Contradicția centrală: Debirocratizarea, recomandată de profitorii birocrației – Defectul sistemului de reducere a birocrației

Eșecul statului prin externalizare: Paradoxul modernizării administrative germane – Când actorii orientați spre profit preiau sarcinile statului

Republica Federală Germania se confruntă cu o provocare fundamentală care lovește în inima capacității sale de guvernare și administrație. Pe de o parte, există imperativul proclamat politic al „ritmului Germaniei” - o accelerare fără precedent a proceselor de planificare și aprobare pentru a impulsiona modernizarea infrastructurii, tranziția energetică și transformarea digitală. Pe de altă parte, devine evidentă realitatea unui stat care își erodează din ce în ce mai mult competențele de bază și devine din ce în ce mai dependent de actori externi, axați pe profit. Această evoluție a creat o „birocrație din umbră” ale cărei costuri și influență sunt în continuă creștere.

Acest raport analizează paradoxul central al guvernării germane moderne: încercarea de a impune eficiența prin legislație, externalizând în același timp sistematic capacitățile administrative și strategice necesare. Teza sa centrală este că succesul oricărei reforme autentice, în special „accelerarea proceselor de planificare și aprobare”, este inextricabil legat de abordarea problemelor sistemice create de această birocrație din umbră. Raportul examinează întrebarea critică dacă acei actori care profită de complexitatea birocratică și dependența de stat pot avea vreun interes în reformarea durabilă a acestor structuri. Analiza demonstrează că, fără o reformă fundamentală a utilizării consultanților și o reinvestire masivă în propria expertiză a statului, obiectivele de accelerare proclamate riscă să devină o iluzie costisitoare.

„Contradicția centrală a timpului nostru: cei care trăiesc din birocrație ar trebui să o desființeze. Ei oferă consultanță în ceea ce privește eficientizarea – și se hrănesc cu complexitate. Modelul lor de afaceri nu este soluția, ci status quo-ul.”.

Un conflict fundamental de interese apare atunci când tocmai aceste firme sunt însărcinate cu sarcina de a simplifica și eficientiza procesele guvernamentale și de a împuternici administrația publică să devină mai autonomă. Un proiect de debirocratizare sau de consolidare a capacităților cu adevărat reușit ar elimina nevoia de servicii de consultanță viitoare, subminând astfel modelul de afaceri al consultanților. Aceste firme profită de complexitatea și „potopul de birocrație” pe care sunt însărcinate oficial să le combată. Ele vând soluții scumpe la probleme la a căror perpetuare contribuie – conștient sau inconștient – ​​prin crearea de structuri de management noi și complexe și erodarea expertizei interne.

Aici se află esența problemei: modelul de afaceri al marilor firme de consultanță strategică și de audit se bazează pe achiziționarea de proiecte complexe, pe termen lung. Acestea nu vând doar o soluție unică, ci, în mod ideal, contracte de urmărire, asistență pentru implementare și parteneriate strategice de durată

Legat de asta:

• Birocrația din umbră: Cum costă consultanții externi contribuabilii germani miliarde și subminează capacitatea statului de a acționa

Narațiunea oficială: Imperativul național de „accelerare a proceselor de planificare și aprobare”

Mandatul politic pentru o Germanie mai rapidă

Cererea de procese accelerate de planificare și aprobare a devenit un pilon central al politicii guvernamentale actuale. Acordul de coaliție stabilește obiectivul ambițios de a reforma fundamental legislația în materie de planificare, construcții, mediu, achiziții și procedură administrativă pentru a face Germania pregătită pentru viitor. Acest mandat politic provine din diagnosticul larg răspândit al unei „restanțe în investiții”. În ciuda fondurilor bugetare disponibile, Germania s-a chinuit ani de zile să le utilizeze efectiv, ceea ce a dus la „excedente semnificative de cheltuieli de investiții” în bugetele federale.

Narațiunea accelerării servește drept răspuns la multiple crize și provocări naționale. Este prezentată ca indispensabilă pentru atingerea obiectivelor climatice ambițioase, în special prin extinderea rapidă a energiilor regenerabile și a infrastructurii de rețea necesare. Simultan, modernizarea infrastructurii de transport deteriorate - de la poduri și căi ferate până la căi navigabile - are scopul de a asigura și consolida dinamismul economic al țării. Accelerarea este astfel pusă în scenă ca un efort național menit să garanteze competitivitatea și viabilitatea viitoare a Germaniei.

