A virada histórica na política de finanças e segurança alemã- triplicar os gastos com defesa- imagem: xpert.digital
O foco está no investimento em registro: defesa, infraestrutura e proteção climática
A maior reforma orçamentária da Alemanha em décadas
A Alemanha enfrenta o maior realinhamento da política financeira e de segurança desde a reunificação. O novo governo federal do chanceler Friedrich Merz anunciou um aumento sem precedentes de despesas que mudarão fundamentalmente o país. No centro desta transformação, há um aumento dramático nos gastos com defesa, combinado com investimentos maciços em infraestrutura e proteção climática.
As dimensões desse realinhamento são impressionantes: o orçamento de defesa alemão deve aumentar gradualmente para 152,8 bilhões de euros até 2029 - um triplo em comparação com as despesas atuais. Esse desenvolvimento marca uma mudança de paradigma na política alemã, devido à mudança de situação da política de segurança na Europa e aos novos requisitos da associação da OTAN.
O ministro das Finanças, Lars Klingbeil, que assumiu seu antecessor em maio de 2025, está prestes a financiar esses planos ambiciosos antes da tarefa hercúlea. Seu primeiro curso importante como ministro das Finanças é claro e se concentra em três áreas centrais: modernização, segurança e crescimento. Essas prioridades refletem a percepção de que a Alemanha só pode garantir sua posição como um poder europeu líder por meio de investimentos maciços na viabilidade futura do estado.
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Desde a virada do tempo até a realidade
As despesas de defesa não são aumentadas em um espaço claro, mas é uma resposta direta para a mudança geopolítica alterada na Europa. Já em 2025, um aumento de 51,95 bilhões de euros é planejado para 62,4 bilhões de euros, seguido de um salto adicional para 82,7 bilhões de euros em 2026. Essas taxas de aumento ilustram a urgência com a qual a Alemanha precisa expandir suas habilidades de defesa.
O ministro da Defesa Boris Pistorius, que também permaneceu sob o novo governo, já anunciou medidas concretas. A força do pessoal das forças armadas alemãs deve ser significativamente aumentada pela introdução do “novo serviço militar” chamado nos próximos anos. Essa abordagem inovadora estipula que todos os jovens precisam preencher um questionário aos 18 anos, no qual fornecem informações sobre sua disposição para um serviço militar voluntário e sua aptidão física.
Segundo Pistorius, o Bundeswehr deve se tornar "persistente" em termos de pessoal. Essa redação sublinha a seriedade da situação e a necessidade de preparar as forças armadas alemãs para uma situação de ameaça de longo prazo. O ministro também anunciou uma lei sobre aceleração adicional no planejamento e aquisição de sistemas e equipamentos de armas para o Bundeswehr, bem como as leis de segurança para proteger contra a espionagem e os drones dos poderes inimigos.
Obrigações da OTAN e expectativas internacionais
A Alemanha se comprometeu não apenas para atender aos requisitos da OTAN para gastos com defesa, mas para exceder claramente. O ministro das Finanças, Klingbeil, está planejando 2029 com gastos com defesa de 3,5 % do produto interno bruto. Esta cota está bem acima da meta atual da OTAN de dois por cento e corresponde às novas expectativas da aliança.
A OTAN alcançou recentemente um acordo sobre uma nova meta para a altura mínima dos gastos com defesa nacional. Os 32 estados da aliança querem aumentar suas despesas anuais relevantes para a defesa para pelo menos cinco por cento do produto interno bruto. Uma quantidade de pelo menos 3,5 % do PIB deve ser eliminada em gastos militares clássicos, enquanto despesas adicionais para combater o terrorismo e a infraestrutura militarmente utilizável podem ser contadas.
A Alemanha atingiu a meta de dois por cento da OTAN pela primeira vez em 2024, com gastos estimados em defesa de 90,6 bilhões de euros, o que correspondia a uma ação de 2,12 % no produto interno bruto. Esse serviço foi possível pelos ativos de 100 bilhões de euros para o Bundeswehr, que foi criado em 2022 e agora está praticamente ligado a contratos com a indústria de tecnologia militar.
Estratégias de financiamento e política de dívida
Nova dívida histórica como necessidade
Os ambiciosos planos do governo de Merz são financiados por meio de uma dívida historicamente única. De acordo com o esboço do orçamento para 2025, o governo federal deve aceitar novas dívidas de mais de 140 bilhões de euros - um valor sem precedentes na história da República Federal. No entanto, essa nova dívida não é um fim em si, mas serve para realinhar a Alemanha estratégica nas áreas de defesa, proteção climática, infraestrutura e modernização.
