Double Strong: Como a necessidade militar da UE e da OTAN pode impulsionar o tráfego civil na Alemanha

Como o foco na mobilidade militar acelera a resiliência de defesa e o tráfego civil na Alemanha e na Europa

Este artigo analisa as profundas sinergias entre fortalecer a mobilidade militar e modernizar a infraestrutura de transporte civil na Alemanha e na Europa. A tese central é que uma orientação direcionada do planejamento e investimentos de infraestrutura sobre requisitos militares não apenas melhora significativamente a OTAN e a capacidade da UE de defender e detestar, mas também atua como um catalisador para a transição civil. Esse efeito "duplo forte" resulta do princípio do uso duplo (uso duplo), no qual investimentos em redes de transporte mais robustas, mais poderosas e mais resilientes servem a propósitos militares e civis.

Devido à sua localização geoestratégica no coração da Europa, a Alemanha tem um papel fundamental como um hub logístico ("Alemanha turn -table") para as forças aliadas. A capacidade de mover tropas e material de maneira rápida e eficiente através da Alemanha (apoio da nação anfitriã) é essencial para a credibilidade da defesa coletiva. No entanto, os déficits atuais na infraestrutura alemã - de pontes em ruínas a gargalos na rede ferroviária e obstáculos burocráticos - representam um ponto fraco estratégico.

Adequado para:

• Logística de defesa: o papel principal da Alemanha na estratégia da OTAN-como a IA e os robôs podem avançar o Bundeswehr

A priorização dos requisitos de mobilidade militar dentro da estrutura de iniciativas da UE, como a mobilidade militar e os requisitos da OTAN, promove as modernizações necessárias. Padrões mais altos para cargas, redes digitais, segurança cibernética e capacidades logísticas que são principalmente beneficiadas por motivos militares dos bens civis e transporte de passageiros. Eles aumentam a capacidade, a eficiência e a resiliência de todo o sistema de transporte e, assim, promovem os objetivos do faturamento do tráfego. Mecanismos de financiamento, como a conexão da Facilidade da Europa (CEF), criam incentivos para alinhar os investimentos nacionais de acordo.

No entanto, a implementação desse benefício duplo requer superar desafios consideráveis: financiamento inadequado, procedimentos de aprovação longos, riscos de segurança de ameaças híbridas e a necessidade de melhorar a coordenação civil-militar entre as fronteiras institucionais.

O duplo imperativo - segurança e modernização

A atual paisagem geopolítica, caracterizada pela guerra de ataques russos contra a Ucrânia e a crescente instabilidade global, está colocando a necessidade de capacidade de defesa robusta e cadeias de logística resilientes no foco da política de segurança européia. Ao mesmo tempo, a Europa enfrenta o desafio de uma profunda transformação de seus sistemas de transporte em direção a mais sustentabilidade, eficiência e digitalização - geralmente resumida sob o termo "reviravolta". Este artigo argumenta que esses dois imperativos aparentemente separados - segurança e modernização - podem ser sinergeticamente conectados por uma abordagem estratégica de uso duplo (uso duplo) no transporte. Em particular, o foco nos requisitos de mobilidade militar pode servir como um catalisador para a modernização acelerada da logística de tráfego civil, das quais ambas as áreas se beneficiam igualmente.

Definição de uso duplo na infraestrutura de transporte e logística

O termo "uso duplo" (uso duplo) originalmente vem do controle de exportação e refere -se a bens, software e tecnologias que podem ser usados ​​para fins civis e militares. Historicamente, após a Segunda Guerra Mundial, ele se referiu especificamente a materiais nucleares com potencial para armas e geração de energia. Hoje, o termo é usado muito mais e inclui uma variedade de produtos e tecnologias em áreas como eletrônicos, computadores, telecomunicações, sensores, navegação, aeroespacial e química. Os regulamentos de controle de exportação da UE e dos Estados Unidos visam impedir a propagação de armas de destruição em massa (MVW) e armamentos convencionais e cumprir as obrigações de segurança internacional.

No contexto da infraestrutura e logística de transporte, o conceito vai além dos bens individuais. Em vez disso, descreve uma abordagem estratégica para planejar, investir e operar redes de transporte e capacidades. A infraestrutura de duplo uso inclui ruas, ferrovias, hidrovias, portos, aeroportos, bem como os sistemas de comunicação e controle digital associados, projetados ou atualizados de tal maneira que atendam aos requisitos do transporte civil e de frete, bem como as necessidades específicas das operações militares. Isso inclui aspectos como capacidade de carga suficiente de pontes e ruas para veículos militares pesados, perfis de espaço leve adequados para túneis e passagens subterrâneas, capacidades para os equipamentos militares do envelope em portos e em aeroportos, canais de comunicação seguros e aumento da resiliência em comparação com ataques físicos ou digitais.

Essa perspectiva estratégica, para entender o uso duplo não apenas como uma propriedade de mercadorias, mas como um princípio de planejamento é crucial. Não se trata de construir infraestrutura, que também pode ser usada aleatoriamente militarmente, mas para levar em consideração os requisitos de ambos os setores desde o início e projetar investimentos de forma que um benefício mútuo máximo seja criado. Essa abordagem é baseada nos esforços da UE na infraestrutura de seus Estados -Membros como parte de seus planos de ação para mobilidade militar e os requisitos da OTAN. A distinção entre tecnologias ou infra -estruturas puramente civis e militares está se tornando cada vez mais difícil porque as fronteiras embaçam.

