Principala strategie viitoare a UE, „Raportul de prospectivă strategică 2025” – Experții critică lipsa ideilor noi

Pre-lansare Xpert

Selectarea limbii 📢

Publicat pe: 8 octombrie 2025 / Actualizat pe: 8 octombrie 2025 – Autor: Konrad Wolfenstein

Principala strategie viitoare a UE „Raportul de prospectivă strategică 2025” – Experții critică lipsa ideilor noi – Imagine: Xpert.Digital

Noul plan al UE prezentat: O idee genială sau doar vin vechi în sticle noi?

Mai mult spectacol politic decât strategie reală?

Prin intermediul „Raportului strategic de prospectivă 2025”, Comisia Europeană a prezentat o foaie de parcurs ambițioasă pentru viitorul UE. Sub denumirea „Reziliență 2.0”, Uniunea își propune să devină mai proactivă și mai rezistentă la crize precum schimbările climatice, perturbările tehnologice și tensiunile geopolitice. Raportul prezintă o viziune asupra modului în care UE nu numai că poate supraviețui într-o lume turbulentă, dar poate și ieși mai puternică.

Cu toate acestea, abia publicată, lucrarea a fost criticată aspru de Serviciul de Cercetare al Parlamentului European (EPRS). Într-o analiză detaliată, experții au ajuns la o concluzie serioasă: raportul era mai puțin o analiză bine fundamentată a viitorului și mai mult o agendă politică pentru noul mandat legislativ. Principala critică a fost că măsurile propuse nu erau deloc noi și, în schimb, reiterau obiective politice deja familiare, fără a oferi soluții concrete.

În esență, raportul Comisiei identifică patru domenii cheie de tensiune pe care UE trebuie să le gestioneze: conflictul dintre competitivitate și autonomia strategică, echilibrul dintre inovarea în domeniul inteligenței artificiale și garanții, echilibrul dintre prosperitate și schimbările demografice și apărarea democrației împotriva influenței algoritmilor. Cu toate acestea, analiza Serviciului Parlamentar sugerează că domeniile de acțiune propuse sunt foarte strâns aliniate cu linia politică a președintelui Comisiei, von der Leyen. Prin urmare, documentul servește drept punct de referință important pentru deputații europeni: inițiativa Comisiei este mai puțin o evaluare neutră și mai mult o lansare strategică pentru implementarea obiectivelor sale politice în următorii ani.

Legat de asta:

Raportul de prospectivă strategică 2025: o analiză cuprinzătoare

Contextul și contextul raportului

Ce este Raportul de prospectivă strategică 2025?

Raportul Strategic de Prospectivă 2025, intitulat oficial „Reziliența 2.0: Oferirea de putere UE pentru a prospera în perioade de turbulențe și incertitudine”, este un document esențial prezentat de Comisia Europeană la 9 septembrie 2025. Este primul raport de prospectivă al celei de-a doua Comisii von der Leyen. Bazându-se pe tendințele stabilite, documentul oferă o analiză actualizată a provocărilor globale și specifice UE. Scopul său central este de a consolida reziliența Uniunii Europene pentru a o pregăti mai bine pentru viitor. Raportul servește drept bază pentru un nou ciclu de prospectivă și își propune să susțină agenda politică pentru anii următori, cu o perspectivă pe termen lung.

Care este scopul general al acestui tip de raport de prognoză?

Începând cu 2020, cu excepția anului electoral 2024, Comisia Europeană publică anual un astfel de raport de prospectivă strategică. Aceste rapoarte au un dublu scop: în primul rând, examinează evoluțiile și tendințele viitoare care ar putea afecta UE și, în al doilea rând, evidențiază prioritățile actuale ale Uniunii. Potrivit Comisiei, aceste rapoarte sunt destinate să susțină prioritățile politice și să promoveze o reflecție politică pe termen lung cu privire la problemele transversale. Această practică face parte dintr-un efort mai amplu din cadrul instituțiilor UE de a consolida prospectiva politică. Convingerea principală din spatele acestei practici este că procesele tradiționale de planificare și de elaborare a politicilor nu mai sunt suficiente pentru a aborda eficient provocările complexe și interconectate ale așa-numitelor „policrize” cu care se confruntă UE. Scopul este de a acționa proactiv, mai degrabă decât reactiv.

