Mulțumesc degeaba? Germania plătește miliarde pentru Ucraina, dar China și Turcia profită la maximum de contracte

Bătălia pentru miliardele din Ucraina: Cum competitorii asiatici depășesc licitațiile companiilor germane

Cu o nevoie totală estimată la 524 de miliarde de dolari în următorii zece ani, proiectul de reconstrucție eclipsează comparațiile istorice precum Planul Marshall. Frustrarea crește în industria germană și există apeluri pentru a lega mai strâns ajutorul de atribuirea contractelor către companii germane - o practică cunoscută sub numele de finanțare prin legătură. Acest scenariu obligă Germania și Uniunea Europeană să se afle într-o dilemă între loialitatea față de o ordine multilaterală bazată pe reguli și necesitatea de a-și proteja propriile interese într-o lume a naționalismului economic strategic. Dezbaterea ridică o întrebare fundamentală: Ar trebui UE să se agațe de idealul liberei concurențe, în timp ce alte puteri și-au folosit de mult ajutorul ca instrument pentru promovarea exporturilor, sau este timpul pentru o politică mai pragmatică, care să combine solidaritatea și interesul propriu?

Contribuabilii germani finanțează, companiile străine construiesc: Afacerea paradoxală a reconstrucției Ucrainei

Ironia istoriei economice europene ia o turnură remarcabilă în 2025: Germania, care din februarie 2022 a furnizat sau a promis Ucrainei aproximativ 36 de miliarde de euro în ajutor civil bilateral și aproximativ 40 de miliarde de euro în sprijin militar, privește acum cum companiile chineze, indiene și turcești obțin contracte lucrative de reconstrucție la Kiev. Ajutorul acordat Ucrainei devine o poveste cu tentă de avertisment cu privire la limitele politicii externe altruiste într-o lume în care alte națiuni au internalizat de mult regulile mercantilismului strategic.

Capcana decenței

Este o problemă sistemică în care interesele economice germane au fost mult timp subordonate principiilor morale dorite politic. Cu toate acestea, Germania a căzut în mod conștient în această capcană. Iată o analiză a motivelor pentru care grupurile de interese (cum ar fi Comitetul Estic sau BDI) nu au reușit până acum să realizeze prea multe:

Principiul

Germania respectă cu strictețe regulile OCDE privind așa-numitul ajutor necondiționat. Aceasta înseamnă: oferim bani, dar nu stipulăm că aceștia trebuie folosiți pentru achiziționarea de produse germane. Acesta este considerat un ajutor pentru dezvoltare „bun” pentru a evita corupția și clientelismul

Realitatea

Țări precum Turcia, China și Franța adoptă o abordare mai pragmatică. Acestea utilizează zone gri sau acorduri bilaterale („ajutor condiționat”) pentru a se asigura că banii se întorc în propriile economii. Ani de zile, lobbyiștii germani care au protestat împotriva acestui lucru au fost respinși la Berlin cu referiri la „reguli internaționale” și „solidaritate”.

Autogolul birocratic (Pragul de 5%)

Un exemplu concret în care lobbyiștii s-au lovit de un zid mult timp îl reprezintă garanțiile Hermes (garanțiile de credit la export).

Pentru a livra mărfuri într-o zonă de război, companiile au nevoie de garanții guvernamentale.

Problema

Guvernul german impune de obicei băncilor/companiilor să mențină o deductibilitate de 5%. Deși acest lucru pare corect în timp de pace, este dezastruos pentru afaceri în timp de război. Băncilor li se interzice adesea să acorde împrumuturi cu un risc de neplată de 5% în zonele de război (din cauza reglementărilor interne privind riscurile).

Consecința

Companiile germane vor să livreze, dar nu pot obține finanțare. Companiile turcești, pe de altă parte, sunt adesea protejate mai agresiv de statul lor sau își asumă riscuri mai mari. Abia la sfârșitul anului 2025, Comitetul Estic va cere cu voce tare garanții federale de 100% pentru a elimina acest obstacol birocratic – o cerere care, de fapt, vine cu doi ani prea târziu

„Principiul Aldi” în licitații

Ucraina (și donatorii internaționali) atribuie de obicei contracte prin licitații publice. Principalul criteriu este adesea pur și simplu cel mai mic preț.