Instrumentele juridice și administrative

Digitalizare

O promisiune cheie este digitalizarea completă a tuturor proceselor de planificare și aprobare. Scopul este de a depăși procesele analogice, bazate pe hârtie, și de a le înlocui cu fluxuri de lucru digitale eficiente, pentru a economisi timp și resurse.

Simplificare procedurală

O pârghie cheie este simplificarea procedurilor. Procesul mai complex de „aprobare a planurilor” va fi eliminat treptat în favoarea procesului simplificat de „autorizație de construire” ca procedură standard. În plus, va fi introdusă o lege procedurală uniformă pentru proiectele de infrastructură, pentru a pune capăt fragmentării reglementărilor.

Excepții specifice

Regulamentul este deosebit de amplu pentru așa-numitele construcții de înlocuire. În domeniul autostrăzilor și căilor ferate federale, acestea ar trebui să se descurce în viitor în mare parte fără proceduri lungi de aprobare a planurilor și evaluări ale impactului asupra mediului, chiar dacă implică extinderea structurală.

Implementarea legislației UE

Guvernul federal german implementează Directiva UE (UE) 2021/1187 („Optimizarea rețelei transeuropene de transport”). Această directivă prevede că procedura de aprobare a planificării pentru anumite proiecte de importanță strategică ale Rețelei transeuropene de transport (TEN-T) trebuie finalizată în termen de patru ani.

Măsuri specifice sectorului

În transportul feroviar, necesitatea unor măsuri pentru implementarea „Deutschlandtakt” (orarul integrat la nivel de Germania) este consacrată prin lege, iar dezafectarea liniilor de cale ferată este îngreunată pentru a menține infrastructura. Pentru autostrăzile federale, Autobahn GmbH (Compania Federală de Autostrăzi) va crea un registru al zonelor utilizabile pentru a accelera, de exemplu, extinderea infrastructurii de încărcare sau a surselor de energie regenerabilă.

O viziune controversată: conflicte de interese și critici

Preocupări legate de mediu și protecția climei

Organizațiile de mediu precum Federația Germană pentru Mediu și Conservarea Naturii (BUND) emit avertismente urgente că legile de accelerare nu fac diferența între proiectele prietenoase cu clima și cele care le dăunează. În timp ce extinderea energiilor regenerabile stagnează, construcția de noi autostrăzi ar fi, de asemenea, accelerată, ceea ce contrazice direct obiectivele climatice. Organizațiile critică, de asemenea, faptul că restricționarea drepturilor de participare și a căilor de atac legale este nedemocratică și ar putea duce, paradoxal, la proiecte inferioare și, prin urmare, întârziate, deoarece erorile nu sunt identificate din timp.

Îndoieli cu privire la conformitatea legală

Un aviz juridic comandat de Uniunea Germană pentru Conservarea Naturii și Biodiversității (NABU) concluzionează că anumite părți ale Legii privind accelerarea planificării nu sunt conforme cu legislația UE. Există temerea că acest lucru ar putea duce nu la o accelerare, ci la un val de procese în instanțele europene, ceea ce ar putea bloca proiectele timp de ani de zile și ar putea declanșa o nouă „dezastru fiscal”.

Cerințe de afaceri

Pe de altă parte, asociațiile de afaceri și din domeniul construcțiilor, cum ar fi Asociația Centrală a Industriei Germane de Construcții (ZDB), solicită măsuri și mai radicale. Printre acestea se numără reintroducerea „precluderii materiale”, care exclude obiecțiile în procedurile judiciare dacă acestea nu au fost deja ridicate în procedurile administrative, precum și o restricționare suplimentară a dreptului organizațiilor de mediu de a intenta acțiuni colective în justiție.

