Liberalizarea pieței energiei electrice – aceeași greșeală, treizeci de ani mai târziu: De ce boom-ul bateriilor din Germania se îndreaptă în prezent spre dezastru

Birocrație în loc de electricitate: Cum blochează operatorii de rețea piața de stocare din Germania

Déjà vu al tranziției energetice: Germania repetă o greșeală fatală din anii 1990

Piața germană de stocare în baterii se confruntă cu o creștere fără precedent – ​​însă o parte semnificativă a acestei capacități nu ajunge niciodată la consumatori. În timp ce dezvoltatorii de proiecte investesc miliarde în noi instalații, realizarea lor este din ce în ce mai mult împiedicată de un vid de reglementare fatal privind conectarea la rețea. În loc de reguli uniforme și procese transparente, investitorii se confruntă cu arbitrarul birocratic al monopoliștilor locali ai rețelei. Situația seamănă cu un déjà vu istoric: În 1998, liberalizarea pieței energiei electrice amenința să eșueze tocmai din cauza acestui „acces negociat la rețea”, până când legiuitorii au intervenit cu reglementări stricte în 2005. Astăzi, treizeci de ani mai târziu, această greșeală se repetă pe piața de stocare. Clienții de energie electrică suportă consecințele: Deoarece bateriile completate sunt ținute în afara rețelei, costurile pentru gestionarea congestiei cresc vertiginos la miliarde. Dacă se dorește ca tranziția energetică să nu eșueze din cauza lipsei de infrastructură, factorii de decizie trebuie să învețe din istorie și, în sfârșit, să reglementeze în mod consecvent accesul la rețea pentru sistemele de stocare.

Germania repetă o greșeală în materie de reglementare – iar tranziția energetică plătește prețul

Umbra anului 1998: O liberalizare care nu a fost una

În aprilie 1998, Legea industriei energetice modificată a intrat în vigoare în Germania, deschizând oficial piața germană a energiei electrice. Milioane de gospodării și întreprinderi urmau să își poată alege liber furnizorul de energie electrică. Promisiunea era de anvergură, dar realitatea era gravă. Germania a optat pentru un model care nu a fost utilizat în niciun alt stat membru al Uniunii Europene: așa-numitul acces negociat la rețea. În loc de reglementări guvernamentale uniforme, participanții la piață urmau să negocieze între ei condițiile în care un nou furnizor de energie electrică putea utiliza rețelele operatorilor consacrați.

Problema era evidentă și structural insolubilă: oricine trebuie să negocieze cu un monopolist fără reguli, termene limită sau standarde minime negociază inevitabil dintr-o poziție de slăbiciune. Noii comercianți de energie electrică trebuiau să ajungă la acorduri individuale cu fiecare dintre cei aproximativ 1.000 de operatori de rețea din Germania la acea vreme, privind prețurile de transport, procedurile de facturare și specificațiile tehnice. Așa-numitele acorduri industriale – VV I din 1998, VV II din 1999 și VV II+ din 2001 – aveau scopul de a crea standarde industriale voluntare, dar în cele din urmă au eșuat din cauza lipsei oricărui mecanism de aplicare. Operatorii de rețea puteau amâna anchetele, puteau impune cerințe de preț exorbitante sau pur și simplu le puteau ignora – din punct de vedere legal, deoarece nu existau sancțiuni obligatorii. Doar câțiva furnizori noi deosebit de persistenți au supraviețuit acestei tactici de uzură.

Punctul de cotitură al anului 2005: Cum creează reglementarea piețele

La șapte ani după liberalizarea formală, legislativul a tras concluziile necesare. Pe 13 iulie 2005, a intrat în vigoare a doua lege de reorganizare a legislației energetice, punând capăt abordării speciale a Germaniei privind accesul negociat la rețea. Prin modificarea Legii industriei energetice (EnWG), au fost introduse reguli uniforme și obligatorii pentru accesul la rețea la nivel național, însoțite de patru ordonanțe privind accesul la rețea și tarifele de rețea. În același timp, Agenția Federală pentru Rețele de Electricitate, Gaze, Telecomunicații, Poștă și Căi Ferate, așa cum există astăzi, a primit responsabilitățile specifice pieței energetice și, prin urmare, funcția de supraveghere a reglementării rețelei.