Furnizorii germani (costuri ridicate cu forța de muncă, standarde de mediu ridicate, conformitate costisitoare) sunt aproape întotdeauna mai scumpi decât concurenții turci sau chinezi.

Omiterea: A fost ratată oportunitatea de a negocia de la început criterii de calitate sau sustenabilitate în pachetele de ajutor (de exemplu, „antreprenorii trebuie să respecte standardele de mediu ale UE”). Acest lucru ar fi descalificat furnizorii chinezi cu costuri reduse. Negociatorii și lobbyiștii germani fie dormeau la volan, fie și-au supraestimat influența.

Atât despre așa-zișii noștri „experți politici”: în timp ce se aranjau ajutoare de miliarde, negociatorii și lobbyiștii germani nici măcar nu au reușit să se asigure că standardele UE privind calitatea și mediul înconjurător se aplicau reconstrucției – o pârghie simplă care i-ar fi eliminat imediat din concurență pe furnizorii chinezi ieftini. În loc să negocieze strategic, se pare că fie au stat pe gânduri, fie și-au supraestimat iremediabil influența.

Dimensiunile unui proiect economic fără precedent

Cifrele reconstrucției vorbesc de la sine. Conform ultimelor estimări ale Băncii Mondiale, Națiunilor Unite, Comisiei Europene și guvernului ucrainean, pagubele directe cauzate de război se ridică la 176 de miliarde de dolari americani. Nevoia totală de reconstrucție și restaurare în următorii zece ani este estimată la 524 de miliarde de dolari americani. Aceasta este aproape de trei ori PIB-ul Ucrainei din 2024. Numai pentru 2025, a patra evaluare rapidă a pagubelor și nevoilor estimează necesarul de finanțare la 17,32 miliarde de dolari americani. În ciuda celor 7,37 miliarde de dolari americani deja furnizați de guvernul ucrainean și de donatorii internaționali, rămâne un deficit de finanțare de aproape 10 miliarde de dolari americani.

Aceste sume evidențiază o nevoie de reconstrucție care invită la comparații istorice. Planul Marshall, implementat după al Doilea Război Mondial, a mobilizat echivalentul a aproximativ 150 de miliarde de dolari americani, în prețurile actuale, pentru mai multe țări din Europa de Vest. Ucraina are nevoie de o sumă de peste trei ori mai mare. Cu toate acestea, în timp ce Planul Marshall a fost coordonat de o singură superputere și legat de așteptări economice clare, arhitectura internațională de reconstrucție a Ucrainei este o rețea fragmentată de actori diverși cu interese divergente.

Uniunea Europeană a înființat Facilitatea pentru Ucraina în martie 2024, un instrument de finanțare menit să ofere până la 50 de miliarde de euro până în 2027, inclusiv 33 de miliarde de euro în împrumuturi și 17 miliarde de euro în granturi. Aceste fonduri sunt concepute nu numai pentru a finanța reconstrucția imediată, ci și pentru a sprijini reformele structurale necesare pentru aderarea Ucrainei la UE. Cei trei piloni ai facilității includ stabilitatea macrofinanciară și implementarea reformelor, un cadru de investiții și asistență tehnică și consolidarea capacităților.

Asimetrii structurale în concurența globală în achiziții publice

Frustrarea întreprinderilor germane devine din ce în ce mai evidentă. Michael Harms, directorul general al Asociației Afacerilor din Estul Germaniei, a rezumat succint problema: Germania și Uniunea Europeană transferă sume substanțiale către Ucraina, însă companiile chineze, indiene și turcești câștigă în mod regulat licitațiile, deoarece contractele sunt atribuite exclusiv pe baza celui mai mic preț. Întreprinderile germane solicită acum o cotă mai mare din ajutorul pentru reconstrucție.

Această cerere nu este nicidecum nouă în cooperarea internațională pentru dezvoltare. Acordurile privind lanțul de aprovizionare, în care ajutorul de capital este acordat cu condiția ca acesta să fie utilizat pentru contracte de achiziții publice în țara donatoare, au fost o practică obișnuită timp de decenii. Studiile arată că acordurile privind lanțul de aprovizionare sunt, în medie, cu 15 până la 30% mai scumpe decât cele atribuite prin licitații internaționale, iar în cazul ajutorului alimentar, chiar cu până la 40% mai scumpe. Din acest motiv, factorii de decizie politică în domeniul dezvoltării au solicitat de mult timp reducerea acordurilor privind lanțul de aprovizionare. În 2001, Organizația pentru Cooperare și Dezvoltare Economică (OCDE) a recomandat abolirea acordurilor privind lanțul de aprovizionare pentru ajutorul acordat țărilor cel mai puțin dezvoltate.

