Briefingul în direct EWS din 2 decembrie 2025 | Dubla utilizare ca strategie economică: De ce trebuie reinventată infrastructura Europei

Securitatea fără rezerve este o iluzie – iar Europa este la un pas de paralizie din punct de vedere economic

Briefingul EWS Live de la începutul lunii decembrie 2025 marchează mai mult decât o simplă rundă de discuții despre politica de securitate la Bruxelles. Acesta reflectă o schimbare în gândirea europeană: îndepărtarea de la ideea că securitatea poate fi organizată în primul rând pe cale diplomatică și trecerea la o evaluare sobră a infrastructurii, logisticii și bazei industriale ca resurse strategice cruciale.

Briefing-ul EWS Live este o briefing digitală pentru senatorii Senatului Economic European (EWS). Este o discuție video în direct lunară.

Briefing-ul EWS Live are loc în fiecare primă marți a lunii, la ora 17:00, într-un spațiu virtual. Evenimentul este prezidat de Dr. Ingo Friedrich, președintele Senatului Economic European.

Briefing-ul se concentrează pe probleme europene actuale și urmează un format structurat:

• Conferință invitată din domeniul politic și al afacerilor
• Rundă de discuții după conferință
• Schimb general de replici între participanți

Evenimentul se adresează senatorilor și membrilor Senatului Economic European care doresc să facă schimb de idei pe teme europene și să primească informații de la experți de renume în politică și afaceri.

Astfel, formatul combină informații, discuții și creare de rețele pe teme europene relevante într-un cadru virtual.

Formatul Senatului Economic European reunește lideri din mediul de afaceri și din politică într-un schimb structurat și organizat digital. Această constelație este remarcabilă din perspectiva politicii economice: nu este o conferință clasică de politică de securitate, ci un forum orientat spre afaceri, în care securitatea este discutată nu ca un factor de cost, ci ca o parte integrantă a calității locației și a competitivității.

Având în calitate de invitat pe Markus Becker, a fost prezent un reprezentant care combină în mod credibil ambele lumi: automatizarea industrială și logistica, pe de o parte, și experiența operațională militară și a personalului, pe de altă parte. Această perspectivă duală este esențială pentru înțelegerea subiectului. Utilizarea duală nu este un aspect tehnic periferic, ci mai degrabă traducerea cerințelor de securitate în modele de afaceri scalabile și comercializabile – și, invers, traducerea logicii de afaceri în infrastructuri robuste, rezistente la crize.

Conceptele discutate în acest context – centre logistice automatizate și de mare densitate, mobilitate militară de-a lungul coridoarelor europene, finanțare integrată a aplicațiilor civile și militare și implicarea sistematică a întreprinderilor mici și mijlocii (IMM-uri) – formează un set de instrumente cu ajutorul căruia pot fi redefinite capacitățile de politică economică și de securitate ale Europei. Punctul de plecare pentru aceasta este o analiză amănunțită a eșecurilor din ultimele decenii.

Legat de asta:

• Integrarea sistemelor terminale avansate într-un cadru cu dublă utilizare, atât pentru logistica de transport greu civilă, cât și pentru cea militară

De la dividendul păcii la economia riscului: stimulentele structurale greșite ale Europei

Ani de zile, Europa s-a bazat pe o combinație de globalizare, logistică just-in-time și destindere politică. Stocurile au fost reduse, rezervele industriale reduse, iar infrastructura critică a fost raționalizată pentru eficiență. Acest lucru s-a aplicat atât depozitelor militare, cât și sistemelor civile de aprovizionare, de la medicamente și energie până la piese de schimb.

Dintr-o perspectivă economică, acest lucru a fost inițial rațional: capitalul blocat în stocuri este considerat neproductiv în modelele financiare clasice, costurile fixe din capacitățile de rezervă comprimă marjele, iar lanțurile globale de aprovizionare promiteau economii de scară și avantaje de cost. „Dividendul păcii” a constat nu doar într-o reducere a cheltuielilor de apărare, ci și într-o abandonare implicită a redundanței în lanțurile valorice.

Această logică a fost supusă unei presiuni masive, cel mai târziu odată cu pandemia și războiul de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei. Deodată a devenit clar că, deși economisirea stocurilor și a rezervelor îmbunătățise bilanțul pe termen scurt, aceasta crease riscuri economice semnificative pe termen lung. Lipsa de măști și medicamente, întârzierea livrărilor de componente, șocurile prețurilor la energie și blocajele în transport au arătat clar: o economie care își subțiază baza fizică poate câștiga temporar eficiență, dar plătește prețul prin creșterea fragilității sistemice.

Din punct de vedere economic, acest lucru poate fi descris ca o schimbare în relația dintre eficiență și reziliență. În timp ce în anii 1990 și 2000, câștigurile de eficiență pentru fiecare concediere suplimentară salvată păreau substanțiale, situația s-a inversat: costurile marginale ale îmbunătățirilor suplimentare ale eficienței sunt în creștere, în timp ce beneficiile marginale ale rezilienței suplimentare sunt în creștere. Într-o lume a șocurilor constante - fie ele geopolitice, climatice sau tehnologice - o politică de infrastructură orientată exclusiv spre costuri nu mai este viabilă.