Dezbaterea relevă o lipsă de consens cu privire la ceea ce ar trebui accelerat cu precizie. Politica guvernamentală acționează ca un instrument grosolan, impulsionând extinderea turbinelor eoliene și a autostrăzilor deopotrivă, creând astfel un conflict fundamental cu propriile angajamente privind protecția climei. În plus, strategia se bazează pe o fundație juridică riscantă. Restrângerea deliberată a dreptului la căi de atac în speranța unor proceduri mai rapide s-ar putea întoarce împotriva noastră dacă instanțele europene declară legile invalide. Acest lucru ar pune în pericol nu doar proiectele individuale, ci întregul cadru legal pentru accelerarea proceselor de planificare, ducând la întârzieri sistemice – exact opusul obiectivului urmărit.

O alternativă constructivă la avalanșa costisitoare de consultanți ai guvernului german – Imagine: Xpert.Digital

Guvernul federal german se confruntă cu o problemă gravă care afectează atât contribuabilii, cât și integritatea administrației: dependența sa necontrolată de firmele de consultanță externe. În cel mai recent raport al său, Curtea Federală de Conturi a criticat aspru lipsa unei strategii a guvernului pentru a reduce această dependență costisitoare. Cifrele vorbesc de la sine și dezvăluie amploarea acestei tendințe problematice.

Această evoluție este cu atât mai îngrijorătoare cu cât Comisia pentru Buget a Bundestagului german solicitase deja o reducere substanțială a costurilor de consultanță în 2020. Cu toate acestea, guvernul federal nu a respectat aceste cerințe, așa cum a afirmat fără echivoc Curtea Federală de Conturi. În schimb, rapoartele anuale ale guvernului privind consultanții arată puțină disponibilitate de a schimba utilizarea consultanților externi.

Punctele slabe structurale ale abordării actuale

• Lipsa planificării strategice
• Amenințare la adresa integrității administrative
• Probleme de calitate și sfaturi de tip copy-paste

Mai multe informații aici:

• Propunerea alternativă inovatoare: parteneriatul cu grupurile de interese ale IMM-urilor

Narațiunea din umbră: Ascensiunea statului consultativ

Un deceniu de escaladare: Cuantificarea dependenței

Cifrele Curții Federale de Conturi (BRH) prezintă o imagine alarmantă a creșterii dependenței. Cheltuielile guvernului german pentru servicii externe de consultanță și asistență au crescut cu 39% numai între 2020 și 2023, ajungând la aproape 240 de milioane de euro pe an. În ultimul deceniu, aceste costuri au totalizat peste 1,6 miliarde de euro, jumătate din această sumă - aproximativ 800 de milioane de euro - fiind suportate numai în ultimii patru ani. Aceasta indică o creștere exponențială.

Acest fenomen este deosebit de paradoxal, deoarece administrația federală a înregistrat o creștere semnificativă a personalului, cu aproximativ 50.000 de posturi, în aceeași perioadă. Acest lucru pune din ce în ce mai mult sub semnul întrebării justificarea oficială a deficitului de resurse. Cheltuielile sunt concentrate în ministere cheie: În 2023, Ministerul Federal de Interne și Comunitate (BMI) a ocupat primul loc în clasament, cu 59,7 milioane de euro, urmat de Ministerul Federal de Finanțe (BMF) cu 38,2 milioane de euro - și anume, ministerele responsabile de organizarea statului și a finanțelor sale.

Ascensiunea statului consultativ: Cuantificarea dependenței

Evoluția cheltuielilor federale pentru consultanți externi (2014–2023)

Ascensiunea statului consultant: Cuantificarea dependenței – Imagine: Xpert.Digital

Ascensiunea statului în domeniul consultanței relevă o cuantificare remarcabilă a dependenței de serviciile externe de consultanță. În 2014, cheltuielile totale s-au ridicat la 32,1 milioane EUR. Până în 2017, se înregistrase deja o creștere dramatică la aproximativ 180 de milioane EUR, continuând la aproximativ 300 de milioane EUR până în 2019. După o scădere la 172,0 milioane EUR în 2020, cheltuielile au crescut din nou la 186,3 milioane EUR în 2021. În 2022, acestea au rămas aproape constante la 185,6 milioane EUR, numărul de contracte fiind înregistrat pentru prima dată - un total de 765 de contracte. În 2023, cheltuielile au atins un nou vârf de 239,4 milioane EUR, cu 816 contracte încheiate.