Însă, în cazul Ucrainei, idealurile politicii de dezvoltare se ciocnesc cu realitățile geopolitice. Alte țări practică de mult timp un protecționism strategic inteligent. Statele Unite, de exemplu, leagă în mod tradițional o parte semnificativă a ajutorului său pentru dezvoltare de obligația de a achiziționa bunuri și servicii americane. Acordul privind materiile prime semnat între SUA și Ucraina în aprilie 2025 creează un fond comun de investiții care acordă acces privilegiat la resursele naturale ucrainene, protejând în același timp în mod explicit interesele economice americane. Ucraina plătește 50% din veniturile sale din licențierea și vânzarea de materii prime în acest fond, fără a fi nevoită să ramburseze ajutorul militar anterior. Un exemplu excelent al împletirii dintre politica de securitate și interesele economice.

La rândul său, China și-a perfecționat strategia prin intermediul Inițiativei „Centura și Drumul”. Până în 2021, băncile de stat chineze acordaseră Ucrainei împrumuturi în valoare estimată de șapte miliarde de dolari americani, în principal pentru proiecte de infrastructură. Compania chineză COFCO a investit peste 200 de miliarde de dolari americani în industria agricolă ucraineană din 2008 și a înființat centre logistice complete. China Harbor Engineering Company a finalizat contractele pentru adâncirea bazinului hidrografic din portul sudic cu trei luni înainte de termen, economisind zece procente din suma contractuală.

Trei cerințe din partea companiilor germane către politicieni

Comitetul Estic a formulat trei cerințe concrete pentru guvernul german. În primul rând, ajutorul viitor ar trebui să fie mai strâns legat de participarea companiilor germane. În al doilea rând, comunitatea de afaceri solicită ca guvernul federal să garanteze 100% din tranzacțiile comerciale. În prezent, băncile private trebuie să suporte o franșiză, ceea ce îngreunează acordarea de credite. Guvernul federal a răspuns deja prin reducerea franșizei pentru garanțiile de credit la export la doar 2,5%. Prin intermediul garanțiilor de credit la export Euler Hermes, exporturile pot fi asigurate în ciuda războiului; atât riscurile economice, cât și cele politice sunt acoperite. În plus, guvernul federal a introdus o prevedere excepțională, garanția specială a Ucrainei, care permite garanții de investiții chiar și pentru riscurile de război. Este demn de remarcat faptul că Ucraina deține acum cea mai mare pondere din toate garanțiile de investiții actuale.

În al treilea rând, problema se referă la procesele de licitație mai transparente din Ucraina. Numeroase companii germane se plâng de procedurile de achiziții publice opace. Acest lucru relevă o problemă fundamentală: în Indicele de Percepție a Corupției din 2024 al Transparency International, Ucraina se clasează pe locul 105 din 180 de țări, cu 35 de puncte. După o creștere semnificativă de trei puncte în 2023, țara a pierdut încă un punct în 2024. Implementarea multor reforme anticorupție este fie doar formală, fie amânată în mod deliberat. Transparency International Ucraina subliniază că progresul din ultimii ani se datorează în primul rând angajamentelor internaționale asumate în cadrul integrării în UE și primirii de asistență financiară internațională.

Achizițiile publice rămân un sector riscant. Ucraina a înființat ProZorro, o platformă electronică pentru achiziții publice, despre care se spune că a permis economii de șase miliarde de dolari americani între 2017 și 2021. Cu toate acestea, companiile germane raportează o lipsă de transparență și denaturări ale concurenței. Platforma digitală DREAM, menită să servească drept interfață centrală pentru proiectele de reconstrucție, nu a reușit până acum să creeze transparența dorită.

Realități economice dincolo de retorica SIDA

În ciuda tuturor dificultăților, relațiile economice dintre Germania și Ucraina se dezvoltă dinamic. Exporturile germane către Ucraina au crescut cu 30%, ajungând la 4,6 miliarde de euro în prima jumătate a anului 2025. Acest lucru face din Ucraina un partener comercial din ce în ce mai important pentru Germania în regiune, în timp ce Rusia pierde dramatic teren. Importurile din Ucraina, pe de altă parte, au scăzut cu 4,5%, ajungând la 1,5 miliarde de euro. Până în octombrie 2025, exporturile germane către Ucraina crescuseră cu 14%, o cifră valabilă chiar și atunci când se iau în considerare doar bunurile civile.

