Realinierea Canadei în umbra principiului „America First”: o națiune se redefinește

### Mai mult decât o simplă dispută: De ce Canada nu mai are încredere oarbă în SUA – și ce înseamnă asta pentru noi ### Când vecinul a devenit o amenințare: Schimbarea radicală a Canadei de la era Trump încoace ### America pe primul loc, doar Canada? Cum a schimbat un președinte pentru totdeauna cel mai strâns parteneriat al lumii ###

De la partener la prioritate: Cum a fost Canada obligată să-și reinventeze propria securitate.

Timp de decenii, relația dintre Canada și Statele Unite a fost considerată standardul de aur al parteneriatelor internaționale - o împletire profundă, aproape evidentă, a economiei, securității și culturii, simbolizată de cea mai lungă graniță neapărată din lume. Cu toate acestea, această fundație de cooperare și asimetrie previzibilă a fost fundamental zdruncinată de președinția lui Donald Trump și de doctrina sa „America First”. Ceea ce a urmat nu a fost o dispută diplomatică obișnuită, ci un șoc tectonic care a dus la realizarea la Ottawa a faptului că dependența de vecinul său din sud reprezintă o vulnerabilitate existențială.

Atacul a venit pe toate fronturile: o renegociere agresivă a acordului de liber schimb NAFTA, impunerea de tarife punitive asupra oțelului și aluminiului sub pretextul umilitor al „securității naționale” și presiunea politică neobosită asupra aliaților au pus sub semnul întrebării decenii de certitudini. Animozitatea personală dintre șefii de stat și prăbușirea dramatică a opiniei publice din Canada față de SUA au fost doar simptomele vizibile ale unei înstrăinări profunde care a zdruncinat încrederea din temelii.

Acest șoc a forțat Canada să treacă printr-o realiniere strategică care a depășit cu mult gestionarea crizelor pe termen scurt. Ca răspuns la protecționism, guvernul a urmărit o politică deliberată de diversificare economică, a încheiat acorduri comerciale istorice cu Europa (CETA) și regiunea Pacificului (CPTPP) și a definit piețele globale ca o necesitate națională. În același timp, îndoielile cu privire la garanția de securitate americană au dus la cele mai mari investiții în apărarea continentală din ultimele generații și la o concentrare reînnoită asupra suveranității în Arctica. Textul următor analizează această schimbare de paradigmă și arată cum anii Trump au obligat Canada să evolueze de la un partener dependent la un actor mai autonom din punct de vedere strategic, care trebuie să-și redefinească locul în lume.

Era pre-Trump: O bază de cooperare și competiție

Pentru a înțelege amploarea perturbărilor declanșate de administrația Trump, este esențial să examinăm starea relațiilor canado-americane înainte de 2017. Această eră a fost caracterizată de o interdependență profundă, deși nu lipsită de provocări persistente. Această „normalitate” stabilită oferă contextul crucial în care perturbările ulterioare apar ca o ruptură istorică.

Interdependența economică în cadrul NAFTA: Prosperitate cu puncte de fricțiune

Fundamentul relațiilor economice bilaterale a fost Acordul Nord-American de Liber Schimb (NAFTA), care a intrat în vigoare în 1994 și s-a bazat pe Acordul de Liber Schimb Canada-SUA (CUSFTA) anterior din 1989. NAFTA a creat cea mai mare zonă de liber schimb din lume și a dus la triplarea comerțului cu mărfuri dintre Canada și SUA și la o creștere de zece ori a comerțului cu Mexicul. Sectoare cheie, precum industria auto și cea energetică, au devenit puternic integrate, cu lanțuri de aprovizionare transfrontaliere complexe, în care componentele traversau granița de mai multe ori înainte de a ajunge la asamblarea finală. Aproximativ 70% din exporturile canadiene de mărfuri către SUA au fost utilizate ca bunuri intermediare pentru produsele americane, subliniind profunzimea acestei integrări.

Pentru economia canadiană, impactul general al NAFTA a fost în mare parte pozitiv, deși complex. Acordul a stimulat productivitatea în sectorul manufacturier, a deschis noi oportunități de export și a atras investiții străine semnificative. În același timp, a dus la o concentrare mai mare a comerțului canadian cu Statele Unite, a cărui pondere în totalul exporturilor a crescut de la 74% la 85%. Unele analize au indicat, de asemenea, efecte negative asupra ocupării forței de muncă în anumite sectoare și o presiune sporită asupra restructurarii companiilor canadiene pentru a rămâne competitive. Per total, însă, NAFTA a oferit un mediu comercial previzibil și stabil care a susținut prosperitatea canadiană.