Efectul a fost imediat sesizabil. Cu procese clare, termene limită standardizate și posibilitatea urmăririi penale a încălcărilor de către o autoritate, s-au creat pentru prima dată oportunități egale reale pentru noii participanți la piață. Schimbarea furnizorilor a devenit practic gestionabilă, iar concurența a apărut în realitate, nu doar pe hârtie. Ceea ce piața nu a putut realiza singură în șapte ani, legislativul a realizat în doar câteva luni: o infrastructură funcțională pentru concurență. Aceasta este lecția centrală și atemporală de pe piața energiei electrice de la sfârșitul anilor 1990 - și se repetă în Germania în 2026 într-un mod remarcabil de direct.

Déjà vu pe piața de stocare: Creștere fără un cadru de reglementare

Piața de stocare a energiei în baterii din Germania cunoaște o creștere fără precedent. Până la sfârșitul anului 2025, aproximativ 2,4 milioane de sisteme staționare de stocare a energiei în baterii, cu o capacitate totală de peste 25 de gigawați-oră, erau în funcțiune la nivel național - o creștere de cinci ori față de 2020. Numai în primul trimestru al anului 2026, au fost instalate peste două gigawați-oră suplimentare, totalul ajungând la aproximativ 28 de gigawați-oră. Piața sistemelor de stocare la scară largă, în gama megawaților, aproape și-a dublat capacitatea în 2025, de la aproximativ 450 de megawați la 842 de megawați de capacitate instalată. Iar portofoliul de proiecte pentru 2026 cuprinde încă 3,4 gigawați, deși experții din industrie anticipează că implementarea efectivă va fi sub aceste previziuni - nu din cauza lipsei de cerere, tehnologie sau capital insuficient, ci mai degrabă din cauza unui deficit structural de reglementare în ceea ce privește conectarea la rețea.

Paralela cu liberalizarea pieței energiei electrice din 1998 nu este metaforică; este mecanicistă: Chiar și astăzi, nu există un cadru de reglementare obligatoriu la nivel național pentru conectarea sistemelor de stocare a bateriilor la scară largă la rețea. Operatorii de rețea pot formula cerințe tehnice, pot stabili termene limită sau chiar pot lăsa întrebările complet fără răspuns la propria lor discreție. Dezvoltatorii de proiecte se confruntă cu aceeași dilemă ca și traderii de energie electrică de la începutul mileniului: ei negociază cu monopoliștii fără reguli, fără termene limită și fără căi de atac eficiente. Accesul negociat la rețea, depășit oficial pe piața energiei electrice din 2005, persistă pe piața de stocare a bateriilor din 2026 - cu aceleași consecințe disfuncționale.

Blocaje tehnice: Unde sistemele de depozitare finite așteaptă acceptarea

Conectarea unui sistem mare de stocare a energiei electrice prin baterii la rețea nu este un proces simplu, de tip „plug-and-play”. Totul începe cu identificarea unui punct de conectare la rețea adecvat, adică punctul de intrare fizic și tehnic adecvat în rețeaua electrică. Acest pas inițial poate dura luni de zile, deoarece operatorii de rețea nu sunt obligați prin lege să răspundă solicitărilor în termene definite. Urmează dezvoltarea unui concept de contorizare, coordonarea sistemelor de protecție și control, testele de feedback ale rețelei și, în final, punerea în funcțiune propriu-zisă. Fiecare dintre acești pași este, în principiu, responsabilitatea operatorului de rețea, care, însă, nu are niciun stimulent economic pentru a accelera procesul.

Rezultatul este o serie de situații paradoxale care devin din ce în ce mai frecvente în Germania: Sistemele de stocare a bateriilor la scară largă, finalizate, în valoare de milioane de euro, stau pe fundații, sunt gata din punct de vedere tehnic de funcționare – dar nu pot furniza energie electrică deoarece aprobarea de funcționare a operatorului de rețea este încă în așteptare. În cadrul industriei, întârzierile nu se măsoară în săptămâni, ci în trimestre. Investitorii și dezvoltatorii de proiecte raportează solicitări fără răspuns, cerințe care depășesc cu mult ceea ce este necesar din punct de vedere tehnic pentru funcționarea rețelei și reglementări inconsistente la nivel regional: Ceea ce funcționează perfect pentru un operator de rețea de distribuție eșuează din cauza opacității birocratice a celui vecin. Aceasta nu este cu greu ceea ce s-ar numi eficiență economică.