Aceste cifre ilustrează o rezistență economică remarcabilă. În ciuda intensificării atacurilor rusești asupra infrastructurii critice, economia ucraineană a crescut cu aproximativ patru procente în 2024. Analiștii se așteaptă la o creștere mai moderată, între 1,6 și 4,3 procente pentru 2025. Comisia Europeană, în previziunile sale de toamnă, prevede doar 1,6% pentru 2025 și 1,5% pentru 2026, semnificativ mai puțin decât acum șase luni. Perspectivele pentru 2027 au fost ridicate la 4,7% datorită impulsului așteptat din partea eforturilor de reconstrucție în curs; cu toate acestea, acest scenariu rămâne extrem de incert dacă războiul continuă.

Se preconizează că consumul privat va crește cu 5,6% în 2025 și va rămâne un factor semnificativ de creștere ulterior. Formarea brută de capital fix câștigă teren, impulsionată de cheltuielile mari pentru apărare și de dezvoltarea unei industrii interne de apărare. Programele de reconstrucție pentru repararea infrastructurii și a locuințelor distruse, precum și investițiile în logistică și relocarea capacităților de producție din regiunile din prima linie către locații mai sigure din vestul Ucrainei, oferă un impuls suplimentar.

Oportunități sectoriale și poziționare strategică

Sectoarele cheie de reconstrucție oferă oportunități diverse pentru actorii internaționali. Sectorul locuințelor necesită cel mai mare sprijin, în valoare de 83,7 miliarde USD. Aproximativ 13% din fondul total de locuințe a fost deteriorat sau distrus, afectând peste 2,5 milioane de gospodării. Sectorul energetic, care a avut cel mai mult de suferit în timpul conflictului, necesită 47 de miliarde USD. Pagubele din sectorul energetic s-au mai mult decât dublat, ajungând la 20,51 miliarde USD până în decembrie 2024, comparativ cu anul precedent.

Companiile germane sunt deja active în mai multe domenii. Siemens Healthineers cooperează cu Societatea Germană pentru Cooperare Internațională (GIZ) din iulie 2025 pentru formarea de specialiști în domeniul tehnologiei medicale. Programul este finanțat prin programul de politici de dezvoltare DevelopPPP al Ministerului Federal pentru Cooperare Economică și Dezvoltare. În sectorul apărării, start-up-ul german Quantum Systems a încheiat un acord cu compania ucraineană Frontline Robotics pentru a produce drone ucrainene în Germania. Guvernul german a sprijinit deja cooperarea bilaterală dintre companiile de apărare cu peste o jumătate de miliard de euro.

Sectorul infrastructurii oferă oportunități pentru companiile stabilite în Europa Centrală și de Est. Dezvoltatori europeni de infrastructură precum Ferrovial, un jucător important în Polonia prin intermediul filialei sale Budimex, și Acciona, care a finalizat o centrală solară de 57 de megawați lângă Kiev în 2019, demonstrează un angajament pe termen lung. Gigantul materialelor de construcții CRH a achiziționat recent operațiunile de ciment din Ucraina ale Buzzi și se poziționează pentru reconstrucția pe termen lung.

Expertiza noastră în dezvoltarea afacerilor, vânzări și marketing, atât în ​​UE, cât și în Germania - Imagine: Xpert.Digital

Domenii de interes industrial: B2B, digitalizare (de la IA la XR), inginerie mecanică, logistică, energii regenerabile și industrie

Mai multe informații aici:

• Centru de afaceri de experți

Un centru tematic care oferă perspective și expertiză:

• Platformă de cunoștințe care acoperă economiile globale și regionale, inovația și tendințele specifice industriei
• O colecție de analize, perspective și informații generale din principalele noastre domenii de interes
• Un loc pentru expertiză și informații despre evoluțiile actuale din afaceri și tehnologie
• Un hub pentru companiile care caută informații despre piețe, digitalizare și inovații industriale

Economia politică a politicii de reconstrucție

Cererile industriei germane pentru legături mai puternice în lanțul de aprovizionare ating chestiuni fundamentale ale ordinii economice internaționale. Pe de o parte, Germania se înscrie în tradiția unei ordini multilaterale bazate pe reguli, care respinge discriminarea în comerțul global și susține principiul liberei concurențe. Uniunea Europeană a consacrat aceste principii în legislația sa privind achizițiile publice. Pe de altă parte, majoritatea celorlalte țări donatoare au funcționat mult timp conform unei logici de naționalism economic strategic, care consideră ajutorul pentru dezvoltare ca un instrument pentru promovarea exporturilor și asigurarea unor relații economice pe termen lung.

