Publicado em: 9 de dezembro de 2024 / Atualização de: 10 de dezembro de 2024 - Autor: Konrad Wolfenstein
Embaraçoso: Apóstolo moral Alemanha cai do 13º para o 16º lugar no ranking ambiental - apesar dos ministros verdes em posições-chave - Imagem: Xpert.Digital
Proteção climática em marcha à ré: Por que a Alemanha está caindo nos rankings internacionais
Apesar dos Ministros Verdes: Porque é que a Alemanha não está a fazer progressos na protecção do clima – 16º lugar em vez do líder: A Alemanha ainda é um modelo climático?
A Alemanha deu um passo atrás no Índice de Desempenho em Mudanças Climáticas (CCPI) da Germanwatch, do NewClimate Institute e da Climate Action Network entre 2021 e 2023: o país caiu do 13º lugar em 2021 para o 16º lugar em 2023. Esta evolução é particularmente notável desde que a chamada “coligação de semáforos” composta pelo SPD, Verdes e FDP assumiu a responsabilidade governamental em Dezembro de 2021. Com Steffi Lemke como Ministra do Ambiente e Robert Habeck como Ministro da Economia e da Protecção Climática, a coligação ocupou dois cargos-chave com representantes dos Verdes, que tradicionalmente prosseguem uma forte agenda de protecção climática. Apesar desta constelação política, a Alemanha não conseguiu manter a sua posição na comparação internacional.
Razões para o declínio
As razões para o declínio da Alemanha no CCPI são complexas e afectam vários sectores nos quais os progressos foram considerados insuficientes.
1. Setor de transportes
O setor dos transportes representa um dos maiores problemas. As emissões nesta área não diminuíram nos últimos anos, mas em alguns casos até aumentaram. Isto deve-se principalmente ao facto de a Alemanha estar a fazer progressos lentos na electrificação dos transportes. A expansão da eletromobilidade e da infraestrutura de carregamento é um objetivo declarado do governo, mas a implementação fica aquém das expectativas. Conceitos alternativos, como a expansão dos transportes públicos locais ou a promoção da bicicleta e da partilha de automóveis, ainda não estão a ser promovidos de forma suficientemente consistente. O setor dos transportes continua a ser um obstáculo importante aos objetivos climáticos da Alemanha.
2. Energia renovável
Outro ponto crítico é a lenta expansão das energias renováveis, particularmente na área da energia eólica onshore. Nos anos que antecederam a coligação dos semáforos assumir o governo, a expansão quase parou, devido, entre outras coisas, a obstáculos burocráticos e à resistência a nível local. Embora o novo governo tenha tomado medidas para acelerar a expansão - por exemplo, simplificando os procedimentos de aprovação - estas medidas tiveram até agora apenas um efeito limitado. No entanto, a expansão das energias renováveis é essencial para reduzir a dependência dos combustíveis fósseis e avançar na transição energética.
3. Crise energética e combustíveis fósseis
A crise energética resultante da guerra na Ucrânia colocou uma pressão adicional sobre a política climática da Alemanha. Para garantir a segurança do abastecimento, foram impulsionados novos projectos de infra-estruturas de gás e reactivadas centrais eléctricas a carvão - medidas que são vistas de forma crítica numa perspectiva de política climática. Embora o governo enfatize que estas medidas são apenas temporárias, elas levantam questões sobre a sua estratégia climática a longo prazo. Além disso, a lei alemã de protecção do clima é criticada por especialistas como sendo diluída porque contém menos requisitos vinculativos do que inicialmente previsto.
4. Setor de construção
Existem também défices significativos no sector da construção. A taxa de renovação de edifícios continua baixa, embora esta área ofereça um grande potencial para reduzir as emissões de CO₂. Medidas como a Lei da Energia dos Edifícios (GEG), que estabelece requisitos mais rigorosos para novos edifícios, são um passo na direção certa, mas não são suficientes. Há muito que fazer, especialmente quando se trata de renovação energeticamente eficiente de edifícios antigos.
Desenvolvimentos positivos
Apesar destes contratempos, também existem áreas onde foram feitos progressos:
Política climática
O governo semáforo conseguiu melhorar na categoria “política climática” e alcançou o 12º lugar no ranking do CCPI. Isto deve-se a planos ambiciosos, como a expansão acelerada da energia eólica e solar e a eliminação progressiva planeada do carvão até 2030.
Energias renováveis no mix elétrico
A participação das energias renováveis no cabaz eléctrico aumentou ainda mais. A energia solar, em particular, registou um forte crescimento. Estes sucessos mostram que a Alemanha está no caminho certo, apesar de todos os desafios - mas isto não é suficiente para compensar os défices noutras áreas.
Comparação com outros países
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Uma comparação internacional mostra que outros países agem de forma muito mais ambiciosa do que a Alemanha. A Dinamarca, a Suécia e Marrocos lideram a classificação CCPI e estabelecem padrões no que diz respeito à proteção climática. Estes países caracterizam-se por uma expansão consistente das energias renováveis e por abordagens inovadoras para reduzir as emissões de gases com efeito de estufa.
Embora a Alemanha ainda esteja à frente de muitos outros países do G20, como o Canadá ou a Rússia, a sua pretensão de ser pioneira na protecção climática não está actualmente a ser cumprida. A Dinamarca é particularmente impressionante com uma estratégia clara para a descarbonização de todos os sectores – da energia aos transportes e à indústria.
Desafios para a Alemanha
O governo atual e futuro enfrenta uma série de desafios:
Resolver problemas estruturais
As elevadas emissões nos setores dos transportes e da construção necessitam urgentemente de ser reduzidas.
Implementar reformas mais rapidamente
As medidas tomadas até agora ainda não estão a surtir o efeito desejado; aceleração é necessária.
Use experiência em economia de mercado
A vontade política por si só não é suficiente; também requer uma compreensão profunda das relações e incentivos económicos.
Os atrasos na implementação de medidas de política climática não têm apenas consequências nacionais: também afectam a credibilidade da Alemanha a nível internacional.
Ainda há muito o que fazer
O declínio da Alemanha no índice de protecção climática mostra claramente que ainda há muito a fazer para alcançar os objectivos climáticos que se propôs e para recuperar um papel de liderança a nível internacional. O governo dos semáforos apresentou planos ambiciosos - incluindo a expansão acelerada das energias renováveis e a eliminação progressiva do carvão até 2030 - mas a sua implementação deve ser mais rápida e eficaz.
Os desafios são grandes: o sector dos transportes deve ser electrificado, os edifícios existentes devem ser renovados para torná-los mais eficientes energeticamente e a dependência dos combustíveis fósseis deve ser reduzida. Ao mesmo tempo, a crise energética não deve ser utilizada como desculpa para enfraquecer os objectivos da política climática.
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A Alemanha tem potencial para se tornar novamente pioneira na proteção climática - mas isso requer uma ação decisiva e uma estreita integração entre a política e os negócios. O caminho até lá não será fácil, mas é essencial para um futuro sustentável.
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