În ce context a fost prezentat raportul din 2025?

Comisarul Micallef a descris raportul ca fiind o „punte între activitatea de prospectivă a Comisiei anterioare și noul mandat”, subliniind natura sa tranzitorie. Acesta se bazează pe o serie de documente strategice importante publicate cu puțin timp înainte, inclusiv rapoartele lui Enrico Letta și Mario Draghi, care tratează pe larg piața unică și competitivitatea Europei, precum și raportul Niinistö. În plus, este strâns legat de Agenda strategică 2024-2029 a Consiliului și de Strategia UE pentru o Uniune a Pregătirii din mai 2025. Prin urmare, raportul își propune să sintetizeze concluziile și direcțiile acestor diverse inițiative și să le integreze într-un cadru coerent pentru viitor.

Conceptul central: Reziliență 2.0

Care este tema centrală a raportului și ce înseamnă exact „Reziliență 2.0”?

Tema centrală și călăuzitoare a raportului este reziliența. Aceasta a fost deja tema principală a primului Raport de prospectivă din 2020. Cu toate acestea, Comisia susține că situația globală s-a schimbat atât de dramatic de atunci încât este necesară o abordare nouă, mai evoluată, a rezilienței. Aceasta numește această nouă abordare „Reziliența 2.0”. Această nouă formă de reziliența este menită să fie mai transformatoare, proactivă și orientată spre viitor decât concepția anterioară. În timp ce ideea inițială de reziliența includea deja conceptul conform căruia UE ar trebui să se transforme și să „sară înainte” pentru a deveni mai sustenabilă, mai echitabilă și mai democratică, „Reziliența 2.0” pare să pună un accent și mai puternic pe modelarea activă a viitorului și pe adaptarea profundă la o lume mai incertă. Textul notează critic, însă, că nu este pe deplin clar care este diferența exactă față de versiunea anterioară, deoarece aceasta din urmă a fost deja formulată foarte ambițios. Rebrandingul în „2.0” servește, de asemenea, la transmiterea unui sentiment de urgență și a necesității unei schimbări de paradigmă.

Conform raportului, ce obiective fundamentale ar trebui să atingă o UE rezilientă până în 2040?

Raportul definește trei piloni fundamentali care ar trebui să caracterizeze o Uniune Europeană rezilientă în 2040. În primul rând, asigurarea păcii prin securitate europeană. Aceasta reflectă peisajul geopolitic schimbat, în care problemele de securitate joacă un rol central în toate domeniile de politică. În al doilea rând, susținerea valorilor democrației, statului de drept și drepturilor omului. Acesta este un răspuns la amenințările interne și externe la adresa acestor valori fundamentale. În al treilea rând, asigurarea bunăstării oamenilor. Acest obiectiv este definit în sens larg și cuprinde aspectele sociale, economice și de mediu ale vieții în UE. Aceste trei principii fundamentale formează cadrul general în care trebuie înțelese provocările și domeniile de acțiune specifice ale raportului.

Evoluții globale și provocări specifice UE

Ce evoluții globale identifică raportul ca având o influență deosebită pentru UE?