Dimensiunea macroeconomică a eșecului de reglementare

Daunele nu sunt abstracte. Pot fi măsurate în cifre reale. În 2024, costurile totale ale gestionării congestiei rețelei în Germania s-au ridicat la aproximativ 2,78 miliarde de euro. În 2025, aceste costuri au ajuns la aproximativ 3,1 miliarde de euro. Aceste sume, care sunt în cele din urmă transferate tuturor clienților de energie electrică sub formă de taxe de rețea, apar în principal pentru că rețeaua electrică nu dispune de suficiente resurse de flexibilitate pentru a echilibra cererea și oferta. Parcurile eoliene sunt reduse, centralele electrice convenționale sunt dezvoltate pentru a satisface cererea în contracurent, iar comerțul transfrontalier contrapartidă generează costuri suplimentare - toate acestea pentru că sistemele de stocare în baterii, care ar putea amortiza aceste congestii ale rețelei în mod rentabil, fie nu sunt conectate la rețea, fie nu au niciun stimulent să funcționeze într-un mod ecologic pentru rețea.

Cu toate acestea, ineficiențele sistemice sunt mai profunde. Sistemele de stocare în baterii sunt capabile din punct de vedere tehnic să reducă sarcinile de vârf, să compenseze fluctuațiile de frecvență și să rezolve blocajele locale. Acestea ar putea înlocui o parte din energia de echilibrare costisitoare bazată pe combustibili fosili, să reducă necesitatea extinderii rețelei noi și să acționeze ca o interfață flexibilă între alimentarea cu energie regenerabilă fluctuantă și consumul constant. Acest potențial rămâne neexploatat atâta timp cât accesul pe piață depinde de bunăvoința operatorilor individuali de rețea. Ministerul Federal German pentru Afaceri Economice și Energie anticipează că capacitatea de stocare instalată va trebui să crească la aproximativ 100 de gigawați-oră până în 2030 pentru a menține tranziția energetică pe drumul cel bun. Decalajul dintre acest obiectiv și realitatea actuală este cauzat de eșecurile de reglementare, nu de limitări tehnice.

Desișul de reglementări al anului 2026: Multe legi, niciun sistem

Ar fi nedrept să se susțină că legislatorii nu au abordat problema. Până în 2026, peisajul de reglementare pentru stocarea în baterii este mai dens ca niciodată - dar nicidecum mai coerent. Amendamentul la Legea industriei energetice (EnWG) din noiembrie 2025 recunoaște în mod explicit, pentru prima dată, instalațiile de stocare la scară largă ca infrastructură privilegiată, promițând procese accelerate de autorizare și digitalizarea procedurilor de conectare la rețea. Cu toate acestea, Legea privind accelerarea energiei geotermale, adoptată în același timp, restricționează imediat acest privilegiu: Excepțiile de la planificarea construcțiilor se aplică acum doar instalațiilor de stocare aflate pe o rază de 200 de metri de substații sau în imediata vecinătate a centralelor mari de generare. Mâna stângă ia înapoi ceea ce a dat mâna dreaptă.

În ceea ce privește conexiunile la rețea, Codul german al construcțiilor (Baugesetzbuch) va oferi cel puțin certitudine în planificare pentru procedurile de autorizare în zonele rurale începând cu 2026, sistemele de stocare în baterii cu o capacitate de stocare de un megawatt-oră sau mai mult beneficiind acum în mod explicit de tratament preferențial. În paralel, cei patru operatori germani de sistem de transport - 50Hertz, Amprion, TenneT Germania și TransnetBW - au înlocuit principiul anterior „primul venit, primul servit” pentru alocarea capacităților de conectare la rețea în rețeaua de înaltă tensiune cu o așa-numită procedură de evaluare a maturității, la 1 aprilie 2026. Această procedură va evalua proiectele pe baza unor criterii precum achiziția de terenuri, statutul autorizației, conceptul tehnic, viabilitatea economică și beneficiile rețelei și sistemului. Se va percepe o taxă fixă ​​de 50.000 EUR pentru fiecare cerere; dacă se acceptă o ofertă de conectare, trebuie plătită o garanție suplimentară de 1.500 EUR per megawatt.

