Înțelegerea SUA | Arhitectura puterii americane: Cum patru școli de gândire determină cursul Washingtonului

Arhitectura puterii americane: Dincolo de doctrina Monroe

De la hegemon binevoitor la titan tranzacțional: De ce SUA își redefinește rolul în lume

Oricine dorește să înțeleagă Statele Unite ale Americii în secolul XXI nu le mai poate considera o superputere monolitică sau un simplu gardian al Doctrinei Monroe. Deși reflexul de a respinge influența străină în emisfera vestică rămâne prezent, cursul real al Washingtonului este acum determinat de o interacțiune complexă între demografie, piețe energetice, logică constituțională și economia globală. SUA acționează mai puțin ca un agent moral și mai mult ca un sistem condus de geografie, sistemul dolarului și tensiunile politice interne, un sistem care trece în prezent printr-o reevaluare radicală a propriului rol în lume.

În centrul acestei transformări se află patru tradiții politice adânc înrădăcinate – hamiltoniană, jeffersoniană, wilsoniană și jacksoniană – care funcționează ca niște programe psihologice de bază ale puterii americane:

• Hamiltonienii gândesc în termeni de piețe, rute comerciale și o monedă puternică; ei văd guvernul ca pe un furnizor de servicii pentru economie și arhitectul unui sistem global de care beneficiază în special companiile americane.
• Li se opun susținătorii lui Jefferson, care consideră fiecare angajament de politică externă o amenințare la adresa libertății, bugetului și democrației interne și văd „războaiele nesfârșite” drept calea către un stat de securitate atotputernic.
• Wilsonienii, pe de altă parte, văd SUA ca pe o putere morală ce trebuie să promoveze democrația, drepturile omului și instituții precum ONU și NATO – o abordare care și-a pierdut sprijinul în rândul populației după eșecurile din Irak și Afganistan.
• Și, în final, probabil cea mai influentă școală de gândire din prezent: școala jacksoniană. Aceasta întruchipează naționalismul instinctiv al zonei centrale a Americii, nu are încredere în elitele și organizațiile supranaționale și cere o demonstrație de forță copleșitoare și fără compromisuri în caz de conflict.

Politica actuală a SUA este o încercare de a îmbina concentrarea economică hamiltoniană cu naționalismul tribal jacksonian, în timp ce retorica misionariană wilsoniană și restricțiile jeffersoniene sunt marginalizate. La acestea se adaugă constrângeri materiale profunde, mai ales rolul dolarului ca monedă de rezervă mondială. „Privilegiul exorbitant” de a putea împrumuta în propria monedă se bazează pe Dilema Triffin: pentru a oferi lumii suficientă lichiditate în dolari, SUA trebuie să mențină un deficit comercial persistent, adică să importe mai mult decât exportă. Consecința: dezindustrializarea structurală, care duce direct la declinul Centurii de Rugină, în timp ce sectorul financiar și consumatorii beneficiază de importuri ieftine. Când Washingtonul impune astăzi tarife vamale și promite reindustrializarea, lupta este îndreptată în mod paradoxal împotriva logicii interne a propriului sistem monetar - o retragere din acest aranjament ar declanșa șocuri globale. În paralel, revoluția gazelor de șist și a petrolului de șist a schimbat harta strategică a Statelor Unite. În scurt timp, cel mai mare importator de energie din lume a devenit cel mai mare producător de petrol și gaze din lume, cu o independență energetică netă și exporturi de GNL în creștere către Europa și Asia. Acest lucru diminuează importanța existențială a Orientului Mijlociu; Doctrina Carter își pierde rigiditatea, iar o retragere strategică devine posibilă – cu consecințe îngrijorătoare pentru aliații ale căror aprovizionări cu energie rămân dependente de rutele maritime controlate de Marina SUA. Arhitectura puterii americane trece astfel printr-o perioadă de realiniere tectonică: o superputere polarizată pe plan intern, prinsă între promisiunile reindustrializării, logica sistemului dolar, tentația autarhiei energetice și impulsurile conflictuale ale celor patru școli de gândire strategică ale sale. Oricine înțelege aceste mecanisme recunoaște că, în esență, nu este vorba despre capriciile președinților individuali, ci despre un sistem aflat sub o presiune enormă pentru a-și redefini rolul global – dincolo de Doctrina Monroe clasică și de imaginea familiară a „hegemonului binevoitor”.

