Fundamentele apărării moderne: Apărarea societală, infrastructura și logistica – regândirea rezilienței

Ce înseamnă apărarea societală în contextul Europei și de ce este necesară o schimbare de gândire?

Termenii „societal” sau „apărare cuprinzătoare” descriu o abordare care nu implică exclusiv armata în strategia de apărare a unei țări sau a unei alianțe. Mai degrabă, societatea civilă, întreprinderile, guvernul, operatorii de infrastructură și municipalitățile sunt, de asemenea, meniți să colaboreze atunci când apar amenințări precum atacuri militare, operațiuni hibride sau crize sistemice. Incertitudinile tot mai mari privind politica de securitate, cum ar fi cele declanșate de războiul de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei, arată clar: apărarea nu este responsabilitatea unui singur sector, ci necesită eforturile tuturor. Zilele în care crizele sau amenințările puteau fi delegate „specialiștilor” au apus. Infrastructura, logistica și economia nu numai că asigură prosperitatea, ci și libertatea și securitatea. Necesitatea unei schimbări de gândire provine din experiența că infrastructura a fost privită și optimizată exclusiv dintr-o perspectivă economică timp de ani de zile. Cu toate acestea, capacitatea de a permite apărarea prin desfășurare rapidă, securitatea aprovizionării și structuri rezistente a devenit o responsabilitate fundamentală a statului.

Legat de asta:

• Programul pentru Industria Europeană de Apărare (EDIP): O analiză cuprinzătoare pentru logistică și IMM-uri

Ce rol joacă industria în apărarea societății în general?

Companiile industriale își asumă numeroase funcții care se extind dincolo de apărarea civilă tradițională. Acestea furnizează produse și servicii atât pentru nevoi militare, cât și civile, cum ar fi furnizarea de energie, serviciile IT, întreținerea vehiculelor și producția de alimente. Infrastructura critică, lanțurile de producție și logistica transporturilor sunt strâns legate de actorii industriali. În cadrul apărării societale generale, se așteaptă ca industria să reacționeze flexibil în situații de criză, să își adapteze capacitățile de producție și să coopereze cu autoritățile - de exemplu, pentru a întreține lanțurile de aprovizionare, a repara rapid infrastructura sau a furniza vehicule specializate pentru transportul militar. În același timp, industria beneficiază de sprijin guvernamental, investiții în reziliență și cadre juridice clare. Toate acestea necesită o cultură a securității și cooperării în care partenerii industriali sunt implicați din timp, se desfășoară exerciții regulate, iar interfețele cu managementul crizelor guvernamentale sunt clar definite.

De ce trebuie să gândim în afara tiparelor când vine vorba de proiecte de infrastructură?

Multă vreme, proiectele de infrastructură – cum ar fi construcția de drumuri, renovarea podurilor sau clădirile publice – au fost planificate și implementate în principal conform criteriilor civile, economice și de planificare urbană. Considerațiile de politică de securitate au trecut în plan secund după sfârșitul Războiului Rece. Astăzi, este clar că este necesară modernizarea și întreținerea infrastructurii nu doar pentru utilizarea de zi cu zi, ci și pentru situații extreme.

Orice pod proiectat doar pentru mașini și camioane mai ușoare reprezintă un blocaj pentru mișcările militare în caz de criză – în special pentru tancurile de luptă grele și vehiculele moderne de transport militar, care de obicei cântăresc semnificativ mai mult decât permit standardele actuale. Acest lucru este valabil și pentru tuneluri, linii de cale ferată, instalații de încărcare și terminale de containere. Este necesară o schimbare de gândire: infrastructura ar trebui proiectată astfel încât să poată fi utilizată în scopuri militare, fără a compromite funcția sa civilă. Aceasta înseamnă o capacitate portantă mai mare, o utilizare mai flexibilă și prevederi adecvate (cum ar fi culee retractabile ale podurilor sau rampe speciale).

O altă schimbare de gândire implică reintegrarea aspectelor politicii de securitate în licitații și planificarea construcțiilor: navele, trenurile, porturile, chiar și noile clădiri publice pot fi proiectate pentru a oferi protecție rapidă în caz de urgență sau pentru a fi convertite ad-hoc (de exemplu, ca adăposturi, posturi de comandă, centre de distribuție).

Ce este „Schengenul militar” și de ce este atât de important?