Tocmai aici intervine perspectiva dublei utilizări: aceasta încearcă să rezolve presupusul joc cu sumă nulă dintre eficiență și securitate, asigurându-se că aceleași investiții oferă atât performanță economică în viața de zi cu zi, cât și capacitate strategică în perioade de criză.

Logica economică a rezilienței: stocuri, concedieri și rezerve ca investiții productive

Întrebarea economică centrală este: Cum pot fi traduse cerințele de reziliență mai mare în infrastructură și logistică, astfel încât acestea să nu acționeze ca simple blocuri de costuri, ci să genereze o valoare adăugată durabilă?

În mod tradițional, reziliența era asociată în primul rând cu stocuri și redundanță – adică cu materiale suplimentare, capacitate suplimentară și, din perspectiva afacerilor, cu o „greutate” superfluă. Din punct de vedere istoric, depozitele militare, depozitele de apărare civilă sau centralele electrice de rezervă erau de obicei structuri pur de rezervă care blocau capitalul timp de decenii fără a genera niciun randament în operațiunile normale de afaceri.

În schimb, abordarea cu dublă utilizare descrie o logică financiară și operațională diferită: infrastructura este concepută să funcționeze ca o parte productivă a lanțului valoric în timpul funcționării normale – ca centru logistic, tampon energetic, centru de distribuție sau capacitate de rezervă pentru industriile critice – și să își schimbe rolul în caz de criză sau apărare, fără a necesita o structură separată, exclusiv militară.

Din punct de vedere economic, apar mai multe efecte:

1. Amortizarea infrastructurii poate fi suportată în mare măsură de sectorul privat, deoarece instalațiile sunt utilizate în mod constant.
2. Costurile de oportunitate ale menținerii capacităților utilizabile din punct de vedere militar scad deoarece utilizarea lor civilă generează fluxuri de numerar independente.
3. Bunăstarea economică crește deoarece aceleași resurse fizice și tehnice realizează beneficii multiple: securitatea aprovizionării, rezistența la crize, competitivitatea, ocuparea forței de muncă la nivel local și capacitatea militară.
4. Din punct de vedere politic și fiscal, investițiile necesare sunt mai ușor de justificat, deoarece nu trebuie să fie rezervate exclusiv în bugetele de apărare, ci pot fi ancorate și în politica de infrastructură și industrială.

În acest model, reziliența nu mai este o poliță de asigurare pasivă, ci devine o componentă activă, generatoare de venituri, a modelelor de afaceri. Acest lucru schimbă structura stimulentelor pentru companii: cele care investesc în infrastructură cu dublă utilizare deschid noi piețe (de exemplu, în domeniile ajutorului în caz de dezastru, stocării energiei și infrastructurii critice) și, simultan, se poziționează ca parteneri pentru clienții din sectorul public, axați pe politica de securitate.

Centre logistice cu dublă utilizare: Centrele de mare densitate ca nucleu al suveranității fizice

Briefing-ul EWS s-a concentrat pe conceptul de centre logistice cu dublă utilizare, extrem de automatizate. Aceste centre diferă fundamental de depozitele tradiționale sau de punctele de transbordare: combină o eficiență extremă a spațiului, un randament ridicat, transparența digitală și standarde de securitate scalabile.

Din punct de vedere economic, astfel de centre îndeplinesc simultan mai multe funcții:

Acestea servesc drept zone tampon fizice de-a lungul lanțurilor cheie de aprovizionare. Într-o lume just-in-time, fluxurile de materiale erau programate strict pentru a reduce costurile de depozitare. Centrele strategice permit reintroducerea deliberată a zonelor tampon fără a afecta semnificativ productivitatea. Dimpotrivă, automatizarea și gestionarea digitală a stocurilor permit un control mai precis al nivelurilor stocurilor, minimizând pierderile și învechirea stocurilor și diversificând riscurile de achiziții.

Acestea servesc drept rezervă de flexibilitate pentru vârfurile de sarcină – atât în ​​sectorul civil, cât și în cel militar. În timp de pace, acestea pot amortiza vârfurile sezoniere în comerț, industrie sau logistică umanitară. În caz de criză, aceleași capacități pot fi reconfigurate rapid pentru sarcini de aprovizionare militară sau ajutor în caz de dezastru civil.

Acestea sporesc atractivitatea unor regiuni întregi ca locații de afaceri. Companiile se localizează acolo unde se pot aștepta la o logistică rapidă, fiabilă și eficientă din punct de vedere al costurilor. O rețea densă de astfel de centre de-a lungul coridoarelor de transport europene consolidează nu numai securitatea aprovizionării, ci și competitivitatea industrială.

Acestea permit noi modele de afaceri în sectoarele energiei și infrastructurii. Stocarea bateriilor în containere, infrastructura energetică modulară, capacitățile de rezervă pentru industriile critice - toate acestea pot fi integrate în aceleași structuri fizice care pot fi folosite și pentru depozitarea bunurilor militare sau a echipamentelor de ajutor în caz de dezastru.