Această relație strânsă, însă, nu a fost lipsită de conflicte. Disputa privind exporturile de lemn de rășinoase a servit drept un exemplu excelent al tensiunilor recurente. În centrul conflictului s-a aflat afirmația SUA conform căreia provinciile canadiene își subvenționau industria lemnului prin stabilirea unor prețuri artificial scăzute pentru lemnul provenit din pădurile deținute de stat (așa-numitele „taxe de tăiere”). Acest lucru a dus la un ciclu recurent de tarife americane, reclamații canadiene în fața organismelor NAFTA și OMC și compromisuri negociate, cum ar fi Acordul privind cherestea de rășinoase (SLA) din 2006. Expirarea acestui acord în 2015 a pregătit scena pentru următoarea confruntare, exact în momentul în care peisajul politic din SUA începea să se schimbe dramatic.

Un alt exemplu de fricțiuni bilaterale a fost controversa din jurul conductei Keystone XL. Proiectul, menit să transporte țiței din nisipuri bituminoase canadiene către rafinăriile din SUA, a devenit un punct central pentru activismul de mediu și o problemă extrem de politizată în Statele Unite. Respingerea conductei de către președintele Barack Obama în 2015, în ciuda sprijinului din partea guvernului canadian, a ilustrat modul în care dinamica politică internă a SUA ar putea eclipsa interesele economice comune și ar putea duce la tensiuni semnificative.

Relația de dinainte de 2017 poate fi descrisă ca o „asimetrie gestionată”. Canada era extrem de dependentă de piața americană, dar această dependență era gestionată printr-un sistem previzibil, bazat pe reguli (NAFTA, OMC). Dispute precum conflictul lemnului de esență moale, deși intense, au fost în cele din urmă negociate și rezolvate în cadrul acestui cadru stabilit. Acest proces, deși adesea frustrant pentru Canada, a oferit un grad crucial de stabilitate. Cu toate acestea, integrarea economică profundă a creat și vulnerabilități care au fost pe deplin recunoscute în Canada abia după ce au fost exploatate. Eficiența lanțurilor de aprovizionare transfrontaliere, un punct forte în perioadele de cooperare, s-a dovedit a fi o slăbiciune critică atunci când a fost amenințată de tarife și perturbări, lăsând Canada extrem de vulnerabilă la presiunea economică.

O umbrelă comună de apărare: NORAD, NATO și „Cei Cinci Ochi”

Parteneriatul de securitate și apărare dintre Canada și Statele Unite a fost fără precedent istoric. În centrul său se afla Comandamentul Nord-American de Apărare Aerospațială (NORAD), înființat în 1958 în timpul Războiului Rece și încă singurul comandament militar binațional din lume. Misiunea sa este avertizarea și controlul aerian și spațial al spațiului aerian al continentului, condusă de un comandant american și un comandant adjunct canadian, ambii raportând șefilor de stat și de guvern ai țărilor respective. Concepută inițial pentru a apăra împotriva bombardierelor sovietice, misiunea NORAD a evoluat pentru a include monitorizarea rachetelor balistice și, după 11 septembrie 2001, apărarea împotriva amenințărilor aeriene mai ample. Guvernul prim-ministrului Stephen Harper a făcut ca acordul NORAD să fie permanent în 2006 și l-a extins pentru a include o componentă de avertizare maritimă.

În calitate de membru fondator al NATO, Canada a fost întotdeauna un partener de încredere în misiunile de securitate colectivă. Deși contribuțiile canadiene au fost apreciate, cheltuielile pentru apărare, care au scăzut constant sub limita NATO de 2% din PIB, au reprezentat o sursă de fricțiuni recurente, deși mai ales în culise. Cel mai profund nivel de cooperare a avut loc în cadrul alianței „Cei Cinci Ochi”, un parteneriat de informații care, pe lângă Statele Unite și Canada, include și Regatul Unit, Australia și Noua Zeelandă. Acest parteneriat simbolizează încrederea extraordinară care stă la baza relației de securitate.

