REPowerEU: O plano REPower visa reduzir rapidamente a dependência de combustíveis fósseis da Rússia e acelerar a transição ecológica

A Comissão Europeia apresentou hoje o plano REPowerEU, sua resposta às tensões e perturbações no mercado global de energia causadas pela invasão da Ucrânia pela Rússia. Transformar o sistema energético europeu é urgente por dois motivos: acabará com a dependência da UE em relação aos combustíveis fósseis russos, que são usados ​​como arma econômica e política e custam aos contribuintes europeus quase 100 bilhões de euros anualmente, e ajudará a enfrentar a crise climática. Agindo como uma união, a Europa pode acabar com sua dependência dos combustíveis fósseis russos mais rapidamente. 85% dos europeus acreditam que a UE deve reduzir sua dependência do gás e do petróleo russos o mais rápido possível para apoiar a Ucrânia. As medidas do plano REPowerEU ajudarão a atingir esse objetivo por meio da economia de energia, da diversificação do fornecimento de energia e da implantação acelerada de energias renováveis ​​para substituir os combustíveis fósseis em residências, indústrias e geração de energia.

A transição verde proporcionará maior crescimento económico e segurança na Europa e entre os nossos parceiros, e reforçará a ação climática. O Mecanismo de Recuperação e Resiliência (MAR) está no centro do plano REPowerEU e apoia o planeamento e o financiamento coordenados de infraestruturas transfronteiriças e nacionais, bem como de projetos e reformas energéticas. A Comissão propõe alterações específicas ao Regulamento do Mecanismo de Recuperação e Resiliência para incorporar capítulos específicos do REPowerEU nos Planos de Recuperação e Resiliência existentes dos Estados-Membros, juntamente com as numerosas reformas e investimentos relevantes já incluídos. As recomendações específicas de cada país, resultantes do ciclo do Semestre Europeu de 2022, serão integradas neste processo.

A poupança de energia é a forma mais rápida e eficaz em termos de custos para enfrentar a atual crise energética e reduzir os custos da energia. A Comissão propõe reforçar as medidas de eficiência energética a longo prazo, incluindo o aumento da meta vinculativa de eficiência energética no âmbito da legislação do Pacto Ecológico Europeu "Apto para os 55", de 9% para 13%. A poupança de energia ajudará agora a prepararmo-nos para os potenciais desafios do próximo inverno. Neste contexto, a Comissão publicou também hoje uma comunicação sobre poupança de energia, delineando mudanças comportamentais a curto prazo que poderão reduzir a procura de gás e petróleo em 5% e apelando aos Estados-Membros para que lancem campanhas de comunicação específicas dirigidas às famílias e à indústria. Os Estados-Membros são também incentivados a utilizar medidas fiscais para promover a poupança de energia, como a redução das taxas de IVA sobre sistemas de aquecimento energeticamente eficientes, isolamento de edifícios, eletrodomésticos e produtos. Além disso, a Comissão apresentará medidas de contingência para o caso de graves perturbações no fornecimento, emitirá orientações sobre os critérios de priorização dos clientes e lançará um plano coordenado da UE para reduzir a procura.

A UE tem trabalhado com parceiros internacionais há vários meses para diversificar o seu abastecimento e garantiu níveis recordes de importações de GNL e um aumento nas entregas de gás por gasoduto. A recém-criada Plataforma Energética da UE, apoiada por grupos de trabalho regionais, permitirá a aquisição conjunta e voluntária de gás, gás natural liquefeito e hidrogénio, através da partilha da procura, da otimização da utilização das infraestruturas e da coordenação do contacto com os fornecedores. Como próximo passo, a Comissão irá considerar o desenvolvimento de um "mecanismo de aquisição conjunta" — semelhante ao utilizado no programa de aquisição conjunta de vacinas — que negociará e contratará a compra de gás em nome dos Estados-Membros participantes. A Comissão irá também considerar medidas legislativas para exigir que os Estados-Membros diversifiquem o seu abastecimento de gás ao longo do tempo. Além disso, a plataforma facilitará a aquisição conjunta de hidrogénio renovável.