Din punct de vedere tehnic, stadiul actual al automatizării permite operațiuni logistice de mare densitate în zone relativ mici. Acest lucru limitează utilizarea terenurilor, ceea ce este relevant din punct de vedere politic și ecologic. Instalațiile subterane sau parțial submerse, cum ar fi cele utilizate pentru apărarea civilă în Elveția și în alte regiuni alpine timp de decenii, pot servi drept model - deși cu un design economic de bază diferit: în loc de buncăre izolate, pur de depozitare, centre extrem de integrate, conectate în rețea digitală, care, în funcționare normală, formează coloana vertebrală a lanțurilor de aprovizionare moderne.

Dintr-o perspectivă economică, punctul crucial aici este că, deși astfel de infrastructuri necesită mult capital, fluxurile lor potențiale de venituri sunt diverse. Prin structurarea inteligentă a arhitecturii fluxului de numerar, companiile pot combina venituri stabile pe termen lung din servicii logistice, stocarea energiei, aprovizionarea industrială și – cu acorduri contractuale adecvate – servicii de apărare și protecție civilă.

Mobilitatea militară și coridoarele europene: Când descurajarea este decisă în detrimentul robusteții calendarului

Un aspect cheie al discuției este întrebarea cât de repede pot fi desfășurate unitățile militare pe întreg continentul. Războiul din Ucraina a demonstrat că descurajarea în Europa de astăzi este determinată mai puțin de cifre militare abstracte și mai mult de capacități concrete de desfășurare. Capacitatea de a aduce forțe substanțiale pe flancul estic în câteva zile influențează direct calculele politice ale potențialilor agresori.

Din punct de vedere economic, această chestiune este strâns legată de eficiența rețelei de transport civil. Rețelele feroviare, coridoarele rutiere, capacitățile de încărcare ale podurilor, profilurile tunelurilor, infrastructura portuară și terminală – toate acestea sunt relevante în primul rând din punct de vedere economic pentru transportul de mărfuri și pasageri în timp de pace. Cu toate acestea, în caz de criză, aceleași rute determină dacă vehiculele grele sosesc la timp și în număr suficient.

În acest context, logica dublei utilizări înseamnă:

O rețea europeană de coridoare feroviare, rute rutiere și conexiuni portuare, modernizată pentru a gestiona încărcături militare grele, ar genera simultan câștiguri de eficiență pentru transportul civil greu de mărfuri. Blocajele, restricțiile de greutate și constrângerile de capacitate care în prezent cresc costurile de transport ar fi eliminate ca urmare a investițiilor în mobilitatea militară.

Platformele digitalizate de coordonare care pot prioritiza și sincroniza transportul militar transfrontalier pot fi utilizate într-o formă modificată pentru transportul civil de marfă – de exemplu, pentru un control mai bun al sloturilor orare la terminale, pentru planificarea dinamică a rutelor sau pentru optimizarea capacității.

Economiile de timp, care în caz de criză pot însemna diferența dintre zile și săptămâni, sunt la fel de valoroase și în operațiunile civile: acestea reduc timpii de răspuns, capitalul blocat în stocuri și costurile indirecte cauzate de întârzieri. Ceea ce este valabil și pentru transportul tancurilor este valabil și pentru un tren de containere cu timp critic care transportă piese de schimb sau alimente.

Simulările menționate în briefing-ul EWS, care au arătat că timpii de desfășurare pe flancul estic al NATO ar putea fi reduși de la câteva săptămâni la aproximativ o săptămână, ilustrează amploarea potențialelor câștiguri de eficiență. Această economie de timp este relevantă nu doar din punct de vedere militar, ci și economic, deoarece aceeași infrastructură este utilizată zilnic pentru bunuri în valoare de miliarde de dolari.

Dezavantajul: Fragmentarea actuală a reglementărilor europene privind omologările și standardele duce la întârzieri și costuri de tranzacție enorme. Standardele tehnice diferite, reglementările de siguranță divergente, procedurile complexe de aprobare și lipsa interoperabilității datelor împiedică atât logistica militară, cât și pe cea civilă. Investițiile în produse cu dublă utilizare își pot atinge întregul potențial doar dacă sunt legate de o armonizare consecventă a reglementărilor.

IMM-urile și startup-urile: pârghia subestimată a capacității de inovare strategică

Un punct deosebit de critic al briefing-ului a fost examinarea rolului întreprinderilor mici și mijlocii (IMM-uri) în ecosistemul de securitate și apărare al Europei. O mare parte din inovația tehnologică – de exemplu, în tehnologia senzorilor, robotică, software, ingineria materialelor sau analiza datelor – provine de la IMM-uri și startup-uri. În același timp, câțiva integratori mari de sisteme domină percepția publică și practicile de achiziții publice.