În urma atacurilor teroriste din 11 septembrie 2001, cooperarea în domeniul securității frontierelor s-a intensificat semnificativ. Acest lucru a condus la inițiative precum Acordul privind țările terțe sigure (STCA) din 2002 pentru reglementarea cererilor de azil la frontiera comună și inițiativa „Dincolo de frontieră” din 2011, sub conducerea lui Harper și Obama. Aceasta din urmă a avut ca scop crearea unui perimetru de securitate comun, facilitând în același timp comerțul și călătoriile legale.

Această arhitectură de securitate se baza pe un pact implicit: Canada a obținut acces fără precedent la aparatul de apărare și informații al SUA. În schimb, Canada a oferit SUA profunzime strategică și protecție sigură a flancului nordic, precum și contribuții fiabile, deși modest finanțate, la alianță. Acest pact presupunea o înțelegere comună a amenințărilor și respect reciproc - presupuneri care aveau să fie ulterior contestate. Chiar înainte de era Trump, nevoia de modernizare a NORAD fusese recunoscută, deoarece peisajul amenințărilor evolua mai rapid decât infrastructura de apărare. Sistemul de avertizare pentru Nord era depășit și apăreau noi amenințări, cum ar fi rachetele hipersonice. Cu toate acestea, voința politică și resursele financiare pentru o revizuire cuprinzătoare lipseau inițial.

Proximitate culturală și curente politice: Opinia publică înainte de 2017

Relațiile politice de vârf au fost modelate de personalitățile liderilor respectivi. Perioada 2000-2016 a cuprins relația tensionată dintre liberalul Jean Chrétien și republicanul George W. Bush, care a culminat cu disputa privind războiul din Irak din 2003, când Canada a refuzat să participe fără un mandat ONU. Aceasta a fost urmată de relația mai pragmatică, mai profesională, dintre conservatorul Stephen Harper și atât Bush, cât și democratul Barack Obama, care s-a concentrat pe cooperarea în domeniul securității și pe rezolvarea disputelor comerciale. Punctul culminant al armoniei personale a fost prietenia strânsă dintre Justin Trudeau și Barack Obama, care a marcat o perioadă de mare cordialitate în relațiile bilaterale.

Opinia publică canadiană a reflectat aceste curente politice. Ratele de aprobare tradiționale ridicate pentru Statele Unite au scăzut semnificativ în timpul președinției lui George W. Bush, în special din cauza războiului din Irak. Sub Obama, ratingurile au revenit și au atins din nou niveluri foarte ridicate, în mare parte datorită popularității sale personale. Acest lucru dezvăluie un aspect cheie al percepției canadiene: atitudinile față de SUA depind în mare măsură de persoana de la Casa Albă. Sondajele au arătat că canadienii fac distincție între poporul american, pe care în general îl plac, și administrația particulară, pe care o privesc critic.

În ciuda legăturilor strânse, în această perioadă a apărut o divergență culturală și valorică tot mai mare. Studiile au indicat faptul că canadienii și americanii erau divergenți în ceea ce privește aspectele legate de liberalismul social, rolul statului și atitudinile față de autoritate. Această schimbare societală fundamentală avea să amplifica semnificativ reacția politică și emoțională din Canada la alegerea lui Donald Trump. Conflictul dintre Chrétien și Bush privind războiul din Irak a oferit un precedent important. Acesta a demonstrat că Canada era dispusă și capabilă să se abată de la Statele Unite într-o chestiune cheie de politică externă, în ciuda presiunii intense. Faptul că consecințele economice temute nu s-au materializat a fost o lecție crucială. Acest act de independență politică a servit drept ancoră istorică pentru administrația Trudeau ulterioară, atunci când aceasta s-a confruntat cu propria presiune, și mai mare, din partea Washingtonului.

Platforme de tranzacționare B2B - Planificare strategică și asistență cu Xpert.Digital - Imagine: Xpert.Digital

Platformele de tranzacționare business-to-business (B2B) au devenit o componentă esențială a dinamicii comerțului global și, prin urmare, o forță motrice pentru exporturi și dezvoltarea economică globală. Aceste platforme oferă avantaje semnificative companiilor de toate dimensiunile, în special IMM-urilor - întreprinderi mici și mijlocii - care sunt adesea considerate coloana vertebrală a economiei germane. Într-o lume în care tehnologiile digitale sunt din ce în ce mai importante, capacitatea de adaptare și integrare este crucială pentru succesul în competiția globală.