Raportul identifică trei evoluții globale care au un impact semnificativ asupra viitorului UE. Prima este centralitatea tot mai mare a problemelor de securitate în toate domeniile de politică. Securitatea nu mai este privită ca o problemă izolată a politicii de apărare sau externe, ci ca o temă transversală care pătrunde în politicile economice, energetice, de sănătate și chiar educaționale. A doua evoluție este erodarea ordinii internaționale bazate pe reguli. Instituțiile și acordurile care au asigurat stabilitatea timp de decenii își pierd influența, ducând la o lume mai imprevizibilă și mai conflictuală. A treia evoluție globală este impactul continuu al schimbărilor climatice și deteriorarea progresivă a stării naturii și a resurselor de apă. Aceste crize de mediu au consecințe directe asupra securității, economiei și bunăstării în UE.

Raportul se referă la patru provocări specifice UE ca fiind „acte de echilibru”. Ce înseamnă acest lucru și care este primul act de echilibru?

Cele patru provocări specifice UE sunt prezentate ca „acte de echilibru”. Această formulare subliniază conflictele inerente ale obiectivelor și dificultățile cu care se confruntă factorii de decizie politică. Nu este vorba despre soluții ușoare, ci despre echilibrarea priorităților concurente.

Primul act de echilibrare este creșterea competitivității UE, urmărind în același timp autonomia sa strategică deschisă. Pe de o parte, UE trebuie să rămână deschisă comerțului global și atractivă pentru investiții pentru a-și menține inovația și puterea economică. Pe de altă parte, trebuie să-și reducă dependența de actorii externi și vulnerabilitatea la șocuri. Raportul sugerează că interesele naționale ar trebui să treacă ocazional pe plan secund în favoarea unor măsuri comune, cum ar fi achizițiile comune de energie sau achiziționarea preferențială de bunuri și servicii din UE. Un exemplu concret al acestei dependențe este sectorul digital, unde 70% din infrastructura cloud a UE este controlată de doar trei companii americane. O mai mare independență ar trebui atinsă și prin extinderea energiei curate, îmbunătățirea eficienței energetice și promovarea economiei circulare pentru a reduce dependența de importurile de energie.

Care este al doilea act de echilibrare descris?

Al doilea act de echilibrare abordează tensiunea dintre promovarea inovației tehnologice și crearea și menținerea unor garanții. Pe de o parte, ar trebui creat un mediu competitiv care să dezlănțuie întregul potențial al noilor tehnologii și, astfel, să consolideze reziliența economică a UE. Pe de altă parte, trebuie implementate garanții adecvate pentru a proteja împotriva riscurilor la adresa securității, a drepturilor cetățenilor și lucrătorilor, a vieții private, a mediului și a democrației. Raportul menționează în mod explicit noile tehnologii, cum ar fi informatica cuantică, biotehnologia, neurotehnologia, materialele avansate, robotica și, în special, inteligența artificială (IA). În ceea ce privește IA, Comisia observă că, deși aceasta s-a răspândit rapid, dominația pe piață a câtorva actori globali estompează granițele dintre actorii și spațiile comerciale și cele publice.

Care este al treilea act de echilibrare?

Al treilea act de echilibrare abordează provocarea de a menține nivelul ridicat de bunăstare al UE, răspunzând în același timp la schimbările demografice și climatice. UE este cunoscută pentru standardul său de viață ridicat, economiile puternice, standardele de mediu și sistemul său de sănătate. Cu toate acestea, acest model este sub presiune. Schimbările demografice, în special îmbătrânirea populației, înseamnă că mai puțini oameni contribuie la economie, în timp ce nevoia de îngrijire și servicii medicale este în creștere. Raportul evită o discuție aprofundată despre migrație, dar sugerează că migrația regulată este o modalitate posibilă de a satisface cererea de pe piețele muncii din UE cu talente din străinătate. În plus, raportul stabilește o legătură directă între bunăstarea umană și sănătatea planetei. Acesta susține că acțiunea în armonie cu natura contribuie la securitate și prosperitate economică, de exemplu, prin contribuția la atenuarea pandemiilor prin acțiuni climatice și adaptare sau prin asigurarea securității alimentare.

Și care este al patrulea și ultimul act de echilibrare?