A estratégia de engajamento externo da UE em matéria de energia, adotada hoje, facilitará a diversificação do fornecimento de energia e a construção de parcerias de longo prazo com fornecedores, incluindo a cooperação em hidrogênio e outras tecnologias verdes. Em consonância com a Global Gateway, a estratégia prioriza o compromisso da UE com uma transição energética global verde e justa, aumentando a poupança e a eficiência energética para reduzir as pressões sobre os preços, promovendo o desenvolvimento de energias renováveis ​​e hidrogênio e intensificando a diplomacia energética. Corredores de hidrogênio essenciais estão sendo desenvolvidos no Mediterrâneo e no Mar do Norte. À luz do ataque russo, a UE apoiará a Ucrânia, a Moldávia, os países dos Balcãs Ocidentais e da Parceria Oriental, bem como os nossos parceiros mais vulneráveis. Continuaremos a trabalhar com a Ucrânia para garantir a segurança do abastecimento e um setor energético funcional, ao mesmo tempo que abrimos caminho para o futuro comércio de eletricidade e hidrogênio renovável e reconstruímos o sistema energético no âmbito da iniciativa REPowerUkraine.

Uma expansão e aceleração massivas da implantação de energias renováveis ​​nos setores de geração de eletricidade, industrial, da construção civil e de transportes nos tornarão independentes mais rapidamente, impulsionarão a transição verde e levarão à redução de preços ao longo do tempo. A Comissão propõe aumentar a meta principal de energias renováveis ​​para 2030, no âmbito do pacote Fit for 55, de 40% para 45%. O estabelecimento dessa meta geral mais ambiciosa definirá o quadro para outras iniciativas, incluindo:

Uma estratégia solar específica da UE para duplicar a capacidade fotovoltaica até 2025 e instalar 600 GW até 2030.

Uma iniciativa para expandir as instalações solares em telhados com a introdução gradual da obrigatoriedade legal de instalação de painéis solares em novos edifícios públicos e comerciais, bem como em novos edifícios residenciais.
Duplicar o ritmo de implantação de bombas de calor e implementar medidas para integrar a energia geotérmica e solar térmica em sistemas de aquecimento urbano modernizados.

Uma recomendação da Comissão para abordar o problema dos procedimentos de licenciamento lentos e complexos para grandes projetos de energia renovável, e uma alteração específica à Diretiva de Energias Renováveis ​​para reconhecer a energia renovável como uma área de interesse público primordial. Os Estados-Membros devem estabelecer zonas prioritárias dedicadas à energia renovável, ou seja, zonas com menores riscos ambientais e procedimentos de licenciamento mais rápidos e simplificados. Para identificar rapidamente essas zonas prioritárias, a Comissão está disponibilizando conjuntos de dados sobre áreas ecologicamente vulneráveis ​​através da sua ferramenta de mapeamento digital para dados geográficos relacionados com energia, indústria e infraestruturas.

A meta estabelecida é produzir 10 milhões de toneladas de hidrogênio a partir de fontes renováveis ​​na UE até 2030 e importar 10 milhões de toneladas de hidrogênio renovável para substituir o gás natural, o carvão e o petróleo em indústrias e setores de transporte de difícil descarbonização. Para expandir o mercado de hidrogênio, os dois órgãos legislativos precisarão concordar com metas específicas mais ambiciosas para determinados setores. Além disso, a Comissão publicará dois atos delegados sobre a definição e a produção de hidrogênio renovável para garantir que a produção leve à descarbonização líquida. Para acelerar os projetos de hidrogênio, serão alocados mais 200 milhões de euros para pesquisa, e a Comissão se compromete a concluir a avaliação dos primeiros grandes projetos de interesse comum europeu até o verão.

Um plano de ação para o biometano inclui instrumentos como uma nova aliança industrial para o biometano e incentivos financeiros para aumentar a produção para 35 bilhões de m³ até 2030, também no âmbito da política agrícola comum.