Mai multe informații aici:

• Platforme de tranzacționare business-to-business (B2B)

Șocul lui Trump: O schimbare de paradigmă în relații

Președinția lui Donald Trump a marcat o ruptură fundamentală cu trecutul. Doctrina sa „America pe primul loc” a înlocuit politica tradițională de alianțe cu o abordare tranzacțională care a contestat decenii de certitudini și a forțat Canada să își reevalueze fundamental poziția.

Atacul asupra liberului schimb: renegocierea NAFTA și războiul tarifar

Administrația Trump a etichetat NAFTA drept „cea mai proastă înțelegere din istorie” și a lansat o renegociere agresivă. Strategia inițială a Canadei de a lucra constructiv pentru modernizarea acordului s-a lovit de o serie de cerințe americane percepute la Ottawa drept „pilule otrăvite”. Acestea includeau o „clauză de apus” care ar rezilia automat acordul după cinci ani, eliminarea sistemului canadian de control al aprovizionării cu produse lactate și eliminarea mecanismului de soluționare a litigiilor din Capitolul 19, care era crucial pentru Canada.

Conflictul a escaladat în 2018, când SUA au impus tarife de 25% pentru oțel și 10% pentru aluminiu din Canada, invocând securitatea națională în temeiul Secțiunii 232 din Legea privind extinderea comerțului din 1962. Această mișcare a reprezentat un afront deosebit la adresa Canadei. Implicația că Canada, cel mai apropiat aliat militar al său, reprezenta o amenințare la adresa securității SUA a fost percepută ca fiind absurdă și insultătoare, zdruncinând fundamentele încrederii. Utilizarea justificării securității naționale a fost adevăratul punct de cotitură. A transformat o dispută comercială într-o provocare fundamentală pentru alianța însăși. În timp ce conflictele anterioare, cum ar fi cel privind lemnul de esență moale, au fost de natură comercială, invocarea Secțiunii 232 a pus sub semnul întrebării întreaga bază a parteneriatului, făcând din diversificarea economică o necesitate de securitate națională pentru Canada.

Răspunsul Canadei a fost rapid, decisiv și strategic. Pe 1 iulie 2018, de Ziua Canadei, au intrat în vigoare tarife de retorsiune în valoare de 16,6 miliarde de dolari pentru bunuri americane. Lista produselor afectate a fost atent selectată pentru a exercita o presiune politică maximă în statele și circumscripțiile electorale cheie ale SUA, reducând în același timp daunele aduse economiei canadiene. Această strategie a fost un exemplu de manual al artei de guvernare a puterilor medii. Incapabilă să câștige un război comercial de amploare, Canada a optat pentru o presiune țintită, asimetrică, pentru a provoca daune politice, mai degrabă decât pur economice, și astfel a influența calculele politice interne din SUA.

Negocierile au condus în cele din urmă la Acordul Comercial Canada-SUA-Mexic (CUSMA), cunoscut și sub numele de USMCA. Canada a trebuit să facă concesii, în special în ceea ce privește accesul la piața produselor lactate, dar a reușit să protejeze interese cheie, în special mecanismul de soluționare a litigiilor și o clauză de salvgardare împotriva viitoarelor tarife vamale pentru automobile. Tarifele pentru oțel și aluminiu au fost ridicate în mai 2019, ca parte a procesului de ratificare. Cu toate acestea, războiul comercial a avut repercusiuni economice semnificative. Exporturile canadiene de oțel și aluminiu au scăzut vertiginos, lanțurile de aprovizionare au fost perturbate, iar costurile pentru întreprinderile de ambele părți ale frontierei au crescut. Episodul a lăsat în urmă o incertitudine profundă în ceea ce privește investițiile și a evidențiat dureros vulnerabilitatea economică a Canadei la acțiunile unilaterale ale SUA.

