Aumentando a confidencialidade no Bundestag: bilhões para a coalizão do governo de Bundeswehr interrompe os relatórios de armamentos! - Imagem: xpert.digital
Controle parlamentar sob fogo: a decisão de suspender os relatórios de armamentos
A decisão controversa da coalizão do governo negro e vermelho
A nova coalizão governamental da União e do SPD tomou uma decisão distante no comitê de orçamento da Bundestag, que causa críticas consideráveis em partidos e especialistas da oposição em política de segurança. A maioria negra e vermelha decidiu impedir importantes obrigações de relatórios no campo da defesa e da armadura com efeito imediato.
A medida controversa afeta o relatório mais recente dos armamentos, bem como outros relatórios relacionados à defesa, incluindo o relatório do Departamento de Defesa para acelerar e otimizar as compras no Bundeswehr e o sobre o envio de material e equipamento ao Bundeswehr à Ucrânia. Essa decisão foi tomada contra os votos de todos os partidos da oposição, incluindo o AFD, os Verdes e o Partido de Esquerda.
Antecedentes das obrigações de relatórios parlamentares
Os relatórios envolvidos são instrumentos tradicionalmente importantes do controle parlamentar. O relatório de armamentos do Ministério da Defesa geralmente se concentra em projetos essenciais de armamentos e serve o diálogo entre o Ministério e o Parlamento. Este relatório regular permite que os deputados busquem desenvolvimentos na área de defesa e exerçam sua função de controle.
O sistema parlamentar da República Federal da Alemanha é baseado no princípio do Exército Parlamentar, segundo o qual o Bundeswehr está sujeito ao controle democrático pelo Bundestag. Esse controle não inclui apenas soberania orçamentária, mas também direitos de informação abrangentes sobre as atividades das forças armadas e suas compras. O Comitê de Orçamento atua como uma espécie de auditor principal do governo federal no Parlamento e tem o direito de ser informado sobre todos os investimentos em defesa que excedem 25 milhões de euros.
A nova arquitetura financeira da defesa
A decisão da coalizão é tomada em um contexto político especial. Após o ataque russo à Ucrânia, a Alemanha iniciou um realinhamento abrangente da política de segurança, que é chamado de "ponto de virada". Isso inclui investimentos maciços no Bundeswehr, financiados por um ativo especial de 100 bilhões de euros e aumentando continuamente os orçamentos de defesa.
De acordo com os planos atuais de cerca de 52 bilhões de euros, o orçamento de defesa deve aumentar para 62,43 bilhões de euros em 2025 em 2024. Para o ano de 2025, um total de mais de 86 bilhões de euros forem planejados para os Bundeswehr se os fundos do fundo especial forem adicionados. Os valores -chave para os próximos anos fornecem aumentos drásticos adicionais: em 2026 a 82,69 bilhões, em 2027 a 93,35 bilhões, em 2028 a 136,48 bilhões e em 2029 a 152,83 bilhões de euros.
Esses enormes aumentos nas despesas são possíveis alterando a lei básica, que retirará os gastos com defesa das regras do freio de dívida. O ministro Boris Pistorius formulou essas novas prioridades com as palavras: "A situação das ameaças vai antes da situação da caixa registradora".
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Críticas às preocupações da oposição e transparência
A oposição critica a suspensão de relatar obrigações como um ataque ao controle parlamentar. Sebastian Schäfer, porta -voz orçamentário do Green Group, resumiu as críticas: “No orçamento de defesa, não há mais um limite para as despesas devido às mudanças na lei básica. Ao mesmo tempo, todos os relatórios devem ser abolidos. O que a coalizão opera aqui não é uma redução na burocracia, mas uma quebra massiva do parlalista.
Os críticos da decisão parecem particularmente problemáticos para os críticos. Foi originalmente concordado em tratar a questão dos relatórios a serem excluídos apenas na próxima reunião do comitê, a fim de permitir um debate factual sobre a necessidade de obrigações de relatórios individuais. Em vez disso, a coalizão preta e vermelha surpreendentemente apresentou sua aplicação na tarde de quarta -feira e a implementou contra a resistência da oposição.
