Publicat pe: 23 iunie 2025 / Actualizat pe: 23 iunie 2025 – Autor: Konrad Wolfenstein
Statele NATO sunt de acord asupra unei reînarmeri istorice: Calea către obiectivul de cinci procente – Imagine: Xpert.Digital
Costurile consultanței guvernamentale cresc exploziv - noi cifre dezvăluie evoluții șocante
Acord istoric încheiat înaintea summitului de la Haga
Alianța Nord-Atlantică se confruntă cu una dintre cele mai semnificative schimbări de la înființarea sa în 1949. Cu puțin timp înainte de summitul NATO de la Haga, toate cele 32 de state membre au convenit asupra unei creșteri fără precedent a cheltuielilor lor pentru apărare. Această decizie marchează o schimbare fundamentală în arhitectura europeană de securitate și reprezintă cea mai mare inițiativă de acumulare de armament de la sfârșitul Războiului Rece.
Noua țintă prevede ca fiecare membru NATO să cheltuiască cel puțin cinci procente din produsul său intern brut pentru cheltuieli legate de apărare până în 2035. Această dublare a țintei anterioare de două procente este un răspuns direct la peisajul amenințărilor schimbat din Europa și la solicitările continue din partea Statelor Unite pentru o partajare mai echitabilă a sarcinilor în cadrul alianței.
Statele membre NATO au convenit asupra unui nou obiectiv pentru cheltuielile de apărare cu doar câteva zile înainte de summitul oficial NATO de la Haga, care va avea loc pe 24 și 25 iunie 2025. Acordul a fost încheiat printr-un proces decizional scris care s-a încheiat duminică, 22 iunie 2025.
Prin urmare, decizia nu a fost luată în timpul unei conferințe majore, ci mai degrabă în prealabil, printr-un proces de votare multilaterală în cadrul căruia toate cele 32 de state membre au fost de acord. Adoptarea formală a noului obiectiv de cheltuieli este programată pentru încheierea summitului NATO de la Haga, unde șefii de stat și de guvern vor confirma oficial deciziile.
Legat de asta:
Structura noului obiectiv de apărare
Obiectivul ambițios de cinci procente este împărțit strategic în două componente pentru a ține cont de diferitele circumstanțe și priorități naționale. Cel puțin 3,5 procente din PIB urmează să fie alocate cheltuielilor militare tradiționale, cum ar fi armamentul, salariile soldaților și echipamentul militar. Restul de 1,5 procente pot fi utilizate pentru infrastructura legată de apărare și măsuri sporite de securitate.
Această structură flexibilă permite statelor membre să ia în considerare investițiile în poduri rezistente la tancuri, linii feroviare de nivel militar, porturi extinse, sisteme de apărare cibernetică și măsuri antiteroriste. Această extindere a definiției cheltuielilor pentru apărare reflectă realitatea modernă în care securitatea se extinde mult dincolo de amenințările militare tradiționale pentru a include războiul hibrid, atacurile cibernetice și amenințările asimetrice.
Context istoric: De la regula celor două procente la obiectivul de cinci procente
Evoluția cheltuielilor NATO pentru apărare reflectă realitățile geopolitice în schimbare. Obiectivul inițial de două procente a fost stabilit pentru prima dată ca ghid pentru noile state membre la summitul NATO din 2002 de la Praga. La acea vreme, obiectivul principal era ca țările candidate la aderare din Europa de Est să își consolideze capacitățile de apărare pentru a îndeplini standardele alianței.
Consacrarea oficială a obiectivului de două procente a avut loc la Summitul din Țara Galilor din 2014, imediat după anexarea Crimeei de către Rusia și izbucnirea conflictului din estul Ucrainei. Aceste evenimente au arătat deja clar la momentul respectiv că ordinea de securitate europeană era sub presiune și că erau necesare eforturi sporite de apărare.
Interesant este că obiectivul de două procente nu a fost niciodată formulat ca o obligație legală obligatorie, ci mai degrabă ca o orientare către care statele membre ar trebui să se „orienteze”. Această formulare deliberat vagă a fost menită să țină cont de diferitele circumstanțe naționale și realități politice, dar a însemnat și că multe țări nu au reușit să atingă obiectivul timp de ani de zile.
Redresarea apărării Germaniei
Pentru Germania, noua țintă de cinci procente reprezintă o schimbare deosebit de dramatică. Țara a atins ținta de două procente pentru prima dată abia în 2024, cu cheltuieli estimate pentru apărare de 90,6 miliarde de euro, echivalentul a 2,12 procente din PIB. Această creștere a fost posibilă doar datorită fondului special de 100 de miliarde de euro înființat după atacul rusesc asupra Ucrainei.
Cancelarul Friedrich Merz a clarificat amploarea noii provocări: fiecare punct procentual din PIB-ul Germaniei echivalează în prezent cu aproximativ 45 de miliarde de euro în cheltuieli suplimentare pentru apărare. Cu o țintă de cinci procente, Germania ar trebui astfel să cheltuiască anual aproximativ 225 de miliarde de euro pentru apărare - aproape jumătate din bugetul federal total de 466 de miliarde de euro.