Tarifele de retorsiune impuse de Canada asupra mărfurilor din SUA (Exemple selectate, 2018)

În 2018, Canada a impus tarife vamale de retorsiune asupra anumitor bunuri din SUA: un tarif de 25% a fost perceput pentru diverse produse din oțel, cum ar fi țevile și tablele, pentru a pune presiune, în general, asupra industriei siderurgice din SUA; un tarif de 10% a fost impus pentru diverse produse din aluminiu, cum ar fi barele și folia, cu scopul de a afecta industria aluminiului din SUA; produsele alimentare, cum ar fi iaurtul, siropul de arțar, pizza și murăturile, au fost supuse unui tarif de 10%, care a fost considerat o presiune țintită asupra unor state precum Wisconsin (Paul Ryan), Vermont și altele; băuturile, cum ar fi whisky-ul și sucul de portocale, au fost, de asemenea, supuse unui tarif de 10%, cu vizorul pus pe state precum Kentucky (Mitch McConnell) și Florida; și diverse bunuri de consum, inclusiv mașinile de tuns iarba, cărțile de joc și sacii de dormit, au fost impozitate cu 10% pentru a afecta regiunile de producție din diferite state din SUA.

Tarifele de retorsiune ale Canadei asupra mărfurilor americane în 2025

Strategia tarifară a Canadei față de SUA a suferit o schimbare fundamentală în 2025. În urma unor dispute comerciale intense și a mai multor faze de escaladare, atât Canada, cât și SUA și-au ajustat semnificativ abordările.

Situația vamală actuală (septembrie 2025)

Taxele vamale eliminate

Începând cu 1 septembrie 2025, Canada a ridicat majoritatea tarifelor de retorsiune asupra mărfurilor americane conforme cu CUSMA. Aceasta afectează produse în valoare de peste 30 de miliarde de dolari canadieni, inclusiv:

• Alimente: Suc de portocale, unt de arahide, diverse produse agricole
• Băuturi: Whisky, băuturi spirtoase, bere
• Bunuri de larg consum: mașini de spălat, frigidere, îmbrăcăminte, încălțăminte
• Alte bunuri: motociclete, articole de papetărie, cosmetice

Tarifele existente

Cu toate acestea, Canada va menține tarife importante din punct de vedere strategic:

Produse din oțel și aluminiu: 50% (creștere de la 25% în iunie 2025)

• Include diverse produse din oțel, cum ar fi țevi, tablă, șuruburi și bolțuri
• Tije, folii și derivate din aluminiu
• Valoare de tranzacționare: 15,6 miliarde de dolari canadieni

Vehicule și piese auto: 25%

• Autoturisme, camioane ușoare și piese auto neconforme cu CUSMA
• Valoare de piață: peste 20 de miliarde de dolari canadieni

Bunuri neconforme cu CUSMA: 35% (creștere de la 25% în august 2025)

• Toate mărfurile din SUA care nu sunt acoperite de acordul CUSMA

Realiniere strategică

Eliberările CUSMA ca punct de cotitură

Decizia de a scuti de taxe vamale mărfurile conforme cu CUSMA reflectă o realiniere strategică. Prim-ministrul Mark Carney a subliniat că „Canada și SUA au restabilit acum liberul schimb pentru marea majoritate a mărfurilor noastre”. Aproximativ 85% din comerțul canadian-american este acum scutit de taxe vamale.

Concentrare pe sectoare strategice

Canada își concentrează acum politica vamală pe trei domenii strategice:

1. industria siderurgică
2. Industria aluminiului
3. sectorul auto

Acest obiectiv își propune să mențină presiunea politică asupra anumitor state și industrii americane, normalizând în același timp comerțul bilateral.

Obiective politice și impact regional

Obiective inițiale (2018 și 2025)

Tarifele de retorsiune inițiale din 2018 și reînnoirea lor în 2025 au vizat regiuni sensibile din punct de vedere politic:

• Wisconsin: Prin tarife vamale la iaurt și produse agricole
• Kentucky: Prin tarife vamale la whisky (statul natal al lui Mitch McConnell)
• Florida: Din cauza tarifelor la sucul de portocale
• Vermont: Prin tarifele la sirop de arțar

Strategia actuală (2025)

Tarifele rămase sunt concentrate pe:

• Michigan și Ohio: Centre ale industriei auto
• Pennsylvania și Indiana: State producătoare de oțel
• Washington și Oregon: Industria aluminiului

Dinamica și perspectivele negocierilor

Negocieri intense

În urma unei convorbiri telefonice între Carney și Trump în august 2025, ambele țări și-au intensificat negocierile. Canada și-a semnalat disponibilitatea de a face concesii suplimentare în ceea ce privește oțelul, aluminiul și automobilele, în funcție de progresul negocierilor.