Al patrulea act de echilibrare se concentrează pe tensiunea dintre necesitatea de a susține democrația și valorile fundamentale și adaptarea la utilizarea rețelelor (sociale) bazate pe algoritmi. Raportul solicită consolidarea procesului decizional democratic, dar recunoaște și faptul că opiniile oamenilor sunt din ce în ce mai mult modelate de surse personalizate, bazate pe algoritmi. Acest lucru restricționează semnificativ spațiul pentru dezbateri democratice bazate pe fapte și dovezi comune. În plus, raportul avertizează asupra unei „noi oligarhii globale” în care câțiva miliardari din domeniul tehnologiei influențează din ce în ce mai mult procesele democratice. Acest lucru ar putea slăbi și mai mult democrația și submina încrederea cetățenilor. Ca răspuns, raportul solicită consolidarea rezilienței democratice prin coeziune socială, controale și echilibru instituțional și îmbunătățiri inovatoare ale democrației în sine.

Centrul pentru Securitate și Apărare - Consiliere și Informații

Centru pentru Securitate și Apărare - Imagine: Xpert.Digital

Centrul de Securitate și Apărare oferă consultanță de specialitate și informații actualizate pentru a sprijini eficient companiile și organizațiile în consolidarea rolului lor în politica europeană de securitate și apărare. Colaborând îndeaproape cu Grupul de lucru SME Connect Defence, acesta promovează în special întreprinderile mici și mijlocii (IMM-uri) care doresc să își dezvolte în continuare capacitatea de inovare și competitivitatea în sectorul apărării. În calitate de punct central de contact, Centrul creează astfel o punte crucială între IMM-uri și strategia europeană de apărare.

Legat de asta:

Grupul de lucru SME Connect Defence – Consolidarea IMM-urilor în domeniul apărării europene

Reziliența UE sub control: oportunități, lacune și puncte critice specifice

Critică la adresa raportului UE: De ce lipsesc căi concrete de implementare

Raportul de prospectivă strategică 2025 stabilește opt domenii de acțiune pe agendă pentru a consolida reziliența UE împotriva riscurilor geopolitice, economice și societale. În ceea ce privește conținutul, raportul acoperă domenii cheie - de la viziunea globală la securitate, tehnologie și reziliența economică, la educație, democrație și echitate intergenerațională - reflectând astfel orientările președintelui Comisiei, von der Leyen, și Agenda strategică a Consiliului. Cu toate acestea, un punct critic este că raportul se citește adesea mai mult ca o agendă politică: legăturile concrete dintre provocările identificate și măsurile propuse lipsesc, căile de implementare rămân vagi, iar inovațiile autentice sunt rare. Discrepanța dintre obiectivele ambițioase (de exemplu, standardele globale de inteligență artificială sau reforma OMC) și capacitatea realpolitik a UE rămâne izbitoare. Raportul reprezintă, de asemenea, o provocare pentru parlamente: problemele intersectoriale sunt dificil de abordat în cadrul structurilor tradiționale ale comisiilor, motiv pentru care se discută diverse modele de prospectivă parlamentară - de la comisii specializate și ombudsman individual până la integrarea prospectivei în procesele legislative.

Cele opt domenii de acțiune și evaluarea critică

Care sunt cele opt domenii de acțiune propuse în raport pentru a consolida reziliența UE?

Partea finală a raportului identifică opt domenii cheie de acțiune pentru consolidarea rezilienței UE. Aceste domenii sunt menite să abordeze atât provocările specifice UE, cât și evoluțiile globale. Cele opt domenii sunt:

Dezvoltați o viziune globală.
Consolidarea securității interne și externe.
Facerea tehnologiei și cercetării utilizabile.
Consolidarea rezilienței economice.
Promovarea bunăstării durabile și incluzive.
Regândirea educației.
Consolidarea fundamentelor democrației.
Consolidarea echității intergeneraționale.

Aceste domenii reflectă orientările politice ale celei de-a doua Comisii von der Leyen și Agenda strategică a Consiliului European.

