EDIP pentru logistică și IMM-uri: „Cumpărați importuri europene” în loc de importuri din SUA – Ce este Programul Industriei Europene de Apărare?

Ce este Programul Industriei Europene de Apărare?

Programul de apărare al UE de 1,5 miliarde de euro: De ce ar trebui să ia în considerare companiile de logistică și IMM-urile europene ### EDIP explicat simplu: Ce se află în spatele noului program de înarmare și cine beneficiază cu adevărat ### Miliarde pentru IMM-uri? Cum ar putea deveni micile companii marii câștigători ai reînarmării UE

Programul pentru Industria Europeană de Apărare este un program inovator al Uniunii Europene, prezentat de Comisia Europeană la 5 martie 2024. Este prima măsură legislativă concretă pentru implementarea Strategiei pentru Industria Europeană de Apărare (EDIS) și reprezintă o schimbare de paradigmă în politica de securitate europeană.

EDIP are un buget de 1,5 miliarde de euro pentru perioada 2025-2027 și este destinat să servească drept punte între măsurile de urgență pe termen scurt, cum ar fi ASAP (Legea de sprijin pentru producția de muniții) și EDIRPA (Legea privind consolidarea industriei europene de apărare prin achiziții publice comune) și pregătirea structurală de apărare pe termen lung. Programul a fost dezvoltat ca răspuns direct la războiul de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei și își propune să consolideze baza tehnologică și industrială a apărării europene (EDTIB).

Cele trei obiective principale ale EDIP sunt, în primul rând, consolidarea competitivității și a capacității de reacție a EDTIB; în al doilea rând, asigurarea disponibilității și livrării la timp a echipamentelor de apărare; și în al treilea rând, contribuția la reconstrucția, modernizarea și reconstruirea industriei de apărare ucrainene. Aceste obiective reflectă noua realitate strategică în care Europa trebuie să își asume o responsabilitate mai mare pentru propria securitate.

Legat de asta:

• Rețeaua PESCO LogHub și importanța sa strategică pentru logistica apărării Europei

De ce a fost dezvoltat EDIP?

Dezvoltarea EDIP este rezultatul unei schimbări fundamentale în peisajul securității europene. Războiul de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei a arătat clar că Europa are nevoie urgentă să își consolideze capacitățile de apărare. Înainte de război, 78% din cheltuielile pentru apărare ale statelor membre ale UE erau destinate producătorilor din afara UE, iar 63% din acestea erau destinate companiilor americane. Această dependență de furnizorii externi a subliniat necesitatea unei mai mari autonomii europene în materie de apărare.

Fragmentarea industriei europene de apărare reprezintă o altă problemă cheie. În prezent, sistemele naționale de achiziții funcționează în mare parte izolat, ceea ce duce la ineficiențe, costuri de dezvoltare duplicate și o lipsă de interoperabilitate. EDIP își propune să depășească această fragmentare și să promoveze o abordare europeană coordonată, bazată pe principiul „investițiilor mai mari, mai bune, împreună și într-un mod european”.

Autonomia strategică a Europei este esențială pentru aceste considerații. Europa trebuie să fie capabilă să-și garanteze propria securitate, independent de circumstanțele geopolitice în schimbare și de sprijinul potențial în scădere al partenerilor tradiționali. Prin urmare, EDIP nu este doar un program industrial, ci un instrument pentru consolidarea suveranității europene în materie de securitate.

Ce măsuri specifice include EDIP?

EDIP cuprinde un pachet cuprinzător de măsuri care acoperă atât aspecte financiare, cât și de reglementare. În centrul său se află un sprijin financiar de 1,5 miliarde EUR, distribuit în diverse sectoare. O parte semnificativă din aceste fonduri este alocată promovării achizițiilor publice comune pentru a realiza economii de scară și a crește eficiența.