Mobilidade militar como motorista para melhorar a defesa e a modernização civil

A tese central deste artigo é que a priorização dos requisitos de mobilidade militar em planejamento, financiamento e modernização da infraestrutura de trânsito gera um dividendo duplo. Ele atua como um forte catalisador, que, ao mesmo tempo, fortalece a resiliência de defesa nacional e coletiva e acelera a modernização da logística de tráfego civil, ou seja, a "transição de tráfego". Esse efeito sinérgico, conforme indicado no texto introdutório da solicitação do usuário ("Double Strong"), é o principal recurso da abordagem de uso duplo no sistema de transporte.

O mecanismo por trás dele é complexo: os requisitos militares para a infraestrutura são frequentemente mais exigentes do que os padrões puramente civis. Isso se aplica, por exemplo, a capacidade de carga de pontes e estradas para tanques pesados ​​e veículos de transporte, a necessidade de sistemas de comunicação robustos e redundantes, aumento das demandas da segurança cibernética dos sistemas de logística e controle, bem como a disponibilidade de capacidades de envelope especializadas nos hubs de logística. Os investimentos que são feitos para atender a esses requisitos militares - geralmente ao longo de corredores estrategicamente importantes - levam a uma melhoria geral na qualidade da infraestrutura. Isso também beneficia os usuários civis, em particular o transporte pesado de carga, mas também o tráfego de passageiros através do aumento da capacidade e eficiência da rede. A necessidade militar pode, assim, iniciar ou acelerar investimentos, o que também seria desejável para financiar ou priorizar de uma perspectiva civil.

O papel da Alemanha como uma plataforma giratória ("Alemanha da plataforma giratória")))

Devido à sua localização geográfica no centro da Europa, a Alemanha é de excelente importância estratégica para a capacidade de logística e defesa da OTAN e da UE. Ele atua como uma plataforma giratória indispensável para a colocação e cuidado das forças aliadas, especialmente na direção do flanco oriental da aliança. Esse papel como trânsito e gravação de Meland (nação anfitriã) se tornou ainda mais crítica desde a invasão russa da Ucrânia em 2022. A OTAN planeja poder mover enormes reforços para o flanco oriental, se necessário, por que uma grande parte dessas forças teria que passar e apoiar aqui.

Como parte do apoio da nação anfitrião (HNS), a Alemanha é obrigada a apoiar as forças aliadas em trânsito ou permanecer. Isso inclui uma ampla gama de serviços, desde a prestação de áreas de descanso, combustível e refeições até o transporte de apoio de caçadores de campo até a garantia de segurança e assistência médica, geralmente em cooperação com autoridades e empresas civis. A capacidade de executar efetivamente esse HNS depende em grande parte de uma infraestrutura de tráfego poderosa e resiliente.

No entanto, a Alemanha enfrenta desafios significativos aqui. Décadas de negligência dos requisitos militares no planejamento de infraestrutura e um atraso geral de investimentos significaram que partes da rede de transporte alemão podem não estar de acordo com o estresse potencial em caso de crise ou defesa. Pontes em ruínas, gargalos na rede ferroviária e obstáculos burocráticos colocam em risco a função da Alemanha como uma plataforma giratória confiável. A modernização da infraestrutura, levando em consideração os requisitos militares, não é apenas uma questão de eficiência, mas uma necessidade estratégica de segurança nacional e européia.

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Alemanha: o centro estratégico de logística e defesa européia

A localização geográfica central da Alemanha e sua infraestrutura altamente desenvolvida que precisam de modernização o predestina como um centro estratégico para a logística militar e os movimentos de tropas na Europa. Esse papel traz responsabilidades consideráveis, especialmente no apoio da nação anfitriã (HNS), mas também representa um calcanhar de Aquiles estratégico em vista dos desafios atuais.

Importância geoestratégica para a OTAN/UE

A Alemanha forma o coração das rotas de trânsito europeias em países. Os importantes corredores de trânsito para o tráfego de navegação rodoviária, ferroviária e interior atravessam o país e conectam a Europa Ocidental aos Estados membros do Leste e do Sudeste da OTAN e da UE. Esses corredores são essenciais para a rápida colocação de forças e materiais armados, seja dos portos marítimos na Holanda e na Bélgica (por exemplo, Roterdã, Antuérpia) ou diretamente dos EUA, Canadá ou Grã -Bretanha, em direção a áreas potenciais de aplicação no flanco oriental. O estabelecimento de um "corredor do modelo" da transferência para o tráfego militar entre a Holanda, Alemanha e a Polônia sublinha essa função estratégica e a necessidade de planos coordenados.

Além disso, a Alemanha atua como o principal país de gravação (estado receptor) para forças de reforço, especialmente da América do Norte, que são alcançadas pelo mar e aeroportos alemães. A capacidade e a eficiência desses portos e aeroportos, bem como as rotas de transporte posteriores subsequentes (em particular, são cruciais para a recepção, a preparação e o movimento posterior (RSOM) - a ingestão, a provisão e a transferência adicional de tropas.

A Alemanha também abriga importantes estruturas de comando e logística. O Comando Conjunto de Apoio e Ativação (JSEC) da OTAN na ULM coordena todos os movimentos de tropas da Aliança na Aliança Europeia e, portanto, é um ponto de comutação central para a mobilidade militar. A Alemanha também está envolvida no projeto Pesco "Rede de Loghubs", cujo objetivo é construir uma rede européia de hubs de logística para armazenar e preparar o transporte material. Esses nós, como o Bundeswehr Depot Süd expandido em Pfungstadt, têm como objetivo melhorar o apoio logístico nas fronteiras nacionais.

Apoio à nação anfitriã (HNS): habilidades e responsabilidades

O apoio da nação anfitrião (HNS) refere -se ao apoio civil e militar que um país anfitrião (nação anfitriã) concede as nações armadas ou amigáveis ​​(nações cantando) durante sua estadia ou trânsito em seu território. Para a Alemanha, o HNS é uma tarefa total que ocorre em estreita coordenação entre os atores federais, estaduais, municípios, Bundeswehr e civis, incluindo o setor privado.