Aceste sume enorme ilustrează amploarea militarizării planificate. Germania ar trebui să își dubleze cheltuielile pentru apărare cu mai mult de un an, ceea ce ar necesita schimbări fundamentale în structura bugetului și, eventual, și în politica fiscală.
Liderii și întârziații europeni
Distribuția actuală a cheltuielilor pentru apărare în cadrul NATO dezvăluie deja diferențe semnificative între statele membre. Polonia conduce lista cu 4,12% din PIB-ul său, apropiindu-se de noua țintă de cinci procente. Țara a ales în mod conștient să devină „cea mai puternică putere terestră a Europei” și intenționează să-și extindă forțele armate de la 150.000 de soldați actuali la 300.000 până în 2035.
Estonia urmează cu 3,43% din PIB, depășind chiar SUA, care se situează la 3,38%. Aceste cheltuieli mari ale membrilor estici ai NATO reflectă proximitatea lor geografică față de Rusia și percepția rezultată a amenințării.
La polul opus se află țări precum Spania, care se află la coada clasamentului, cu mai puțin de două procente din PIB. Guvernul spaniol sub conducerea lui Pedro Sánchez a descris obiectivul de cinci procente drept „nepotrivit” și „contraproductiv” și a cerut o scutire. Această poziție a întârziat un acord și a necesitat negocieri intense înainte de a se găsi în sfârșit o soluție semantică care să slăbească ușor obiectivul.
Rolul lui Trump și interesele americane
Cererea lui Donald Trump de a crește cheltuielile europene pentru apărare nu este nouă, dar a căpătat o urgență reînnoită odată cu revenirea sa la Casa Albă. În timpul primului său mandat, el a criticat în repetate rânduri ceea ce considera a fi contribuții insuficiente din partea aliaților europeni și chiar a amenințat cu o retragere a SUA din NATO.
Argumentul lui Trump urmează o logică simplă: SUA protejează Europa, dar Europa nu protejează SUA. Această viziune reflectă o schimbare fundamentală în politica externă americană, care vizează o distribuție mai echitabilă a poverii în cadrul alianței transatlantice.
Cererea de cinci procente din PIB pentru cheltuielile de apărare este demnă de remarcat, deoarece nici măcar SUA nu ating această cifră. Trump, însă, a respins această obiecție, subliniind că SUA poartă o responsabilitate mai mare pentru securitatea globală decât aliații săi.
Centrul pentru Securitate și Apărare - Consiliere și Informații
Centru pentru Securitate și Apărare - Imagine: Xpert.Digital
Centrul de Securitate și Apărare oferă consultanță de specialitate și informații actualizate pentru a sprijini eficient companiile și organizațiile în consolidarea rolului lor în politica europeană de securitate și apărare. Colaborând îndeaproape cu Grupul de lucru SME Connect Defence, acesta promovează în special întreprinderile mici și mijlocii (IMM-uri) care doresc să își dezvolte în continuare capacitatea de inovare și competitivitatea în sectorul apărării. În calitate de punct central de contact, Centrul creează astfel o punte crucială între IMM-uri și strategia europeană de apărare.
Legat de asta:
Război hibrid: De ce atacurile cibernetice pot declanșa acum clauza de apărare colectivă a NATO
Rusia ca forță motrice în reînarmare
Războiul de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei din februarie 2022 a modificat fundamental peisajul securității europene. NATO se confruntă cu cea mai mare amenințare militară de la sfârșitul Războiului Rece și a reacționat în consecință. Evaluările serviciilor de informații sugerează că, în ciuda războiului în desfășurare, Rusia ar putea fi pregătită pentru un conflict cu un stat membru NATO în doar câțiva ani.
Această analiză a amenințărilor a condus la cel mai amplu program de modernizare al NATO din ultimele decenii. Alianța a adoptat noi obiective pentru capacitățile militare, specificând cu precizie ce trebuie să contribuie fiecare stat membru la descurajarea și apărarea colectivă.
Pentru Germania, aceasta înseamnă în mod specific că Bundeswehr-ul (Forțele Armate Germane) trebuie să își mărească efectivele cu 50.000 până la 60.000 de soldați suplimentari. Această creștere masivă a efectivelor este doar un exemplu al consecințelor de amploare ale noilor planuri de apărare.
Legat de asta:
Noi forme de amenințare și război hibrid
Peisajul modern de securitate este caracterizat de noi forme de amenințare care depășesc atacurile militare tradiționale. Războiul hibrid combină mijloace militare, economice, politice și tehnologice pentru a submina stabilitatea societăților democratice.
Atacurile cibernetice asupra infrastructurii critice, campaniile de dezinformare menite să influențeze procesele politice și presiunea economică au devenit elemente centrale ale conflictelor moderne. Aceste evoluții necesită o lărgire a înțelegerii tradiționale a apărării și justifică includerea securității cibernetice și a apărării informaționale în cheltuielile pentru apărare.
