REPowerEU: O plano REPower para reduzir rapidamente a dependência dos combustíveis fósseis da Rússia e acelerar a transição ecológica

A Comissão Europeia apresentou hoje o plano REPowerEU para responder às tensões e perturbações no mercado energético global causadas pela invasão da Ucrânia pela Rússia. A transformação do sistema energético da Europa é urgente de duas formas: serve para acabar com a dependência da UE dos combustíveis fósseis da Rússia, que são utilizados como arma económica e política e custam aos contribuintes europeus quase 100 mil milhões de euros anualmente, e contribui para enfrentar a crise climática . Agindo como uma união, a Europa pode acabar mais rapidamente com a sua dependência dos combustíveis fósseis da Rússia. 85% dos europeus acreditam que a UE deveria reduzir a sua dependência do gás e do petróleo russos o mais rapidamente possível para apoiar a Ucrânia. As ações do plano REPowerEU podem atingir este objetivo através da poupança de energia, da diversificação do abastecimento energético e do desenvolvimento acelerado de energias renováveis ​​para substituir os combustíveis fósseis nas famílias, na indústria e na produção de eletricidade.

A transição verde garantirá um maior crescimento económico e segurança na Europa e nos nossos parceiros e reforçará a ação climática. O Mecanismo de Recuperação e Resiliência (ARF) está no centro do plano REPowerEU e apoia o planeamento e o financiamento coordenados de infraestruturas transfronteiriças e nacionais, bem como projetos e reformas energéticas. A Comissão propõe alterações específicas ao Regulamento Mecanismo de Recuperação e Resiliência para incluir capítulos específicos do REPowerEU nos planos de recuperação e resiliência existentes dos Estados-Membros, para além das muitas reformas e investimentos relevantes já incluídos nos planos de recuperação e resiliência. As recomendações específicas por país no ciclo do Semestre Europeu de 2022 contribuirão para este processo.

A poupança de energia é a forma mais rápida e económica de enfrentar a actual crise energética e reduzir os custos energéticos. A Comissão propõe melhorar as medidas de eficiência energética a longo prazo, incluindo o aumento da meta vinculativa de eficiência energética no âmbito do pacote Preparado para 55 da legislação do Pacto Ecológico Europeu de 9% para 13%. A poupança de energia irá agora ajudar-nos a preparar-nos para os potenciais desafios do próximo inverno. Neste contexto, a Comissão publicou também hoje uma comunicação sobre poupança de energia, que define mudanças comportamentais a curto prazo que poderão reduzir a procura de gás e petróleo em 5% e apela aos Estados-Membros para que lancem campanhas de comunicação específicas para os agregados familiares e a indústria. Os Estados-Membros são também convidados a utilizar medidas fiscais para promover a poupança de energia, por exemplo. B. sob a forma de taxas reduzidas de IVA para sistemas de aquecimento, isolamento de edifícios, dispositivos e produtos energeticamente eficientes. Além disso, a Comissão apresenta medidas de emergência em caso de perturbações graves no aprovisionamento e emitirá orientações sobre os critérios de priorização dos clientes e lançará um plano coordenado da UE para reduzir a procura.

A UE tem trabalhado com parceiros internacionais há vários meses para diversificar os abastecimentos, garantindo importações recordes de GNL e maiores entregas de gás por gasoduto. A recém-criada Plataforma de Energia da UE, apoiada por grupos de trabalho regionais, permitirá a aquisição voluntária conjunta de gás, GNL e hidrogénio, reunindo a procura, otimizando a utilização de infraestruturas e coordenando a sensibilização para os fornecedores. Como próximo passo, a Comissão considerará o desenvolvimento de um "mecanismo de aquisição conjunta" - conforme demonstrado pelo Programa Conjunto de Compra de Vacinas - que negociará e contratará compras de gás em nome dos Estados-Membros participantes. A Comissão irá também considerar medidas legislativas para exigir que os Estados-Membros diversifiquem o abastecimento de gás ao longo do tempo. Além disso, a plataforma permitirá a aquisição conjunta de hidrogénio renovável.