A coordenação do HNS na Alemanha é de responsabilidade do Comando de Gerenciamento Territorial de Bundeswehr (Terrfükdobw) em Berlim, responsável por todas as operações da Bundeswehr na Alemanha. Desde outubro de 2024, a área de apoio recém -estabelecida do Bundeswehr, que agrupa o Serviço Médico Logístico, ABC e caçadores de campo, também está significativamente envolvido nas tarefas do HNS. O HNS só é concedido mediante solicitação, uma vez que as forças armadas estrangeiras não podem entrar no território alemão sem permissão, e os serviços prestados geralmente são cobrados e são cobrados à nação requerente.

Historicamente, a Alemanha tem uma vasta experiência com o HNS, especialmente durante a Guerra Fria como parte do Acordo de Apoio à Nação (WHHNS) com os EUA. Naquela época, dezenas de milhares de reservistas alemães e consideráveis ​​recursos civis foram mantidos para o apoio de reforços americanos. Mesmo que as estruturas e o escopo tenham mudado, a obrigação básica permanece e está se tornando cada vez mais importante tendo em vista a situação atual de segurança. A gama de serviços HNS é grande e varia de procedimentos de aprovação diplomática a apoio ao transporte, prestação de acomodações, refeições, combustível e munição para reparar serviços, assistência médica (também em hospitais civis) e proteção contra sabotagem ou distúrbios.

O princípio do HNS é baseado na mutualidade. As forças armadas alemãs também recebem apoio da Alliance Partners se eles cruzarem seu território para exercícios ou operações, por exemplo, ao passar pela Polônia para a Lituânia.

Desafios logísticos e vulnerabilidade atuais

Apesar de seu papel central, a Alemanha enfrenta desafios consideráveis ​​para garantir a mobilidade militar. Um problema principal é a condição da infraestrutura de transporte. Muitas pontes, especialmente nas rodovias, estão doentes e não correspondem às classes de carga militar (MLC), necessárias para o transporte de tanques de combate modernos (mais de 70 toneladas). No transporte ferroviário, há escassez de vagões especiais para transporte blindado (caminhão pesado), faixas de ultrapassagem suficientemente longas e capacidade geral, o que leva a gargalos. A rede ferroviária, que já foi otimizada militarmente, foi desmontada e racionalizada nas últimas décadas, o que pode restringir sua robustez e flexibilidade. A rede rodoviária também não é projetada de forma consistente para comboios militares grandes e pesados. A Sociedade Alemã de Política Externa (DGAP) conclui que a usabilidade militar no planejamento de infraestrutura ficou cada vez mais fora de vista nos últimos 30 anos.

Outro obstáculo são os procedimentos burocráticos. As permissões cruzadas para transportes militares, especialmente para mercadorias perigosas ou cargas de grandes dimensões, geralmente são longas e complexas. Diferentes regulamentos nacionais e formalidades alfandegárias complicadas impedem um trânsito rápido e suave. Embora as iniciativas da UE, como a Mobilidade Militar Pesco e o Plano de Ação da UE, visam simplificar e harmonizar, o progresso geralmente é lento.

Os gargalos de capacidade afetam não apenas a infraestrutura, mas também os meios de transporte. O Bundeswehr carece de transportadores pesados ​​suficientes e outros veículos de logística, como a mudança de artérias. Isso leva a uma forte dependência dos encaminhadores de frete civis, cuja integração deve ser garantida contratual e organizacionalmente no caso de uma crise ou defesa. Conflitos entre requisitos militares e interesses civis podem surgir aqui.

Aspectos de segurança estão se tornando cada vez mais importantes. A segurança física das rotas de transporte está em risco de sabotagem, como os incidentes demonstraram na rede ferroviária alemã. Ao mesmo tempo, a digitalização avançada dos sistemas de logística e controle de tráfego é uma área de ataque para ataques cibernéticos. Um ataque bem -sucedido a redes de telecomunicações ou sistemas de gerenciamento de tráfego pode deixar o transporte militar parado ou revelar informações confidenciais. O uso de tecnologia estrangeira, por exemplo, em redes 5G ao longo dos corredores de transporte, também abriga possíveis riscos de segurança.

Esses defeitos e vulnerabilidade na infraestrutura e logística alemães são mais do que apenas problemas operacionais. Eles se desenvolvem em um ponto fraco estratégico que afeta diretamente a capacidade da OTAN de reagir rapidamente e dissuasão credível. Se a Alemanha não puder cumprir seu papel como um centro central devido a déficits de infraestrutura, obstáculos burocráticos ou lacunas de segurança, isso mina toda a arquitetura de defesa no flanco oriental. A capacidade de colocar rapidamente forças de reforço é um componente central da estratégia da OTAN. Uma incapacidade percebida de realizar essas realocações em tempo hábil enfraquece o efeito dissuasor em relação a potenciais agressores e, assim, aumenta o risco de cálculos e conflitos. A modernização da infraestrutura alemã, levando em consideração os requisitos militares, é, portanto, de fundamental importância para a estabilidade na Europa.

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Mobilidade militar como catalisador para moderação de infraestrutura

A necessidade de melhorar a mobilidade militar na Europa levou a iniciativas concretas e trabalhos -quadros no nível da OTAN e da União Europeia. Eles não apenas servem para fortalecer a capacidade de defesa, mas também afetam a modernização da infraestrutura civil, definindo requisitos específicos e fornecem mecanismos de financiamento.