Revizuirea CUSMA 2026

Revizuirea CUSMA, planificată pentru 2026, își aruncă deja umbra. Ambele țări folosesc negocierile vamale actuale ca pregătire pentru această revizuire mai cuprinzătoare a acordului de liber schimb.

Impactul economic

În ciuda tensiunilor comerciale continue, evoluțiile actuale indică o schimbare pragmatică. Restabilirea comerțului scutit de taxe vamale pentru 85% din afacerile bilaterale reduce semnificativ poverile economice, în timp ce tarifele specifice rămân disponibile ca instrument de negociere.

Strategia vamală a Canadei pentru 2025 demonstrează o evoluție de la măsuri de retorsiune ample la instrumente strategice, specifice, care mențin presiunea politică, protejând în același timp fundamentele economice ale integrării nord-americane.

Testul de stres pentru alianță: presiune asupra NATO și a Arcticii

În paralel cu războiul comercial, administrația Trump a presat neobosit Canada să își mărească cheltuielile pentru apărare până la obiectivul NATO de 2% din PIB. Aceste cerințe, adesea formulate în termeni duri, au pus guvernul Trudeau în fața unei dileme între obligațiile de alianță și prioritățile interne. Deși Canada și-a mărit cheltuielile pentru apărare în această perioadă, acestea au rămas sub obiectiv, ducând la tensiuni continue. Presiunea SUA a avut un efect paradoxal: în loc să impună pur și simplu respectarea cerințelor, stilul abraziv a întărit dorința Canadei pentru o mai mare independență strategică. A evidențiat riscurile unei dependențe excesive de un singur aliat imprevizibil.

În același timp, imprevizibilitatea administrației SUA a creat noi îngrijorări cu privire la apărarea continentală. În timp ce cooperarea directă în cadrul NORAD a continuat, contextul strategic s-a schimbat. Prezența tot mai mare a Rusiei și Chinei în Arctica, coroborată cu un partener nesigur la Washington, a conferit o nouă urgență planurilor Canadei de modernizare militară în Nord. Arctica devenea o arenă în care interesele canadiene și americane ar putea diverge. Deși ambele țări împărtășeau interesul de a apăra continentul, concentrarea Canadei asupra suveranității și protecției mediului ar putea intra în conflict cu o abordare americană mai agresivă, axată pe resurse.

Cutremurul emoțional: Tensiuni politice și opinia publică

Relația dintre prim-ministrul Trudeau și președintele Trump a fost dificilă și tensionată public încă de la început. De la faimoasa strângere de mână ezitantă de la prima lor întâlnire, până la atacurile personale ale lui Trump după summitul G7 din 2018 de la Quebec, în care l-a numit pe Trudeau „necinstit” și „slab”, animozitatea personală a reflectat deteriorarea relațiilor oficiale.

Aceste tensiuni au dus la o prăbușire dramatică a opiniei publice canadiene față de Statele Unite. Ratele de aprobare pentru SUA și președintele lor au scăzut la minime istorice. Un sondaj din 2020 a arătat că doar 35% dintre canadieni aveau o opinie favorabilă despre SUA. Încrederea în președintele SUA a scăzut la doar 16-17%. Pentru prima dată, majoritatea canadienilor au perceput SUA ca fiind cea mai mare amenințare la adresa propriei țări. Această prăbușire nu a fost doar o reacție la acțiuni politice specifice, ci mai degrabă la o încălcare percepută a valorilor comune. Retorica și abordarea unilaterală a lui Trump au contrastat puternic cu cultura politică canadiană, care pune accent pe multilateralism, deschidere și guvernare previzibilă.

Politica de imigrare a SUA a avut, de asemenea, un impact direct asupra Canadei. Retorica dură a administrației Trump și măsuri precum amenințarea cu revocarea statutului de Protecție Tranzacțională (TPS) pentru haitieni au declanșat o creștere a trecerilor ilegale ale frontierei în Canada, în special în locații precum Roxham Road din Quebec. Acest aflux de solicitanți de azil a pus o presiune semnificativă asupra resurselor canadiene și a dus la o dezbatere internă intensă despre viitorul Acordului privind țările terțe sigure. Această criză a migrației a arătat foarte clar că Canada nu se putea izola de consecințele politicii interne a SUA. Frontiera a devenit un canal de instabilitate, forțând Canada să răspundă la o problemă pe care nu o crease.