Structura pentru Programul European de Armament (SEAP) este una dintre cele mai inovatoare componente ale EDIP. Această nouă structură juridică permite grupurilor de state membre să se unească în cadrul unor organizații internaționale pentru a desfășura proiecte comune de apărare. Membrii SEAP pot beneficia de scutiri de TVA atunci când dețin în comun echipamente și au acces la proceduri de achiziții simplificate.

Principiul „Cumpără produse europene” este o altă componentă cheie a EDIP. Acest principiu prevede că cel puțin 70% din valoarea adăugată a produselor sprijinite trebuie să provină din UE sau din țări asociate. Acest regulament își propune să consolideze industria europeană de apărare și să reducă dependența de țările terțe, deși sunt prevăzute excepții pentru achizițiile urgente de muniții și rachete.

Consiliul pentru pregătire industrială în domeniul apărării este organismul de coordonare al EDIP și este format din reprezentanți ai statelor membre, ai Comisiei și ai Înaltului Reprezentant. Acest organism este responsabil pentru identificarea obiectivelor comune de achiziții publice, coordonarea acțiunilor statelor membre și activarea măsurilor de criză.

Cât de relevant este EDIP pentru logistică și logistica apărării?

Importanța EDIP pentru logistică și logistică de apărare nu poate fi supraestimată. Războiul modern, așa cum s-a văzut în conflictul din Ucraina, a demonstrat că capacitățile logistice determină adesea succesul sau eșecul operațiunilor militare. Capacitatea de a livra materiale și personal la locul potrivit la momentul potrivit este fundamentală pentru orice întreprindere militară.

EDIP abordează provocările logistice pe mai multe niveluri. În primul rând, se concentrează pe securitatea lanțului de aprovizionare. Programul prevede crearea unui regim de securitate a aprovizionării la nivelul UE pentru a garanta accesul continuu la echipamente esențiale de apărare. Acest regim include cartografierea lanțurilor de aprovizionare critice, monitorizarea perturbărilor pieței și capacitatea de a activa măsuri de contingență în cazul unor crize de aprovizionare.

Achizițiile publice comune, pe care EDIP le promovează cu tărie, au implicații logistice semnificative. Prin punerea în comun a cererii, statele membre nu numai că pot obține avantaje de cost, dar își pot și standardiza sistemele logistice și pot îmbunătăți interoperabilitatea. Acest lucru facilitează foarte mult instruirea, întreținerea și operarea sistemelor de armament în comun.

Mobilitatea militară reprezintă un alt aspect important. Datorită locației sale geografice, Germania acționează ca un nod central pentru mișcările trupelor în Europa. EDIP sprijină dezvoltarea infrastructurilor și procedurilor care permit desfășurarea rapidă a trupelor și echipamentelor. Aceasta include atât infrastructura fizică, cât și cadrul de reglementare pentru transportul transfrontalier.

Rolul companiilor de logistică civilă în logistica apărării este, de asemenea, consolidat de EDIP. Programul recunoaște că apărarea modernă nu se mai poate baza exclusiv pe capabilități militare, ci necesită integrarea actorilor civili. Companiile de logistică civilă își pot contribui cu expertiza și capacitățile la planificarea apărării, sporind astfel reziliența întregului sistem.

Legat de asta:

• Logistica și industria apărării sunt în conflict: Domnule Pistorius, vă adresați persoanelor nepotrivite – suntem pregătiți!

Ce domenii logistice specifice sunt suportate de EDIP?

EDIP sprijină diverse domenii logistice specifice, cruciale pentru capacitățile de apărare europene. Logistica munițiilor se află în prim-plan, deoarece conflictul din Ucraina a scos la iveală rate masive de consum de muniție. Programul sprijină nu doar capacitățile de producție, ci și sistemele de depozitare și distribuție pentru diverse tipuri de muniție.

Logistica de întreținere este un alt aspect cheie. Sistemele moderne de arme necesită proceduri complexe de întreținere și reparare, care adesea necesită componente și expertiză specializate. EDIP promovează dezvoltarea unor capacități de întreținere comune și standardizarea procedurilor de întreținere pentru a maximiza disponibilitatea sistemului.