Estrutura da OTAN e da UE para mobilidade militar

A União Europeia reconheceu a melhoria da mobilidade militar como uma prioridade estratégica e iniciou várias iniciativas desde 2017. O primeiro plano de campanha da UE para mobilidade militar (2018) identificou medidas operacionais para eliminar obstáculos físicos, processuais e regulatórios. Com base nisso, foi adotado o Plano de Ação 2.0 (2022-2026), que propôs a área de aplicação e aconselhou medidas adicionais para reagir à situação de segurança alterada após a invasão russa da Ucrânia. Este plano visa uma rede de mobilidade militar bem -redutada com tempos de resposta mais curtos, além de infraestrutura e capacidades de tráfego poderosas, seguras, sustentáveis ​​e resilientes. O novo foco está na resiliência e preparação (incluindo capacidades estratégicas de transporte), na digitalização de processos administrativos, proteção contra ameaças cibernéticas e híbridas, além de fortalecer as parcerias, em particular com a OTAN, mas também com países como Ucrânia e Moldávia.

Um instrumento importante para a implementação são os projetos no contexto de constante cooperação estruturada (PESCO). O projeto de "mobilidade militar", coordenada pela Holanda, concentra -se na simplificação e padronização do processo de transporte militar entre a porcentagem. O projeto "Rede de Loghubs" coordenado pela Alemanha pretende construir uma rede européia de nós de logística. Vale ressaltar que países terceiros como EUA, Canadá e Noruega também tenham sido capazes de participar de projetos da Pesco, em particular a "mobilidade militar", que sublinha a dimensão transatlântica.

A OTAN vê a mobilidade militar como um "facilitador da força" decisivo por sua missão de impedimento e defesa. Ele define requisitos militares para a infraestrutura e trabalha em estreita colaboração com a UE para garantir coerência e sinergias. Um diálogo estruturado sobre a mobilidade militar entre as duas organizações tem servido a troca sobre prioridades comuns, como requisitos militares, infraestrutura de transporte, transporte de mercadorias perigosas, questões aduaneiras e permissão de transferência desde 2018. O comando da OTAN JSEC na ULM desempenha um papel central na coordenação dos movimentos das tropas na Europa.

Partidas:

• Logística militar 4.0: O futuro das cadeias de suprimentos militares - automação e infraestrutura civil como fatores estratégicos para a OTAN

Tradução de requisitos militares em atualizações de infraestrutura

Um aspecto central das iniciativas de mobilidade militar é a integração sistemática de requisitos militares no planejamento e expansão da infraestrutura de transporte civil. A UE e a OTAN definem requisitos militares específicos que podem ir além dos padrões civis usuais. Esses requisitos estão sendo cada vez mais integrados ao planejamento da Rede de Transporte Transeuropeia (TEN-V). A Comissão da UE identificou partes da rede Ten-V adequadas ao transporte militar e cria listas prioritárias para as demissões necessárias. A mais recente revisão do regulamento de Ten-V fortalece certos requisitos de infraestrutura, especialmente para trilhos, e leva em consideração as necessidades militares nos cartões de rede. Um foco atual está na identificação e atualização dos principais corredores para movimentos militares de curto e grande escala.

As atualizações incluem conteúdo físico e modernizações digitais. Fisicamente, trata -se do reforço de pontes e ruas para as classes de carga militar mais altas (MLC), a adaptação dos perfis de túnel, a expansão das linhas ferroviárias para trens mais pesados ​​e mais longos (possivelmente adaptação dos limites da faixa), a melhoria das capacidades de cobertura em portas, aeroportos e logísticos como o poço como poço como poço como poço como poço como poço.

Digitalmente, os requisitos incluem a implementação de sistemas de comunicação seguros e interoperáveis ​​para o controle e o monitoramento dos transportes, a digitalização dos processos de alfândega, aprovação e logística para acelerar os processos, bem como o fortalecimento da resiliência cibernética de toda a infraestrutura de transporte e logística contra ataques. Iniciativas como o desafio de inovação da OTAN estão procurando soluções digitais inovadoras para planejamento e interoperabilidade de transporte.

O papel dos mecanismos de financiamento de duplo uso

Para promover os investimentos necessários em dupla infraestrutura utilizável, a UE criou instrumentos de financiamento específicos. O mais importante é conectar a instalação da Europa (CEF). Como parte do quadro financeiro de vários anos (MFF) 2021-2027, um orçamento de cerca de 1,69 bilhão de euros foi fornecido especialmente para a cofinancia de projetos de infraestrutura de transporte de uso duplo que atendem aos requisitos militares. Embora essa soma esteja significativamente abaixo da proposta original da Comissão (6,5 bilhões de euros) e a demanda exceda a oferta de longe (os pedidos superaram o orçamento parcialmente cerca de 4,7 vezes), ela ainda representa um incentivo importante. Em vista da urgência, os fundos já estavam exaustos. Fundos adicionais foram anunciados, mas a questão do financiamento suficiente permanece.

A existência desses fundos pagos da UE para projetos de uso duplo tem um efeito de sinal significativo. Ele cria um forte incentivo para os Estados -Membros, como a Alemanha, alinharem seu planejamento nacional de infraestrutura mais sobre os requisitos de mobilidade militar. Os ministérios nacionais (tráfego, defesa, finanças) são incentivados a priorizar projetos que atendem aos critérios civis e militares, a fim de maximizar suas chances de cofinancia da UE. Isso ajuda a ponderar questões militares mais altas e a promover a integração das necessidades de defesa em planos abrangentes de modernização para a infraestrutura.

Além do CEF, a necessidade de abrir mais fontes de financiamento é discutida. Isso pode incluir sinergias com outros programas da UE, como a Global Gateway Initiative, que promove investimentos em projetos de infraestrutura global. Os empréstimos do European Investment Bank (EIB), que agora também abriram seu portfólio para investimentos em segurança e defesa, também podem desempenhar um papel. No entanto, as famílias nacionais continuam sendo a principal fonte financeira, que sublinha a necessidade de uma configuração de prioridade clara.