Opinia publică canadiană cu privire la conducerea SUA în anumiți ani arată următoarele valori: 2016 — sub președintele american Barack Obama, aprobarea a fost de 61% (medie), fără a se raporta dezaprobare (sursa: Gallup). 2018 — sub Donald Trump, aprobarea a fost de 16% (sursa: Gallup). 2020 — pentru Donald Trump, sunt disponibile două măsurători: conform Gallup, aprobarea a fost de 17%, iar dezaprobarea a fost raportată ca fiind de 79% (cifra din 2025); conform Pew Research, aprobarea a fost de 35%, iar dezaprobarea a fost de 64% (cifra din 2025). 2021 — sub Joe Biden, aprobarea a fost de 41% (medie; sursa: Gallup).

Răspunsul strategic al Canadei: Căutarea autonomiei

Șocurile din anii Trump au declanșat o realiniere strategică fundamentală în Canada. Acestea nu au fost ajustări temporare, ci mai degrabă schimbări fundamentale în politica externă și economică canadiană, menite să obțină o mai mare autonomie.

Diversificarea economică este la ordinea zilei: CETA și CPTP

Ca răspuns direct la protecționismul american și la incertitudinea rezultată, guvernul canadian a adoptat o strategie explicită de diversificare a exporturilor. Obiectivul declarat era creșterea exporturilor către piețele externe cu 50% până în 2025, reducând astfel dependența extremă de piața americană. Această strategie a fost prezentată nu doar ca o oportunitate economică, ci și ca o „necesitate națională”.

Doi piloni centrali ai acestei strategii au fost principalele acorduri comerciale multilaterale. Acordul Economic și Comercial Cuprinzător (CETA) cu Uniunea Europeană a oferit Canadei acces privilegiat la una dintre cele mai mari piețe din lume. Și mai semnificativă a fost decizia Canadei, după retragerea SUA din Parteneriatul Trans-Pacific (TPP) inițial, de a menține acordul și de a-l promova ca Acordul Cuprinzător și Progresist pentru Parteneriatul Trans-Pacific (CPTPP). Această mișcare a oferit companiilor canadiene un avantaj competitiv în alte 10 țări din zona Pacificului, inclusiv piețe cheie precum Japonia. Acest lucru a făcut din Canada singura țară G7 cu acorduri de liber schimb cu toți ceilalți parteneri G7.

Urmărirea CETA și CPTPP a reprezentat o contrapondere strategică clară la protecționismul SUA. A fost o decizie geopolitică, precum și economică, menită să semnaleze lumii - și Washingtonului - că Canada avea alternative. Această strategie de diversificare reprezintă cea mai semnificativă schimbare în politica comercială canadiană de la acordul inițial de liber schimb din 1989 cu SUA. Este o încercare deliberată de a inversa tendința decenii de integrare tot mai profundă a Americii de Nord și de a schimba axa economică de la o orientare pur nord-sud la o bază mai globală, multidirecțională. În paralel, s-au depus eforturi pentru a consolida economia internă prin reducerea barierelor comerciale dintre provincii și prin politici de tip „Cumpărați produse canadiene” în achizițiile publice.

Modernizarea militară și noi parteneriate

Conștientizarea faptului că garanțiile de securitate ale SUA nu mai puteau fi considerate de la sine înțelese a dus la o reevaluare a politicii de apărare canadiene. În 2022, guvernul a anunțat o investiție masivă de 38,6 miliarde de dolari canadieni pe parcursul a 20 de ani pentru modernizarea NORAD - cea mai mare investiție în apărarea continentală dintr-o generație. Planul include noi sisteme radar peste orizont pentru Arctica, structuri de comandă și control modernizate și noi sisteme de arme aer-aer. Această investiție este direct legată de obiectivul de consolidare a suveranității canadiene în Arctica. Într-o lume cu un partener american mai puțin previzibil și adversari mai asertivi, capacitatea de a monitoriza și controla teritoriul său nordic a devenit o prioritate maximă.

În același timp, Canada a căutat în mod conștient legături de securitate mai strânse cu aliații europeni, ca o contrapondere la dependența sa de Statele Unite. Aceasta a inclus semnarea unui „parteneriat de securitate și apărare” cu UE și indicarea unei preferințe pentru furnizorii europeni în viitoarele achiziții militare, cum ar fi cele pentru avioane de vânătoare. Această schimbare către Europa este o strategie clasică de hedging. Ea oferă Canadei parteneriate alternative, acces la tehnologie militară și sprijin diplomatic, reducând izolarea țării și dependența acesteia de Washington.

