Publicat pe: 26 februarie 2025 / Actualizat pe: 26 februarie 2025 – Autor: Konrad Wolfenstein
Un echilibru între protecția climei și eficiența economică – Imagine: Xpert.Digital
UE relaxează ajustarea la frontieră a emisiilor de carbon: Care sunt consecințele pentru obiectivele climatice și economie?
Mecanismul UE de ajustare la frontieră a emisiilor de carbon (CBAM): o atenuare cu consecințe de amploare și un context complex
Uniunea Europeană, un pionier în protecția climatică la nivel global, se confruntă cu o corecție semnificativă a cursului în ceea ce privește unul dintre cele mai ambițioase instrumente ale sale pentru combaterea schimbărilor climatice: Mecanismul de ajustare la frontieră a emisiilor de carbon (CBAM). Conform unui proiect de lege divulgat pe internet , Comisia Europeană intenționează să atenueze semnificativ cerințele inițial foarte ample ale CBAM. Propunerea sugerează că până la 91% dintre companiile supuse în prezent CBAM ar fi scutite de obligațiile de raportare și plată. Această turnură surprinzătoare a evenimentelor ridică numeroase întrebări și prezintă atât oportunități, cât și riscuri pentru economia europeană, comerțul global și obiectivele ambițioase ale UE în materie de climă.
Intenția din spatele mecanismului de ajustare la frontieră a emisiilor de carbon: protecția climei și condiții de concurență loială
Pentru a înțelege amploarea schimbărilor planificate, este esențial să examinăm mai întâi intenția și funcționarea inițială a Mecanismului de Ajustare a Frontierei privind Carbonul (CBAM). Mecanismul de ajustare la frontieră a emisiilor de carbon a fost conceput ca un element central al pachetului UE „ Fit for 55 ”, un set cuprinzător de măsuri care vizează reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră ale UE cu cel puțin 55% până în 2030 față de 1990 și atingerea neutralității climatice până în 2050.
CBAM își propune să abordeze simultan două probleme principale:
1. Scurgerea de carbon (deplasarea CO2)
O problemă cheie în cadrul unei politici climatice ambițioase este așa-numita „relocare a carbonului”. Aceasta descrie relocarea industriilor și a proceselor de producție cu emisii ridicate către țări cu reglementări de protecție a climei mai puțin stricte sau chiar inexistente. Companiile ar putea fi tentate să își mute producția în regiuni din afara UE pentru a evita costurile emisiilor de CO2 suportate în UE prin intermediul sistemului UE de comercializare a certificatelor de emisii (EU ETS). Acest lucru nu numai că ar submina obiectivele climatice ale UE, dar ar crea și dezavantaje competitive pentru companiile europene, care sunt supuse unor standarde de mediu mai stricte.
2. Crearea unor condiții concurențiale echitabile
Mecanismul de ajustare a pieței carbonului (CBAM) este conceput pentru a se asigura că importurile din țări cu standarde mai scăzute de protecție a climei nu duc la un avantaj competitiv neloial față de produsele europene. Prin perceperea unui preț al carbonului pentru bunurile importate produse în sectoare cu emisii ridicate, echivalent cu prețul UE, se urmărește crearea unor condiții de concurență echitabile. Acest lucru are scopul de a proteja companiile europene, stimulând în același timp companiile din afara UE să își decarbonizeze procesele de producție.
Cum funcționează CBAM-ul original: Un sistem complex de stabilire a prețurilor CO2 la frontieră
CBAM este conceput ca un fel de tarif CO2 perceput asupra anumitor bunuri importate. Funcționalitatea sa poate fi simplificată după cum urmează:
Înregistrarea emisiilor „gri”
CBAM își propune să surprindă așa-numitele emisii „gri” sau „încorporate” care apar în timpul producției de bunuri importate în afara UE. Aceste emisii includ toate emisiile directe și indirecte de gaze cu efect de seră, de la extracția și producția materiilor prime până la transportul bunurilor.
Certificate CBAM
Importatorii de bunuri supuse reglementărilor CBAM vor fi obligați în viitor să achiziționeze certificate CBAM, al căror preț este legat de Sistemul UE de comercializare a certificatelor de emisii (EU ETS). Prețul unui certificat CBAM corespunde prețului actual al CO2 din cadrul EU ETS. Numărul de certificate care trebuie achiziționate depinde de emisiile încorporate conținute în bunurile importate.