Din punct de vedere economic, această situație duce la un paradox: în timp ce profunzimea creării de valoare și forța inovatoare rezidă în mare măsură în amploarea gamei de produse a companiei, interfețele cu clienții guvernamentali mari sunt adesea prea înguste și prea complexe. Companiile mici dau faliment din cauza termenelor lungi de licitație, a certificărilor complexe sau a procedurilor de achiziții opace. Tehnologia lor se maturizează pe piețele civile sau migrează către ecosisteme non-europene în loc să fie integrată în arhitecturile de securitate europene.

Acest lucru este deosebit de problematic pentru infrastructurile cu dublă utilizare, deoarece performanța lor depinde semnificativ de software, integrarea datelor, automatizare și expertiza de nișă de înaltă tehnologie - tocmai domeniile în care excelează întreprinderile mijlocii. Tehnologia de depozitare automată, gemenii digitali, optimizarea stocurilor bazată pe inteligență artificială, software-ul de control critic pentru siguranță și soluțiile de reziliență cibernetică nu sunt adesea dezvoltate de marii contractori din domeniul apărării, ci mai degrabă de companii de tehnologie extrem de specializate.

Prin urmare, o strategie rațională din punct de vedere economic privind dubla utilizare ar trebui:

• Proiectați procesele de achiziții publice astfel încât elementele modulare și interoperabile ale întreprinderilor mici și mijlocii să poată fi integrate mai ușor.
• Creați medii de certificare și testare în care noile soluții pot fi calificate pragmatic, dar sigur și verificabil, pentru aplicații militare și de infrastructură critică.
• Furnizarea de instrumente de finanțare care vizează în mod explicit companiile de tehnologie cu dublă utilizare, fără a le restricționa la piețele pur militare – de exemplu, prin fonduri de risc, garanții sau linii de credit speciale.
• Consolidarea clusterelor și rețelelor în care întreprinderile mijlocii, marile case de sisteme, institutele de cercetare și autoritățile de securitate lucrează împreună la soluții scalabile, în loc să dezvolte soluții individuale în paralel.

Altfel, Europa riscă ca, deși baza sa tehnologică rămâne inovatoare, să nu aibă structural un efect de levier suficient asupra propriilor capacități de securitate și a dezvoltării infrastructurii – și, prin urmare, și asupra puterii sale de negociere geoeconomice.

Standardizare și reglementare: Prețul invizibil al lentorii

Un alt factor economic adesea subestimat îl reprezintă normele și standardele. În domeniul tehnologiei cu dublă utilizare, converg mai multe niveluri: standardele NATO, reglementările UE, reglementările naționale și standardele industriale civile. Fiecare dintre aceste niveluri este justificabil în sine, dar combinarea lor creează un efort de coordonare ridicat.

Pentru companii, aceasta înseamnă:

• Timp mai lung de lansare pe piață pentru noile produse, deoarece mai multe procese de certificare și conformitate trebuie finalizate în paralel.
• Costuri fixe crescute deoarece resursele interne de conformitate și inginerie sunt ocupate permanent cu armonizarea standardelor și documentație.
• Riscurile investiționale apar deoarece nu este clar dacă o soluție tehnică aleasă va satisface ulterior cerințele diferitelor piețe sau clienți.

În special în sectoarele logisticii și infrastructurii, acest lucru duce la ineficiențe economice enorme. Un port, terminal sau pod cu dublă utilizare trebuie să îndeplinească atât standardele de siguranță civilă, cât și cerințele militare privind încărcătura și profilul. Dacă aceste cerințe sunt reconciliate doar târziu în proces, sunt probabile replanificări, creșteri de costuri și întârzieri - și, în cel mai rău caz, investiții greșite.

Dintr-o perspectivă macroeconomică, aceasta nu este doar o problemă administrativă, ci o chestiune de alocare a capitalului. Cu cât fazele de planificare și aprobare sunt mai lungi și mai incerte, cu atât primele de risc solicitate de investitori sunt mai mari. Acest lucru face ca proiectele, care necesită deja mult capital, să fie mai scumpe. Pentru Europa, care trebuie să gestioneze simultan tranziția energetică, digitalizarea și capacitățile de apărare, acesta este un dezavantaj competitiv strategic.

Prin urmare, o strategie strictă privind dubla utilizare implică și o politică de standardizare orientată spre inovare:

• Cerințele tehnice ar trebui coordonate de la început, cu implicarea părților interesate militare, civile și industriale, în loc să fie suprapuse secvențial.
• Procedurile de certificare trebuie accelerate și, acolo unde este posibil, recunoscute reciproc, fără a reduce standardele de siguranță.
• Standardele digitale – de exemplu pentru formatele de date, interfețele, protocoalele de securitate – ar trebui stabilite astfel încât inovațiile modulare să poată fi integrate cu ușurință, în loc să se cimenteze compartimente izolate.

Mesajul economic cheie: Viteza este crucială nu doar pentru politica de securitate, ci și din punct de vedere financiar. Fiecare an de întârziere a unui proiect de infrastructură la scară largă înseamnă pierderi de productivitate, costuri de finanțare mai mari și, în sectorul bunurilor cu dublă utilizare, o perioadă prelungită de vulnerabilitate strategică.