A estratégia de envolvimento energético externo da UE hoje adotada facilitará a diversificação do abastecimento energético e o desenvolvimento de parcerias de longo prazo com fornecedores, incluindo a cooperação no domínio do hidrogénio ou de outras tecnologias verdes. Em consonância com o Global Gateway, a estratégia dá prioridade ao compromisso da UE para com uma transição energética global verde e justa, aumentando a poupança de energia e a eficiência energética para reduzir as pressões sobre os preços, promovendo o desenvolvimento das energias renováveis ​​e do hidrogénio e intensificando a diplomacia energética. Estão a ser desenvolvidos importantes corredores de hidrogénio no Mediterrâneo e no Mar do Norte. Face ao ataque russo, a UE apoiará a Ucrânia, a Moldávia, os Balcãs Ocidentais e os países da Parceria Oriental, bem como os nossos parceiros mais vulneráveis. Continuaremos a trabalhar com a Ucrânia para garantir a segurança do aprovisionamento e um setor energético funcional, abrindo simultaneamente caminho ao futuro comércio de eletricidade e de hidrogénio renovável e à reconstrução do sistema energético através da iniciativa REPowerUkraine.

Uma enorme expansão e aceleração da implantação de energias renováveis ​​na produção de energia, na indústria, nos edifícios e nos transportes tornar-nos-ão independentes mais rapidamente, impulsionarão a mudança ecológica e garantirão reduções de preços ao longo do tempo. A Comissão propõe aumentar a meta principal para 2030 em matéria de energias renováveis ​​de 40% para 45% no âmbito do pacote Preparados para 55. A definição desta meta global mais ambiciosa estabelece o quadro para outras iniciativas, incluindo:

Uma estratégia solar da UE específica para duplicar a produção fotovoltaica até 2025 e instalar 600 GW até 2030.

Uma iniciativa para expandir os sistemas solares em telhados com a introdução gradual de uma obrigação legal de instalação de painéis solares em novos edifícios públicos, comerciais e residenciais.
Duplicar o ritmo de introdução de bombas de calor e medidas para integrar a energia geotérmica e solar térmica em sistemas modernizados de aquecimento urbano.

Uma recomendação da Comissão para resolver o problema dos processos de aprovação lentos e complexos para grandes projetos de energias renováveis ​​e uma alteração específica à Diretiva Energias Renováveis ​​para reconhecer as energias renováveis ​​como uma área de interesse público superior. Os Estados-Membros devem criar zonas de referência específicas para as energias renováveis, ou seja, zonas com riscos ambientais mais baixos e com procedimentos de aprovação mais curtos e simplificados. Para identificar rapidamente essas zonas de referência, a Comissão está a disponibilizar conjuntos de dados sobre zonas ecologicamente vulneráveis ​​como parte da sua ferramenta de mapeamento digital para dados geográficos relacionados com a energia, a indústria e as infraestruturas.

Estabelecer a meta de produzir 10 milhões de toneladas de hidrogénio a partir de fontes renováveis ​​na UE até 2030 e de importar 10 milhões de toneladas de hidrogénio renovável para substituir o gás natural, o carvão e o petróleo em indústrias e setores dos transportes difíceis de descarbonizar. A fim de expandir o mercado do hidrogénio, os dois órgãos legislativos teriam de chegar a acordo sobre subobjetivos mais elevados para determinados setores. Além disso, a Comissão publica dois atos delegados sobre a definição e produção de hidrogénio renovável para garantir que a produção conduza à descarbonização líquida. Para acelerar os projetos de hidrogénio, serão atribuídos 200 milhões de euros adicionais à investigação e a Comissão compromete-se a concluir a avaliação dos primeiros projetos-chave de interesse europeu comum até ao verão.

Um plano de ação para o biometano inclui ferramentas como uma nova aliança industrial de biometano e incentivos financeiros para aumentar a produção para 35 mil milhões de m³ até 2030, inclusive no âmbito da política agrícola comum.