Legat de asta:

• Doctrina Monroe: Din 1823 până în era Trump – O analiză economică a politicii hegemonice americane

De la hegemon binevoitor la titan tranzacțional: Sfârșitul „Imperiului Accidental”

Pentru a înțelege cu adevărat politicile externe și economice ale Statelor Unite, simpla referire la Doctrina Monroe din 1823 nu mai este suficientă. Deși aspirația de a proteja emisfera vestică de influența străină rămâne un reflex geopolitic, comportamentul superputerii în secolul XXI este determinat de forțe interne mult mai complexe, adesea contradictorii. Oricine dorește să înțeleagă SUA trebuie să înceteze să le mai considere un bloc monolitic și, în schimb, să analizeze profundele schimbări tectonice dintre demografie, piețele energetice, luptele pentru putere constituționale și imperativele economice. Ceea ce asistăm astăzi nu este doar capriciul președinților individuali, ci rezultatul unor condiții structurale care forțează Leviatanul american să intre într-o nouă eră post-globală.

Următoarea analiză disecă aceste mecanisme. Ea analizează aspectele din spatele marii strategii americane și identifică algoritmii economici și sociopolitici care determină acțiunile Washingtonului - indiferent cine se află în prezent în Biroul Oval. Este o încercare de a înțelege SUA nu ca un actor moral, ci ca un sistem condus de geografie și economie, care este în proces de reevaluare radicală a propriului rol în lume.

„Imperiul Accidental” descrie ideea că SUA nu a construit în mod deliberat și intenționat un imperiu clasic, așa cum au făcut puterile coloniale anterioare, ci a ajuns la putere și hegemonie globală „fără intenție”. Acest proces a fost facilitat de diverși factori, cum ar fi victoria în cel de-al Doilea Război Mondial, rolul său în Războiul Rece cu strategii precum izolarea (izolarea unui adversar - în special în contextul Războiului Rece), fondarea NATO și a Planului Marshall, precum și dominația sa economică, manifestată în dolar, sistemul Bretton Woods (ordinea monetară și financiară internațională, 1944-1973) și globalizarea. Aceasta a fost completată de o prezență militară mondială prin baze și alianțe. Termenul „accidental” subliniază astfel că acesta nu a fost un proiect colonial conștient de cucerire, ci mai degrabă o dezvoltare treptată către un rol hegemonic, determinată de circumstanțe istorice, de propria sa forță și de slăbiciunea altor puteri.

Cei patru piloni psihologici ai puterii

Politica externă americană apare adesea schizofrenică observatorilor europeni. Uneori, SUA acționează ca un polițist global idealist, căutând să exporte democrația; alteori, se retrage brusc și cere plăți dure de tributuri de la cei mai apropiați aliați ai săi. Aceste fluctuații nu sunt un semn de instabilitate, ci mai degrabă rezultatul unei lupte constante între patru tradiții politice adânc înrădăcinate, pe care istoricul Walter Russell Mead le-a identificat meticulos. Aceste patru școli formează ADN-ul strategiei americane, iar amestecul lor respectiv determină cursul națiunii.

Prima tradiție este școala hamiltoniană. Numită după Alexander Hamilton, aceasta consideră guvernul SUA în primul rând ca un furnizor de servicii pentru economia americană. Scopul său este integrarea SUA în economia globală în condiții care să beneficieze companiile americane. Un hamiltonian crede în liberul comerț maritim, bănci puternice și o monedă stabilă. Globalizarea din ultimii treizeci de ani a fost în esență un proiect hamiltonian. Protejarea rutelor comerciale globale de către Marina SUA nu a fost altruistă, ci mai degrabă un mijloc de a asigura fluxul de mărfuri și capital, de pe urma căruia Wall Street și corporațiile americane au profitat.

