Publicado em: 21 de maio de 2025 / Atualizado em: 21 de maio de 2025 – Autor: Konrad Wolfenstein
Taxas da UE para TEMU e SHEIN: UE planeja taxa de encomendas para pedidos online da China – Imagem: Xpert.Digital
Taxa da UE sobre importações baratas: Desafios para Temu e Shein
Reforma aduaneira: como a UE está responsabilizando as plataformas orçamentárias
A Comissão Europeia está planejando uma taxa fixa de até dois euros para encomendas provenientes de países terceiros, com foco especial nas transportadoras de baixo custo Temu e Shein. Essa medida é uma resposta ao aumento expressivo no volume diário de entregas de encomendas, que atualmente gira em torno de doze milhões de remessas e representa um desafio significativo para as autoridades aduaneiras europeias.
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A estrutura de taxas planejada
A Comissão Europeia apresentou uma proposta concreta para a introdução de uma taxa fixa. Esta proposta inclui:
- Para entregas diretas em domicílios particulares, será cobrada uma taxa de dois euros por pacote
- Tarifa reduzida de 50 centavos para encomendas entregues em lojas de departamento
O Comissário Europeu para o Comércio, Maroš Šefčovič, explicou o plano à Comissão do Mercado Interno do Parlamento Europeu em 20 de maio de 2025. Ele enfatizou que a taxa deveria ser suportada principalmente pelas plataformas onde os consumidores fazem seus pedidos, mas reconheceu que os fornecedores poderiam repassar esses custos aos seus clientes por meio de preços mais altos.
Contexto e abrangência do problema
O enorme aumento no volume de encomendas provenientes de países terceiros, especialmente da China, levou o sistema aduaneiro e de vigilância europeu ao seu limite:
- Em 2024, foram importadas aproximadamente 4,6 bilhões de encomendas para a UE, o que corresponde a cerca de 145 remessas por segundo
- 91% dessas entregas vêm da China
- A maioria dessas remessas tem um valor inferior a 150 euros e, portanto, está atualmente isenta de direitos aduaneiros
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Modelo de negócio de fornecedores de baixo custo
Temu e Shein construíram seu modelo de negócios com base em entregas diretas da China:
- A Temu, que também atua na Alemanha desde 2023, atrai clientes com preços extremamente baixos, entregando produtos diretamente do fabricante ao consumidor
- A Shein, fundada originalmente na China e agora sediada em Singapura, funciona como fabricante, varejista e marketplace, tudo em um só lugar, e consegue manter seus preços baixos eliminando intermediários, lojas físicas e grandes estoques
A política do Partido Verde, Anna Cavazzini, presidente da Comissão do Mercado Interno no Parlamento Europeu, descreve o problema da seguinte forma: “O fenómeno das encomendas únicas de baixo valor é recente e está a crescer implacavelmente graças a mercados online ultrabaratos como o Shein e o Temu. O sistema europeu de alfândegas e de fiscalização do mercado nunca foi concebido para isto.”
Objetivos da medida
A taxa de encomendas planeada visa atingir vários objetivos:
1. Alívio para as autoridades alfandegárias
O grande volume de encomendas levou a uma sobrecarga massiva das autoridades alfandegárias. A taxa tem como objetivo ajudar a cobrir os "custos adicionais de monitoramento" e fornecer os recursos necessários para controles mais rigorosos.
2. Gerar receitas para o orçamento da UE
Parte da receita proveniente das taxas destina-se a beneficiar as autoridades aduaneiras, enquanto outra parte será diretamente para o orçamento da UE. Sefcovic estima que a cobrança dessas taxas poderá gerar aproximadamente três bilhões de euros anualmente para o orçamento da UE.
3. Melhoria da proteção do consumidor
Organizações de defesa do consumidor alertam que mais de 90% dos produtos de plataformas como Shein ou Temu não cumprem a legislação da UE e alguns contêm substâncias químicas tóxicas. Os controles mais rigorosos visam, portanto, também proteger os consumidores.
4. Criar condições de concorrência mais justas
A medida visa reduzir a desvantagem sistemática enfrentada pelos varejistas europeus em comparação com as plataformas do Extremo Oriente. A Associação Austríaca de Varejo apoia expressamente a taxa planejada de dois euros como um passo em direção a uma concorrência mais justa.
Outras medidas planejadas
A taxa sobre encomendas faz parte de um pacote de reformas mais amplo:
- Possível abolição da isenção aduaneira para encomendas com valor inferior a 150 euros
- Controles de mercado mais rigorosos para produtos de países terceiros
- Melhor equipamento para as autoridades alfandegárias, permitindo um maior controle das importações
- Bloqueio temporário de plataformas em casos de violações legais repetidas
Investigações em curso contra Temu e Shein
Paralelamente à taxa prevista, já estão em curso investigações em Bruxelas contra as lojas de desconto Shein e Temu:
- Investigações sobre possíveis violações das leis de proteção do consumidor da UE e das regras para plataformas online
- Em fevereiro de 2025, as autoridades de proteção do consumidor da UE anunciaram medidas mais rigorosas contra a Shein
- A Comissão Europeia já iniciou processos oficiais contra a Temu
Desenvolvimentos e reações do mercado
A Federação Alemã de Varejo (HDE) observou que varejistas online chineses, como Temu e Shein, estão focando cada vez mais na Europa e na Alemanha, após o mercado americano se tornar menos atrativo devido às políticas tarifárias do presidente Trump. Segundo Stephan Tromp, vice-diretor administrativo da HDE, os gastos com publicidade digital na Europa aumentaram 40% ou mais em abril e maio de 2025.
A medida da UE é semelhante à abordagem adotada nos EUA, onde a isenção "de minimis", que isentava de direitos aduaneiros as remessas com valor inferior a 800 dólares, foi abolida.
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Imposto sobre encomendas na UE: Oportunidade para uma concorrência leal ou um fardo para os consumidores?
A taxa planejada para encomendas é a resposta da UE ao aumento sem precedentes das importações diretas da China, que estão sobrecarregando as autoridades alfandegárias e levantando questões sobre a proteção do consumidor e a concorrência leal. Com uma taxa fixa de dois euros por encomenda, a Comissão Europeia tenta financiar os controles e, simultaneamente, criar incentivos para que os varejistas aumentem o armazenamento dentro da UE. Resta saber se a medida alcançará os efeitos desejados ou se as taxas serão, em última análise, repassadas aos consumidores.
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Konrad Wolfenstein
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