O nouă politică externă pentru o lume schimbată

Aceste schimbări economice și militare se încadrează într-o nouă doctrină de politică externă a „autonomiei strategice”. Obiectivul Canadei este de a trece de la o poziție de dependență la una de influență, operând ca un actor independent pe care Statele Unite nu îl pot ignora sau trece cu vederea. Un instrument cheie pentru atingerea acestui obiectiv este utilizarea sporită a multilateralismului, nu din idealism, ci ca mijloc pragmatic de influențare a comportamentului marilor puteri și de creare a coalițiilor cu puteri medii care împărtășesc aceleași idei.

Moștenirea supremă a erei Trump pentru Canada este sfârșitul automulțumirii. Presupunerea de lungă durată că Statele Unite vor fi întotdeauna un partener binevoitor și previzibil a fost spulberată. Acest lucru a forțat o reevaluare națională și adoptarea unei politici externe mai pragmatice și egoiste. Implementarea acestei noi poziții rămâne o provocare. Necesită voință politică susținută, investiții financiare substanțiale și o schimbare fundamentală în gândirea națională. Legăturile economice și culturale profunde cu Statele Unite persistă, iar gestionarea acestei relații complexe, concomitent cu construirea unui curs mai independent, va fi provocarea centrală pentru politica externă canadiană în viitorul previzibil.

Vechea relație s-a încheiat: calea Canadei către o mai mare autonomie strategică

Președinția lui Donald Trump a fost mai mult decât o perioadă de relații tensionate pentru Canada; a fost un șoc tectonic care a zguduit fundamentele politicii externe și economice canadiene. Parteneriatul stabil, deși asimetric, care a caracterizat era de dinainte de 2017 a fost profund contestat de doctrina „America First”. Atacurile economice ale renegocierii NAFTA și impunerea de tarife sub pretextul securității naționale, presiunea militară din cadrul NATO și alienarea profundă a opiniei publice au forțat Canada să răspundă în moduri care au depășit cu mult controlul pagubelor pe termen scurt.

Ca răspuns, Canada a început o realiniere strategică cuprinzătoare. Din punct de vedere economic, prin acorduri precum CETA și CPTPP, s-a distanțat în mod conștient de dependența sa zdrobitoare de piața americană și a căutat noi parteneri în Europa și Asia. Din punct de vedere militar, a investit masiv în modernizarea apărării sale continentale și și-a consolidat suveranitatea arctică pentru a deveni un partener mai indispensabil și, prin urmare, mai egal, aprofundând în același timp legăturile sale de securitate cu Europa. Din punct de vedere politic și social, experiența a condus la o viziune mai sobră și mai independentă asupra lumii și a locului Canadei în aceasta.

Președinția Trump a acționat astfel ca un catalizator. A forțat Canada să își recunoască vulnerabilitățile și să își asume un rol mai activ în conturarea propriului destin. „Vechea relație”, bazată pe acceptarea tacită și integrarea treptată, s-a încheiat. A fost înlocuită de un parteneriat mai complex și mai asertiv, în care Canada nu mai reacționează doar, ci caută în mod activ să își definească și să își afirme interesele pe scena globală. Deși această cale este plină de incertitudini și costuri, ea a produs o Canade mai rezistentă, diversificată și autonomă din punct de vedere strategic.

☑️ Limba noastră de afaceri este engleza sau germana

☑️ NOU: Corespondență în limba ta maternă!

Konrad Wolfenstein

Eu și echipa mea suntem bucuroși să vă fim la dispoziție în calitate de consilier personal.

Mă puteți contacta completând formularul de contact de aici sau pur și simplu sunându-mă la +49 89 89 674 804 ( München) . Adresa mea de e-mail este: wolfenstein@xpert.digital

Aștept cu nerăbdare proiectul nostru comun.

☑️ Suport pentru IMM-uri în strategie, consultanță, planificare și implementare

☑️ Crearea sau realinierea strategiei digitale și a digitalizării

☑️ Extinderea și optimizarea proceselor de vânzări internaționale

☑️ Platforme de tranzacționare B2B globale și digitale

☑️ Dezvoltare Afaceri Pioneer / Marketing / PR / Târguri Comerciale