La Forumul de Afaceri Germano-Ucrainean din decembrie 2025, ministrul federal al Economiei, Katherina Reiche, a declarat că cerințele Comitetului Estic erau pe deplin legitime. Cu toate acestea, ea a subliniat că și companiile germane vor trebui să fie capabile să livreze rapid. Aceasta reprezintă o provocare cheie: economia germană suferă de o lipsă de lucrători calificați, costuri ridicate ale energiei, obstacole birocratice și o concurență internațională tot mai mare, alimentată de subvențiile statului chinez. Orientarea puternică spre export, în mod tradițional un punct forte al economiei germane, s-ar putea dovedi a fi o slăbiciune dacă tendințele de protecționism și de decuplare duc la o situație în care piețele actuale de export vor trebui să fie deservite de producția locală în viitor.

Guvernul german a elaborat un plan în zece puncte pentru cooperarea cu Ucraina, care include, printre altele, un birou de legătură pentru industria de apărare ucraineană la Berlin, personal suplimentar pentru biroul atașatului militar de la ambasada Germaniei la Kiev și identificarea unor proiecte emblematice pentru cercetare, dezvoltare și producție comune. Promovarea strategică a asocierilor în participațiune din industria de apărare urmează să fie continuată și extinsă. Germania vizează, de asemenea, achiziționarea în comun de echipamente de apărare cu parteneri europeni, în beneficiul Ucrainei.

Integrarea în UE ca un cadru transformator

Ucraina a primit statutul de candidat la UE în iunie 2022. Negocierile de aderare au început oficial în iunie 2024. Comisia Europeană a prezentat țării o listă de șapte proiecte cuprinzătoare de reformă, inclusiv îmbunătățiri ale sistemului judiciar și lupta împotriva corupției. La începutul lunii noiembrie 2023, Comisia a concluzionat că Ucraina a îndeplinit peste 90% din cerințe. Cu toate acestea, îndeplinirea criteriilor de la Copenhaga - stabilitate instituțională, democrație, statul de drept, drepturile omului, o economie de piață funcțională și adoptarea legislației UE - rămâne un proces lung.

Planul guvernului ucrainean pentru Ucraina pentru perioada 2024-2027 prezintă strategia sa de reformă și investiții și este strâns legat de Facilitatea UE pentru Ucraina. Documentul prezintă o viziune pe termen mediu pentru măsurile de reconstrucție, care sunt legate de reformele structurale cheie necesare pentru aderarea la UE. Scopul este de a alinia reconstrucția cu modernizarea economică și de a crea o bază solidă pentru aderarea dorită la UE. Experții consideră că aderarea Ucrainei la UE este realistă nu mai devreme de 2030, cu condiția ca cerințele privind democrația, statul de drept și lupta împotriva corupției să fie îndeplinite, iar acquis-ul UE să fie transpus în legislația națională.

UE însăși trebuie să implementeze reforme semnificative înainte de a putea admite Ucraina. Aceste reforme se referă în principal la simplificarea procedurilor decizionale și a politicii agricole. Eliminarea principiului unanimității în multe domenii de politică este în curs de revizuire pentru a asigura capacitatea UE de a acționa eficient cu mai multe state membre.

Dilemele structurale ale unei arhitecturi auxiliare

Dezbaterea privind reconstrucția scoate la iveală mai multe dileme structurale. În primul rând, cerința normativă pentru liberă concurență și eficiență a costurilor contrazice dorința politică de a permite economiei țării beneficiare să beneficieze de ajutor. Ajutorul legat de livrări specifice este în mod demonstrabil mai scump, dar generează sprijin politic în țara donatoare și asigură locuri de muncă acolo.