Dietmar Bartsch, porta -voz orçamentário da facção esquerda, descreveu esse procedimento como "muito, muito incomum" e criticou que os desejos da oposição não foram aceitos pela nova coalizão. A oposição conscientemente se vê no pouco clara e reclama da falta de um debate factual sobre o significado e a necessidade de obrigações de relatórios individuais.
Problemas com a aquisição de armas
As obrigações de relatório são suspensas no momento em que o Bundeswehr tem problemas significativos com a aquisição de equipamentos e armas. Estudos mostram que todas as reformas para melhorar as compras falharam em grande parte desde a "virada dos tempos". Especialistas criticam que entre 35 e 45 bilhões de euros do Fundo Especial podem ser perdidos em compras ineficientes.
Exemplos concretos de problemas de compras estão aumentando: Apenas 58.850 das 72.200 taxas de roupas planejadas foram entregues nas roupas de combate, apenas 81.000 em 105.000 unidades planejadas estavam em roupas de proteção e proteção de proteção contra lascas e apenas 62.684 em vez da ordem de 82.596 capilares chegaram aos bandos. Esses problemas são explicados por falências com fornecedores, licença médica incomumente alta e problemas de qualidade.
Um caso particularmente espetacular dizia respeito aos novos dispositivos de rádio digital da Rohde & Schwarz no valor de 1,3 bilhão de euros, alguns dos quais não se encaixam nos tipos de veículos do Bundeswehr e para os quais a energia da bateria para operação de rádio não é suficiente. Tais falhas levantam questões fundamentais sobre a coordenação e eficiência dos processos de compras.
Ministro da Defesa Pistorius sob pressão
O ministro da Defesa Boris Pistorius, que era o único ministro da coalizão anterior do semáforo no novo gabinete Merz, está cada vez mais sob pressão. Embora ele tenha alcançado altos valores de popularidade em pesquisas e tenha sido considerado o "político mais popular da Alemanha", as críticas de sua administração aumentam.
Pistorius, que é ministro da Defesa desde janeiro de 2023, fez campanha veementemente pela atualização de Bundeswehr e expressou seu arrependimento pelo planejamento orçamentário insatisfatório em uma carta aberta. No entanto, seus esforços para modernizar os Bundeswehr são ofuscados pelos problemas de compras em andamento.
Desde que assumiu o cargo, o ministro relutou em investigar os cartões com base em figuras concretas, o que toma a decisão atual de suspender as obrigações de relatórios sob uma luz especial. Os relatórios de armadura, que não devem mais ser apresentados, normalmente teriam dado informações detalhadas sobre a eficiência das despesas sob sua responsabilidade.
Obrigações internacionais e ajuda da Ucrânia
Paralelamente à suspensão das obrigações de relatórios, a Alemanha expandiu massivamente seu apoio militar à Ucrânia. Pistorius concordou com a Ucrânia com uma visita ao ministro da Defesa Ucraniano de cerca de cinco bilhões de euros. Esses fundos devem ser usados, entre outras coisas, para financiar a produção de sistemas de armas de alcance distante na Ucrânia.
A Alemanha também oferece outros sistemas de defesa aérea, munição, sistemas de armas terrestres e armas de mão para a Ucrânia. Os sistemas já entregues incluem mais de 1.100 sistemas de radar para monitoramento do solo e outro tipo IRIS-T. Essas extensas entregas de armas são feitas contra os antecedentes dos ataques russos intensificados à infraestrutura ucraniana.
No entanto, a falta de relatórios sobre o “envio de material e dispositivo ao Bundeswehr à Ucrânia” torna mais difícil para o Parlamento ver e avaliar as dimensões e efeitos desse apoio.
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Hub de segurança e defesa - Imagem: Xpert.Digital
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Desafios estruturais do controle parlamentar
A decisão da coalizão negra e vermelha levanta questões fundamentais sobre o futuro do controle parlamentar na área de defesa. A Alemanha tradicionalmente tem um forte sistema de vigilância parlamentar das forças armadas com o oficial militar. O oficial militar atua como o corpo de ajuda do Bundestag no controle parlamentar e é responsável pela proteção dos direitos fundamentais dos soldados.