Procedura de evaluare a maturității reprezintă o îmbunătățire față de o stare complet nereglementată, dar nu rezolvă problema fundamentală: se aplică doar rețelei de înaltă tensiune a celor patru operatori de sisteme de transport. Operatorii de sisteme de distribuție, mult mai numeroși, la nivelurile de medie și joasă tensiune, rămân neafectați de nicio procedură comparabilă, obligatorie. Pentru un proiect de baterii la scară largă care urmează să fie conectat nu la rețeaua de înaltă tensiune, ci la o rețea regională de distribuție, se aplică în continuare vechile reguli de acces negociat la rețea. Coexistența excepțiilor, a perioadelor de tranziție, a actelor juridice paralele și lipsa mecanismelor de tranziție creează un vid de reglementare care prezintă în mod regulat provocări de planificare insurmontabile chiar și planificatorilor de proiecte experimentați.

Domenii de interes industrial: B2B, digitalizare (de la IA la XR), inginerie mecanică, logistică, energii regenerabile și industrie

Mai multe informații aici:

• Centru de afaceri de experți

Un centru tematic care oferă perspective și expertiză:

• Platformă de cunoștințe care acoperă economiile globale și regionale, inovația și tendințele specifice industriei
• O colecție de analize, perspective și informații generale din principalele noastre domenii de interes
• Un loc pentru expertiză și informații despre evoluțiile actuale din afaceri și tehnologie
• Un hub pentru companiile care caută informații despre piețe, digitalizare și inovații industriale

AgNes și problema remunerației: Stimulente fără fundament

Deși problema structurală a conectării la rețea rămâne nerezolvată, Agenția Federală pentru Rețele abordează o reformă fundamentală a sistemului de taxe de rețea în cadrul procedurii de stabilire AgNes (Sistemul General de Taxe de Rețea pentru Electricitate). Accentul se pune pe eliminarea planificată a scutirii generale de la taxa de rețea pe 20 de ani pentru instalațiile de stocare, care până în prezent s-a aplicat conform articolului 118 alineatul 6 din Legea Industriei Energetice (EnWG). Aceasta va fi înlocuită de un sistem diferențiat de componente de finanțare și stimulare: taxele de rețea cu funcție de finanțare asigură participarea la costurile rețelei, în timp ce prețurile dinamice ale energiei cu funcție de stimulare sunt destinate să recompenseze comportamentul instalațiilor de stocare în deservirea sistemului - adică taxarea în timpul supracapacității rețelei și alimentarea cu energie a rețelei în situațiile de blocaj.

Agenția Federală pentru Rețele justifică această reorganizare cu cerințele legislației europene: O scutire generală pentru instalațiile de stocare nu este admisibilă în temeiul legislației europene și nu este favorabilă politicii energetice. Din perspectiva agenției, stimulentele pentru comportament pot fi create doar dacă se percep în general taxe de rețea. Asociațiile industriale, în special Asociația Germană pentru Stocarea Energiei (BVES) și Asociația Germană a Industriilor Energetice Noi (bne), sunt vehement în dezacord. Acestea solicită o protecție strictă a investițiilor pe baza cadrului legal anterior și avertizează împotriva unei obligații retroactive de plată a taxelor care s-ar putea aplica începând cu 2 septembrie 2021. Pentru proiectele în curs, o astfel de reglementare ar echivala cu o expropriere parțială a rentabilității calculate a acestora. Incertitudinea investițiilor creată de acest pendul de reglementare împiedică și mai mult noile investiții, pe lângă barierele existente în calea conectării la rețea.