A substituição do carvão, do petróleo e do gás natural nos processos industriais reduzirá as emissões de gases com efeito de estufa e reforçará a segurança e a competitividade. A poupança de energia, a substituição de combustíveis, a eletrificação e o aumento da utilização de hidrogénio renovável, biogás e biometano pela indústria poderão poupar até 35 mil milhões de m³ de gás natural até 2030, para além das poupanças previstas nas propostas Fit for 55.

A Comissão introduzirá contratos diferenciais de carbono para promover a utilização de hidrogénio verde pela indústria e fornecerá financiamento específico para REPowerEU no âmbito do Fundo de Inovação, utilizando as receitas do comércio de emissões para reduzir ainda mais a dependência do apoio russo aos combustíveis fósseis. A Comissão está também a emitir orientações para os contratos de aquisição de energias renováveis ​​e de eletricidade e fornecerá um mecanismo de aconselhamento técnico ao Banco Europeu de Investimento. Para manter ou recuperar a liderança tecnológica e industrial e apoiar a mão de obra em domínios como a energia solar e o hidrogénio, a Comissão propõe a criação de uma Aliança Solar da UE e de uma Parceria Abrangente de Competências. Além disso, a Comissão intensificará o trabalho sobre o fornecimento de matérias-primas essenciais e preparará uma proposta legislativa sobre esta matéria.

A fim de melhorar a poupança e a eficiência energética no setor dos transportes e acelerar a transição para veículos com emissões zero, a Comissão apresentará um pacote de transporte de mercadorias mais ecológico para aumentar significativamente a eficiência energética neste setor e considerará uma iniciativa legislativa para aumentar a proporção de veículos isentos de emissões em frotas de veículos públicos e comerciais de uma determinada dimensão. A Comunicação da UE sobre Poupança de Energia também contém numerosas recomendações para cidades, regiões e autoridades nacionais que podem contribuir eficazmente para a substituição de combustíveis fósseis no setor dos transportes.

A consecução dos objetivos do REPowerEU exige um investimento adicional de 210 mil milhões de euros até 2027. Este é um adiantamento à nossa independência e segurança. A redução das importações de combustíveis fósseis provenientes da Rússia também pode resultar numa poupança de quase 100 mil milhões de euros por ano. Estes investimentos devem ser realizados pelos setores público e privado, bem como a nível nacional, transfronteiriço e da UE.

Para apoiar o REPowerEU, já estão disponíveis 225 mil milhões de euros em empréstimos ao abrigo do Mecanismo de Recuperação e Resiliência. A Comissão adotou hoje legislação e orientações para os Estados-Membros sobre a forma como podem modificar e complementar os seus planos de recuperação e resiliência no contexto do REPowerEU. Além disso, a Comissão propõe aumentar o financiamento do Mecanismo de Recuperação e Resiliência em 20 mil milhões de euros sob a forma de subvenções; Os fundos serão provenientes da venda de certificados do regime de comércio de licenças de emissão da UE (RCLE), que se encontram atualmente na reserva de estabilização do mercado e serão leiloados de forma a que não haja perturbações do mercado. O RCLE não só reduz as emissões e a utilização de combustíveis fósseis, mas também proporciona o financiamento necessário para alcançar a independência energética.

No âmbito do atual QFP, os projetos de descarbonização e de transição ecológica já são apoiados pela política de coesão com até 100 mil milhões de euros através de investimentos em energias renováveis, hidrogénio e infraestruturas. As transferências voluntárias para o Mecanismo de Recuperação e Resiliência poderiam proporcionar 26,9 mil milhões de euros adicionais do Fundo de Coesão. Serão disponibilizados mais 7,5 mil milhões de euros da política agrícola comum através de transferências voluntárias para o Mecanismo de Recuperação e Resiliência. A Comissão duplicará o financiamento disponível para o concurso em grande escala do Fundo de Inovação 2022 no próximo outono, para cerca de 3 mil milhões de euros.