Obligații de raportare și notificare
Pentru a capta cu exactitate emisiile încorporate, importatorii au obligații complete de notificare și raportare. Aceștia trebuie să furnizeze informații detaliate privind originea bunurilor importate, procesele de producție și emisiile asociate. Comisia Europeană a elaborat orientări și metode pentru calcularea emisiilor încorporate, dar acestea au fost criticate ca fiind complexe și împovărătoare din punct de vedere birocratic.
Introducere în etape
CBAM (Combined Carbon Mark - Marca Combinată de Carbon) este introdus în etape. Din octombrie 2023, este în vigoare o fază de tranziție, timp în care importatorii au doar obligații de raportare, dar nu sunt încă obligați să achiziționeze certificate CBAM. Obligația efectivă de a preda certificatele este programată să intre în vigoare în 2026 și să fie implementată treptat până în 2034. Inițial, CBAM va afecta în special sectoarele cu emisii ridicate, cum ar fi fierul și oțelul, cimentul, aluminiul, îngrășămintele, electricitatea și hidrogenul. Este planificată o extindere la alte sectoare, cum ar fi substanțele chimice organice și polimerii.
Motivele pentru relaxarea planificată a reglementărilor: birocrația, povara asupra IMM-urilor și competitivitatea
Relaxarea planificată a CBAM, în special scutirea a 91% dintre companii de obligațiile de taxare, este justificată de Comisia UE cu mai multe argumente:
1. Sarcină birocratică ridicată
Unul dintre principalele argumente pentru simplificarea CBAM este reducerea sarcinii birocratice asupra companiilor, în special asupra întreprinderilor mici și mijlocii (IMM-uri). Cerințele inițiale de raportare au fost criticate de multe companii ca fiind extrem de complexe, consumatoare de timp și costisitoare. Calculul detaliat al emisiilor încorporate, colectarea datelor de-a lungul lanțurilor de aprovizionare și documentația necesară au reprezentat o provocare semnificativă, în special pentru IMM-uri.
2. Sarcină administrativă disproporționată cu beneficii reduse
Criticii au susținut că povara administrativă pentru multe companii, în special importatorii mai mici cu volume mici de bunuri supuse reglementărilor CBAM, era disproporționată față de beneficiile reale ale CBAM. Costurile de conformitate, adică aderarea la reglementările CBAM, ar putea depăși în unele cazuri taxele reale pe CO2, în special pentru companiile cu volume mici de import.
3. Competitivitatea economiei UE
Un alt factor important în atenuarea CBAM este îngrijorarea cu privire la competitivitatea economiei UE. În special în sectoarele mari consumatoare de energie, au existat temeri că CBAM ar putea duce la costuri suplimentare pentru companiile europene și le-ar putea slăbi competitivitatea pe piața mondială. Simplificarea CBAM are scopul de a contribui la reducerea sarcinii asupra companiilor și la consolidarea competitivității industriei UE.
4. Realități politice și economice
Realitățile politice și economice stau, de asemenea, la baza relaxării mecanismului de gestionare a impactului asupra mediului (CBAM). Comisia UE este sub presiunea de a reduce povara asupra întreprinderilor și de a stimula economia, în special în perioade de incertitudine economică și creștere a prețurilor la energie. Simplificarea CBAM poate fi interpretată ca o concesie făcută întreprinderilor și o încercare de a crește acceptarea publică și a întreprinderilor față de Pactul Verde European și politica climatică.
Puncte cheie ale modificărilor planificate: concentrarea asupra marilor importatori și calcule simplificate
Proiectul de lege pentru atenuarea CBAM propune, în esență, următoarele modificări:
1. Excepție pentru micii importatori
Cea mai importantă modificare este introducerea unui prag pentru obligațiile CBAM. Prin urmare, numai importatorii care importă anual peste 100 de tone de mărfuri supuse taxelor CBAM vor fi supuși taxelor CBAM. Companiile sub acest prag vor fi scutite de obligațiile de raportare și plată.
2. Scutirea a 91% dintre companii
Potrivit Comisiei Europene, acest prag este destinat să scutească aproximativ 91% dintre companiile supuse în prezent obligațiilor CBAM. Acest lucru afectează în principal întreprinderile mici și mijlocii care importă doar cantități mici de bunuri supuse CBAM.
3. Concentrați-vă pe importatorii majori
Deși 91% dintre companii vor fi scutite, Comisia UE subliniază că 99% din emisiile relevante vor fi înregistrate în continuare. Acest lucru se datorează faptului că restul de 9% dintre importatori, adică marii importatori, sunt responsabili pentru marea majoritate a importurilor și a emisiilor asociate. Concentrarea asupra acestor mari importatori are ca scop reducerea sarcinii administrative pentru marea majoritate a companiilor, fără a diminua semnificativ impactul climatic al CBAM.