Conectivitatea la rețea ca punct mort: potențialul ratat

O omisiune deosebit de gravă privește funcționarea sistemelor de stocare în baterii, bazate pe suport de rețea. Distincția este fundamentală, atât din punct de vedere tehnic, cât și economic: un sistem de stocare care funcționează exclusiv pe baza arbitrajului – încărcându-se ieftin și descarcându-se scump, exclusiv pe baza prețurilor angro ale energiei electrice – poate avea un efect prociclic asupra congestiei rețelei. Pe de altă parte, un sistem de stocare operat într-un mod bazat pe suport de rețea se încarcă în mod specific atunci când rețeaua locală este supraîncărcată și alimentează cu energie atunci când apar blocaje. Acest lucru reduce nevoia de redispecerizare, ameliorează presiunea asupra infrastructurii și scade costurile de extindere a rețelei.

Această valoare adăugată sistemică nu este în prezent nici compensată în mod adecvat, nici aplicată sistematic. Agenția Federală pentru Rețele recunoaște problema: taxele dinamice de rețea sunt destinate să stimuleze comportamentul de servire a sistemului de către instalațiile de stocare în rețeaua de transport și la nivelul de înaltă tensiune începând cu 2029. Cu toate acestea, și acesta este un instrument de stimulare, nu un instrument pentru participarea la piață. Înainte ca instalațiile de stocare să poată funcționa într-un mod de servire a rețelei, acestea trebuie mai întâi conectate la rețea - în condiții echitabile, uniforme și transparente. Atâta timp cât accesul la rețea rămâne nereglementat, orice discuție despre structurile de stimulare și sistemele de taxe este construită pe nisip. Este ca și cum ai dezbate regulamentul de procedură parlamentar înainte de a fi măcar clar cui i se va acorda accesul.

Procesul de învățare instituțională: Ce a reușit în 2005 – și ce lipsește astăzi

În 2005, condițiile pentru o reformă de reglementare reușită a accesului la rețeaua electrică erau remarcabil de clare: exista voință politică în cadrul Ministerului Afacerilor Economice, presiune europeană prin Directivele UE de accelerare din 2003 și o autoritate nou înființată, cu un mandat de reglementare explicit. Agenției Federale pentru Rețele nu i s-a încredințat doar supravegherea, ci i s-a acordat și puterea de a stabili în mod activ standarde, de a revizui taxele de rețea și de a sancționa încălcările. Rezultatul a fost o schimbare de paradigmă: accesul negociat la rețea a devenit acces reglementat la rețea, iar o simulare de piață a devenit o piață autentică.

Ceea ce lipsește în 2026 este aplicarea consecventă a acestui plan pe piața de stocare. Condițiile instituționale prealabile sunt în principiu îndeplinite. Agenția Federală pentru Rețele are expertiza și instrumentele necesare. Ministerul Economiei și Energiei poartă responsabilitatea politică. Reglementările UE, în special Directiva privind energia regenerabilă (RED III) și noua Directivă privind piața energiei electrice, oferă cadrul normativ pentru integrarea sistemelor de stocare. Ceea ce lipsește este voința politică de a implementa acest cadru într-un mod obligatoriu și cuprinzător. În schimb, predomină o abordare fragmentară: tratament preferențial în reglementările privind construcțiile aici, modificări procedurale pentru operatorii de sisteme de transport acolo și dezbateri despre taxe în alte părți. Lipsește încă un cadru de reglementare coerent, orientat spre sistem, pentru accesul reglementat la rețea al sistemelor de stocare în baterii – analog cu modificarea din 2005 a Legii industriei energetice.

Condițiile-cadru reglementate ca un catalizator al creșterii

Logica economică care stă la baza apelului pentru mai multe reglementări este contraintuitivă, dar dovedită empiric: nu mai puține reglementări creează piețe, ci mai degrabă o reglementare bine concepută. Piața energiei electrice de după 2005 este studiul de caz specific Germaniei. La nivel internațional, există și altele: În Marea Britanie, așa-numitul regim al Contractelor pentru Diferență a permis o creștere rapidă a pieței de stocare, deoarece regulile clare au creat certitudine în planificare și, prin urmare, o disponibilitate de a investi. În SUA, Ordinul 841 din 2018 al Comisiei Federale de Reglementare a Energiei a reglementat în mod explicit participarea instalațiilor de stocare la piețele angro, mobilizând astfel un capital considerabil.