Conceptul de „Schengen militar” se referă la libertatea de circulație la nivel european pentru transporturile militare, bazată pe modelul Acordului Schengen civil. Scopul este de a permite circulația neîngrădită a vehiculelor, trupelor și echipamentelor militare în Europa în orice moment, similar liberei circulații a mărfurilor și persoanelor. În prezent, reglementările naționale, obstacolele birocratice și lipsa de armonizare duc adesea la oprirea transporturilor militare la frontierele naționale. Procesele lungi de aprobare, formalitățile vamale și restricțiile tehnice întârzie tranzitul și împiedică semnificativ operațiunile de apărare.

Un „Schengen militar” ar simplifica semnificativ trecerile frontierelor pentru transportul militar prin standarde comune, coridoare pre-aprobate și procese digitalizate. Acest lucru ar permite mutarea mai rapidă și mai eficientă a trupelor și echipamentelor acolo unde este nevoie de ele în caz de urgență. Mai ales în perioade de amenințare sporită, cum ar fi războiul de agresiune rusesc împotriva Ucrainei, devine evidentă nevoia urgentă de a scurta timpii de răspuns și de a permite o planificare previzibilă.

Legat de asta:

• Conceptul de „Mobilitate Militară” și ReArm Europe: Strategii pentru consolidarea apărării europene

Ce progrese s-au înregistrat în domeniul mobilității militare în Europa?

Din 2018, 26 de state membre ale UE au derulat proiectul major „Mobilitate militară” în cadrul „Cooperarii structurate permanente” (PESCO). Scopul este de a îmbunătăți drastic libertatea de mișcare a forțelor militare în cadrul UE. Regulile și procedurile comune, armonizarea reglementărilor rutiere și vamale și modernizarea infrastructurii sunt abordate în cadrul mai multor pachete de lucru. Elveția s-a alăturat, de asemenea, proiectului în 2025.

Obiectivele cheie urmează să fie atinse până la sfârșitul anului 2025, inclusiv crearea de coridoare pentru transportul militar, centre centrale de acordare a permiselor și introducerea unui sistem de înregistrare digitală. Multe proceduri de acordare a permiselor au fost deja simplificate sau standardizate; testele inițiale pe anumite coridoare sunt planificate pentru 2025. Cu toate acestea, pe termen lung, armonizarea completă și modernizarea infrastructurii rămân o provocare majoră.

Germania, ca centru geografic al Europei, joacă un rol cheie, deoarece majoritatea transporturilor est-vest trebuie să traverseze țara. Comandamentul Întrunit de Sprijin și Activare al NATO și Comandamentul Multinațional pentru Conducere Operațională al Forțelor Armate Germane sunt staționate la Ulm – acestea coordonează pregătirea și monitorizarea coridoarelor, sprijină structurile de comunicații și transport și depun eforturi pentru o cooperare internațională fără probleme.

Legat de asta:

• Rețeaua PESCO LogHub și importanța sa strategică pentru logistica apărării Europei

Ce mai este necesar pentru a realiza mobilitatea militară?

Ce obstacole există încă în ceea ce privește mobilitatea militară transfrontalieră?

Deși au fost create cadre juridice și documente standardizate pentru transportul militar, multe obstacole practice trebuie încă depășite în Europa:

• Deficiențe de infrastructură: Numeroase poduri, linii de cale ferată și drumuri nu sunt proiectate pentru tancuri grele și transporturi supradimensionate. Unele sunt dărăpănate sau pur și simplu nu sunt suficient de rezistente. Drept urmare, transporturile trebuie adesea să facă ocolișuri lungi.
• Diferitele reglementări tehnice, în special cele privind încărcarea pe șine și dimensiunile vehiculelor, duc la probleme.
• Procesele birocratice, care necesită încă multe autorizații și documente însoțitoare, cauzează întârzieri.
• Comunicarea și cooperarea dintre națiunile participante pot fi îmbunătățite – în special în ceea ce privește problemele de confidențialitate sau situațiile ad-hoc pe termen scurt.

Pentru a moderniza toate coridoarele conform planificării, sunt necesare investiții considerabile în infrastructură. Numai în Germania, sunt propuse cel puțin 30 de miliarde de euro în fonduri speciale pentru a implementa reparațiile urgente necesare la drumuri, poduri și linii de cale ferată. Testele inițiale sunt menite să demonstreze adecvarea practică a coridoarelor nou create și să identifice domeniile în care sunt necesare îmbunătățiri suplimentare.