A substituição do carvão, do petróleo e do gás natural nos processos industriais reduzirá as emissões de gases de efeito estufa e fortalecerá a segurança e a competitividade. A economia de energia, a substituição de combustíveis, a eletrificação e o aumento do uso industrial de hidrogênio renovável, biogás e biometano poderiam economizar até 35 bilhões de metros cúbicos de gás natural até 2030, além das economias já previstas nas propostas do programa "Fit for 55".

A Comissão Europeia introduzirá contratos de compensação de carbono para promover o uso de hidrogênio verde pela indústria e fornecerá financiamento específico para o projeto REPowerEU no âmbito do Fundo de Inovação, utilizando as receitas do comércio de emissões para apoiar ainda mais a redução da dependência dos combustíveis fósseis russos. A Comissão também publicará orientações sobre contratos de fornecimento de energia renovável e eletricidade e disponibilizará um serviço de consultoria técnica ao Banco Europeu de Investimento. Para manter ou recuperar a liderança tecnológica e industrial em áreas como a energia solar e o hidrogênio, e para apoiar a força de trabalho, a Comissão propõe a criação de uma aliança da indústria solar da UE e uma parceria abrangente em matéria de competências. Além disso, a Comissão intensificará os seus esforços para garantir o fornecimento de matérias-primas essenciais e elaborará uma proposta legislativa sobre esta matéria.

Para melhorar a poupança de energia e a eficiência no setor dos transportes e acelerar a transição para veículos com emissões zero, a Comissão apresentará um pacote sobre a ecologização dos transportes de mercadorias, que visa aumentar significativamente a eficiência energética neste setor, e considerará uma iniciativa legislativa para aumentar a quota de veículos com emissões zero nas frotas públicas e comerciais acima de uma determinada dimensão. A comunicação da UE sobre poupança de energia contém também inúmeras recomendações para cidades, regiões e autoridades nacionais que podem contribuir eficazmente para a substituição dos combustíveis fósseis no setor dos transportes.

Para atingir os objetivos do REPowerEU, é necessário um investimento adicional de 210 mil milhões de euros até 2027. Este é um investimento inicial na nossa independência e segurança. A redução das importações de combustíveis fósseis da Rússia também pode gerar uma poupança de quase 100 mil milhões de euros por ano. Estes investimentos devem ser feitos pelos setores público e privado, a nível nacional, transfronteiriço e da UE.

Para apoiar o REPowerEU, já estão disponíveis 225 mil milhões de euros em empréstimos ao abrigo do Mecanismo de Recuperação e Resiliência. A Comissão adotou hoje legislação e orientações para os Estados-Membros, que descrevem como podem alterar e complementar os seus Planos de Recuperação e Resiliência à luz do REPowerEU. Além disso, a Comissão propõe aumentar o financiamento do Mecanismo de Recuperação e Resiliência em 20 mil milhões de euros em subvenções. Estes fundos seriam provenientes da venda de licenças do Sistema de Comércio de Emissões da UE (SCE) atualmente detidas na Reserva de Estabilidade do Mercado, que seriam leiloadas de forma a evitar perturbações no mercado. O SCE não só reduz as emissões e a utilização de combustíveis fósseis, como também fornece os recursos necessários para alcançar a independência energética.

No âmbito do atual Quadro Financeiro Plurianual (QFP), os projetos de descarbonização e transição verde já contam com o apoio da política de coesão, com um montante de até 100 mil milhões de euros, através de investimentos em energias renováveis, hidrogénio e infraestruturas. Poderá ser disponibilizado um montante adicional de 26,9 mil milhões de euros provenientes do Fundo de Coesão, através de transferências voluntárias para o Mecanismo de Recuperação e Resiliência. Serão ainda disponibilizados 7,5 mil milhões de euros da Política Agrícola Comum, através de transferências voluntárias para o Mecanismo de Recuperação e Resiliência. A Comissão irá duplicar o financiamento disponível para o concurso de propostas de grande escala de 2022 para o Fundo de Inovação, para cerca de 3 mil milhões de euros, no próximo outono.