Datele pentru perioada 2014-2021 se bazează pe rapoarte și grafice agregate; datele pentru perioada 2022-2023 sunt mai precise. Cifrele pentru 2020 și 2021 reflectă noua definiție mai restrânsă a serviciilor de consultanță.

Cheltuieli ale anumitor ministere pentru consultanță externă (2022 vs. 2023)

Cheltuieli ale anumitor ministere pentru consultanță externă (2022 vs. 2023) – Imagine: Xpert.Digital

Cheltuielile ministerelor selectate pentru consultanță externă prezintă tendințe variate între 2022 și 2023. Ministerul Federal de Interne (BMI) și-a majorat cheltuielile de la 56,9 milioane EUR la 59,7 milioane EUR, reprezentând o creștere de 4,9%. Creșterea a fost semnificativ mai mare pentru Ministerul Federal de Finanțe (BMF), care și-a majorat cheltuielile de consultanță de la 31,1 milioane EUR la 38,2 milioane EUR - o creștere de 22,8%. Nu sunt disponibile date comparabile pentru Ministerul Federal pentru Afaceri Digitale și Economice (BMDV) sau Ministerul Federal al Sănătății (BMG).

Datele ilustrează concentrarea cheltuielilor în departamentele administrative și financiare centrale.

Mai multe informații aici:

• Un deceniu de escaladare: Cronica creșterii cheltuielilor de consultanță ale guvernului federal din Germania (RFG)

Organismul de supraveghere neascultat: Rechizitoriul Curții Federale de Conturi

De ani de zile, Curtea Federală de Conturi a avertizat cu o urgență tot mai mare cu privire la consecințele acestei evoluții, însă rapoartele sale rămân în mare parte ignorate.

Amenințare la adresa integrității administrative

Curtea Federală de Conturi (BRH) folosește termenul duru „punere în pericol a integrității administrației”. Dacă sarcinile de bază, cum ar fi controlul financiar din cadrul proiectului strategic „Consolidarea IT federală”, sunt externalizate, statul pierde controlul asupra deciziilor esențiale și devine dependent de interesele companiilor private.

Lipsa de strategie și transparență

Auditorii critică în mod repetat lipsa unei strategii interdepartamentale pentru gestionarea și reducerea utilizării consultanților. Rapoartele anuale ale guvernului federal către parlament sunt criticate ca fiind „incomplete și vagi” și demonstrează o „puțină dorință de schimbare”.

Ignoranță sistematică

Rapoartele Curții Federale de Conturi (BRH) sunt o cronică a eșecului instituțional. Ministerul Finanțelor și Guvernul Federal au ignorat în mod constant recomandările auditorilor privind reformarea raportării și consolidarea transparenței.

Raportare inadecvată

Rapoartele către Bundestag nu sunt doar întârziate, ci și de o calitate insuficientă. În aproape o treime din contractele majore care depășesc 50.000 de euro, numele antreprenorului nu este menționat, ceea ce face imposibil controlul parlamentar al dependențelor și conflictelor de interese.

Ignorarea sistematică a avertismentelor din partea celei mai înalte autorități de audit din Germania indică o stare îngrijorătoare de supraveghere politică. Dacă puterea executivă poate ignora atât de constant criticile întemeiate la adresa organismului său de supraveghere consacrat constituțional, acest lucru dezvăluie o slăbire semnificativă a separării puterilor în stat. În această situație, Curtea Federală de Conturi (BRH) acționează din ce în ce mai mult ca un „tigru fără dinți”, al cărui lătrat este puternic, dar nu are consecințe.

Arhitectura influenței: Cum funcționează piața de consultanță

Extinderea masivă a sectorului de consultanță în guvernul federal nu este întâmplătoare, ci rezultatul unor decizii administrative și politice bine definite.

