mici și mijlocii (IMM-urile), care au fost afectate în mod deosebit de importurile ieftine din China până în 2024, sunt acum mai capabile să concureze pe piața europeană. Acestea beneficiază de prețuri mai mari pentru anumite produse și de o mai mare certitudine în planificare, deoarece practicile concurențiale agresive din China au fost reduse semnificativ. Comisia Europeană organizează în mod regulat evenimente informative pentru a oferi companiilor afectate asistență practică și consultanță juridică.

Ce provocări rămân?

În ciuda tuturor măsurilor luate, situația este complexă: lanțurile de aprovizionare dintre UE și China rămân strâns legate, în special pentru materiile prime strategice, cum ar fi pământurile rare. Atâta timp cât China continuă să utilizeze restricții de acces pe piață și controale la export, securitatea aprovizionării, în special pentru industriile de înaltă tehnologie din UE, rămâne fragilă. Problema inovării și a investițiilor în UE rămâne, de asemenea, neclară – pierderea pieței chineze ar putea avea consecințe grave pentru unii producători.

Au existat alte proceduri sau noi anchete?

În cursul anului 2025, Comisia a lansat investigații suplimentare, de exemplu privind roțile de aluminiu din Maroc și produsele lactate din China. Investigația privind achizițiile feroviare este un alt exemplu de extindere a măsurilor la noi sectoare. Fiecare caz este evaluat individual, revizuit și făcut public, asigurându-se că firmele din toate sectoarele se bucură de o protecție la fel de strictă.

Care sunt consecințele pe termen mediu și lung pentru relațiile UE-China?

Relațiile dintre UE și China au fost foarte tensionate de la introducerea măsurilor. O escaladare suplimentară este posibilă dacă nu se ajunge la un acord. UE își rezervă dreptul de a introduce măsuri de protecție suplimentare dacă persistă denaturările concurențiale. Între timp, China testează piețe de export alternative și ar putea să își diversifice structura de export în general. Pentru UE, crearea unor condiții de concurență echitabile este esențială pentru a asigura un echilibru durabil între accesul la piață și protecția împotriva practicilor neloiale.

Ce semnificație are această procedură pentru politica comercială globală și economia mondială?

Abordarea UE servește drept exemplu global pentru gestionarea subvențiilor de stat și a practicilor comerciale neloiale. Alte regiuni economice monitorizează îndeaproape aceste măsuri și iau în considerare pași similari. OMC joacă un rol central ca mecanism de soluționare a litigiilor, dar influența sa este limitată, având în vedere schimbările de putere la nivel global. Sustenabilitatea și eficacitatea strategiei UE vor afecta nu numai fluxurile comerciale globale, ci și inovarea și investițiile în sectorul industrial.

Care sunt cele mai importante lecții învățate din acest proces până acum?

Comisia a demonstrat că o analiză amănunțită și dovezile juridice sunt esențiale pentru utilizarea eficientă și corectă din punct de vedere juridic a instrumentelor comerciale conforme cu OMC. Măsurile unilaterale de protecție, fără o bază factuală suficientă, sunt vulnerabile din punct de vedere juridic și pot fi contraproductive în practică. Întreprinderile afectate trebuie să fie implicate îndeaproape și să beneficieze de sprijin transparent pentru a se asigura că măsurile au un impact de durată.

Cum ar putea evolua în continuare măsurile?

Comisia a anunțat că va monitoriza îndeaproape și alte sectoare – precum cele chimice, siderurgice, feroviare și aviație – și va lua măsuri, dacă este necesar. Accentul va fi pus pe viitor pe autonomia strategică, lanțuri de aprovizionare rezistente și practici comerciale echitabile. În cazul în care China va face oferte constructive, șansele de dezescaladare a conflictului comercial și de reducere treptată a măsurilor individuale de salvgardare nu sunt mici. Până atunci, situația rămâne extrem de dinamică.

Prin ancheta sa antisubvenții împotriva companiilor chineze, UE a transmis un semnal clar cu privire la protejarea pieței unice și menținerea concurenței loiale. Consecințele se extind la numeroase sectoare economice, de la industria auto la energia eoliană și solară, până la dispozitivele medicale și tehnologia feroviară. Situația rămâne tensionată, Comisia răspunde decisiv noilor provocări, iar lunile următoare vor arăta dacă o soluție diplomatică este posibilă sau dacă o escaladare suplimentară este inevitabilă.

☑️ Limba noastră de afaceri este engleza sau germana

☑️ NOU: Corespondență în limba ta maternă!

Konrad Wolfenstein

Eu și echipa mea suntem bucuroși să vă fim la dispoziție în calitate de consilier personal.

Mă puteți contacta completând formularul de contact de aici sau pur și simplu sunându-mă la +49 89 89 674 804 ( München) . Adresa mea de e-mail este: wolfenstein@xpert.digital

Aștept cu nerăbdare proiectul nostru comun.

☑️ Suport pentru IMM-uri în strategie, consultanță, planificare și implementare

☑️ Crearea sau realinierea strategiei digitale și a digitalizării

☑️ Extinderea și optimizarea proceselor de vânzări internaționale

☑️ Platforme de tranzacționare B2B globale și digitale

☑️ Dezvoltare Afaceri Pioneer / Marketing / PR / Târguri Comerciale

Expertiza noastră în dezvoltarea afacerilor, vânzări și marketing în China - Imagine: Xpert.Digital

Domenii de interes industrial: B2B, digitalizare (de la IA la XR), inginerie mecanică, logistică, energii regenerabile și industrie

Mai multe informații aici:

• Centru de afaceri de experți

Un centru tematic care oferă perspective și expertiză:

• Platformă de cunoștințe care acoperă economiile globale și regionale, inovația și tendințele specifice industriei
• O colecție de analize, perspective și informații generale din principalele noastre domenii de interes
• Un loc pentru expertiză și informații despre evoluțiile actuale din afaceri și tehnologie
• Un hub pentru companiile care caută informații despre piețe, digitalizare și inovații industriale

Beneficiați de expertiza extinsă, în cinci domenii, a Xpert.Digital într-un pachet complet de servicii | Cercetare și dezvoltare, XR, PR și optimizare a vizibilității digitale - Imagine: Xpert.Digital

Xpert.Digital deține cunoștințe aprofundate în diverse industrii. Acest lucru ne permite să dezvoltăm strategii personalizate, aliniate cu precizie cerințelor și provocărilor segmentului dumneavoastră specific de piață. Prin analiza continuă a tendințelor pieței și monitorizarea evoluțiilor din industrie, putem acționa proactiv și oferi soluții inovatoare. Combinația dintre experiență și expertiză generează valoare adăugată și oferă clienților noștri un avantaj competitiv decisiv.

Mai multe informații aici:

• Beneficiați de cele 5 domenii de expertiză ale Xpert.Digital într-un singur pachet – începând de la doar 500 €/lună