Catalogarea materialelor și standardele de date joacă un rol crucial în interoperabilitatea sistemelor logistice. Sistemul de codificare NATO (NCS), deja utilizat de Forțele Armate Germane, servește drept bază pentru standardizarea europeană. EDIP sprijină dezvoltarea în continuare a acestor sisteme și adaptarea lor la cerințele digitale moderne.

Deținerea de rezerve și stocarea strategică sunt promovate de EDIP sub forma unor rezerve de pregătire industrială pentru apărare. Aceste rezerve permit grupurilor de state membre să constituie și să gestioneze în comun rezerve strategice. Rezervele pot fi apoi redistribuite rapid între parteneri, după cum este necesar, pentru a acoperi penuriile acute.

Logistica de transport și ambalare a bunurilor de apărare necesită expertiză specializată și certificări. EDIP sprijină dezvoltarea unor standarde comune și recunoașterea reciprocă a certificărilor între statele membre. Acest lucru reduce obstacolele birocratice și accelerează circulația transfrontalieră a bunurilor de apărare.

Cum pot beneficia întreprinderile mici și mijlocii de EDIP?

Întreprinderile mici și mijlocii (IMM-uri) joacă un rol central în industria europeană de apărare. Conform definiției UE, companiile cu mai puțin de 250 de angajați și o cifră de afaceri anuală de maximum 50 de milioane de euro sau un bilanț total anual de maximum 43 de milioane de euro sunt considerate IMM-uri. Peste 2.000 de astfel de companii sunt deja active în lanțurile de aprovizionare în domeniul apărării europene.

EDIP recunoaște rolul crucial al IMM-urilor în inovare și agilitate în cadrul industriei de apărare. Programul oferă măsuri specifice de sprijin adaptate nevoilor și provocărilor unice ale companiilor mai mici. Aceste măsuri includ rate de finanțare mai mari pentru proiectele care implică IMM-uri și proceduri simplificate de aplicare.

Fondul european de apărare (FED) include cereri de propuneri dedicate exclusiv IMM-urilor și organizațiilor de cercetare. Aceste cereri pot acoperi până la 100% din costurile eligibile și sunt concepute special pentru a promova soluții inovatoare de la actori mai mici. Proiectele pot dura între doi și patru ani și au bugete de până la șase milioane de euro.

Provocările cu care se confruntă multe IMM-uri din industria de apărare în accesarea finanțării sunt abordate în mod specific de EDIP. Programul își propune să atenueze problemele legate de standardele ESG (de mediu, sociale și de guvernanță), care pot determina băncile și alți furnizori de servicii financiare să refuze servicii companiilor de apărare. EDIP stimulează investițiile în industria de apărare și poate ajuta la eliminarea deficitului de finanțare.

Integrarea IMM-urilor în proiecte de apărare mai ample este promovată sistematic prin intermediul EDIP. Programul își propune să încurajeze marii integratori de sisteme să colaboreze mai strâns cu IMM-urile și să integreze soluțiile lor inovatoare în proiectele lor. Acest lucru creează noi oportunități de piață pentru companiile mai mici și diversifică lanțurile de aprovizionare.

Centru pentru Securitate și Apărare - Imagine: Xpert.Digital

Centrul de Securitate și Apărare oferă consultanță de specialitate și informații actualizate pentru a sprijini eficient companiile și organizațiile în consolidarea rolului lor în politica europeană de securitate și apărare. Colaborând îndeaproape cu Grupul de lucru SME Connect Defence, acesta promovează în special întreprinderile mici și mijlocii (IMM-uri) care doresc să își dezvolte în continuare capacitatea de inovare și competitivitatea în sectorul apărării. În calitate de punct central de contact, Centrul creează astfel o punte crucială între IMM-uri și strategia europeană de apărare.

Legat de asta:

• Grupul de lucru SME Connect Defence – Consolidarea IMM-urilor în domeniul apărării europene

Ce rol joacă IMM-urile în îmbunătățirea apărării europene?