Accesul reglementat la rețea pentru sistemele de stocare în baterii din Germania ar însemna, în esență, trei lucruri: în primul rând, standarde de proces uniforme, obligatorii la nivel național pentru conectarea la rețea – cu termene limită definite, cerințe tehnice standardizate și o procedură de reclamații ușor de gestionat; în al doilea rând, criterii clare și ușor de înțeles pentru modurile de operare neutre față de rețea și care susțin rețeaua ale sistemelor de stocare; și în al treilea rând, un mecanism de remunerare pentru serviciile efective de susținere a sistemului, care stimulează operatorii de stocare nu numai să optimizeze profiturile din arbitraj, ci și să contribuie activ la stabilitatea rețelei. Toate acestea sunt fezabile din punct de vedere tehnic și implementabile instituțional. Ceea ce lipsește este cadrul, nu substanța.

Între decalajul dintre proiectele în curs de dezvoltare și cel de implementare: Gigawații pierduți

Decalajul dintre ceea ce este posibil și ceea ce este realizat efectiv nu este un concept abstract. La sfârșitul anului 2025, portofoliul de proiecte pentru stocarea energiei electrice în baterii la scară largă din Germania cuprindea un total de 9,5 gigawați, dintre care 5,6 gigawați urmau să fie conectați la rețea până la sfârșitul anilor 2026 și 2027. Evaluarea mai realistă a analiștilor de piață presupune că o parte semnificativă a acestor proiecte nu va fi finalizată la timp din cauza întârzierilor la conectarea la rețea. Fiecare gigawatt de capacitate de stocare a energiei electrice în baterii care nu intră în funcțiune conform planului reprezintă un volum de investiții de aproximativ 500 de milioane până la un miliard de euro care rămâne neutilizat și o pierdere corespunzătoare de flexibilitate pentru sistemul electric.

Însăși Agenția Federală pentru Rețele a subliniat că o extindere necontrolată a conexiunilor la rețea pentru stocarea în baterii până la 500 de gigawați ar supraîncărca rețeaua și ar duce la creșterea vertiginosă a costurilor. Această afirmație este solidă din punct de vedere tehnic, dar nu ar trebui interpretată ca un argument împotriva reglementării, ci mai degrabă ca un argument pentru o reglementare inteligentă. Nu orice conexiune are sens, nu orice capacitate este benefică pentru sistem - dar tocmai din acest motiv sunt necesare criterii transparente pentru prioritizare și luarea deciziilor, nu decizii informale ale operatorilor individuali de rețea bazate pe propria lor discreție. Procedura de evaluare a maturității pentru operatorii de sisteme de transport este un pas în direcția corectă - dar abordează doar un capăt al lanțului valoric și lasă rețeaua de distribuție intactă.

Opțiuni de reformă: Ce ar trebui să însemne, de fapt, accesul reglementat la rețea

Un sistem reglementat de acces la rețea pentru sistemele de stocare în baterii, care ia în serios lecțiile învățate din 1998 până în 2005, ar trebui, în esență, să abordeze cinci dimensiuni. În primul rând, sunt necesare termene limită obligatorii pentru depunere a cererilor: operatorii de rețea trebuie să fie obligați să răspundă cererilor de conectare la rețea în termene definite, să comunice în mod transparent blocajele de capacitate și să justifice respingerile cu motive tehnice verificabile. În al doilea rând, sunt necesare standarde tehnice minime standardizate la nivel național pentru conectarea și operarea sistemelor de stocare în baterii. Aceste standarde protejează interesul legitim al operatorilor de rețea în stabilitatea rețelei, fără a permite cerințe speciale suplimentare. În al treilea rând, costurile de proces trebuie distribuite echitabil - subvențiile pentru costurile de construcție nu trebuie să împovăreze dezvoltatorii de proiecte într-o asemenea măsură încât investițiile să devină neeconomice, așa cum critică pe bună dreptate Societatea Germană pentru Energie în Baterii (BVES).

În al patrulea rând, un set clar de reguli pentru practici de operare prietenoase cu rețeaua este de mult așteptat. Instalațiile de stocare care funcționează în mod demonstrabil într-un mod prietenos cu rețeaua ar trebui nu doar recompensate cu taxe dinamice de rețea, ci și să beneficieze de acces preferențial la rețea. Acest lucru creează stimulente pentru un comportament dezirabil din punct de vedere economic și evită sistemele de stocare de arbitraj neregulate criticate de Agenția Federală pentru Rețele. În al cincilea rând, este nevoie de o autoritate de reglementare independentă cu puteri de sancționare reale - iar aici Agenția Federală pentru Rețele are deja obligația de a utiliza instrumentele sale existente mai consecvent. Paralela cu 2005 este clară și aici: abia atunci când autoritatea de reglementare a avut efectiv puterile și le-a folosit s-a schimbat comportamentul operatorilor de rețea.