Centru pentru Securitate și Apărare - Imagine: Xpert.Digital

Centrul de Securitate și Apărare oferă consultanță de specialitate și informații actualizate pentru a sprijini eficient companiile și organizațiile în consolidarea rolului lor în politica europeană de securitate și apărare. Colaborând îndeaproape cu Grupul de lucru SME Connect Defence, acesta promovează în special întreprinderile mici și mijlocii (IMM-uri) care doresc să își dezvolte în continuare capacitatea de inovare și competitivitatea în sectorul apărării. În calitate de punct central de contact, Centrul creează astfel o punte crucială între IMM-uri și strategia europeană de apărare.

Legat de asta:

• Grupul de lucru SME Connect Defence – Consolidarea IMM-urilor în domeniul apărării europene

De ce devin din nou relevante concepte istorice precum trupele de fortificație?

Trupele Wallmeister au fost unități din cadrul Forțelor Armate Federale Germane (Bundeswehr) responsabile în timpul Războiului Rece pentru construirea și întreținerea barierelor, fortificațiilor de câmp și infrastructurii special pregătite. Sarcinile lor includeau marcarea podurilor și drumurilor pentru capacitatea lor portantă, instalarea de camere de demolare în poduri, stabilirea de zone de excludere și furnizarea de materiale pentru reutilizarea sau distrugerea rapidă a infrastructurii în caz de atac. Aceste marcaje au permis trupelor să utilizeze rutele de transport în siguranță, au prevenit supraîncărcarea și au indicat potențiale măsuri de precauție.

Odată cu sfârșitul Războiului Rece și ajustările doctrinei de apărare, structurile de întreținere a podurilor orașului au fost reduse semnificativ sau chiar desființate. Astăzi, însă, devine clar că anumite elemente ale acestei abordări sunt din nou la mare căutare: informațiile privind capacitatea portantă a podurilor lipsesc adesea, echipamentele specializate pentru uz militar sunt rare, iar capacitatea de a reutiliza infrastructura atunci când este necesar este dispersată în diverse departamente. Grupurile de experți propun consolidarea expertizei tehnice cheie - de exemplu, prin echipe specializate pentru sarcini de infrastructură relevante din punct de vedere militar. Acest lucru ar crește capacitatea de a menține drumurile și podurile utilizabile pentru transportul greu, de a construi rapid bariere temporare sau structuri de înlocuire și de a implementa măsuri de urgență specifice.

Ce rol joacă porturile interioare precum Neuss în logistică?

De ce sunt porturile interioare și facilitățile aferente atât de importante pentru mobilitatea militară?

Porturile interioare precum cel din Neuss sunt centre esențiale pentru transbordarea rapidă a mărfurilor și vehiculelor pe căile navigabile interioare. În timp de pace, acestea sunt cunoscute în principal pentru exportul și importul de bunuri industriale și pentru transportul auto. În perioade de criză sau de apărare, însă, acestea pot juca un rol crucial, cu condiția ca infrastructura existentă să fie proiectată și pentru a găzdui vehicule militare grele.

Astăzi, multe porturi au rampe și macarale pentru camioane și mașini, dar adesea nu au echipamentul necesar pentru încărcarea tancurilor de luptă sau a vehiculelor blindate. Facilitățile militare de încărcare, rampele de lansare armate sau macaralele grele sunt departe de a fi standard peste tot. Prin urmare, este necesară modernizarea instalațiilor existente pentru uz militar: de exemplu, rampe extensibile, poduri mobile sau echipamente suplimentare de ridicare ar putea fi păstrate la îndemână pentru a asigura transferul rapid și sigur chiar și al celor mai grele echipamente către nave sau căi ferate. Portul interior Neuss are deja terminale eficiente și zone extinse de depozitare, dar adecvarea lor pentru manipularea militară trebuie revizuită periodic și, dacă este necesar, completată.

Legat de asta:

• Modernizarea porturilor maritime pentru afaceri și apărare: o strategie cu dublă utilizare pentru modernizare prin logistică de mare capacitate

Ce trebuie luat în considerare în ceea ce privește interacțiunea dintre logistică, planurile operaționale naționale și municipalități?

Experiența din ultimii ani arată că reziliența și competitivitatea unei țări depind și de cooperarea la toate nivelurile de guvernare. Municipalitățile nu sunt doar destinatari pasivi ai directivelor de nivel superior, ci mai degrabă actori cheie: ele planifică proiecte de infrastructură, atribuie contracte de construcții, exploatează porturi, organizează ajutor în caz de dezastru și asigură aprovizionarea locală în perioade de criză.