IMM-urile joacă un rol crucial în îmbunătățirea apărării europene, un rol care se extinde mult dincolo de prezența lor cantitativă. Ca motori ai inovației și excelenței tehnologice, acestea aduc perspective noi și abordări agile de dezvoltare într-un mediu tradițional conservator. Capacitatea lor de a răspunde rapid cerințelor în schimbare le face parteneri valoroși în dezvoltarea tehnologiilor de apărare de ultimă generație.

În sectoare tehnologice critice, cum ar fi inteligența artificială, securitatea cibernetică și sistemele fără pilot, IMM-urile sunt adesea pionieri și motori ai inovației. Aceste sectoare sunt cruciale pentru războiul modern, așa cum a demonstrat dramatic conflictul din Ucraina. Datorită flexibilității și expertizei lor, IMM-urile pot dezvolta soluții inovatoare mai rapid decât corporațiile mari și consacrate.

Diversificarea lanțurilor de aprovizionare este o altă contribuție importantă a IMM-urilor la securitatea apărării europene. Dependența excesivă de puțini furnizori mari poate duce la vulnerabilități care pot deveni problematice în perioade de criză. IMM-urile contribuie la reziliență prin furnizarea de surse alternative de aprovizionare și abordări tehnologice.

IMM-urile din industriile civile pot aduce contribuții valoroase la apărare prin aplicații cu dublă utilizare. Companiile din inginerie mecanică, industria auto sau tehnologia informației dețin adesea tehnologii și capacități de producție care pot fi adaptate în scopuri de apărare cu modificări minime. Aceste conexiuni încrucișate consolidează baza industrială și creează sinergii între aplicațiile civile și cele militare.

Cooperarea transfrontalieră între IMM-uri este încurajată în special de EDIP, deoarece aceasta contribuie la integrarea industriei europene de apărare. Prin participarea la proiecte multinaționale, IMM-urile își pot extinde piețele și, în același timp, pot contribui la unitatea europeană în sectorul apărării.

Legat de asta:

• De ce experții în logistică trebuie să rezolve vulnerabilitatea logisticii de apărare germane

Cum funcționează EDIP în practică?

Implementarea practică a EDIP are loc prin intermediul mai multor mecanisme și structuri interconectate. Consiliul de Pregătire Industrială pentru Apărare acționează ca organism central de coordonare și este responsabil pentru direcția strategică a programului. Acesta identifică prioritățile, coordonează activitățile statelor membre și monitorizează implementarea diferitelor măsuri.

Programele de lucru anuale formează nucleul operațional al EDIP. Aceste programe definesc cererile specifice de propuneri, alocările bugetare și prioritățile tematice pentru fiecare an. Acestea sunt adoptate de Comitetul de program, prezidat de Comisie și cu participarea statelor membre.

Structura pentru Programul European de Armament (SEAP) permite grupurilor de cel puțin trei state membre să creeze structuri formale de cooperare. Aceste structuri au statut de organizații internaționale și pot desfășura independent proceduri de achiziții publice. Acestea beneficiază de proceduri simplificate, scutiri de TVA și cofinanțare UE.

Mecanismul european de vânzări militare este conceput să servească drept platformă centrală pentru disponibilitatea și schimbul de produse de apărare. Modelat după Sistemul american de vânzări militare externe, acest mecanism facilitează tranzacțiile între guverne și reduce obstacolele birocratice în comerțul cu apărarea.

Instrumentul de Sprijin pentru Ucraina (USI) reprezintă un aspect specific al implementării EDIP. Cu un buget de 300 de milioane de euro, acesta își propune să promoveze integrarea industriei de apărare ucrainene în baza industrială europeană. Aceasta include atât investiții directe în companii ucrainene, cât și proiecte comune de dezvoltare.

Ce provocări există în implementarea EDIP?

Implementarea EDIP se confruntă cu o serie de provocări semnificative, atât structurale, cât și politice. Curtea de Conturi Europeană a subliniat deja că bugetul propus de 1,5 miliarde EUR ar putea să nu fie suficient pentru a atinge obiectivele ambițioase ale programului. Perioada scurtă de timp, care se încheie în 2027, agravează și mai mult această problemă.