Ce critici sunt aduse modului în care sunt prezentate aceste domenii de activitate?

Raportul oferă o critică destul de clară a acestei secțiuni a raportului. O critică cheie este lipsa unor legături explicite între cele opt domenii de acțiune propuse și provocările sau evoluțiile globale identificate anterior. Acest lucru slăbește concentrarea și impactul propunerilor. Raportul ar fi fost mai convingător dacă acțiunile ar fi fost mai clar legate de problemele specifice.

O altă critică importantă este faptul că această secțiune se citește mai puțin ca o analiză prospectivă și mai mult ca o agendă politică sau o colecție de declarații de intenție. Tonul este descris ca fiind destul de directiv, cu expresii frecvente precum „UE trebuie” sau „UE ar trebui”.

În plus, se critică faptul că acțiunile propuse conțin puține surprize și se bazează în mare măsură pe politicile și obiectivele existente ale Comisiei. Aproape că nu sunt prezentate abordări sau instrumente cu adevărat noi pentru a atinge obiectivele ambițioase.

Exemple specifice de critici, în special în ceea ce privește fezabilitatea

Raportul citează exemple specifice pentru a susține criticile. De exemplu, în domeniul „viziunii globale”, raportul solicită UE să modeleze discuția privind reformarea multilateralismului, inclusiv reformarea Organizației Mondiale a Comerțului (OMC). Comentariul critic este că raportul nu explică cum se poate realiza acest lucru, în special într-un moment în care capacitatea UE de a utiliza pe deplin instrumentele sale de politică comercială este sub presiune, în principal din partea SUA.

Un alt exemplu se referă la inteligența artificială. Raportul solicită stabilirea unor standarde globale și dezvoltarea autonomiei strategice în cercetarea IA. Și aici se pune întrebarea cum se poate realiza acest lucru, când raportul însuși a afirmat anterior că sectorul IA este dominat de „câțiva miliardari din domeniul tehnologiei” care fac parte dintr-o „noi oligarhie globală”. Discrepanța dintre cererea ambițioasă și distribuția realistă a puterii rămâne nerezolvată.

În domeniul rezilienței economice, sunt menționate numeroase obiective, cum ar fi transformarea industrială sau reziliența lanțurilor de aprovizionare, dar nu sunt conturate noi modalități de atingere a acestor obiective. Apelurile pentru o economie circulară sau o uniune autentică a economiilor și investițiilor sunt doar repetiții ale obiectivelor politice existente.

Există idei sau abordări noi în aceste domenii de acțiune?

Textul sugerează că majoritatea propunerilor sunt repetări ale unor cerințe politice familiare. De exemplu, apelul de a muta impozitele de pe piața muncii și de a le plasa pe cele care implică externalitățile negative (cum ar fi poluarea) este o cerere de lungă durată în politica UE. În mod similar, obiectivul de a pregăti cetățenii nu doar pentru anumite profesii, ci și pentru multiple tranziții de-a lungul vieții lor face parte de mult timp din dezbaterea privind politica educațională. Singura cerere evidențiată ca fiind cu adevărat nouă și o formă de guvernanță anticipativă este apelul pentru „promovarea alfabetizării în domeniul inteligenței artificiale” în rândul populației.

Plasarea raportului în contextul strategic al UE

Cum se leagă Raportul de prospectivă strategică 2025 de Agenda strategică 2024-2029 a Consiliului?

O comparație între cele două documente relevă atât asemănări, cât și diferențe notabile. Două dintre cele trei obiective fundamentale ale Raportului de prospectivă, și anume realizarea păcii prin securitate europeană și susținerea democrației și a drepturilor omului, reflectă în mod direct două dintre temele principale ale Agendei strategice a Consiliului: „o Europă puternică și sigură” și „o Europă liberă și democratică”.