Centrul de Securitate și Apărare oferă consultanță de specialitate și informații actualizate pentru a sprijini eficient companiile și organizațiile în consolidarea rolului lor în politica europeană de securitate și apărare. Colaborând îndeaproape cu Grupul de lucru SME Connect Defence, acesta promovează în special întreprinderile mici și mijlocii (IMM-uri) care doresc să își dezvolte în continuare capacitatea de inovare și competitivitatea în sectorul apărării. În calitate de punct central de contact, Centrul creează astfel o punte crucială între IMM-uri și strategia europeană de apărare.

Legat de asta:

• Grupul de lucru SME Connect Defence – Consolidarea IMM-urilor în domeniul apărării europene

Finanțare și modele de afaceri: Utilizare dublă ca nouă clasă de active de infrastructură

Centre logistice cu dublă utilizare, coridoare de mobilitate modernizate, infrastructură integrată de energie și aprovizionare – toate acestea necesită investiții enorme. Numai modernizarea și consolidarea anumitor rute de transport europene, împreună cu infrastructura de depozitare și terminale și platformele digitale asociate, se ridică rapid la zeci sau chiar sute de miliarde de euro.

Legat de asta:

• Integrarea depozitelor cu rafturi înalte într-o rețea logistică trimodală cu dublă utilizare – Trimodal și digital: Un model sinergic

Întrebarea clasică este: cine plătește?

Finanțarea exclusiv din bugetele de apărare este nefezabilă din punct de vedere politic și ineficientă din punct de vedere economic, deoarece subestimează beneficiile civile ale acestei infrastructuri. În schimb, finanțarea exclusiv prin intermediul furnizorilor privați de logistică sau infrastructură nu recunoaște natura de bine public a rezilienței și securității. Este necesară o arhitectură de finanțare hibridă care să reflecte și financiar această natură cu dublă utilizare.

Elemente posibile ale acestei arhitecturi

Acorduri de utilizare pe termen lung cu clienți din sectorul public, în care sunt asigurate contractual capacități sau funcții specifice pentru ajutor în caz de dezastru, rezerve strategice sau utilizare militară. Aceste acorduri generează fluxuri de numerar previzibile și pot servi drept bază pentru finanțarea infrastructurii.

Investiții de la fonduri de pensii, companii de asigurări și investitori în infrastructură care sunt interesați de randamente previzibile și stabile pe termen lung și, în același timp, doresc să investească în active care contribuie la reziliență și sustenabilitate.

Instrumente de finanțare specifice care reflectă valoarea adăugată în ceea ce privește politica de securitate – de exemplu, sub formă de împrumuturi cu dobândă redusă, garanții sau granturi pentru „componenta de reziliență” a unui proiect, în timp ce majoritatea finanțării este bazată pe piață.

Modele specializate de parteneriat public-privat în care agențiile guvernamentale oferă terenuri, privilegii de reglementare sau infrastructură de bază, în timp ce operatorii privați sunt responsabili pentru tehnologie, operare și inovare.

Provocarea constă mai puțin în finanțare și mai mult în claritatea rolurilor și a distribuției riscurilor. Piețele sunt, în general, dispuse să investească în proiecte de infrastructură mature, susținute de reglementări – în special într-un mediu cu rate ale dobânzii scăzute, în care fluxurile de numerar fiabile, susținute fizic, sunt la mare căutare. Ceea ce a frânat multe proiecte până acum nu este lipsa de capital, ci mai degrabă ambiguitatea modelelor de afaceri: responsabilități neclare între utilizatorii civili și militari, angajamente de performanță insuficient definite în caz de criză și lipsa unor modele contractuale standardizate.

Dubla utilizare poate acționa drept catalizator în acest caz, dacă este posibilă traducerea logicii tipice a infrastructurii (timpi lungi de funcționare, utilizare stabilă) cu cerințe de politică de securitate (redundanță, prioritizare în caz de urgență, protecția informațiilor clasificate) în modele standardizate de contract și operator.

Elveția ca studiu de caz: Apărare civilă, rezerve strategice și infrastructură subterană multifuncțională

Elveția oferă un model de referință deosebit de viu pentru reziliența fizică. Timp de decenii, țara a investit constant în infrastructura de protecție civilă și în stocurile obligatorii de arme nucleare – creând structuri care sunt utilizabile în egală măsură în scopuri civile și de securitate, cu mult înainte de actuala dezbatere privind dubla utilizare.

Adăposturile și buncărele subterane au fost proiectate să servească în principal drept spații de depozitare, arhivă sau specializate în timpul funcționării normale, dar să fie rapid transformate în adăposturi pentru populație sau în facilități guvernamentale atunci când este nevoie. Un principiu similar se aplică rezervelor de alimente, energie și materiale de bază impuse prin lege, care sunt deținute de companii private, dar reglementate de guvern și puse la dispoziție în perioade de criză.

Din punct de vedere economic, acest lucru este remarcabil deoarece demonstrează că arhitecturile de securitate fizică sunt într-adevăr compatibile cu principiile economiei de piață. Stocurile obligatorii sunt gestionate și contabilizate de sectorul privat, infrastructura este adesea construită și utilizată privat, iar statul doar stabilește cadrul, definește cantitățile minime și drepturile de acces și, dacă este necesar, compensează costurile sau pierderile suplimentare în cazul unor taxe de criză.