Padrões de infraestrutura militar vs. civil e implicações de uso duplo

A tabela a seguir ilustra como um exemplo de como os requisitos militares diferem dos padrões civis típicos e quais atualizações de uso duplo podem resultar.

Padrões de infraestrutura militar vs. civil e implicações de uso duplo: xpert.digital

Os padrões de infraestrutura militar geralmente estabelecem requisitos técnicos mais altos do que os padrões civis, o que leva a melhorias qualitativas em projetos de uso duplo, ambos os setores se beneficiam. Por exemplo, as pontes rodoviárias são reforçadas para transportar cargas militares, como tanques, o que também aumenta sua capacidade de carga na área civil. As linhas ferroviárias são expandidas para cargas mais altas e trens mais longos, enquanto os túneis recebem seções cruzadas maiores para grandes dispositivos militares. As portas são atualizadas com rampas Roro e áreas de armazém seguras, e as redes digitais são endurecidas pela comunicação interoperável criptografada. Os hubs de logística também se beneficiam de capacidades prolongadas de armazenamento, incluindo armazém especiais de mercadorias perigosas. Essas atualizações não apenas fortalecem a resiliência militar e a eficiência operacional, mas também modernizam a infraestrutura de transporte civil. Isso cria uma situação em que todos saem ganhando, na qual os requisitos militares e civis são combinados de maneira ideal e uma base estratégica para a defesa, o impedimento e a "reviravolta" são criados.

Esta tabela ilustra que os requisitos militares geralmente estabelecem padrões técnicos mais altos. A implementação desses padrões como parte de projetos de uso duplo leva a um aumento geral na qualidade da infraestrutura, a partir do qual o setor militar e o setor civil se beneficia.

Sinergias e benefícios mútuos: resiliência de defesa e "transição de tráfego" civis

O foco estratégico na infraestrutura de duplo uso cria uma situação em que todos saem ganhando, fortalecendo a capacidade militar de agir e ao mesmo tempo modernizando a infraestrutura de transporte civil. Esse efeito "duplo forte" se manifesta em uma variedade de vantagens mutuamente reforçando para a defesa e a sociedade.

Fortalecendo a resiliência da defesa

Uma infraestrutura modernizada adaptada às necessidades militares é fundamental para defender e impedir.

• Velocidade e capacidade de resposta:

  Os corredores de transporte provisórios, poderosos hubs de logística e métodos transfronteiriços simplificados permitem uma colocação significativamente mais rápida da equipe da OTAN e da UE. Os tempos de resposta mais curtos são cruciais para a dissuasão credível e uma reação eficaz de crise nas fronteiras externas. A remoção de obstáculos burocráticos, com longos tempos de espera por licenças, também contribui significativamente para a aceleração.

• Período (sustentação):

  Os hubs de logística aprimorados e as rotas de transporte seguras garantem o fornecimento confiável das tropas usadas com suprimentos (munição, combustível, peças de reposição, refeições). A logística robusta é o pré -requisito para a perseverança de operações militares por períodos mais longos. A garantia da cadeia de suprimentos de combustível é particularmente crítica.

• Interoperabilidade:

  A padronização dos parâmetros de infraestrutura (por exemplo, classes de carga, sistemas de fluxo ferroviário, protocolos de comunicação) e procedimentos harmonizados facilitam a cooperação e a interação suave de várias forças armadas nacionais que usam a Alemanha como um país de trânsito. Isso aumenta a eficácia das operações multinacionais.

• Dissuasão:

  Uma capacidade visivelmente aprimorada de rapidamente e em força relevante a ser realocada e a oferta fortalece fortalecer a credibilidade da defesa coletiva e, portanto, o efeito dissuasor da OTAN como um todo. Os oponentes em potencial reconhecem que a aliança é capaz de agir.

Adequado para:

• DU Logistics² | Logística de duplo uso duplo: integração de ferrovias e ruas para fins civis e militares

Aceleração da “transição de tráfego” (modernização do transporte civil)

Os investimentos em infraestrutura de duplo uso não apenas beneficiam a defesa, mas também promovem significativamente os objetivos da transição do tráfego civil.

• Aumento da capacidade e potencial de realocação:

  A infraestrutura, projetada para transportes militares graves (por exemplo, pontes com uma alta carga e poderosas rotas ferroviárias), também oferece vantagens consideráveis ​​para o tráfego de frete civil, especialmente o tráfego de mercadorias pesadas. A infraestrutura ferroviária aprimorada pode aumentar a atratividade do tráfego de carga ferroviária e, portanto, contribuir para a mudança desejada de transportes da estrada para a ferrovia.

• Eficiência e conectividade aprimoradas:

  A expansão dos gargalos, a modernização dos corredores de tráfego e a digitalização dos processos de logística aumentam a eficiência de todo o sistema de transporte. Todos os usuários civis se beneficiam disso através de tempos de transporte mais curtos e custos potencialmente mais baixos. A melhor conexão de vários modos de transporte (por exemplo, portas para a rede ferroviária) também é financiada.

• Progresso tecnológico:

  Os requisitos militares podem promover inovações em áreas que também são relevantes para o civil. Os exemplos incluem plataformas de logística digital segura, redes de comunicação resilientes, materiais avançados na construção de pontes ou novos métodos para monitorar e controlar os fluxos de tráfego. Essas tecnologias podem difundir-se no setor civil ("derramamento").

• Maior resiliência:

  A infraestrutura, que é endurecida contra ataques físicos (sabotagem) ou ataques cibernéticos por razões militares, é automaticamente mais resistente a outros distúrbios, como desastres naturais, falhas técnicas ou ações criminais. Isso aumenta a confiabilidade das cadeias de suprimentos civis e da mobilidade como um todo.