Responsabilitatea politică într-o perioadă de tulburări

Dimensiunea politică a acestei probleme nu trebuie subestimată. Germania trece printr-o perioadă de schimbări structurale accelerate în aprovizionarea sa cu energie. Ponderea energiilor regenerabile în generarea de energie electrică este în continuă creștere, volatilitatea alimentării este tot mai mare, iar nevoia de flexibilitate controlabilă crește proporțional. Stocarea în baterii nu este o tehnologie suplimentară în acest context, ci mai degrabă o infrastructură de sistem care preia din ce în ce mai mult funcția îndeplinită anterior de centralele electrice pe bază de combustibili fosili la sarcină maximă. Factorii de decizie politică au subliniat necesitatea unei mai bune sincronizări a extinderii energiilor regenerabile cu extinderea rețelei, atât spațial, cât și temporal. Stocarea în baterii este un instrument mai rentabil și mai rapid de implementat decât extinderea rețelei - dar numai dacă poate fi integrată efectiv în rețea.

Paradoxul politic constă în faptul că, pe de o parte, legislatorii stabilesc obiective ambițioase de protecție a climei și obiective de extindere a energiei regenerabile, în timp ce, pe de altă parte, lasă incomplet cadrul de reglementare pentru infrastructura necesară a sistemului. Aceasta nu este o coincidență, ci mai degrabă rezultatul unei rețele complexe de interese: operatorii de rețea consacrați beneficiază de status quo și au puține stimulente pentru a-și restricționa marja de manevră prin reguli obligatorii. Noii actori, pe de altă parte - dezvoltatori de proiecte, investitori, companii de tehnologie - sunt numeroși și bine capitalizați, dar mai puțin consolidați politic decât sectorul energetic tradițional. Prin urmare, legislatorii se confruntă cu provocarea clasică de reglementare: trebuie să creeze o piață pe care participanții la piață nu o pot sau nu doresc să o creeze singuri.

Orizontul de timp este decisiv: reglementare acum sau costuri de miliarde mai târziu

Momentul luării acestei decizii este critic. Fiecare an fără acces reglementat la rețea pentru stocarea în baterii este un an în care gestionarea congestiei rețelei costă miliarde, în care investițiile fie nu sunt făcute, fie sunt transferate în străinătate și în care decalajul dintre obiectivul de extindere și realitate se adâncește. Guvernul german și-a stabilit obiectivul de a crește capacitatea instalată de stocare în baterii la aproximativ 100 de gigawați-oră până în 2030. În ritmul actual de extindere și cu cadrul de reglementare existent, acest obiectiv este greu de realizat. Conducta este acolo, capitalul este acolo, tehnologia este acolo - ceea ce lipsește este cheia de reglementare care deschide ușa.

Istoria ne învață că modificarea din 2005 a Legii industriei energetice (EnWG) a avut nevoie de luni, nu de ani, pentru a-și face efectul. Reguli uniforme, standarde aplicabile și o autoritate de reglementare competentă pot transforma rapid piețele. Ceea ce are nevoie Germania pentru boom-ul bateriilor din 2026 nu este mai multă răbdare, ci mai multă determinare. Ministerul Federal al Economiei și Energiei și Agenția Federală pentru Rețele dețin împreună instrumentele juridice necesare pentru a realiza această transformare. Problema nu este nici tehnică, nici instituțională. Este politică.

La treizeci de ani de la prima încercare de liberalizare a pieței germane de energie electrică și la douăzeci de ani de la succesul soluției de reglementare, Germania se află din nou la o răscruce de drumuri. Explozia bateriilor este reală, cererea este urgentă, iar planul pentru soluție se află în Arhivele Federale. Ar fi un eșec extraordinar să fie nevoie să învățăm aceeași lecție de două ori.