Diferența crucială, însă, constă în tratarea celei de-a treia teme a Agendei strategice: „o Europă prosperă și competitivă”. Acest obiectiv nu apare în Raportul de prospectivă ca un scop fundamental, independent. În schimb, aspectele economice precum competitivitatea și reziliența economică sunt subsumate obiectivelor generale ale securității europene și bunăstării cetățenilor săi. Se pare că, în mod conștient, Comisia a ales să nu prezinte prosperitatea economică ca un scop în sine, ci în primul rând ca un instrument pentru atingerea obiectivelor generale de reziliență, securitate și bunăstare. Această impresie este întărită de faptul că securitatea este prezentată ca un principiu călăuzitor care pătrunde în toate domeniile de politică ale UE.

Cum se leagă raportul de orientările politice ale președintelui Comisiei, von der Leyen?

Există o legătură foarte strânsă. Orientările politice prezentate de președinte în iulie 2024 sunt împărțite în șapte capitole. Aceste capitole abordează, în linii mari, aceleași subiecte ca și cele opt domenii de acțiune ale Raportului de prospectivă, deși într-o ordine și grupare diferită. Există o suprapunere tematică amplă cu cele trei teme principale ale Agendei strategice a Consiliului. Singurul domeniu al orientărilor politice care nu are o paralelă clară în Raportul de prospectivă sau în Agenda strategică este capitolul final, intitulat „Acționând împreună și pregătind Uniunea noastră pentru viitor”. Acest capitol tratează ambițiile bugetare, reformele instituționale și cooperarea cu Parlamentul - adică, mai degrabă funcționarea internă a UE.

Există o legătură între raport și discursul privind Starea Națiunii (SOTEU) din 2025?

Da, legătura este foarte puternică și susține evaluarea conform căreia Raportul Foresight este mai degrabă o agendă politică decât o analiză pură. Discursul președintelui von der Leyen privind starea Uniunii a fost rostit a doua zi după prezentarea Raportului Foresight. În ceea ce privește conținutul, discursul a urmat în mare măsură cele opt domenii de acțiune descrise în raport. Discursul a fost oarecum mai specific în anumite domenii de politică, cum ar fi migrația, dar a omis problema echității intergeneraționale menționată în raport. Proximitatea temporală și tematică sugerează că Raportul Foresight a servit drept fundament strategic și document de comunicare pregătitor pentru discursul de conducere politică al președintelui Comisiei.

Cum se compară acest raport cu Rapoartele de Prospectivă Strategică anterioare, publicate începând cu 2020?

Există o continuitate remarcabilă a temelor de-a lungul anilor. În timp ce primul raport din 2020 a identificat doar patru dimensiuni ale rezilienței (socială și economică, geopolitică, verde și digitală), rapoartele din 2021 și 2022 au enumerat fiecare câte zece teme cheie sau domenii de acțiune. Temele centrale recurente includ consolidarea autonomiei strategice deschise a UE (în special în domeniul tehnologiei, materiilor prime și energiei), abordarea provocărilor legate de sănătate și mediu, apărarea valorilor democratice ale UE și consolidarea capacităților de apărare și a rețelei globale de parteneri. Deși limbajul și cuvintele la modă se schimbă - aproape nimeni nu mai vorbește despre „tranziția duală, verde și digitală” din rapoartele anterioare - problemele și provocările de bază rămân aceleași. Raportul din 2025, în special, evită să zugrăvească o imagine prea sumbră a războiului iminent sau a unei societăți dominate de securitate. El menține accentul pe obiective pozitive legate de valorile democratice și de bunăstarea cetățenilor, deși gravitatea provocărilor combinate este descrisă ca fiind îngrijorătoare.

Posibile măsuri instituționale de urmărire

Cum reacționează de obicei instituțiile UE la astfel de rapoarte?