În al doilea rând, urgența reconstrucției se ciocnește cu reformele instituționale necesare. Ucraina trebuie să poarte simultan război, să-și mențină economia funcțională, să repare infrastructura distrusă și să implementeze reforme structurale de amploare. Această sarcină herculeană depășește capacitatea statului. Există riscul ca reformele să fie implementate formal doar pentru a asigura finanțarea internațională, în timp ce aplicarea efectivă nu se va concretiza.

În al treilea rând, există o diferență semnificativă între nevoile de finanțare estimate și resursele mobilizate. Chiar dacă toate fondurile publice promise sunt debursate, acestea vor acoperi doar o fracțiune din nevoie. Investițiile private sunt esențiale pentru a acoperi acest deficit de finanțare. Estimările sugerează că capitalul privat ar putea acoperi aproximativ o treime din nevoia totală. Cu toate acestea, investitorii privați au nevoie de condiții stabile, securitate juridică, măsuri anticorupție și perspective previzibile de pace. Atâta timp cât războiul continuă, riscurile investițiilor rămân prohibitiv de mari, în ciuda garanțiilor și asigurărilor guvernamentale.

Perspective comparative: Planul Marshall ca fundal

Comparația cu Planul Marshall, care este adesea invocat ca plan pentru reconstrucția Ucrainei, se dovedește problematică la o examinare mai atentă. Expertul în Europa de Est, Heiko Pleines, de la Centrul de Cercetare pentru Europa de Est, subliniază că Planul Marshall este mai mult o metaforă decât un plan. Trei diferențe sunt deosebit de relevante: în primul rând, volumul financiar al Planului Marshall a fost relativ mic, aproximativ 150 de miliarde de dolari americani în prețurile actuale pentru mai multe țări. Mai important decât suma specifică a fost semnalul pe care l-a transmis investitorilor străini că se puteau baza pe condiții stabile. În al doilea rând, Planul Marshall a fost organizat exclusiv de SUA, în timp ce ajutorul acordat Ucrainei provine din multe țări și organizații cu interese diverse. În al treilea rând, primul ajutor din Planul Marshall a fost acordat în 1948, la trei ani după sfârșitul războiului. Reconstrucția Ucrainei trebuie să aibă loc concomitent cu războiul.

În plus, trebuie luat în considerare faptul că țările beneficiare ale Planului Marshall dețineau structuri instituționale intacte, administrații funcționale și o cultură a statului de drept. Ucraina, pe de altă parte, se luptă de decenii întregi cu corupția structurală, instituții slabe și structuri oligarhice. Ministrul german al Economiei, Ludwig Erhard, a susținut la acea vreme că nu ajutorul american, ci reforma monetară a alimentat miracolul economic german. Reformele instituționale și de reglementare s-au dovedit a fi mai decisive decât volumul simplu al transferurilor.

Dimensiuni geoeconomice și tulburări geopolitice

Reconstrucția Ucrainei nu are loc într-un vid, ci mai degrabă într-un mediu de concurență geoeconomică intensificată. China folosește sistematic Inițiativa „Centura și Drumul” pentru a-și asigura influența economică. Ucraina este situată strategic la intersecția dintre Europa și Asia și a fost considerată de Beijing o potențială poartă de acces către Europa. Războiul de agresiune rusesc a zădărnicit aceste planuri, dar China monitorizează îndeaproape oportunitățile de reconstrucție. Uniunea Europeană și SUA încearcă să țină companiile chineze departe de proiectele de infrastructură critică pentru securitate, dar în sectorul comercial, firmele chineze concurează cu succes la prețuri mici.

Sub administrația Trump, Statele Unite au întrerupt în mare parte programul lor de ajutor pentru dezvoltare USAID în februarie 2025, o mișcare care a afectat în mod deosebit Ucraina. În 2024, USAID încă mai furniza 5,4 miliarde de dolari pentru proiecte în Ucraina. Întreruperea bruscă a creat o incertitudine considerabilă. Acordul bilateral privind mărfurile semnat în aprilie 2025 semnalează o trecere de la ajutorul tradițional pentru dezvoltare la relații economice tranzacționale. Președintele Trump a subliniat că SUA vor primi în schimb mult mai mult decât au investit.