În contrast radical se află școala Jeffersoniană. Thomas Jefferson a avertizat împotriva „încurcării alianțelor” și a considerat fiecare angajament de politică externă o amenințare la adresa democrației interne. Jeffersonienii sunt adevărații izolaționiști. Ei se întreabă, la fiecare intervenție militară și la fiecare acord comercial: Cât ne va costa acest lucru în libertate și bani ai contribuabililor? Ei susțin că construirea unui imperiu duce inevitabil la un stat copleșitor care erodează libertățile civile. În ultimii ani, această școală de gândire a cunoscut o renaștere, adesea deghizată sub forma unei critici la adresa „războaielor nesfârșite” din Orientul Mijlociu. Când politicienii americani se întreabă astăzi de ce banii americani curg în Ucraina în loc să repare podurile din Ohio, auzim ecoul lui Jefferson.

A treia școală, școala wilsoniană, este cea pe care europenii o cunosc cel mai bine și pe care adesea o consideră în mod eronat singura. Numită după Woodrow Wilson, aceasta se bazează pe convingerea că SUA are obligația morală de a promova valorile americane - democrația, drepturile omului și statul de drept - în lume. Wilsonienii cred că securitatea americană depinde de faptul că și alte țări sunt democrații. Instituții precum Națiunile Unite și NATO sunt instrumente clasice wilsoniene. Această școală a dominat era post-Război Rece până în anii 2000, dar a suferit o pierdere masivă de credibilitate în rândul electoratului american din cauza eșecurilor din Irak și Afganistan.

A patra forță, și probabil cea mai puternică, este școala jacksoniană. Numită după președintele populist Andrew Jackson, aceasta reprezintă sentimentul instinctiv al inimii americane. Jacksonienii nu sunt nici izolaționiști, nici internaționaliști; sunt naționaliști. Nu sunt interesați de dreptul internațional sau de construirea națiunii. Atâta timp cât lumea lasă SUA în pace, lasă lumea în pace. Dar dacă America este atacată sau tratată fără respect, ei cer un răspuns militar copleșitor și nemilos, fără a ține cont de daunele colaterale civile sau de ordinele postbelice. Era Trump și actuala întărire a retoricii sunt clasic jacksoniene: tranzacționale, neîncrezătoare față de elite și organizații supranaționale și concentrate pe protecția fizică și avantajul economic al propriului „trib”. Înțelegerea acestor patru școli este esențială, deoarece politica actuală a SUA este o încercare de a contopi accentul hamiltonian asupra economiei cu naționalismul jacksonian, în timp ce idealurile wilsoniene și reținerea jeffersoniană sunt împinse în plan secund.

Expertiza noastră americană în dezvoltarea afacerilor, vânzări și marketing - Imagine: Xpert.Digital

Domenii de interes industrial: B2B, digitalizare (de la IA la XR), inginerie mecanică, logistică, energii regenerabile și industrie

Mai multe informații aici:

• Centru de afaceri de experți

Un centru tematic care oferă perspective și expertiză:

• Platformă de cunoștințe care acoperă economiile globale și regionale, inovația și tendințele specifice industriei
• O colecție de analize, perspective și informații generale din principalele noastre domenii de interes
• Un loc pentru expertiză și informații despre evoluțiile actuale din afaceri și tehnologie
• Un hub pentru companiile care caută informații despre piețe, digitalizare și inovații industriale

Paradoxul privilegiului exorbitant

Un factor cheie, adesea trecut cu vederea, al politicii SUA este rolul dolarului american ca monedă de rezervă mondială și constrângerile economice care rezultă din acestea. De la Acordul de la Bretton Woods și abandonarea ulterioară a standardului aurului, SUA s-au bucurat de „privilegiul exorbitant” de a putea împrumuta în propria monedă. Aceasta înseamnă că nu sunt niciodată cu adevărat insolvente, deoarece teoretic pot tipări bani pentru a achita datoriile. Cu toate acestea, acest privilegiu vine cu un preț, cunoscut sub numele de Dilema Triffin, care a distorsionat semnificativ politica industrială americană.

Dilema Triffin afirmă că țara care furnizează moneda de rezervă globală trebuie să furnizeze constant lichidități economiei mondiale. Pentru a realiza acest lucru, SUA trebuie să importe permanent mai mult decât exportă, înregistrând astfel un deficit comercial. Numai în acest fel vor curge suficienți dolari în restul lumii, unde aceștia pot fi deținuți ca rezerve de către băncile centrale și corporații. Consecința este brutală pentru clasa muncitoare americană: deficitul structural înseamnă că SUA trebuie să-și canibalizeze propria bază industrială. Exportă servicii financiare și titluri de valoare (obligațiuni de trezorerie), dar importă bunuri fizice.