A lei básica concede os direitos especiais do Bundestag no controle parlamentar das forças armadas, incluindo soberania orçamentária e direitos de informação abrangentes. Esse controle deve ocorrer preventivamente no sentido de influência anterior, bem como acompanhando e subsequentemente. A suspensão de obrigações importantes de relatório enfraquece consideravelmente esses mecanismos de controle.
Especialistas alertam que a integração dos Bundeswehr em estruturas internacionais já coloca os mecanismos de controle parlamentares sob pressão. A decisão atual de reduzir as tarefas de relatório aumenta essa tendência e pode levar a um enfraquecimento adicional do controle democrático sobre as forças armadas.
Controle de exportação de armas e transparência
Outro aspecto crítico das obrigações reduzidas de relatório diz respeito ao controle das exportações de armas. Em 2014, o Tribunal Constitucional Federal decidiu em um julgamento pioneiro de que o governo federal é obrigado a informar os parlamentares da Bundestag se o Conselho Federal de Segurança aprovada um certo negócio de exportação de armas de guerra.
Sob a liderança dos verdes, no entanto, o Ministério Federal da Economia já restringiu a transparência das exportações de armas de guerra alemãs. Apesar do alto volume de exportações de armas de guerra alemãs, o Bundestag chegou apenas a oito cartas com decisões de exportação. A promessa de relatar mais prontamente sobre as exportações de armas não foi cumprida.
Em seu relatório de exportação de armas em 2023, a igreja e o desenvolvimento da Conferência Conjunta (GKKE) criticam que o governo federal voltou ao assunto da transparência e não do progresso. A organização pede ao governo federal que apresente seu relatório anual de exportação de armas novamente antes das férias de verão, como era comum na grande coalizão anterior.
Redução da burocracia como motivo
A coalizão da União e do SPD justifica sua abordagem com o objetivo de reduzir a burocracia. De fato, reduzir a burocracia é uma preocupação importante do novo governo federal. O acordo de coalizão prevê desenvolver uma agenda de modernização em 2025 e iniciar um programa imediato para aliviar cidadãos e empresas.
Estudos mostram que a Alemanha, devido ao excesso de burocracia, perde até 146 bilhões de euros por ano. A digitalização administrativa progride apenas lentamente e cerca de metade das empresas dão a digitalização da administração a escola 5 ou 6.
No entanto, é questionável se a suspensão dos relatórios que atendem ao controle parlamentar pode realmente ser descrito como uma redução sensata na burocracia. Os relatórios diziam respeito à carga de trabalho nos ministérios, mas cumprem uma importante função democrática. Sua perda não apenas significa menos burocracia, mas também menos transparência e controle.
Efeitos nas consultas do orçamento
A decisão de suspender as obrigações de relatório tem um impacto imediato nas consultas do orçamento. O comitê de orçamento do Bundestag geralmente precisa concordar com todas as ordem de armas que excedem 25 milhões de euros. Sem os relatórios correspondentes, no entanto, os parlamentares não têm informações importantes para suas decisões.
Já em dezembro de 2024, o Comitê de Orçamento aprovou projetos de armamentos no valor de mais de 20 bilhões de euros. Os projetos aprovados incluíram quatro outros CD de classe 212 por 4,7 bilhões de euros e vários outros projetos para marítimo, exército e força aérea. Essas decisões foram tomadas no governo anterior e com relatórios completos.
A nova prática de obrigações reduzidas de relatórios pode afetar a qualidade das decisões parlamentares. Os parlamentares têm menos informações disponíveis para avaliar a necessidade e a eficiência das despesas planejadas de armas.
Comparações e padrões internacionais
Na comparação internacional, a Alemanha possui mecanismos de controle parlamentar relativamente fortes para as forças armadas. Os principais poderes do Bundestag são aprovar ou rejeitar o uso de forças armadas alemãs no exterior. Essa autoridade remonta a um julgamento do Tribunal Constitucional Federal de 1994.