O efeito "duplo forte": objetivos estratégicos e socioeconômicos em harmonia

A abordagem de uso duplo torna possível reconciliar pagamentos de defesa estratégicos com objetivos econômicos, sociais e ecológicos nacionais.

• Orientação do alvo:

  Os investimentos em infraestrutura dupla utilizável também pagam provisão de segurança e as metas da reviravolta do tráfego, como transporte de mercadorias mais eficientes, redução de engarrafamentos e emissões através da transferência de tráfego e adaptação para as mudanças climáticas por meio de infraestrutura mais resiliente.

• Otimização de recursos:

  A necessidade militar pode servir de alavanca para justificar e financiar investimentos em projetos de infraestrutura que também trazem vantagens civis consideráveis. Em vez de competir pelas famílias de defesa e trânsito pela abordagem de duplo uso, os fundos públicos podem ser usados ​​com mais eficiência, a fim de buscar vários objetivos políticos ao mesmo tempo.

Essa abordagem transforma a perspectiva dos investimentos em infraestrutura. Em vez de uma potencial competição por recursos entre o setor de defesa e os setores civis, é criada uma parceria sinérgica. Os requisitos militares que muitas vezes vão além dos padrões civis atuam como um "impulsionador de especificação". A infraestrutura de qualidade superior resultante oferece melhor desempenho para fins civis.

Ao mesmo tempo, o imperativo estratégico da defesa atua como um "catalisador de financiamento", que mobiliza o apoio político e pode abrir fontes adicionais de dinheiro (como o CEF) para implementar projetos que também promovem objetivos civis como a reviravolta do tráfego. As necessidades militares não apenas coexistem com civis, mas também impulsionam ativamente o desenvolvimento de infraestrutura mais poderosa e mais resiliente para o benefício de ambas as áreas.

Atribuição de atualizações militarmente direcionadas para a defesa e benefícios civis

A tabela a seguir mostra exemplos concretos do efeito "duplo forte", vinculando atualizações militarmente motivadas a suas vantagens específicas para o contato de defesa e trânsito civil

Atribuição de atualizações militares para defesa e benefícios civis- imagem xpert.digital

Os exemplos mostram o efeito "duplo forte", no qual motivou militarmente as atualizações ao mesmo tempo criam vantagens para a defesa e a transição do tráfego civil. Por exemplo, o reforço da ponte no MLC 70+ permite o transporte de tanques de batalha pesados, mas também facilita o transporte de carga pesada civil e, portanto, aumenta a capacidade e a flexibilidade da rede rodoviária. A expansão e eletrificação das linhas ferroviárias e a implementação do sistema ETCS não apenas promovem transportes militares mais rápidos e com mais capacidade, mas também aumentam a capacidade e a velocidade no transporte de frete ferroviário civil, que mudou o tráfego de frete da estrada para o trem e reduz as emissões. O endurecimento cibernético dos sistemas de logística de portos serve para proteger contra sabotagem e espionagem nas operações militares e, ao mesmo tempo, aumenta a segurança e a confiabilidade das cadeias de suprimentos civis, o que fortalece a resiliência da infraestrutura crítica. Os procedimentos de aprovação da Berdeira Digital e Harmonizados reduzem os tempos de deposição das forças multinacionais e, ao mesmo tempo, aceleram os processos de manuseio da alfândega civis, o que torna o comércio e o tráfego entre a transferência e o tráfego mais eficiente. O estabelecimento de hubs de logística com capacidade de armazenamento de mercadorias perigosas garante o armazenamento seguro de munição e substâncias operacionais e, em paralelo Redes de comunicação resiliente ao longo dos corredores de trânsito garantem o gerenciamento e a comunicação de comboios militares e, ao mesmo tempo, garantem uma cobertura de rede mais estável para usuários civis, o que aumenta a resistência à crise da comunicação como um todo. Esses exemplos ilustram esses investimentos iniciados por requisitos militares não apenas fortalecem a capacidade de defesa, mas também promovem a modernização e a eficiência do setor de tráfego civil.

Esses exemplos ilustram como investimentos específicos, frequentemente iniciados por requisitos militares, criam valor agregado direto e mensurável para a capacidade de defender e a modernização e o desempenho do setor de transporte civil.

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Desafios e considerações para implementação eficaz de uso duplo

Apesar do considerável potencial da abordagem de uso duplo, há vários desafios e armadilhas que precisam ser abordados para implementar com sucesso as sinergias desejadas. Eles variam de financeiros a burocráticos e aspectos organizacionais e de segurança.

Financiamento de lacunas e priorização de investimentos

O financiamento inadequado é um obstáculo central. Os fundos previstas para projetos de uso duplo como parte da instalação da Europa da UE (CEF) (aproximadamente 1,7 bilhão de euros + 0,8 bilhões de euros) são geralmente considerados muito baixos em relação à necessidade real. A alta taxa de exagero do transportador chama isso. As famílias nacionais também estão sob pressão e é questionável se os fundos como os ativos especiais de 100 bilhões de euros alemães para o Bundeswehr, que são destinados principalmente ao equipamento, também podem ser usados ​​em uma extensão suficiente para a moderação de infraestrutura urgentemente necessária.

Os fundos limitados requerem uma priorização estrita. Decisões difíceis devem ser tomadas quais corredores de tráfego e quais projetos específicos (pontes, seções ferroviárias, portas etc.) devem ter prioridade. Aqui, as necessidades militares de curto prazo que resultam da situação atual de ameaças e do planejamento da OTAN (por exemplo, novo modelo de força) devem ser reconciliadas com as metas de desenvolvimento civil a longo prazo e o planejamento de rede (por exemplo, TEN-V). Isso requer processos de coordenação complexos.