Timp de decenii, establishmentul american a acceptat această înțelegere. Wall Street a profitat de cererea globală de capital, iar consumatorii au beneficiat de importuri ieftine. Însă dezindustrializarea Centurii de Rugină este consecința economică directă a acestei arhitecturi monetare. Când politicienii americani solicită astăzi tarife vamale și relocalizarea producției, ei luptă, în esență, împotriva legilor gravitației propriului sistem monetar. O încercare serioasă de a echilibra deficitul comercial ar însemna secătuirea lumii de lichiditatea în dolari, ceea ce ar putea declanșa o recesiune globală.

În același timp, deficitul este cimentat de statutul SUA de refugiu sigur. În fiecare criză globală, capitalul se refugiază în dolar, care apreciază moneda și crește și mai mult costul exporturilor americane. Aceasta creează o situație în care politica economică americană este prinsă într-o contradicție constantă: pe plan intern, se promite reindustrializarea, dar rolul dolarului ca lubrifiant global face tocmai acest lucru aproape imposibil. Agresivitatea crescândă față de China și, de asemenea, față de UE în chestiuni comerciale este o încercare de a ieși din această dilemă fără a renunța la statutul de superputere. SUA doresc să păstreze privilegiul dolarului, dar să nu mai suporte povara deficitului. Acest lucru este greu de realizat din punct de vedere economic și duce la o politică comercială volatilă, protecționistă, bazată pe acorduri ad-hoc, mai degrabă decât pe reguli sistemice.

Legat de asta:

• O mai bună înțelegere a SUA: Un mozaic al statelor americane și al țărilor UE în comparație – analiza structurilor economice

Dividendul geopolitic al revoluției gazelor de șist

Poate cea mai subestimată evoluție a ultimilor cincisprezece ani este transformarea radicală a balanței energetice americane. Revoluția gazelor și petrolului de șist (fracking) a redesenat complet harta geopolitică a Statelor Unite. Până în jurul anului 2008, SUA era cel mai mare importator de energie din lume. Politica sa externă, în special în Orientul Mijlociu, era dictată de necesitatea de a securiza fluxul de petrol din Golful Persic. Doctrina Carter, care prevedea că orice încercare a unei puteri străine de a obține controlul asupra Golfului Persic ar fi considerată un atac asupra intereselor vitale ale SUA, era legea în vigoare.

Astăzi, SUA este cel mai mare producător mondial de petrol și gaze. Este independentă din punct de vedere energetic și devine din ce în ce mai mult un exportator major de gaze naturale lichefiate (GNL) către Europa și Asia. Această autosuficiență energetică a redus dramatic valoarea strategică a Orientului Mijlociu pentru Washington. Deși stabilitatea regională și limitarea terorismului rămân importante, dependența existențială a dispărut. Acest lucru permite SUA o retragere strategică îngrijorătoare pentru națiunile aliate din Europa și Asia.

SUA nu mai trebuie să patruleze rutele maritime pentru a-și asigura propriul petrol. Când Marina SUA menține deschise Strâmtoarea Malacca sau Strâmtoarea Hormuz astăzi, o face în primul rând pentru a asigura aprovizionarea cu energie a aliaților săi - și a rivalilor săi precum China. China importă peste 70% din petrolul său, o mare parte din acesta prin rute maritime controlate de Marina SUA. Acest lucru oferă Washingtonului o pârghie strategică enormă. În caz de conflict, SUA ar putea întrerupe aprovizionarea cu energie a Chinei fără a suferi niciun prejudiciu direct.

În același timp, statutul de exportator de energie schimbă relația cu Europa. GNL-ul american nu este doar o marfă, ci un instrument geopolitic pentru eliberarea Europei de dependența sa de Rusia pentru energie. Poziția agresivă împotriva proiectelor precum Nord Stream 2 nu a fost determinată doar de preocupări legate de securitate, ci și de interesul economic ferm de a asigura cota de piață pentru gazul american. Independența energetică permite SUA să urmeze o politică externă mai puțin bazată pe compromisuri. Poate impune sancțiuni producătorilor de petrol precum Venezuela, Iranul sau Rusia, fără teama de a rămâne fără benzină la pompele americane. Acest lucru încurajează un stil de diplomație mai unilateral și mai robust, mai puțin preocupat de sensibilitățile partenerilor tradiționali.