De acordo com os planos do Ministério das Finanças, espera -se que a dívida total aumente para cerca de 185 bilhões de euros por ano até 2029. Esse desenvolvimento é alcançado através da combinação de orçamento central e fundos especiais e representa um afastamento fundamental da política de austeridade alemã anterior.
Reforma do freio de dívida como base
A implementação desses ambiciosos planos de financiamento só foi possível através da reforma do freio da dívida em março de 2025. O Bundestag e o Conselho Federal votaram por uma mudança na lei básica que proporciona uma exceção ao gasto de segurança externa e interna do freio de dívida. Além dos gastos com defesa, essa exceção também inclui outras áreas, como ajuda para a Ucrânia, a proteção civil e populacional ou serviços de inteligência.
O novo regulamento estipula que as despesas de defesa, proteção civil e populacional, bem como para os serviços de inteligência de um determinado valor, não são mais compostas pelo freio de dívida. Especificamente, as despesas que excedem o valor de um por cento em relação ao produto interno bruto nominal não serão contadas para o freio de dívida. Este regulamento cria o escopo fiscal necessário para os investimentos planejados.
Fundos especiais como instrumentos inovadores de financiamento
O financiamento não é apenas através da família comum, mas também de dois grandes fundos especiais com base em crédito. A infraestrutura e proteção climática (SVIK) de fundos especiais compreende impressionantes 500 bilhões de euros, dos quais 37,2 bilhões de euros devem ser gastos em 2025. Este fundo especial é estabelecido para um período de doze anos e só pode ser usado para investimentos adicionais na infraestrutura e para obter a neutralidade climática em 2045.
Do volume total de 500 bilhões de euros, os estados federais devem receber 100 bilhões de euros por investimentos em sua infraestrutura. 100 bilhões de euros também fluem para o fundo especial "fundos de clima e transformação". Para investimentos adicionais no governo federal, 300 bilhões de euros permanecem até doze anos, o que significa média de 25 bilhões de euros em fundos adicionais.
O fundo especial do Bundeswehr também será esgotado a uma altura de bilhão de dólares, na qual as despesas totais de defesa no orçamento central devem ser mapeadas a partir de 2028. Essa mudança marca a transição do financiamento extraordinário por meio de fundos especiais para a ancoragem estrutural de gastos com defesa mais altos no orçamento federal regular.
Hub de segurança e defesa - conselhos e informações
Hub de segurança e defesa - Imagem: Xpert.Digital
O Hub de Segurança e Defesa oferece conselhos bem fundamentados e informações atuais, a fim de apoiar efetivamente empresas e organizações no fortalecimento de seu papel na política de segurança e defesa européia. Em estreita conexão com o Grupo de Trabalho de Connect SME, ele promove pequenas e médias empresas (PMEs), em particular, que desejam expandir ainda mais sua força e competitividade inovadoras no campo da defesa. Como ponto central de contato, o hub cria uma ponte decisiva entre as PME e a estratégia de defesa européia.
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A nova coalizão do governo e seus atores
Friedrich Merz como chanceler
Friedrich Merz foi eleito décimo chanceler federal da República Federal da Alemanha em 6 de maio de 2025. Sua escolha foi dramática: pela primeira vez na história da República Federal, um candidato ao chanceler perdeu a maioria necessária na primeira votação. Merz inicialmente recebeu apenas 310 votos, embora 316 fossem necessários. Foi apenas na segunda votação que ele conseguiu alcançar a maioria necessária com 325 votos.
O advogado de 69 anos de Brilon, Sauerland, é o chanceler mais antigo desde Konrad Adenauer quando você assumiu o cargo. Merz nunca havia suportado responsabilidade de gestão política de concreto antes - ele não era ministro federal nem primeiro ministro. Essa inexperiência no governo torna seus ambiciosos planos de reforma ainda mais notáveis.
O novo governo consiste em uma coalizão preta e vermelha entre a CDU/CSU e o SPD. Após a eleição de Bundestag em 23 de fevereiro de 2025, essa constelação foi a única possibilidade aritmética que a maioria recebida no Bundestag. Nesta eleição, a CDU e a CSU sob a liderança de Merz se tornaram a força mais forte, com 28,5 % dos votos, enquanto o SPD fez seu pior resultado pós -guerra com 16,4 %.