Simplificação burocrática e harmonização cruzada

Apesar de repetidos compromissos e iniciativas no nível da UE, processos burocráticos longos e complexos continuam sendo um obstáculo significativo à mobilidade militar. Em particular, a aprovação cruzada dos transportes, especialmente para bens perigosos e cargas excessivas/esmagadoras, bem como as formalidades aduaneiras podem levar dias ou semanas e impedir instalações rápidas. Regulamentos e procedimentos nacionais geralmente divergências entre os Estados -Membros. A UE busca um período máximo de três dias úteis para obter licenças, mas admite que isso requer consideráveis ​​esforços nacionais.

Uma digitalização abrangente de processos administrativos (aplicação, aprovação, processamento aduaneiro) é a chave para aceleração e simplificação. No entanto, isso não apenas requer investimentos em sistemas de TI apropriados, mas também sua interoperabilidade entre as fronteiras nacionais e a disposição das autoridades de aceitar e aplicar procedimentos digitais.

Segurança, resiliência e defesa de ameaças

A infraestrutura de trânsito é uma meta atraente para várias ameaças. Os arquivos físicos de sabotagem, como já tinham na rede ferroviária alemã, podem paralisar o tráfego em uma grande área. Com o aumento da digitalização, a vulnerabilidade em relação aos ataques cibernéticos a sistemas de controle, as redes de comunicação e as plataformas de logística aumenta. Tais ataques podem não apenas perturbar a implantação militar, mas também comprometer dados sensíveis ou interromper as cadeias de suprimentos civis. A atenção especial requer atenção especial à segurança das tecnologias de países terceiros potencialmente problemáticos, como componentes chineses em redes 5G ao longo de rotas importantes de transporte. Os novos regulamentos da UE para liberação de dados (Lei de Dados) também precisam ser considerados de uma perspectiva de segurança, a fim de impedir que os dados sensíveis da infraestrutura caiam nas mãos erradas.

A proteção da infraestrutura crítica de transporte (crítica) requer, portanto, medidas abrangentes. Isso inclui segurança física, arquiteturas robustas de segurança cibernética, sistemas redundantes e planos de emergência. Os regulamentos legais correspondentes (como o telhado de crítica planejado na Alemanha) devem levar em consideração adequadamente os requisitos específicos do setor de transporte e, se necessário, prescrever certificações para componentes críticos.

Adequado para:

• Hybrider, tráfego logístico multimodal (trilho rodoviário) na Alemanha com uso duplo civil-militar

Contribuição das especificações militares com necessidades civis e ecológicas

Embora os requisitos militares geralmente estabeleçam padrões mais altos, ao planejar a infraestrutura de duplo uso, deve-se tomar cuidado para garantir que eles não levem a soluções de grandes dimensões ou desproporcionalmente caras que sejam impraticáveis ​​para o objetivo civil primário. É importante encontrar um compromisso significativo que garante habilidades militares essenciais sem afetar a usabilidade civil ou a economia.

Além disso, aspectos ambientais e metas de proteção climática devem ser levados em consideração. A construção e operação da infraestrutura de transporte têm um impacto significativo no meio ambiente. Ao planejar projetos duplos-EUA, as avaliações de impacto ambiental devem, portanto, ser realizadas e são solicitados métodos de construção sustentáveis ​​e conceitos operacionais com eficiência energética. A promoção do silêncio climático da infraestrutura também é um objetivo importante dos planos de ação da UE.

Otimização da coordenação civil-militar

A implementação bem-sucedida de uma estratégia de uso duplo requer cooperação próxima e eficaz entre vários atores em diferentes níveis. Isso inclui ministérios de defesa, ministérios de transporte, ministro do Interior, autoridades subordinadas no nível federal e estadual, na União Europeia, na OTAN e no último, mas não no setor privado (empresa de transporte, indústria da construção).

Essa coordenação é complexa e geralmente se depara com silos institucionais e diferentes culturas, prioridades e horizontes de planejamento. Os planejadores de defesa pensam em cenários militares e requisitos de habilidade, enquanto os planejadores de tráfego se concentram nas análises e economia das necessidades civis. As empresas privadas buscam principalmente objetivos econômicos que nem sempre correspondem aos requisitos de flexibilidade e provisão para a crise. Para preencher essas trincheiras, são necessários mecanismos de coordenação institucionalizados. A UE recomenda o estabelecimento de grupos nacionais de coordenação entre ministidos e departamentais. Uma clara regulamentação contratual da cooperação com o setor privado, que inclui aspectos como remuneração, responsabilidade no caso de uma crise e incentivos para investimentos em habilidades de uso duplo, também é essencial.

O sucesso de toda a estratégia de uso duplo depende crucialmente se é possível superar essas barreiras institucionais e estabelecer uma cultura real e permanente de cooperação. Isso requer mais do que apenas declarações políticas de intenção; Responsabilidades claras, processos transparentes, troca regular de informação e vontade política de pensar e agir entre os departamentos. Sem uma abordagem tão integrada, as sinergias em potencial ameaçam correr na areia.

Adequado para:

• Os desafios logísticos da rede ferroviária alemã e soluções para o futuro

Função -chave da Alemanha: logística na área de tensão entre a OTAN e a transição do tráfego

A análise mostrou que o foco nos requisitos de mobilidade militar no desenvolvimento da infraestrutura de transporte tem um potencial considerável, a fim de fortalecer a resiliência de defesa da Alemanha e da Europa e acelerar a reviravolta do tráfego civil. A abordagem de uso duplo oferece a oportunidade de combinar interesses estratégicos de segurança com objetivos de modernização socioeconômica sinergeticamente.