Lupta împotriva statului administrativ

Un aspect care lipsește adesea din analiza europeană este lupta constituțională internă care modelează capacitatea executivului american de a acționa. Acesta este conflictul dintre „Teoria Executivului Unitar” și așa-numitul „Stat Profund” sau stat administrativ. Acest conflict nu este doar o teorie a conspirației, ci o adevărată luptă pentru separarea puterilor și continuitate.

Teoria executivului unitar afirmă că, conform Articolului II din Constituție, președintele deține controlul exclusiv și complet asupra puterii executive. Fiecare funcționar, fiecare agenție și fiecare regulament trebuie, în cele din urmă, să fie supus voinței președintelui. Acest lucru contrastează puternic cu realitatea unui vast aparat birocratic - de la CIA și Agenția pentru Protecția Mediului (EPA) până la Departamentul de Stat - care a crescut de-a lungul deceniilor, posedă propria expertiză și este protejat de interferențele politice prin legi și regulamente. Acest aparat asigură continuitate și stabilitate, dar este adesea perceput de susținătorii școlii jacksoniene ca un obstacol nedemocratic care sabotează voința electoratului.

Inițiative precum „Anexa F”, un plan care ar priva zeci de mii de funcționari publici de siguranța locului de muncă și i-ar înlocui cu persoane numite politic, sunt simptome ale acestei dificultăți. Atunci când o administrație americană înlocuiește masiv personalul din poziții cheie sau ignoră expertiza științifică din cadrul agențiilor guvernamentale, acest lucru are un impact direct asupra fiabilității SUA ca partener. Tratatele negociate de diplomați de-a lungul anilor pot fi anulate peste noapte de către un nou președinte care consideră birocrația ca fiind ostilă.

Jurisprudența Curții Supreme, cum ar fi anularea „doctrinei chevron” (un principiu care instruia instanțele să urmeze expertiza agențiilor guvernamentale atunci când interpretează legi neclare), slăbește, de asemenea, statul administrativ. Aceasta înseamnă că viitoarele administrații americane vor fi mai puțin constrânse de cunoștințele de specialitate din cadrul departamentelor guvernamentale, dar și mai puțin informate de acestea. Pentru politica externă, aceasta înseamnă că aceasta va deveni mai volatilă. Memoria instituțională, garantată în mod tradițional de funcționarii publici de carieră din Departamentul de Stat sau Pentagon, se erodează. Partenerii americani trebuie să se pregătească pentru faptul că angajamentele vor avea un timp de înjumătățire de cel mult patru ani și că politica externă americană va deveni din ce în ce mai personalizată și mai puțin instituționalizată.

Ecosistemul izolat al complexului militar-industrial

Un alt pilon structural este decuplarea industriei americane de apărare de restul economiei civile. Cu un buget de apărare care depășește 800 de miliarde de dolari anual, SUA întreține o mașinărie gigantică ce devine din ce în ce mai ineficientă. După sfârșitul Războiului Rece, industria americană de apărare s-a consolidat în câteva corporații mari (antreprenori principali) care dețin acum poziții cvasi-monopol. Aceste companii operează pe o piață fără concurență reală, finanțate din banii contribuabililor și protejate de bariere de reglementare.

Problema este lipsa ritmului inovației în comparație cu sectorul tehnologic civil. În timp ce ciclurile de dezvoltare din Silicon Valley se măsoară în luni, Pentagonul își face planurile în decenii. Izolarea acestui sector înseamnă că SUA deține cele mai scumpe și complexe sisteme de armament din lume, dar se luptă să extindă rapid tehnologii ieftine, producabile în masă (cum ar fi dronele), așa cum demonstrează războiul din Ucraina.

Din punct de vedere economic, complexul militar-industrial funcționează ca un vast program keynesian de creare de locuri de muncă, distribuit inteligent în toate cele 50 de state pentru a asigura sprijinul politic în Congres. Acest lucru face ca reformele să fie aproape imposibile. În politica externă, acest lucru creează presiune pentru a menține scenarii de amenințare care justifică achiziționarea de sisteme de înaltă tehnologie, la scară largă (portavioane, avioane de vânătoare), chiar și atunci când războiul modern ar putea necesita mijloace complet diferite. SUA sunt prinse într-o logică a armamentului orientată spre un război major împotriva unui competitor precum China, dar potențial prea rigidă pentru conflictele asimetrice de astăzi. Această rigiditate industrială este una dintre cele mai mari slăbiciuni strategice ale SUA, dar o obligă și să privească întotdeauna conflictele prin prisma superiorității tehnologice, mai degrabă decât prin nuanțe diplomatice.