Coordonarea dintre guvernul federal, state și municipalități necesită o regândire în mai multe domenii:

• Integrarea timpurie a cerințelor politicii de securitate în planificarea locală a noilor clădiri, de exemplu prin ajustarea încărcărilor pe poduri sau integrarea adăposturilor în clădirile publice.
• Extinderea inițiativelor de informare și cooperare: Factorii de decizie municipali sunt instruiți periodic, planurile de urgență sunt coordonate și sunt introduse bucle de feedback privind deficiențele infrastructurii.
• Creșterea gradului de conștientizare cu privire la așa-numita „infrastructură cu dublă utilizare”: facilități care sunt utilizate în scopuri civile în viața de zi cu zi, dar care ar trebui modernizate în scopuri militare în caz de urgență.

Primăria din Neuss poate servi drept exemplu: încă de la început a fost planificată o instalație de protecție sub noua clădire – un indiciu că planificarea clădirilor civile ia din ce în ce mai mult în considerare dimensiunile politicii de securitate.

Ce spun actualele directive naționale și europene de apărare?

Atât directivele actuale ale politicii de apărare germane, cât și coordonarea la nivel european a Agenției Europene de Apărare prevăd că toate structurile și procesele trebuie să fie orientate către robustețe și capacitatea de apărare națională și colectivă. Investițiile în infrastructură sunt considerate esențiale pentru politica de securitate, fiind necesare analize de risc și rapoarte periodice privind disponibilitatea infrastructurii. Guvernul federal intenționează să furnizeze o imagine de ansamblu asupra stării liniilor de prioritate militară cel puțin o dată la doi ani, iar resurse financiare semnificative sunt alocate pentru renovare și extindere.

Legat de asta:

• Logistică potențială de apărare: Coridorul logistic cu dublă utilizare din sudul Germaniei, Augsburg – Ingolstadt – Regensburg

Ce provocări ne așteaptă în următorii ani?

Ce mai rămâne de făcut politicienilor, administrației și societății pentru a consolida apărarea societății în ansamblu?

Provocările afectează mai multe niveluri:

• Renovarea și extinderea rapidă a rutelor de transport: În special, podurile, secțiunile de drumuri și liniile de cale ferată trebuie consolidate pentru încărcături grele, iar blocajele trebuie eliminate.
• Armonizarea reglementărilor în Europa: De la aprobări la permise, procese vamale și cerințe de siguranță – reducerea birocrației este necesară peste tot.
• Consolidarea capacităților de cercetare și răspuns: Deficiențele existente trebuie nu doar identificate, ci și rectificate rapid. Acest lucru necesită canale de raportare eficiente și responsabilități clare.
• Investiții durabile: Finanțarea structurilor duplicate, a capacităților de rezervă și a conceptelor inteligente trebuie recunoscută ca o investiție în securitate.
• Renașterea competențelor istorice: Cunoștințele trupelor de fortificație, ale grupurilor de pionieri și ale altor unități de sprijin tehnic reprezintă o componentă esențială a unei societăți flexibile, robuste și gata de desfășurare.

În cele din urmă, o apărare societală eficientă poate avea succes doar dacă toată lumea participă: politicieni, administratori, companii, experți tehnici, organizații de voluntari și publicul însuși. Structurile dovedite și noile abordări trebuie combinate și dezvoltate continuu.

Apărarea Europei și a Germaniei nu mai este exclusiv responsabilitatea forțelor armate. Atunci când drumurile, podurile, căile ferate, rețelele digitale, porturile interioare și lanțurile de producție funcționează corect, acestea consolidează capacitatea noastră de a acționa în situații de criză și, în același timp, de a proteja pacea în viața de zi cu zi. În fața noilor amenințări și a slăbiciunilor persistente, implicarea cuprinzătoare a tuturor sectoarelor societății devine o sarcină centrală a prezentului și viitorului. Experiența istorică oferă îndrumări, în timp ce tehnologiile moderne și cooperarea strânsă deschid noi perspective.

Un lucru este clar: apărarea începe pe stradă, pe platformă, la locul de muncă și pe teren. Numai prin gândire, planificare și acțiune comună poate Europa să rămână capabilă să se apere – astăzi și mâine.

Markus Becker

Aș fi bucuros să vă servesc drept consilier personal.

Șef Dezvoltare Afaceri

Președinte al Grupului de lucru pentru apărare SME Connect

LinkedIn

Konrad Wolfenstein

Aș fi bucuros să vă servesc drept consilier personal.

contacta la wolfenstein ∂ xpert.digital

Sunați-mă la +49 89 89 674 804 (München) .

LinkedIn