NATO și-a ajustat strategia în consecință și a clarificat faptul că atacurile hibride care depășesc un prag critic pot declanșa, de asemenea, articolul 5 din clauza de apărare colectivă. Această extindere a conceptului de apărare se reflectă și în noua structură a cheltuielilor pentru apărare, care include în mod explicit investițiile în apărarea cibernetică și domeniile conexe.
Integrarea europeană a apărării ca o dezvoltare paralelă
Paralel cu eforturile de modernizare ale NATO, se dezvoltă și integrarea apărării europene. Cooperarea structurată permanentă (PESCO) a fost înființată în 2017 ca o piatră de hotar pe calea către o Uniune Europeană de Apărare și cuprinde acum peste 60 de proiecte comune.
PESCO permite statelor membre ale UE să își asume angajamente obligatorii în domeniile cheltuielilor, planificării și armonizării în domeniul apărării. Această dimensiune europeană a cooperării în domeniul apărării completează structurile NATO și ar putea, pe termen lung, să conducă la o „Armată Europeană”, denumită „Schengen militar”.
Dezvoltarea capabilităților de apărare europene este, de asemenea, un răspuns la cerințele americane pentru o mai mare autonomie europeană. În timp ce NATO consolidează relația transatlantică, PESCO își propune să permită Europei să rămână capabilă să acționeze independent de sprijinul american.
Ucraina și limitele solidarității
În ciuda intensificării masive a forțelor armate, sprijinul pentru Ucraina rămâne o problemă controversată în cadrul NATO. Deși alianța a oferit Ucrainei perspectiva aderării, aceasta a impus condiții stricte. Sunt necesare reforme concrete în domeniile democrației și securității înainte de a putea fi adresată o invitație formală.
Această poziție prudentă reflectă îngrijorările legate de o reacție imprevizibilă a Rusiei. Aderarea Ucrainei la NATO ar extinde automat clauza de apărare colectivă la țara beligerantă și ar putea duce la o confruntare directă între NATO și Rusia.
Sprijinul modest acordat Ucrainei în declarația finală a summitului evidențiază limitele solidarității NATO și complexitatea situației geopolitice. Deși alianța este pregătită să cheltuiască miliarde pentru propria apărare, asistența concretă pentru vecinul său atacat rămâne limitată.
Provocări economice și sociale
Implementarea obiectivului de cinci procente va implica schimbări economice și sociale masive. Germania ar trebui să își mărească cheltuielile pentru apărare de la nivelul actual de aproximativ 90 de miliarde de euro la 225 de miliarde de euro – o creștere de 135 de miliarde de euro anual.
Aceste sume enorme ridică semne de întrebare cu privire la accesibilitate și prioritățile societale. Criticii avertizează asupra unei militarizări a societății și se tem că cheltuielile sociale vor trebui reduse pentru a finanța cheltuielile de apărare. Guvernul spaniol a susținut că cheltuielile militare mari sunt „incompatibile cu statul nostru social și cu viziunea noastră asupra lumii”.
Pe de altă parte, susținătorii argumentează că investițiile în apărare sunt necesare pentru a proteja fundamentele societății democratice. Costurile apărării sunt, în cele din urmă, mai mici decât costurile războiului sau ale supunerii față de o putere autoritară.
O nouă eră a politicii de securitate
Acordul privind obiectivul de cinci procente marchează începutul unei noi ere în politica de securitate europeană. NATO se transformă dintr-o alianță de apărare din timpul Războiului Rece într-o organizație de securitate cuprinzătoare, orientată către provocările secolului XXI.
Acumularea masivă de înarmare va schimba echilibrul geopolitic al puterii și ar putea duce la o nouă cursă a înarmării. Se așteaptă ca Rusia să răspundă la reînarmarea occidentală, ceea ce ar putea escalada și mai mult tensiunile.
În același timp, o pregătire sporită pentru apărare oferă oportunități pentru o mai mare autonomie europeană și o partajare transatlantică a sarcinilor mai echitabilă. Europa s-ar putea emancipa de garanția de securitate americană și ar putea deveni un partener egal în arhitectura globală de securitate.
Atingerea obiectivului de cinci procente până în 2035 va fi una dintre cele mai mari provocări politice și economice ale următorilor ani. Succesul sau eșecul acestei inițiative va fi crucial pentru viitorul securității europene și stabilitatea relațiilor transatlantice.
Decizia istorică a statelor NATO de a-și crește masiv cheltuielile militare demonstrează că era „dividendului păcii” de după sfârșitul Războiului Rece s-a încheiat definitiv. Europa revine la o politică de securitate caracterizată prin forță militară și disponibilitate pentru autoapărare. Această evoluție va modela fundamental peisajul politic și social al continentului în următorii ani.
Legat de asta:
Consultanță - Planificare - Implementare
Markus Becker
Aș fi bucuros să vă servesc drept consilier personal.
Șef Dezvoltare Afaceri
Președinte al Grupului de lucru pentru apărare SME Connect
Consultanță - Planificare - Implementare
Konrad Wolfenstein
Aș fi bucuros să vă servesc drept consilier personal.
contacta la wolfenstein ∂ xpert.digital
Sunați-mă la +49 89 89 674 804 (München) .