Aplicat la nivel european și centrelor logistice moderne, automatizate, aceasta înseamnă:

• Agențiile guvernamentale nu trebuie să exploateze singure întreaga infrastructură pentru a avea acces în caz de urgență. Acordurile contractuale, drepturile de prioritate clar definite și mecanismele transparente de compensare sunt suficiente pentru a asigura disponibilitatea strategică.
• Infrastructurile de stocare subterane sau special protejate pot permite utilizări extrem de profitabile în funcționarea normală – cum ar fi centre de date, spații de depozitare a obiectelor de valoare, arhive speciale sau logistică de înaltă securitate – atâta timp cât funcționalitățile lor necesare în caz de criză sunt luate în considerare și testate periodic.
• Stocarea obligatorie sau stimulată a unor grupe definite de produse – medicamente, energie, materii prime critice, alimente esențiale – poate fi integrată în sisteme logistice digitale moderne, fără a crea neapărat ineficiențe masive. Gestionarea modernă a stocurilor, principiile de rotație și previziunile precise ale cererii reduc riscurile de depreciere și învechire a stocurilor.

Europa nu poate pur și simplu să copieze acest model; cultura politică, dimensiunea și eterogenitatea sunt diferite. Însă demonstrează că reziliența nu înseamnă neapărat costuri neexploatate concrete, ci poate fi integrată inteligent – ​​din punct de vedere spațial, juridic și economic.

Dimensiunea geoeconomică: Dubla utilizare ca răspuns la dependențele de energie, materii prime și tehnologii

Infrastructura cu dublă utilizare nu este relevantă doar într-un sens militar restrâns. Este, de asemenea, un instrument pentru reducerea vulnerabilităților geoeconomice. Europa este puternic dependentă de importuri în domenii cheie – energie, materii prime critice, platforme digitale și anumite tehnologii – și, prin urmare, vulnerabilă la întreruperi ale aprovizionării, șocuri de prețuri sau restricții motivate politic.

Din această perspectivă, se pot distinge mai multe niveluri:

energie

Infrastructurile de stocare, rețelele flexibile și capacitățile modulare de rezervă care deservesc atât nevoile civile, cât și pe cele militare cresc capacitatea de a absorbi șocurile pe termen scurt. Stocarea în baterii bazată pe containere, centralele electrice modulare pe gaz, interconexiunile rețelelor transnaționale și gestionarea flexibilă a sarcinii sunt componente cheie în acest context. Atunci când sunt concepute pentru a prioritiza aprovizionarea cu infrastructură critică, situri militare sau sisteme de ajutor în caz de dezastru, aceste sisteme oferă beneficii duble.

Materii prime

Logistica de depozitare și manipulare a materialelor critice – cum ar fi baterii, electronice, oțeluri speciale sau metale rare – poate fi proiectată pentru a asigura diversificarea geografică și protejarea fizică a stocurilor strategice. Depozitele automate de înaltă securitate din regiuni bine conectate din punct de vedere logistic formează baza unei politici de stocuri gestionate activ, care urmărește nu doar obiective economice, ci și obiective de politică de securitate.

tehnologie

Infrastructura de date, capacitățile cloud, centrele de date și rețelele de comunicații au fost mult timp extrem de importante pentru scopuri de dublă utilizare. Centrele de date protejate fizic și conectate redundant servesc drept infrastructură IT comercială în utilizarea zilnică, dar în perioade de criză, acestea protejează conducerea guvernamentală, sistemele financiare și serviciile critice. Și aici se aplică principiul: viabilitatea economică provine din utilizarea civilă, în timp ce valoarea adăugată a politicii de securitate provine din arhitectura și guvernanța rezistente.

În această interpretare geoeconomică, dubla utilizare devine un mecanism prin care Europa își poate reduce vulnerabilitatea la șocuri externe fără a se izola de comerțul internațional. Nu este vorba despre autarhie, ci despre capacitatea de a depăși fazele critice, de a dezvolta alternative și de a lua decizii politice fără a fi nevoită să facă acest lucru sub o presiune acută a șantajului.

Scenarii până în 2035: Între transformarea ordonată și improvizația forțată

Pentru a înțelege amploarea abordărilor discutate, merită să analizăm posibilele căi de dezvoltare până în 2035. Trei scenarii simplificate ilustrează această gamă:

Scenariul 1: Depășirea unor situații de tip „business as usual”

Europa investește selectiv în apărare și infrastructură, dar fără o strategie clară privind dubla utilizare. Fondurile sunt distribuite pe numeroase proiecte mici, standardele rămân fragmentate, întreprinderile mici și mijlocii (IMM-uri) și startup-urile nu primesc un rol sistematic, iar modelele de finanțare rămân segregate conservator pe sectoare.

În acest scenariu, cheltuielile pentru apărare cresc fără o creștere corespunzătoare a capacității structurale. Logistica rămâne vulnerabilă, modernizarea infrastructurii rămâne în urmă, iar în caz de criză, improvizația este necesară – ceea ce duce la costuri economice ridicate și la situații de jenă politică. Dependența de tehnologia non-europeană și de garanțiile de securitate rămâne ridicată.