Coordonarea între cele 27 de state membre cu culturi strategice, capacități industriale și priorități politice diferite reprezintă o provocare semnificativă. Deși unele țări se bazează în mod tradițional pe soluții de apărare națională, acestea trebuie să învețe să gândească și să acționeze într-un cadru european.

Echilibrarea preferințelor europene cu piețele deschise este o altă sarcină complexă. Principiul „cumpărături europene” poate duce la tensiuni cu regulile comerciale internaționale și cooperarea existentă cu partenerii din afara UE. Relațiile transatlantice, în special, ar putea fi tensionate de tendințele protecționiste.

Integrarea tehnologică a diferitelor sisteme și standarde naționale necesită eforturi considerabile. Decenii de dezvoltare separată au condus la sisteme incompatibile, a căror armonizare necesită timp și resurse. Interoperabilitatea trebuie asigurată atât la nivel tehnic, cât și la nivel operațional.

Deficitul de finanțare pentru IMM-urile din industria apărării persistă, în ciuda îmbunătățirilor aduse de EDIP. Criteriile ESG și reticența generală a sectorului financiar de a investi în apărare continuă să creeze bariere. Aceste probleme structurale nu pot fi rezolvate doar prin programele UE.

Cum se compară EDIP cu alte inițiative europene de apărare?

EDIP face parte dintr-un ecosistem cuprinzător de inițiative europene de apărare și trebuie înțeles în acest context. Cooperarea structurată permanentă (PESCO) oferă cadrul juridic pentru o cooperare consolidată în sectorul apărării și completează EDIP cu proiecte concrete de cooperare. Proiectele desfășurate în cadrul PESCO pot beneficia de bonusuri suplimentare de finanțare.

Fondul european de apărare (FED), cu un buget de aproape 8 miliarde de euro pentru perioada 2021-2027, se concentrează în principal pe cercetare și dezvoltare. EDIP completează FED prin sprijinirea fazei de comercializare și producție, reducând astfel decalajul dintre cercetare și lansarea pe piață.

Agenția Europeană de Apărare (AEA) joacă un rol de coordonare și își contribuie cu expertiza la diverse organisme EDIP. Planul de Dezvoltare a Capacităților (CDP) al AEA servește drept referință pentru prioritizarea măsurilor EDIP și asigură alinierea cu lacunele identificate în materie de capabilități.

Programele de urgență pe termen scurt ASAP și EDIRPA sunt înlocuite de EDIP și integrate într-o structură pe termen lung. Aceste programe au oferit o experiență valoroasă, în special în domeniul achizițiilor publice comune, care va fi acum extinsă sistematic în cadrul EDIP.

Cartea albă „Readisability 2030” publicată recent definește obiectivele strategice generale ale apărării europene. EDIP este un instrument cheie pentru implementarea acestei viziuni și contribuie la eliminarea lacunelor identificate în materie de capabilități.

Legat de asta:

• EDIRPA: Rachete, tancuri, muniție: Secretul motivului pentru care 20 de țări ale UE cumpără acum brusc arme împreună

Ce impact va avea EDIP asupra industriei de apărare germane?

Pentru industria germană de apărare, EDIP prezintă atât oportunități, cât și provocări. Fiind una dintre națiunile europene de top în domeniul apărării, Germania își poate contribui cu expertiza tehnologică și capacitățile industriale la proiecte europene și poate beneficia de economii de scară. Industria germană este deja bine poziționată în multe domenii, de la sisteme de apărare aeriană la vehicule blindate.

Poziția geografică centrală a Germaniei o transformă într-un centru logistic natural pentru cooperarea europeană în domeniul apărării. Companiile germane își pot aduce contribuția cu expertiza lor în logistica militară și sprijinul pentru națiunea gazdă și pot dezvolta noi domenii de afaceri. Rolul său de centru pentru operațiunile NATO și UE creează oportunități suplimentare de piață.