Fragmentarea instituțională și deficitele de coordonare

Numărul mare de actori implicați duce la probleme semnificative de coordonare. Banca Mondială, Fondul Monetar Internațional, Comisia Europeană, Banca Europeană de Investiții, Banca Europeană pentru Reconstrucție și Dezvoltare, donatorii bilaterali, fundațiile private și organizațiile neguvernamentale își urmăresc fiecare propriile agende și priorități. Guvernul ucrainean de la Kiev stabilește priorități la nivel național, dar fiecare regiune are nevoi și potențial diferite. Programele de reconstrucție trebuie să fie flexibile și să țină cont de specificitățile regionale.

Conferințele anuale de redresare a Ucrainei, desfășurate la Lugano, Londra, Berlin și Roma între 2022 și 2025, au stabilit linii directoare: Ucraina însăși ar trebui să conducă reconstrucția, să asigure procese transparente și să implice atât donatorii internaționali, cât și societatea civilă. Implementarea practică a acestor principii se dovedește a fi o provocare. Structurile descentralizate se ciocnesc cu nevoia de coordonare centralizată. Transparența este în contradicție cu eficiența administrativă.

Banca Europeană de Investiții, împreună cu Banca Europeană pentru Reconstrucție și Dezvoltare și Comisia Europeană, au lansat programul Ucraina FIRST, care oferă o finanțare în valoare de 30 de milioane de euro pentru studii de fezabilitate, evaluări tehnice și planificarea achizițiilor publice. Astfel de inițiative vizează îmbunătățirea pregătirii proiectelor și sprijinirea Ucrainei în transpunerea priorităților sale de reconstrucție în investiții concrete. Cu toate acestea, decalajul dintre ambițiile de planificare și realitatea operațională rămâne semnificativ.

Scenarii pe termen mediu și opțiuni strategice

Întreprinderile și politicienii germani au la dispoziție mai multe opțiuni strategice. Prima opțiune este menținerea status quo-ului și continuarea acordării de sprijin financiar fără angajamente stricte de livrare. Această abordare respectă principiile liberei concurențe, dar duce la beneficii sistematice ale altor țări. Sustenabilitatea politică a acestei strategii este discutabilă dacă publicul german își dă seama că miliardele de dolari reprezentând ajutor nu duc la contracte semnificative pentru companiile autohtone.

A doua opțiune este o legătură moderată cu aprovizionarea, așa cum a cerut Comitetul Estic. Ajutorul german ar fi parțial condiționat de achiziționarea de bunuri și servicii germane. Acest lucru ar crește costurile, dar ar asigura sprijin politic pe plan intern. Provocarea constă în găsirea unui echilibru care să nu fie perceput ca o exploatare a situației dificile a Ucrainei.

A treia opțiune este adoptarea unei abordări bazate pe UE pe primul loc la nivel european. În loc de restricții naționale privind aprovizionarea, UE în ansamblu ar insista ca proiectele finanțate cu fonduri UE să fie acordate preferențial companiilor din statele membre ale UE. Acest lucru ar consolida piața unică europeană, evitând în același timp acuzațiile de naționalism îngust. Cu toate acestea, o astfel de abordare ar crea tensiuni cu țările terțe și ar putea încălca normele comerciale globale.

A patra opțiune se concentrează pe criterii calitative mai degrabă decât cantitative în cadrul licitațiilor. În loc să se ia în considerare doar cel mai mic preț, ar putea fi incluse criterii precum sustenabilitatea, standardele de muncă, transferul de tehnologie, crearea de valoare locală și întreținerea pe termen lung. Acest lucru ar face ca firmele germane și europene, care sunt adesea superioare în aceste domenii, să fie mai competitive, fără a fi explicit protecționiste.

Implicațiile pe termen lung pentru ordinea economică europeană

Dezbaterea din jurul reconstrucției Ucrainei atinge întrebări fundamentale despre viitoarea ordine economică europeană. Dacă Ucraina va adera într-adevăr la UE, va fi cea mai mare țară a Uniunii ca suprafață, cu un potențial agricol considerabil și resurse naturale semnificative. Integrarea acestei națiuni agricole va modifica fundamental Politica Agricolă Comună. Fermierii din Europa de Vest se tem de concurența din partea marilor ferme ucrainene. Finanțarea fondurilor structurale ar trebui renegociată, deoarece Ucraina, fiind una dintre cele mai sărace țări din Europa, ar necesita transferuri masive.