Scenariul 2: Modernizare reactivă fără reformă a infrastructurii

Din cauza înrăutățirii situației de securitate, statele europene își măresc masiv cheltuielile pentru apărare, achiziționează echipamente suplimentare și își consolidează trupele, dar continuă să neglijeze logistica, infrastructura și baza industrială de sprijin. Conceptele de dublă utilizare sunt discutate retoric, dar nu sunt implementate în mod consecvent.

Din punct de vedere economic, acest lucru duce la o creștere bruscă a cheltuielilor pentru apărare, finanțate prin creșteri de impozite, redistribuire din alte domenii bugetare sau o datorie mai mare – fără a consolida simultan baza de productivitate printr-o logistică și o infrastructură mai eficiente. Povara asupra economiilor naționale crește fără a genera impulsuri de creștere corespunzătoare. Din punct de vedere politic, scepticismul față de „programele de înarmare” este în creștere, deoarece beneficiile lor economice nu sunt evidente.

Scenariul 3: Transformare strategică cu dublă utilizare

Europa combină politicile de infrastructură, industriale și de securitate într-o abordare coerentă cu dublă utilizare. Cerințele de mobilitate militară devin o parte integrantă a planificării transporturilor europene, centre logistice automatizate sunt construite strategic de-a lungul coridoarelor cheie, IMM-urile și startup-urile sunt integrate prin instrumente de finanțare și achiziții personalizate, iar normele și standardele sunt armonizate într-un stadiu incipient.

În acest scenariu, investițiile se îndreaptă către infrastructura fizică, crescând atât productivitatea economiei civile, cât și capacitatea operațională militară. Costurile logistice scad, lanțurile de aprovizionare devin mai robuste și apar noi piețe pentru soluții de reziliență. Cheltuielile pentru apărare sunt parțial „subvenționate încrucișat” prin efecte secundare de creștere a productivității. Din punct de vedere politic, o astfel de strategie poate fi vândută atât ca un program de creștere, cât și de securitate - cu condiția ca structurile de guvernanță să fie transparente, iar distribuția sarcinilor să fie inteligibilă.

Realist vorbind, viitorul se va situa undeva între aceste scenarii. Factorul crucial este măsura în care Europa este pregătită să creeze premisele structurale pentru Scenariul 3 – în special, dorința de a depăși limitele departamentale, de a elimina dependențele de traiectoria reglementărilor și de a coordona investițiile private și publice la scară largă.

Implicații pentru politică, industrie și IMM-uri: De la gândirea bazată pe proiect la arhitectura sistemului

Analiza economică oferă câteva îndrumări pentru actorii din politică și afaceri.

Pentru guverne și instituții europene

• Infrastructura cu dublă utilizare trebuie ancorată ca o categorie independentă în planificarea bugetară și a investițiilor, nu ca un produs secundar al politicii de apărare sau de transport.
• Procedurile de planificare și aprobare ar trebui accelerate pentru proiectele cu un caracter de dublă utilizare clar definit și grupate în coridoare speciale pentru a realiza economii de scară și a transmite semnale către piețe.
• Politica în materie de standarde și norme ar trebui înțeleasă ca un instrument strategic al politicii de securitate și industriale, nu ca un domeniu pur tehnic administrativ.
• Politica privind IMM-urile și inovarea ar trebui să abordeze în mod explicit potențialele de dublă utilizare, de exemplu prin programe care consolidează interfețele dintre piețele civile de înaltă tehnologie și aplicațiile de securitate.

Pentru companii mari din logistică, industrie și infrastructură

• Dubla utilizare deschide noi modele de afaceri bazate pe competențele existente. Companiile care sunt în prezent operatori de terminale, furnizori de energie sau prestatori de servicii logistice pot evolua în operatori de infrastructură critică, relevantă pentru securitate – cu oportunități corespunzătoare, dar și responsabilități.
• Investițiile în automatizare, digitalizare și transparența datelor se mulțumesc de două ori: cresc eficiența operațiunilor zilnice și reprezintă o condiție prealabilă pentru gestionarea scenariilor complexe de criză.
• Capacitatea de a stabili parteneriate pe termen lung, fiabile și transparente cu agențiile guvernamentale devine un factor competitiv cheie. Companiile care dezvoltă expertiză în acest domeniu de la început vor fi parteneri preferați pentru proiecte majore.

Pentru întreprinderi mijlocii și startup-uri

• Dubla utilizare nu este o invitație la „dependența de arme”, ci mai degrabă acces la piețe suplimentare pentru tehnologii care sunt oricum necesare în aplicațiile civile – de la inteligență artificială și robotică până la securitate cibernetică și analiza datelor.
• Companiile care își proiectează soluțiile de la bun început având în vedere cerințele de securitate și reziliență obțin un avantaj în cadrul licitațiilor și parteneriatelor – chiar și fără a se concentra exclusiv pe clienți militari.
• Colaborările în cadrul ecosistemelor – cu integratori de sisteme mari, instituții de cercetare și clienți din sectorul public – sunt mai importante decât încercarea de a oferi soluții complete în mod izolat. Structurile cu dublă utilizare sunt în mod inerent modulare și multifațetate.