„Trucul definițiilor” din 2020

Un pas crucial în ascunderea adevăratei amploare a acestei dependențe a fost redefinirea termenului „servicii externe de consultanță și asistență” în 2020. Această modificare, în special, a eliminat „serviciile IT operaționale” din obligația de raportare. Acest lucru a dus la o scădere statistică a cheltuielilor raportate de peste 40%, în timp ce numărul real de consultanți și costurile reale, în special în domeniul strategic important al digitalizării, au devenit invizibile pentru parlament. Acest act, criticat ca o „manevră de mușamalizare”, a fost o decizie politică deliberată de a ascunde costurile propriilor proiecte de prestigiu ale parlamentului și de a submina controlul democratic.

Dominanța acordurilor-cadru

Accesul la piața lucrativă de consultanță guvernamentală este controlat prin așa-numitele acorduri-cadru. Acestea creează, practic, un oligopol închis pentru un grup restrâns de giganți globali din domeniul consultanței, precum McKinsey, BCG și „cei patru mari” (PwC, KPMG, EY, Deloitte). La Ministerul Federal de Interne (BMI), aproape 90% din contractele care depășesc 50.000 de euro au fost recent atribuite prin intermediul unor astfel de acorduri. Acest lucru înăbușă concurența și exclude furnizorii mai mici, adesea mai specializați.

Rolul intermediarilor

Un strat suplimentar de opacitate este creat de „PD – Berater der öffentlichen Hand GmbH” (PD – Consultanți din Sectorul Public Ltd.). Deși este 100% deținută de stat, acționează adesea ca antreprenor principal, subcontractând lucrările propriu-zise unor firme de consultanță private renumite. Acest lucru ascunde relațiile contractuale directe și fluxurile financiare.

Beneficiați de expertiza extinsă, în cinci domenii, a Xpert.Digital într-un pachet complet de servicii | Cercetare și dezvoltare, XR, PR și optimizare a vizibilității digitale - Imagine: Xpert.Digital

Xpert.Digital deține cunoștințe aprofundate în diverse industrii. Acest lucru ne permite să dezvoltăm strategii personalizate, aliniate cu precizie cerințelor și provocărilor segmentului dumneavoastră specific de piață. Prin analiza continuă a tendințelor pieței și monitorizarea evoluțiilor din industrie, putem acționa proactiv și oferi soluții inovatoare. Combinația dintre experiență și expertiză generează valoare adăugată și oferă clienților noștri un avantaj competitiv decisiv.

Mai multe informații aici:

• Beneficiați de cele 5 domenii de expertiză ale Xpert.Digital într-un singur pachet – începând de la doar 500 €/lună

Simbioza perversă: Când agendele de reformă și interesele private se ciocnesc

Un model de disfuncție: eșecuri costisitoare și conexiunea cu consultantul

O serie de eșecuri proeminente ale proiectelor din ultimii ani arată un tipar recurent: costuri masive, eșecuri flagrante și implicarea constantă a acelorași firme mari de consultanță.

Dezastrul taxelor auto

Firmele PwC și Roland Berger au jucat un rol cheie în conceperea și gestionarea proiectului. Acestea au oferit justificarea profesională pentru un proiect de prestigiu politic ale cărui riscuri juridice și financiare au fost ignorate. Rezultatul: o plată de despăgubiri de 243 de milioane de euro operatorilor concediați și amenințări suplimentare cu revendicări.

„Afacerea consultanților” BMVg

Acuzațiile de clientelism și atribuire neregulamentară de contracte la Ministerul Apărării au dus la o anchetă parlamentară. McKinsey și Accenture s-au aflat în centrul anchetei. Numirea fostei partenere McKinsey, Katrin Suder, în funcția de secretar de stat a deschis în mod demonstrabil uși pentru foștii săi colegi și a dus la contracte de milioane de euro a căror necesitate și legalitate au fost serios puse la îndoială.

Eșecul consolidării IT

Acest proiect gigantic de modernizare a infrastructurii IT a guvernului federal, la care au participat companii precum Deloitte, Capgemini, BearingPoint și IBM, este un exemplu excelent de depășiri de costuri și de ratare a obiectivelor. În același timp, agenția principală, Ministerul Federal de Interne (BMI), a externalizat sarcinile de management și control ale proiectelor de bază către firme externe.