În același timp, Ucraina oferă oportunități strategice. Țara ar putea deveni un producător major de energie, cu un potențial semnificativ pentru energia solară și eoliană, precum și pentru producția de hidrogen verde. Rolul Ucrainei de grânar al Europei ar putea fi consolidat și mai mult prin tehnologia agricolă modernă. Sectorul IT al Ucrainei este extrem de dezvoltat, iar capitala, Kiev, este considerată un centru pentru digitalizare. Costurile scăzute ale forței de muncă fac țara atractivă pentru producția intensivă în muncă, în timp ce o populație bine educată deschide potențial în ingineria mecanică și tehnologia înaltă.

Poziția geostrategică a Ucrainei la intersecția Asiei o transformă într-un potențial centru logistic. Investițiile în infrastructura de transport modernă și coridoarele de transport multimodal ar putea transforma țara într-un centru de tranzit pentru mărfurile care circulă între Asia și Europa. Cu toate acestea, acest lucru necesită o pace durabilă și o rezolvare a conflictului cu Rusia.

Între altruism și interes personal

Reconstrucția Ucrainei marchează un punct de cotitură în politica economică și de dezvoltare europeană. Dihotomia tradițională dintre ajutorul altruist și politica comercială egoistă se dizolvă. Alte puteri practică de mult timp un naționalism economic strategic care consideră ajutorul ca un instrument pentru promovarea exporturilor și asigurarea unor sfere de influență economică pe termen lung. Germania și Uniunea Europeană trebuie să decidă dacă să continue să se agațe de idealul liberei concurențe și să urmărească cum alții culeg roadele generozității lor sau dacă să adopte o abordare mai pragmatică, care combină interesul economic legitim cu solidaritatea.

Cerințele industriei germane nu sunt doar de înțeles, ci reflectă și realitățile relațiilor economice internaționale. În același timp, Ucraina nu trebuie să devină un pion în interese economice concurente. Țara are nevoie de programe de reconstrucție eficiente și rentabile, nu de ajutor costisitor, bazat pe livrare și care să beneficieze în primul rând țările donatoare. Găsirea unui echilibru între interesele economice legitime ale țărilor donatoare și nevoile Ucrainei va fi provocarea centrală în următorii ani.

În cele din urmă, este vorba despre mai mult decât bani și contracte. Este vorba despre tipul de ordine economică pe care Europa dorește să o întruchipeze în secolul XXI: o ordine bazată pe reguli, transparentă, competitivă, orientată spre binele comun sau o ordine caracterizată de politica de putere și egoismul național, în care fiecare actor încearcă să extragă beneficii maxime din nenorocirea celorlalți. Modul în care Europa modelează reconstrucția Ucrainei va răspunde la această întrebare în deceniile următoare.

☑️ Limba noastră de afaceri este engleza sau germana

☑️ NOU: Corespondență în limba ta maternă!

Konrad Wolfenstein

Eu și echipa mea suntem bucuroși să vă fim la dispoziție în calitate de consilier personal.

Mă puteți contacta completând formularul de contact de aici sau pur și simplu sunându-mă la +49 89 89 674 804 ( München) . Adresa mea de e-mail este: wolfenstein@xpert.digital

Aștept cu nerăbdare proiectul nostru comun.

☑️ Suport pentru IMM-uri în strategie, consultanță, planificare și implementare

☑️ Crearea sau realinierea strategiei digitale și a digitalizării

☑️ Extinderea și optimizarea proceselor de vânzări internaționale

☑️ Platforme de tranzacționare B2B globale și digitale

☑️ Dezvoltare Afaceri Pioneer / Marketing / PR / Târguri Comerciale

Beneficiați de expertiza extinsă, în cinci domenii, a Xpert.Digital într-un pachet complet de servicii | Cercetare și dezvoltare, XR, PR și optimizare a vizibilității digitale - Imagine: Xpert.Digital

Xpert.Digital deține cunoștințe aprofundate în diverse industrii. Acest lucru ne permite să dezvoltăm strategii personalizate, aliniate cu precizie cerințelor și provocărilor segmentului dumneavoastră specific de piață. Prin analiza continuă a tendințelor pieței și monitorizarea evoluțiilor din industrie, putem acționa proactiv și oferi soluții inovatoare. Combinația dintre experiență și expertiză generează valoare adăugată și oferă clienților noștri un avantaj competitiv decisiv.

Mai multe informații aici:

• Beneficiați de cele 5 domenii de expertiză ale Xpert.Digital într-un singur pachet – începând de la doar 500 €/lună