Lars Klingbeil como vice -chanceler e ministro das Finanças
Uma das decisões de pessoal mais surpreendente do novo governo é a nomeação de Lars Klingbeil como vice -chanceler e ministro das Finanças. O político SPD de 46 anos, que anteriormente atuou como presidente do partido, assume assim um dos departamentos mais importantes do governo federal. Sua tarefa é financiar o aumento das despesas históricas e, ao mesmo tempo, garantir a estabilidade das finanças do Estado alemão.
Klingbeil começou o cargo em 7 de maio de 2025 e assumiu o seu antecessor Jörg Kukies, que atuou como ministro das Finanças desde novembro de 2024. Em seu primeiro ato oficial, Klingbeil enfatizou a importância de sua tarefa: "É sobre a responsabilidade da Alemanha." É uma nova força econômica. E trata de clareza: trazendo o crescimento da Alemanha. "
O desafio para Klingbeil é imenso: ele não apenas precisa apresentar o orçamento federal em 2025, mas também criar valores de canto para 2026 e um plano financeiro até 2029. Este planejamento inclui um registro de crédito líquido no orçamento central, que aumenta de 33 bilhões de euros para 81,8 bilhões de euros em 2025 - um aumento de um ano em um ano.
Infraestrutura e proteção climática como um segundo pilar
O programa de 500 bilhões de euros para o futuro
Além dos gastos com defesa, o fundo especial de infraestrutura e proteção climática é o segundo pilar de carga da nova política alemã. Com um volume de 500 bilhões de euros em doze anos, é o maior programa de investimento na história da República Federal. Este programa tem como objetivo tornar a Alemanha adequada para os desafios do século XXI.
Os investimentos devem se concentrar em várias áreas -chave: modernização de sistemas e equipamentos de armas, compras sustentáveis e estruturas logísticas, infraestrutura e moderação do quartel, bem como o fortalecimento da defesa cibernética. Atenção especial é dada à digitalização das forças armadas e ao desenvolvimento de novas tecnologias para a defesa nacional.
No entanto, a lacuna de investimento climática, documentada por vários estudos, é ainda maior que as despesas planejadas. As análises mostram que as necessidades financeiras adicionais anuais do setor público para medidas relacionadas à proteção climática são estimadas em 30 a 90 bilhões de euros por ano. A média de dez bilhões de euros por ano até 2035 no Fundo de Clima e Transformação, portanto, cobre apenas parte das necessidades reais.
Aceleração de planejamento e aprovação
Um componente central da nova estratégia de investimento é a aceleração dos procedimentos de planejamento e aprovação. A coalizão decidiu reformar fundamentalmente o direito de planejamento, construção, meio ambiente, concessão e procedimento administrativo. O foco está na digitalização de todos os processos de planejamento e aprovação.
Com a introdução de uma lei processual uniforme para projetos de infraestrutura e a aprovação do planejamento como regra, os processos devem ser mais eficientes. Os novos edifícios de substituição geralmente devem fazer sem a aprovação do planejamento no futuro. Essas reformas são necessárias para atingir os ambiciosos objetivos de investimento.
As experiências anteriores mostram que, apesar dos meios disponíveis, a Alemanha geralmente tem dificuldades. A conclusão do saldo federal está investigando o resíduo de resultados nos últimos anos. As reformas planejadas devem eliminar esses obstáculos estruturais e permitir o uso eficiente de fundos.
No entanto, há muitas disputas sobre os procedimentos rápidos planejados:
- Os ambientalistas alertam que não apenas os projetos de proteção climática, mas também os projetos que usam clima (por exemplo, rodovias) serão acelerados. Eles também vêem a democracia em perigo porque cidadãos e associações são menos capazes de ter uma opinião e reclamar.
- Os advogados duvidam que as leis sejam compatíveis com a lei da UE. Pode haver muitas reclamações - que no final tornam tudo ainda mais lento.
- A economia exige medidas ainda mais difíceis contra ações ambientais para promover os projetos.
No geral, mostra que não há um plano claro, o que realmente deve ser mais rápido. E todo o projeto está em um terreno legal instável - com o risco de que tudo seja bloqueado em vez de acelerar.
Além disso, deve -se saber sobre a dependência e o impacto fatal dos conselhos externos:
Efeitos sociais e econômicos
Desafios para a sociedade alemã
O aumento planejado das despesas terá efeitos profundos na sociedade alemã. O aumento das despesas de defesa de atualmente em torno de dois por cento do PIB para 3,5 % até 2029 significa uma re -priorização fundamental das despesas públicas. Consequentemente, esses fundos estão disponíveis apenas para outras áreas, como educação, questões sociais ou cultura.