Afacerea SEFE (fosta Gazprom Germania)

Boston Consulting Group (BCG) a fost criticată aici pentru acordarea de contracte fără licitație competitivă și pentru existența unui aparent conflict de interese după ce un fost partener BCG a fost numit la conducerea companiei energetice naționalizate.

Scandalul Wirecard

Falimentul auditorului Ernst & Young (EY) a avut un impact direct asupra autorității de reglementare financiară de stat și a Departamentului Trezoreriei, care se bazaseră pe opiniile de audit ale companiei.

Aceste cazuri nu sunt incidente izolate, ci simptome ale unei patologii sistemice. Apariția repetată a acelorași companii în conjuncție cu aceleași tipare disfuncționale – atribuirea opacă a contractelor, lipsa supravegherii, responsabilități neclare și costuri enorme pentru contribuabil – indică o problemă structurală, nu erori individuale.

Contradicția centrală: debirocratizarea, recomandată de profitorii birocrației

Aici se află esența problemei și răspunsul direct la întrebarea inițială. Modelul de afaceri al marilor firme de consultanță strategică și de audit se bazează pe achiziționarea de proiecte complexe, pe termen lung. Nu vând doar o soluție unică, ci, în mod ideal, contracte de urmărire, asistență pentru implementare și parteneriate strategice de durată.

Un conflict fundamental de interese apare atunci când tocmai aceste firme sunt însărcinate cu sarcina de a simplifica și eficientiza procesele guvernamentale și de a împuternici administrația publică să devină mai autonomă. Un proiect de debirocratizare sau de consolidare a capacităților cu adevărat reușit ar elimina nevoia de servicii de consultanță viitoare, subminând astfel modelul de afaceri al consultanților. Aceste firme profită de complexitatea și „potopul de birocrație” pe care sunt însărcinate oficial să le combată. Ele vând soluții scumpe la probleme la a căror perpetuare contribuie – conștient sau inconștient – ​​prin crearea de structuri de management noi și complexe și erodarea expertizei interne.

Erodarea statului: Consecințe pentru capacitatea guvernamentală și democrație

Consecințele pe termen lung ale acestei dependențe sunt grave și subminează fundamentele statului.

Pierderea cunoștințelor instituționale

Curtea Federală de Conturi avertizează de ani de zile cu privire la această „pierdere de expertiză”. Aceasta duce la o spirală de dependență auto-întăritoare: cu cât sunt externalizate mai multe sarcini, cu atât expertiza internă se diminuează, ceea ce, la rândul său, duce la și mai multă externalizare. Statul își pierde memoria instituțională și capacitatea de a gestiona independent sarcini complexe.

Erodarea responsabilității democratice

Consultanții externi nu au legitimitate democratică și nu sunt la fel de dedicați binelui comun precum administrația. Atunci când exercită o influență semnificativă asupra strategiilor politice și a propunerilor legislative, responsabilitatea devine estompată. Parlamentului și publicului le devine neclar dacă o decizie se bazează pe analiza unui ministru sau pe prezentarea unui consultant orientat spre profit și neresponsabil.

Corodarea încrederii publice

Seria de eșecuri costisitoare, scandaluri și aparentă risipă de bani contribuabililor întărește imaginea unui guvern ineficient, condus de interese speciale. Acest lucru subminează grav încrederea cetățenilor în capacitatea statului de a acționa și în integritatea acestuia.

În acest context, agenda „accelerarii planificării” se dovedește a fi cea mai mare oportunitate de afaceri imaginabilă pentru industria consultanței. Prin intermediul legislației, factorii de decizie politică creează o nevoie urgentă de servicii de planificare rapide, digitalizate și extrem de complexe, pentru care statul, după ani de reducere a expertizei sale, nu mai posedă capacitatea necesară. Astfel, această politică de accelerare nu există doar alături de birocrația din umbră - este principalul său motor de creștere.

Modalități de a recâștiga capacitatea statului de a acționa și de a permite reforme autentice

Reforma reformatorilor: Un nou pact pentru consultanța în sectorul public

Problemele actuale necesită o reformă fundamentală a achizițiilor publice și a managementului contractelor.