As Redes Transeuropeias de Energia (RTE-E) contribuíram para a criação de uma infraestrutura de gás resiliente e interligada na UE. Para complementar os Projetos de Interesse Comum (PICs) existentes e compensar integralmente a futura perda de importações de gás russo, é necessária uma infraestrutura adicional de gás, estimada em cerca de 10 mil milhões de euros. Esta infraestrutura irá satisfazer as necessidades de substituição da próxima década sem criar dependências de combustíveis fósseis, sem perder ativos ou sem prejudicar a concretização das nossas metas climáticas. A aceleração dos Projetos de Interesse Comum relacionados com a eletricidade será também crucial para adaptar a rede elétrica às nossas necessidades futuras. O Mecanismo Interligar a Europa apoiará este processo, e a Comissão lança hoje um novo concurso de propostas com um orçamento de 800 milhões de euros; um novo concurso será lançado no início de 2023.

Em 8 de março de 2022, no contexto da invasão da Ucrânia pela Rússia, a Comissão Europeia apresentou um projeto de plano para tornar a Europa independente dos combustíveis fósseis russos bem antes de 2030. Na reunião do Conselho Europeu de 24 e 25 de março, os Chefes de Estado e de Governo da UE concordaram com esse objetivo e solicitaram à Comissão a apresentação do plano detalhado REPowerEU, que foi adotado hoje. As recentes interrupções no fornecimento de gás para a Bulgária e a Polônia demonstram a necessidade urgente de abordar a instabilidade do fornecimento de energia da Rússia.

Em resposta à agressão russa contra a integridade territorial da Ucrânia e aos ataques cada vez mais brutais contra civis e cidades ucranianas, a Comissão adotou cinco pacotes de sanções abrangentes e sem precedentes. As importações de carvão já estão abrangidas pelo regime de sanções, e a Comissão apresentou propostas para a eliminação gradual do petróleo até o final do ano, as quais estão atualmente sendo discutidas pelos Estados-Membros.

O Pacto Ecológico Europeu é o plano de crescimento a longo prazo da UE para tornar a Europa neutra em termos climáticos até 2050. Este objetivo está consagrado na Lei Europeia do Clima, assim como o compromisso juridicamente vinculativo de reduzir as emissões líquidas de gases com efeito de estufa em pelo menos 55% até 2030, em comparação com os níveis de 1990. Em julho de 2021, a Comissão apresentou o seu pacote legislativo "Apto para 55" para implementar estas metas. A implementação das propostas já reduziria o nosso consumo de gás em 30% até 2030, sendo que mais de um terço destas poupanças resultaria do cumprimento da meta de eficiência energética da UE.

Em 25 de janeiro de 2021, o Conselho Europeu solicitou à Comissão e ao Alto Representante que desenvolvessem uma nova estratégia energética externa. A estratégia vincula a segurança energética à transição global para energias limpas no âmbito da política e diplomacia energética externa e responde à crise energética desencadeada pela invasão da Ucrânia pela Rússia e à ameaça existencial representada pelas alterações climáticas. A UE continuará a apoiar a segurança energética e a transição verde da Ucrânia, da Moldávia e dos seus países parceiros vizinhos imediatos. A estratégia reconhece que a invasão da Ucrânia pela Rússia tem repercussões globais nos mercados de energia, afetando particularmente os países parceiros em desenvolvimento. A UE continuará a trabalhar a nível global para garantir energia segura, sustentável e acessível.

Vidro solar – O componente esquecido – Imagem: Xpert.Digital / Juice Flair | Shutterstock.com

Ao discutir toda a cadeia de valor da energia fotovoltaica, o componente mais pesado depois das células solares é consistentemente negligenciado: o vidro solar. Desconheço qualquer publicação até o momento que tenha descrito os problemas envolvidos na aquisição de grandes quantidades de vidro solar para a produção em escala de gigawatts de módulos fotovoltaicos, necessária para viabilizar a transição energética.

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