Legat de asta:

• Este un secret deschis: SUA beneficiază masiv de piața unică în comparație cu UE cu Germania

Pariul demografic pe anul 2030

În ciuda tuturor conflictelor interne și a disfuncțiilor politice, SUA are un as în mânecă care o diferențiază de aproape toate celelalte națiuni industrializate: demografia. În timp ce Europa, China, Japonia și Rusia îmbătrânesc rapid, iar populațiile lor active se micșorează, SUA rămân relativ stabile din punct de vedere demografic. Generația Millennials este mai numeroasă decât generația Baby Boomer, iar Generația Z urmează rapid. Acest lucru garantează că SUA vor avea în continuare un consum intern robust și o rezervă suficientă de forță de muncă până în anii 2030.

Prin comparație, China se îndreaptă spre o prăpastie demografică de proporții istorice fără precedent. Consecințele politicii unui singur copil se vor materializa pe deplin în următorul deceniu, diminuând masiv potențialul de creștere al Chinei. Din perspectiva americană, acesta este un motiv de răbdare strategică - sau de aroganță periculoasă. Presupunerea de la Washington este adesea că timpul este de partea Americii. Nu este necesar să învingem China militar; trebuie pur și simplu să „așteptăm” până când aceasta își pierde avântul sub greutatea contradicțiilor sale interne și a populației îmbătrânite.

Această rezistență demografică, combinată cu securitatea geografică oferită de două oceane și vecini prietenoși (Canada și Mexic), favorizează un sentiment de invulnerabilitate. Geostrategul Peter Zeihan susține că, datorită geografiei sale (în special sistemului fluvial Mississippi pentru transport ieftin) și demografiei sale, SUA este singura țară capabilă să supraviețuiască sfârșitului globalizării nevătămată. Această conștientizare duce la o politică externă mai puțin dependentă de cooperare. A crede că ești singura barcă de salvare într-un ocean global furtunos te face mai puțin înclinat să faci compromisuri pentru a salva celelalte bărci.

SUA se îndreaptă astfel către un viitor în care va urmări o prezență globală mai selectivă. Va interveni acolo unde își servește interesele economice sau de securitate directe (de exemplu, în semiconductori în Taiwan sau materii prime), dar se va retrage din rolul de garant general al securității. Pentru Europa, aceasta înseamnă: SUA vor rămâne un partener, dar vor fi un partener care așteaptă plata pentru protecția sa - fie prin creșterea cheltuielilor de apărare de către partenerii NATO, fie prin termeni comerciali mai favorabili. Era unei arhitecturi de securitate libere s-a încheiat, nu din răutate, ci datorită unor calcule reci, bazate pe date, ale propriilor interese naționale.

Konrad Wolfenstein

Aș fi bucuros să vă servesc drept consilier personal.

contacta la wolfenstein ∂ xpert.digital

Sunați-mă la +49 89 89 674 804 (München) .

LinkedIn
 

Beneficiați de expertiza extinsă, în cinci domenii, a Xpert.Digital într-un pachet complet de servicii | Cercetare și dezvoltare, XR, PR și optimizare a vizibilității digitale - Imagine: Xpert.Digital

Xpert.Digital deține cunoștințe aprofundate în diverse industrii. Acest lucru ne permite să dezvoltăm strategii personalizate, aliniate cu precizie cerințelor și provocărilor segmentului dumneavoastră specific de piață. Prin analiza continuă a tendințelor pieței și monitorizarea evoluțiilor din industrie, putem acționa proactiv și oferi soluții inovatoare. Combinația dintre experiență și expertiză generează valoare adăugată și oferă clienților noștri un avantaj competitiv decisiv.

Mai multe informații aici:

• Beneficiați de cele 5 domenii de expertiză ale Xpert.Digital într-un singur pachet – începând de la doar 500 €/lună