Revizuirea legii achizițiilor publice

Acordurile-cadru opace și atribuirile directe care cimentează un oligopol trebuie restricționate drastic. Licitațiile deschise și competitive trebuie să devină norma pentru a oferi furnizorilor specializați mai mici și mijlocii o șansă echitabilă și pentru a asigura cel mai bun raport calitate-preț pentru contribuabil.

Transparență radicală

Toate contractele de consultanță care depășesc un prag scăzut (de exemplu, 25.000 EUR) trebuie publicate integral și proactiv. Aceasta trebuie să includă descrieri detaliate ale serviciilor, rezultatele convenite și identificarea tuturor subcontractanților implicați, pentru a facilita controlul parlamentar și public.

Aplicarea normelor privind conflictele de interese

Sunt necesare „perioade de răcire” stricte pentru tranziția înalților funcționari și a politicienilor către industria consultanței și invers, pentru a combate eficient politica „ușilor rotative” și conflictele de interese asociate.

O „ofensivă a competențelor” pentru sectorul public

Singura cale durabilă de ieșire din capcana dependenței este reconstrucția strategică a propriilor capacități ale statului.

Programul de investiții strategice

Guvernul federal ar trebui să lanseze o „Inițiativă multianuală pentru Competența Sectorului Public”. Aceasta trebuie să includă investiții masive și specifice în formarea și dezvoltarea profesională a personalului din domenii strategice critice.

Concentrare pe competențe cheie

Accentul trebuie să fie pus pe expertiza în gestionarea proiectelor IT mari, transformarea digitală, planificarea proiectelor de infrastructură și achizițiile strategice. Scopul trebuie să fie ca utilizarea consultanților externi să fie o excepție, apelați doar atunci când este nevoie de cunoștințe extrem de specializate, și nu regula pentru gestionarea sarcinilor de bază.

Consolidarea controlului democratic

Mecanismele de control ale democrației trebuie consolidate pentru a preveni problemele viitoare.

Consolidarea Curții Federale de Conturi

Recomandările Curții Federale de Conturi (BRH) trebuie să primească o greutate juridică mai mare. Ministerele care aleg să ignore recomandările ar trebui să fie obligate să furnizeze o justificare formală și publică în fața parlamentului.

Îmbunătățirea controlului parlamentar

Comisia pentru Buget a Bundestagului are nevoie de informații mai bune și, mai presus de toate, prompte din partea guvernului pentru a-și exercita eficient funcția de supraveghere. Tacticile de ofuscare folosite în raportare trebuie să înceteze.

Paradoxul birocrației: Cei care profită de complexitate ar trebui să creeze simplificare

Accelerarea planificării imposibilă: Puterea lobby-ului consultant

Analiza demonstrează fără echivoc că o „accelerare credibilă și de succes a proceselor de planificare și aprobare” este structural imposibilă fără a reduce mai întâi „birocrația din umbră” a consultanților externi. Suspiciunea ridicată în centrul anchetei este confirmată: conflictul fundamental de interese – încredințarea simplificării acesteia chiar beneficiarilor complexității birocratice – este principalul obstacol în calea unor reforme autentice și sustenabile în Germania.

Politica „ritmului Germaniei” amenință să devină un program masiv de stimulare economică pentru un grup restrâns de firme de consultanță globale, în timp ce statul însuși devine din ce în ce mai paralizat. Eșecurile documentate și costurile explozive nu sunt rezultatul unor erori izolate, ci mai degrabă consecința logică a unui sistem care evită transparența, slăbește supravegherea și încurajează dependența.

Adevăratul „ritm german” nu poate fi atins doar prin legi. Este nevoie de un stat puternic, competent și independent, capabil să definească, să gestioneze și să implementeze sarcinile sale principale. Restabilirea acestei suveranități statale, a competenței administrative și a încrederii publice este fundamentul indispensabil pentru viabilitatea viitoare a Republicii Federale Germania.

Markus Becker

Aș fi bucuros să vă servesc drept consilier personal.

Șef Dezvoltare Afaceri

Președinte al Grupului de lucru pentru apărare SME Connect

LinkedIn

Konrad Wolfenstein

Aș fi bucuros să vă servesc drept consilier personal.

contacta la wolfenstein ∂ xpert.digital

Sunați-mă la +49 89 89 674 804 (München) .

LinkedIn