4. Simplificarea calculelor emisiilor
Pe lângă introducerea pragului, metodele de calculare a emisiilor încorporate urmează să fie, de asemenea, simplificate. Detaliile acestor simplificări nu sunt încă pe deplin cunoscute, dar se așteaptă ca Comisia Europeană să permită metode de calcul mai puțin detaliate și mai puțin complexe. Acestea ar putea include, de exemplu, utilizarea valorilor medii sau a factorilor de emisie simplificați în locul calculelor detaliate la nivel de produs.
5. Ajustarea pragului pentru scutiri
Se preconizează că pragul de 100 de tone va fi revizuit și ajustat, după cum este necesar, la intervale regulate, pentru a se asigura că rămâne adecvat și că atinge obiectivele dorite. O ajustare dinamică a pragului ar putea fi necesară pentru a răspunde schimbărilor în modelele comerciale și de emisii.
6. Exonerare de obligațiile de informare
Pe lângă metodele de calcul simplificate, se preconizează și o derogare de la cerințele de raportare. Aceasta ar putea include, de exemplu, reducerea cantității de informații necesare despre țările terțe, procesele de producție sau lanțurile de aprovizionare. Scopul este de a limita cerințele de raportare la elementele esențiale și de a minimiza sarcina birocratică pentru companii.
Impact și reacții: Între aprobare și critică
Modificările propuse la CBAM au stârnit reacții diverse, reflectând o gamă largă de opinii și interese:
Aprobare comercială
Simplificările planificate au primit un sprijin deosebit din partea asociațiilor industriale și de afaceri. Multe companii, în special IMM-urile, salută reducerea birocrației și accentul pus pe marii importatori. Acestea consideră schimbările ca un pas în direcția corectă pentru a consolida competitivitatea economiei UE și a crește acceptarea CBAM (Procedura comună de evaluare a pieței). Peter Liese, membru CDU în Parlamentul European și expert în domeniul climei, a comentat pozitiv propunerile, subliniind că obiectivele principale ale proiectului de politici nu vor fi afectate. El consideră simplificările ca o abordare pragmatică pentru îmbunătățirea implementării practice a CBAM.
Critici din partea organizațiilor de mediu și a activiștilor climatici
Organizațiile de mediu și activiștii climatici critică însă relaxările planificate. Aceștia se tem că simplificările ar putea diminua eficacitatea CBAM și ar putea pune în pericol obiectivele climatice ale UE. Aceștia susțin că CBAM este un instrument crucial pentru prevenirea relocării de carbon și stimularea acțiunilor climatice globale și că o relaxare excesivă ar putea submina aceste obiective. Criticii avertizează că scutirea a 91% dintre companii transmite un semnal greșit și ar putea da impresia că UE nu mai ia în serios protecția climei. Există îngrijorări că simplificările ar putea crea lacune și că firmele ar putea încerca să eludeze obligațiile CBAM.
Reacții din partea țărilor terțe și a partenerilor comerciali
Modificările aduse CBAM (Metodei de Acțiune pentru Măsuri Comerciale) ar putea declanșa, de asemenea, reacții din partea țărilor terțe și a partenerilor comerciali ai UE. Unele țări, în special țările în curs de dezvoltare, și-au exprimat deja îngrijorarea cu privire la impactul CBAM asupra exporturilor lor. Acestea se tem că CBAM va crea noi bariere comerciale și va împiedica dezvoltarea lor economică. Simplificările ar putea atenua oarecum aceste preocupări, dar se așteaptă ca UE să fie nevoită să continue dialogul cu partenerii săi comerciali pentru a promova acceptarea CBAM și a evita potențialele conflicte comerciale.
CBAM ca parte a unui pachet mai amplu de reforme pentru reducerea birocrației
Relaxarea procedurii de evaluare a conformității corporative (CBAM) face parte dintr-un pachet mai amplu de reforme al Comisiei Europene, care vizează reducerea birocrației. Acest pachet urmărește să reducă povara asupra întreprinderilor și să consolideze competitivitatea economiei UE. Pe lângă CBAM, sunt afectate și alte domenii, cum ar fi legislația UE privind lanțul de aprovizionare și raportarea privind sustenabilitatea. Comisia Europeană subliniază că acesta este un pachet cuprinzător conceput pentru a găsi un echilibru între obiectivele ambițioase de mediu și competitivitatea economică.