As Redes Transeuropeias de Energia (RTE-E) contribuíram para a criação de uma infraestrutura de gás resiliente e conectada na UE. A fim de complementar a lista existente de projetos de interesse comum (PIC) e compensar plenamente a perda futura das importações de gás russo, são necessárias infraestruturas de gás adicionais limitadas, estimadas em cerca de 10 mil milhões de EUR. As necessidades de substituição da próxima década podem ser satisfeitas sem criar dependências de combustíveis fósseis, sem criar activos irrecuperáveis ​​ou sem abrandar a consecução dos nossos objectivos de protecção climática. A aceleração dos projetos de interesse comum relacionados com a eletricidade será também crucial para adaptar a rede elétrica às nossas necessidades futuras. O Mecanismo Interligar a Europa apoiará esta iniciativa e a Comissão lança hoje um novo convite à apresentação de propostas no valor de 800 milhões de euros; Uma nova chamada ocorrerá no início de 2023.

Em 8 de março de 2022, tendo como pano de fundo a invasão da Ucrânia pela Rússia, a Comissão apresentou um projeto de plano para tornar a Europa independente dos combustíveis fósseis russos muito antes de 2030. Na reunião do Conselho Europeu de 24/25. Em março, os líderes da UE concordaram com este objetivo e solicitaram à Comissão que apresentasse o plano REPowerEU detalhado, que foi hoje adotado. As recentes perturbações no aprovisionamento de gás à Bulgária e à Polónia mostram que a falta de fiabilidade do aprovisionamento energético da Rússia necessita de ser resolvida com urgência.

Em resposta à agressão russa contra a integridade territorial da Ucrânia e aos ataques cada vez mais brutais contra civis e cidades ucranianas, a Comissão adotou cinco pacotes de sanções de longo alcance e sem precedentes. As importações de carvão já estão sujeitas ao regime de sanções e a Comissão apresentou propostas para a eliminação progressiva do petróleo até ao final do ano, que estão atualmente a ser discutidas pelos Estados-membros.

O Pacto Ecológico Europeu é o plano de crescimento a longo prazo da UE para tornar a Europa neutra em termos climáticos até 2050. Esta meta está consagrada na Lei Europeia do Clima, tal como o compromisso juridicamente vinculativo de reduzir as emissões líquidas de gases com efeito de estufa em pelo menos 55% em comparação com os níveis de 1990 até 2030. A Comissão apresentou o seu pacote legislativo Fit for 55 em julho de 2021 para cumprir estes objetivos. A implementação das propostas já reduziria o nosso consumo de gás em 30% até 2030, sendo que mais de um terço destas poupanças resultaria da consecução do objetivo de eficiência energética da UE.

Em 25 de janeiro de 2021, o Conselho Europeu solicitou à Comissão e ao Alto Representante que desenvolvessem uma nova estratégia energética externa. A estratégia liga a segurança energética à transição global para energias limpas através da política energética externa e da diplomacia, e responde à crise energética desencadeada pela invasão da Ucrânia pela Rússia e pela ameaça existencial das alterações climáticas. A UE continuará a apoiar a segurança energética e a transição ecológica da Ucrânia, da Moldávia e dos países parceiros na sua vizinhança imediata. A estratégia reconhece que a invasão da Ucrânia pela Rússia tem implicações globais para os mercados energéticos, afectando particularmente os países parceiros em desenvolvimento. A UE continuará a promover a energia segura, sustentável e acessível em todo o mundo.

Vidro solar – O componente esquecido – Imagem: Xpert.Digital / Juice Flair|Shutterstock.com

Quando falamos de toda a cadeia de valor fotovoltaica, o componente mais pesado em termos de peso depois das células solares é consistentemente negligenciado: o vidro solar. Não tenho conhecimento de nenhuma publicação que até agora tenha descrito os problemas com a aquisição de grandes quantidades de vidro solar para a produção de módulos fotovoltaicos à escala de gigawatts para realizar a transição energética.

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