No entanto, já foram feitas sugestões para flexíveis os mecanismos de autorização parlamentar, a fim de melhorar a participação de forças armadas alemãs em acordos militares integrados aliados ou europeus. Essas iniciativas ainda não foram acompanhadas, mas mostram que a tendência também é atraída para um relaxamento do controle parlamentar em outras áreas.
A decisão atual de reduzir as obrigações de relatório se encaixa nessa tendência e pode abordar a Alemanha aos padrões de controle de outros países que tradicionalmente possuem mecanismos de supervisão parlamentar mais fracos.
Perspectivas futuras e possíveis consequências
Os efeitos a longo prazo da suspensão dos relatórios de armadura ainda não são completamente previsíveis. A oposição já anunciou que não aceitará essa decisão sem lutar. É possível que deputados individuais ou grupos políticos tentem obter as informações necessárias por meio de outros instrumentos parlamentares, como pequenas e grandes investigações.
A decisão também pode ter um impacto no debate público sobre as despesas de defesa. Sem relatórios regulares sobre projetos de armamentos e seu progresso, torna -se mais difícil para a mídia, especialistas e público avaliar a eficiência de investimentos maciços no Bundeswehr.
A falta de relatórios sobre a AIDS da Ucrânia pode ter um efeito particularmente crítico. O apoio alemão à Ucrânia é um elemento importante da política estrangeira e de segurança, e o público tem um interesse legítimo em ser informado sobre o escopo e o tipo dessa ajuda.
Necessidades de reforma em compras
Os problemas dos Bundeswehr em compras não são novos, mas se intensificaram pelo "ponto de virada" e as grandes despesas aumentam. A lei de aceleração de compras de Bundeswehr adotada em 2022 deve trazer melhorias, mas a prática continua a mostrar defeitos significativos.
A presidente do Escritório de Compras de Bundeswehr, Annette Lehnigk-Emden, acusa a indústria de armamentos de não estar pronta para aumentar sua produção com rapidez suficiente. Ao mesmo tempo, ela critica que a indústria tem uma cativação burocrática mais forte do que o próprio Bundeswehr. Essa culpa mútua entre o ministério e a indústria ilustram os problemas estruturais do sistema.
Especialistas estão pedindo uma reforma fundamental de compras. Frank Sauer, do Instituto Metis de Estratégia e Versalchau chama o sistema de "crosta" e enfatiza que ele precisa urgentemente de uma reforma. Sem relatórios transparentes, no entanto, torna -se mais difícil avaliar a necessidade e o sucesso de tais reformas.
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Legitimação e confiança democrática
A suspensão dos relatórios da armadura levanta questões fundamentais sobre a legitimação democrática dos enormes gastos com defesa. Em uma democracia parlamentar, os principais programas de gastos estaduais devem estar sujeitos a controle parlamentar contínuo e discussão pública.
A "virada do tempo" na política de segurança alemã foi uma reação a ameaças alteradas, especialmente o ataque russo à Ucrânia. Esse realinhamento teve amplo apoio político e social. No entanto, esse apoio só pode ser preservado permanentemente se o público permanecer informado sobre o uso dos recursos financeiros significativos.
A confiança na eficiência das despesas estaduais é um fator importante para a legitimação democrática. Sem relatórios transparentes sobre progresso e problemas com projetos de armamentos, existe o risco de que essa confiança se desvie. Os problemas de compras já reconhecíveis reforçam esse perigo.
A decisão da coalizão preta e vermelha de suspender importantes tarefas de relatório na área de defesa é mais do que apenas uma medida administrativa para reduzir a burocracia. Afeta questões fundamentais da democracia parlamentar, a separação de poderes e o controle do poder estatal. Os efeitos a longo prazo dessa decisão dependerão significativamente se os mecanismos alternativos de transparência e controle podem ser desenvolvidos ou se isso leva a um enfraquecimento permanente da supervisão democrática em uma das áreas mais importantes da atividade do Estado.
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