Viitorul CBAM: Provocări și perspective
Mecanismul de ajustare la frontieră a emisiilor de carbon continuă să se confrunte cu numeroase provocări și prezintă atât oportunități, cât și riscuri pentru viitor:
Eficacitatea simplificărilor
Una dintre întrebările cheie este în ce măsură simplificările planificate vor duce efectiv la o reducere a sarcinii birocratice fără a diminua eficacitatea CBAM (Metodei de Acțiune pentru Mijloace de Acțiune pentru Reglementări Climatice). Va fi crucial ca Comisia Europeană să monitorizeze cu atenție implementarea modificărilor și să observe îndeaproape impactul asupra întreprinderilor și a obiectivelor climatice. Revizuirea și ajustarea periodică a CBAM ar putea fi necesare pentru a se asigura că acesta continuă să își îndeplinească obiectivele.
Acceptare și imitație globală
Mecanismul de implementare a mecanismelor de carbon (CBAM) este un instrument unic la nivel global. Consolidarea sa ca model pentru alte țări și regiuni depinde de diverși factori, inclusiv implementarea sa practică, acceptarea de către comunitatea de afaceri și reacțiile partenerilor comerciali. Implementarea cu succes a CBAM în UE ar putea încuraja alte țări să introducă mecanisme similare și, astfel, să contribuie la un preț global al carbonului. Cu toate acestea, slăbirea excesivă a prevederilor sale ar putea semnala că UE însăși nu mai este pe deplin convinsă de propriul instrument și ar putea împiedica replicarea la nivel global.
Extinderea către alte sectoare și emisii
Comisia Europeană examinează deja o extindere a CBAM (Modelul de evaluare a controlului climatic) pentru a include mai multe sectoare și emisii. Includerea substanțelor chimice organice și a polimerilor este în curs de discuție, iar planul pe termen lung este de a include toate bunurile acoperite de Sistemul UE de comercializare a certificatelor de emisii. Extinderea CBAM la mai multe sectoare și emisii ar crește semnificativ impactul său asupra climei, dar ar crește și mai mult complexitatea și sarcina birocratică. Prin urmare, va fi crucial în viitoarele extinderi ale CBAM să se țină cont de lecțiile învățate din prima fază și să se mențină un echilibru între impactul climatic și caracterul practic.
Dezvoltare tehnologică și inovare
Mecanismul de gestionare a impactului asupra mediului (CBAM) poate acționa, de asemenea, ca un stimulent pentru dezvoltarea tehnologică și inovarea în procesele de producție cu emisii reduse. Companiile care investesc în tehnologii cu emisii reduse și își decarbonizează procesele de producție își pot reduce taxele CBAM și pot obține un avantaj competitiv. Astfel, CBAM ar putea aduce o contribuție semnificativă la transformarea industriei și la atingerea neutralității climatice.
Un echilibru între protecția climei și eficiența economică
Relaxarea planificată a mecanismului UE de ajustare la frontieră a emisiilor de carbon evidențiază provocările complexe și echilibrul necesar între obiectivele climatice ambițioase și competitivitatea economică. Simplificările reprezintă o încercare de a reduce sarcina birocratică asupra companiilor și de a crește acceptarea CBAM (Mecanismului de Ajustare la Frontieră a Carbonului) fără a pune în pericol obiectivele de bază ale acestui instrument de protecție a climei. Dacă acest echilibru va avea succes va deveni clar în anii următori. Va fi crucial să se monitorizeze cu atenție implementarea CBAM, să se observe îndeaproape impactul acestuia și să se adapteze mecanismul, după cum este necesar, pentru a asigura eficacitatea și acceptarea sa pe termen lung. CBAM rămâne un instrument important și inovator în lupta împotriva schimbărilor climatice, iar dezvoltarea ulterioară și diseminarea sa la nivel global vor fi de mare importanță pentru atingerea obiectivelor climatice globale.
Legat de asta:
Partenerul dumneavoastră global de marketing și dezvoltare a afacerilor
☑️ Limba noastră de afaceri este engleza sau germana
☑️ NOU: Corespondență în limba ta maternă!
Konrad Wolfenstein
Eu și echipa mea suntem bucuroși să vă fim la dispoziție în calitate de consilier personal.
Mă puteți contacta completând formularul de contact de aici sau pur și simplu sunându-mă la +49 89 89 674 804 ( München) . Adresa mea de e-mail este: wolfenstein@xpert.digital
Aștept cu nerăbdare proiectul nostru comun.