IMM-urile germane, care dețin în mod tradițional o poziție puternică în ingineria mecanică și tehnologia înaltă, pot beneficia de oportunitățile de finanțare EDIP. Forța lor inovatoare și expertiza tehnică sunt solicitate în domenii precum securitatea cibernetică, inteligența artificială și sistemele autonome. Sprijinul pentru digitalizare pentru IMM-urile germane poate funcționa sinergic cu măsurile EDIP.

Provocarea pentru companiile germane constă în adaptarea la structurile europene de cooperare. În mod tradițional, procesele naționale de achiziții trebuie completate cu abordări multinaționale. Acest lucru necesită noi competențe în managementul proiectelor internaționale și în gestionarea diferitelor cadre de reglementare.

Guvernul german sprijină EDIP prin alocări bugetare adecvate și sprijin politic. Ministerul Federal al Apărării a recunoscut EDIP ca instrument strategic pentru consolidarea capacităților de apărare europene și este implicat activ în implementarea sa.

Cum va afecta EDIP arhitectura de securitate europeană pe termen lung?

Impactul pe termen lung al EDIP asupra arhitecturii de securitate europene este complex și de anvergură. Programul contribuie la crearea unei veritabile „Uniuni Europene de Apărare” prin stabilirea fundamentelor industriale pentru o politică de apărare comună. Această dezvoltare depășește simpla politică industrială și atinge chestiuni fundamentale ale integrării europene.

Consolidarea autonomiei europene în materie de apărare prin intermediul EDIP schimbă relațiile transatlantice. Europa va deveni mai puțin dependentă de importurile de arme americane și, în același timp, poate aduce o contribuție mai mare la securitatea comună. Acest lucru poate duce la un parteneriat mai echilibrat în cadrul NATO, în care Europa își asumă o responsabilitate mai mare.

Integrarea industriei de apărare ucrainene prin intermediul Instrumentului de Sprijin pentru Ucraina are implicații geopolitice care se extind dincolo de conflictul actual. Aceasta semnalează angajamentul pe termen lung al Europei față de Ucraina și contribuie la stabilizarea vecinătății sale estice.

EDIP ar putea servi drept model pentru alte regiuni care doresc să își intensifice cooperarea în domeniul apărării. Mecanismele și structurile dezvoltate ar putea fi aplicate altor provocări legate de politica de securitate. Experiența acumulată în cadrul cooperării transfrontaliere în domeniul apărării stabilește precedente pentru proiecte ulterioare de integrare.

Dimensiunea tehnologică a EDIP contribuie la suveranitatea europeană în tehnologiile critice ale viitorului. Promovarea inovării în domenii precum tehnologia cuantică, securitatea cibernetică și inteligența artificială consolidează poziția Europei în competiția tehnologică globală. Aceste tehnologii au aplicații atât civile, cât și militare și contribuie la competitivitatea economică generală.

Programul pentru Industria Europeană de Apărare (EDIP) reprezintă, așadar, un punct de cotitură în politica de securitate europeană. Acesta combină dimensiunile industriale, tehnologice și strategice într-o abordare coerentă care permite Europei să facă față provocărilor secolului XXI. Pentru companiile de logistică și IMM-uri, acesta deschide noi orizonturi pentru cooperare și inovare, contribuind în același timp la consolidarea securității și suveranității europene. Implementarea cu succes a EDIP va depinde în mod semnificativ de cât de bine pot fi armonizate diversele interese naționale și de cât de bine pot fi dezvoltate o cultură europeană autentică a apărării.

Markus Becker

Aș fi bucuros să vă servesc drept consilier personal.

Șef Dezvoltare Afaceri

Președinte al Grupului de lucru pentru apărare SME Connect

LinkedIn

Konrad Wolfenstein

Aș fi bucuros să vă servesc drept consilier personal.

contacta la wolfenstein ∂ xpert.digital

Sunați-mă la +49 89 89 674 804 (München) .

LinkedIn