Pentru toate părțile interesate, dubla utilizare nu este un detaliu tehnic, ci o problemă de guvernanță. Cine decide prioritățile într-o criză? Cum sunt reglementate drepturile de acces și compensațiile? Cum sunt reconciliate protecția datelor, securitatea informațiilor clasificate și utilizarea economică? Răspunsurile la aceste întrebări determină dacă dubla utilizare este acceptată ca un concept productiv sau percepută ca o militarizare deghizată.

Infrastructura ca resursă de putere – între eficiență și capacitate de acțiune

Ideea centrală a briefingului EWS poate fi formulată clar în termeni de politică economică: În Europa, infrastructura nu mai trebuie privită doar din perspectiva costurilor și în funcție de indicatorii de eficiență. Este o resursă de putere care determină capacitatea de a reacționa la șocuri, de a lua decizii politice autonome și de a nu fi nevoită să improvizezi în caz de urgență.

Tehnologia cu dublă utilizare oferă o soluție viabilă deoarece dizolvă separarea tradițională dintre „economia civilă” și „securitatea militară” și o înlocuiește cu un sistem integrat în care aceleași structuri fizice și digitale servesc mai multor scopuri. Din punct de vedere economic, aceasta înseamnă că investițiile în securitate sunt recuperate parțial prin crearea continuă de valoare, în timp ce investițiile în eficiență cresc simultan reziliența.

Europa se confruntă cu o alegere: fie să urmeze această cale în mod activ, coordonat și orientat spre viitor, fie să facă ajustări ad-hoc ca răspuns la fiecare criză, implicând costuri ridicate, tensiuni politice și o dependență crescândă de actorii externi. Intervalurile de timp se restrâng, situația geopolitică devine mai imprevizibilă, iar nevoile de investiții concurează cu alte proiecte majore, cum ar fi tranziția energetică și digitalizarea.

Dintr-o perspectivă economică, există numeroase argumente pentru tratarea dublei utilizări nu ca pe un subiect de nișă pentru experții în apărare, ci ca pe o problemă centrală a politicii europene de localizare. Oricine regândește infrastructura nu se gândește doar în termeni de căi ferate, poduri și depozite, ci în termeni de capacitate operațională. Și oricine dorește să asigure capacitatea operațională trebuie să fie pregătit să încalce dogma eficienței maxime pe termen scurt.

Concluzia provocatoare, dar realistă, este următoarea: Într-o lume a incertitudinii permanente, depozitul cu fațadă cenușie de la periferia orașului este uneori mai valoros din punct de vedere politic decât următoarea clădire de birouri cu pereți de sticlă. Iar prosperitatea economică a Europei în următorii ani va fi măsurată mai puțin prin slăbiciunea lanțurilor sale de aprovizionare și mai mult prin cât de bine rezistă acestea la șocuri fără a distruge sistemul. Centrele logistice cu dublă utilizare, coridoarele de mobilitate robuste și o arhitectură de reziliență concepută în mod deliberat nu sunt opțiuni periferice - ele reprezintă noul nucleu.

Aș fi bucuros să vă servesc drept consilier personal.

Șef Dezvoltare Afaceri

Președinte al Grupului de lucru pentru apărare SME Connect

LinkedIn

 

 

Aș fi bucuros să vă servesc drept consilier personal.

contacta la wolfenstein ∂ xpert.digital

Sunați-mă la +49 89 89 674 804 (München) .

LinkedIn
 

 

Economia globală trece în prezent printr-o transformare fundamentală, un moment de cotitură care zguduie fundamentele logisticii globale. Era hiperglobalizării, caracterizată de urmărirea neobosită a eficienței maxime și a principiului „just-in-time”, face loc unei noi realități. Această nouă realitate este marcată de rupturi structurale profunde, schimbări de putere geopolitică și fragmentare crescândă a politicii economice. Previzibilitatea piețelor internaționale și a lanțurilor de aprovizionare, odinioară considerată de la sine înțeleasă, se dizolvă și este înlocuită de o perioadă de incertitudine crescândă.

Legat de asta:

• Reziliență strategică într-o lume fragmentată prin infrastructură inteligentă și automatizare – Profilul postului de expert în logistică cu dublă utilizare

Domenii de interes industrial: B2B, digitalizare (de la IA la XR), inginerie mecanică, logistică, energii regenerabile și industrie

Mai multe informații aici:

• Centru de afaceri de experți

Un centru tematic care oferă perspective și expertiză:

• Platformă de cunoștințe care acoperă economiile globale și regionale, inovația și tendințele specifice industriei
• O colecție de analize, perspective și informații generale din principalele noastre domenii de interes
• Un loc pentru expertiză și informații despre evoluțiile actuale din afaceri și tehnologie
• Un hub pentru companiile care caută informații despre piețe, digitalizare și inovații industriale