Ao mesmo tempo, o massivo programa de investimento abre novas oportunidades para a economia e o mercado de trabalho. A modernização da infraestrutura, a expansão das energias renováveis e a digitalização do país podem tornar a Alemanha mais competitiva a longo prazo. Além disso, os investimentos planejados na quantidade de 25 bilhões de euros médios anuais podem aumentar os investimentos federais anteriores em 50 %.
Justiça geracional e carga de dívida
O aumento dramático da dívida pública levanta questões de justiça da geração. A nova dívida anual de até 185 bilhões de euros até 2029 significa que as gerações futuras terão que assumir os encargos significativos da dívida. No entanto, os apoiadores argumentam que os investimentos em segurança, infraestrutura e proteção climática são necessários para manter a Alemanha -à prova de futuro.
A dívida per capita na Alemanha aumentou cerca de 5.000 euros desde o início da pandemia de Corona e foi mais recentemente a 27.922 euros por cidadão. As despesas adicionais planejadas aumentarão ainda mais essa carga. No entanto, o governo argumenta que os investimentos na sustentabilidade do estado gerarão rendimentos mais altos a longo prazo do que os custos da dívida.
Classificação Internacional e Comparações
Alemanha em um contexto internacional
O aumento planejado dos gastos com defesa alemã para 3,5 % do PIB catapultaria a Alemanha para o principal grupo de países da OTAN. Atualmente, apenas alguns países como a Polônia com 4,12 % e a Estônia, com 3,43 % do PIB, atendem a taxas de gastos tão altas. Até os Estados Unidos, tradicionalmente o maior editor militar, era de 3,38 % do PIB em 2024.
Esse desenvolvimento reflete as mudanças nas realidades da política de segurança na Europa. Os países da OTAN reconheceram que as despesas anteriores não são suficientes para combater as novas ameaças. O aumento planejado da meta da OTAN para cinco por cento do PIB até 2035, que deve ser de 3,5 % aos gastos militares clássicos, está sublinhando esse desenvolvimento.
Efeitos na arquitetura de segurança européia
A atualização maciça da Alemanha mudará a arquitetura de segurança européia de forma sustentável. Como o país mais populoso e economicamente mais forte da União Europeia, a Alemanha desempenha um papel fundamental na defesa continental. A modernização planejada dos Bundeswehr em um dos exércitos mais poderosos da Europa fortalecerá ainda mais essa posição.
O chanceler Merz deu o objetivo de transformar o Bundeswehr em um "exército convencionalmente mais forte da Europa". Essa ambição não apenas requer despesas mais altas, mas também um realinhamento fundamental da estratégia de defesa alemã. O Bundeswehr deve ser convertido em um Exército de Defesa Territorial por um Exército de Intervenção que foi projetado principalmente para missões no exterior.
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Riscos de implementação e fatores de sucesso
A implementação dos planos ambiciosos do governo de Merz enfrenta desafios significativos. A indústria alemã dos armamentos deve expandir massivamente suas capacidades para poder lidar com a compra planejada. Ao mesmo tempo, os obstáculos legais e burocráticos devem ser divididos, que anteriormente impediram a implementação em grande escala.
Um fator de sucesso crítico é a aceitação social de novas políticas. A população alemã deve estar convencida de que as altas despesas de defesa e a dívida associada são necessárias e justificadas. A comunicação do governo será crucial.
Perspectivas de longo prazo
As reformas planejadas mudarão fundamentalmente a Alemanha nos próximos anos. Até 2029, o país terá um dos exércitos mais modernos e poderosos da Europa e, ao mesmo tempo, fizeram um progresso maciço na modernização de sua infraestrutura e proteção climática. No entanto, essa transformação terá seu preço - tanto financeiramente quanto socialmente.
A questão será se a Alemanha poderá dominar com sucesso esse desafio sem negligenciar seus outros pontos fortes, como Seguro Social, Educação e Inovação. Os próximos anos mostrarão se a aposta do governo de Merz estará em investimentos maciços em segurança e modernização e a Alemanha realmente se adequa aos desafios do século XXI.
A dimensão histórica deste turno não pode ser superestimada. A Alemanha leva a transição de um poder médio reservado e baseado em um poder maior e europeu de liderança militar e politicamente. Essa mudança não apenas moldará a própria Alemanha, mas toda a ordem européia e internacional.
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