Reacțiile diferitelor instituții ale UE au fost în mod tradițional diferite. Comitetul Economic și Social European (CESE) a emis avize cu privire la toate rapoartele prospective anterioare începând cu 2020 și va face același lucru și pentru raportul din 2025. În schimb, Consiliul European și Parlamentul European nu au publicat niciun răspuns sau poziție oficială cu privire la rapoartele anterioare. Având în vedere natura orizontală și interpolitică a raportului, Consiliul European ar fi de fapt un forum adecvat pentru adoptarea concluziilor Consiliului. În mod similar, Parlamentul European ar putea răspunde printr-un schimb de opinii și o rezoluție.

Ce probleme se confruntă Parlamentul European atunci când se ocupă de astfel de rapoarte interdepartamentale?

Principala problemă a Parlamentului European constă în structura sa internă. Sistemul parlamentar de trimitere a documentelor către una sau mai multe comisii specializate este nepotrivit pentru gestionarea documentelor cu o natură atât de amplă și intersectorială. Un raport prospectiv care acoperă subiecte variind de la securitate și economie la educație și democrație nu intră în sfera de competență a unei singure comisii. Trimiterea sa către mai multe comisii poate duce la probleme de coordonare și la un rezultat fragmentat.

Textul sugerează solicitarea de îndrumare de la parlamentele naționale. Care este primul model descris pentru previziunea parlamentară?

Prima și cea mai importantă opțiune este înființarea unui comitet special format din membri ai parlamentului, cum ar fi un „Comitet de prospectivă” sau un „Comitet pentru viitor”. Primul astfel de comitet a fost înființat în Finlanda în 1993, iar alte șapte parlamente naționale au urmat exemplul de atunci. Succesul acestui model depinde de mai multe condiții cruciale. Necesită un sprijin activ, interpartizan, pentru a evita să devii un pion în politica partizană. Legăturile strânse cu activitatea de prospectivă a executivului și cu grupurile de experți sunt esențiale pentru a rămâne relevanți și a avea acces la analize solide. În plus, este importantă o cultură a dezbaterii nepolarizante, axată pe provocările pe termen lung, intersectoriale. Acest lucru ajută, de asemenea, la evitarea conflictelor cu comisiile permanente existente și cu procesul legislativ în curs.

Care este a doua opțiune pentru ancorarea prospectivei în parlamente?

A doua opțiune este atribuirea sarcinii de prospectivă unei singure persoane sau unei unități mici, cum ar fi un ombudsman sau un comisar pentru prospectivă sau generații viitoare. Cu toate acestea, această abordare prezintă riscuri semnificative, așa cum a arătat experiența din Ungaria și Israel. Există riscul apariției dezbaterilor cu privire la imparțialitatea titularului funcției, ceea ce poate submina legitimitatea activității. Un alt risc major este lipsa de continuitate. Activitățile pot fi întrerupte brusc după alegeri sau schimbări politice dacă voința politică de a susține această poziție nu mai există. Prin urmare, instituționalizarea este considerabil mai slabă în cazul acestui model.

Și care este a treia opțiune?

A treia opțiune este integrarea elementelor de prospectivă în procesul legislativ obișnuit, de la caz la caz. Aceasta ar însemna că aspectele pe termen lung și scenariile viitoare ar fi luate în considerare și la elaborarea legilor specifice în cadrul comisiilor relevante. Cu toate acestea, această abordare sectorială are un dezavantaj crucial: nu poate aborda în mod adecvat provocările complexe, intersectoriale, care stau la baza prospectivei și a rapoartelor de prospectivă ale Comisiei. Punctul forte al prospectivei constă tocmai în depășirea gândirii izolate și în analizarea interacțiunilor dintre diferitele domenii de politică. O abordare pur sectorială nu ar face dreptate acestui obiectiv fundamental.

Consultanță - Planificare - Implementare

Markus Becker

Aș fi bucuros să vă servesc drept consilier personal.

Șef Dezvoltare Afaceri

Președinte al Grupului de lucru pentru apărare SME Connect