Resumo dos resultados: Validação da hipótese de duplo benefício

A investigação confirma a tese central do relatório: priorização de requisitos militares em planejamento de infraestrutura atua como um catalisador para um dividendo duplo.

• Para defesa:

  As rotas de transporte modernizadas, resilientes e interoperáveis ​​permitem tropas mais rápidas, apoio logístico mais robusto e, assim, aumenta a capacidade de reação, perseverança e credibilidade da defesa e dissuasão coletivas.

• Para a transição de tráfego civil:

  As atualizações impulsionadas por requisitos militares (cargas mais altas, melhor conectividade, digitalização, resiliência) aumentam a capacidade, a eficiência e a resiliência de todo o sistema de transporte, dos quais o transporte civil de passageiros e frete pode se beneficiar diretamente e o que pode apoiar a mudança para modos de transporte mais ambientalmente amigáveis.

O papel da Alemanha como um centro logístico central para a OTAN e a UE é de grande importância. O investimento em sua infraestrutura dupla não é, portanto, apenas uma preocupação nacional, mas uma necessidade estratégica de segurança européia.

Ao mesmo tempo, ficou claro que a implementação completa desse potencial é prejudicada por desafios significativos. Isso inclui acima de tudo lacunas de financiamento, obstáculos burocráticos nos métodos transfronteiriços, crescentes ameaças à segurança no espaço físico e cibernético, bem como defeitos na coordenação civil-militar.

Adequado para:

• O desafio da rede ferroviária alemã: gargalos de capacidade e estratégias de solução para a cadeia de suprimentos

Recomendações de ação para a infraestrutura do futuro: interface entre uso civil e militar

Para explorar completamente o potencial da abordagem de dupla uso e enfrentar os desafios identificados, são necessários esforços concertados em diferentes níveis:

Para política (National & UE):

• Faça financiamento: os fundos destinados à infraestrutura de uso duplo como parte do CEF devem ser aumentados substancialmente. As famílias nacionais também devem fornecer fundos e sinergias suficientes devem ser verificados com outros instrumentos de financiamento (por exemplo, EIB, Programas Econômicos Nacionais).
• Institucionalize a coordenação: vinculando pontos de coordenação nacional com mandatos claros para o planejamento e a implementação entre departamentais de projetos de infraestrutura de duplo uso e o controle do suporte da nação anfitrião deve ser estabelecido, conforme recomendado pela UE.
• Acelerando o procedimento: A digitalização e harmonização da aprovação transfronteiriça e procedimentos aduaneiros devem ser promovidos com a maior prioridade para atingir os prazos curtos desejados (por exemplo, 3 dias para licenças).
• Fortalecimento da resiliência: Padrões robustos de segurança cibernética e medidas de proteção física devem ser integradas ao planejamento e construção de todas as infraestruturas críticas de transporte. A legislação nacional de crítica deve ser adaptada e aplicada de acordo.
• Aprofundar a cooperação da OTAN da UE: a coordenação entre a UE e a OTAN na definição de requisitos militares, o planejamento da infraestrutura e a implementação dos exercícios devem ser mais intensificados.

Para a defesa (Bundeswehr):

• Definir claramente os requisitos: o Bundeswehr deve formular seus requisitos de infraestrutura de longo prazo, derivados do novo modelo de força da OTAN, dos planos de defesa nacional (OPLEU) e das obrigações do HNS e os trazem proativamente para os processos de planejamento civil.
• Expandir parcerias: a cooperação com as autoridades de planejamento civil e o setor de transporte deve ser intensificada. Isso inclui a construção de confiança, regulamentos contratuais claros para a integração de capacidades civis, se necessário, e, se necessário, incentivos para o fornecimento de habilidades de uso duplo pela indústria. Ao mesmo tempo, suas próprias habilidades de núcleo militar (por exemplo, transporte de carga pesada) devem ser preservadas e modernizadas.
• Prática, Prática: Exercícios regulares e realistas para estabelecer grandes associações (também agendados a pouco tempo, “exercícios ad hoc”) são essenciais para testar e descobrir a funcionalidade da infraestrutura, os procedimentos e as interfaces civis-militares.

Para a indústria (transporte e construção):

• Lei Proativa: As empresas devem descobrir ativamente os requisitos militares e as oportunidades de financiamento de duplo uso e sinalizar sua disposição de cooperar. O predicado "dirigimos para o Bundeswehr" pode servir como um recurso de qualidade.
• Investir em habilidades: investimentos direcionados em equipamentos (por exemplo, veículos, tecnologia de manuseio), qualificação de pessoal e sistemas digitais que atendem aos requisitos civis e potenciais militares podem fortalecer sua própria competitividade e abrir novas áreas de negócios.
• Promover Inovação: a indústria é obrigada a desenvolver e oferecer soluções inovadoras e resilientes para a construção e operação da infraestrutura de duplo uso.

A necessidade de uma abordagem integrada e total do estado

A realização da visão "dupla forte" não é uma tarefa para um único departamento ou um único jogador. Requer uma abordagem integrada, total de estado e social ("abordagem de todo o governo / toda a sociedade"). Somente superando os silos institucionais tradicionais e o estabelecimento de uma cultura real e permanente de cooperação entre todos os atores relevantes-ministérios, autoridades de todos os níveis, Bundeswehr, Parceiros Internacionais (UE/OTAN) e o setor privado-os desafios complexos são masterizados e as sinergias consideráveis ​​da abordagem dupla utilizada. Isso requer uma compreensão comum da necessidade estratégica, prioridades coordenadas e vontade política sustentável de implementar. O fortalecimento da mobilidade militar não é, portanto, uma tarefa política de defesa, mas um projeto total de modernização do estado com benefícios de longe para a segurança e a prosperidade na Alemanha e na Europa.

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