A Kronos Solar Projects GmbH de Munique está planejando um parque solar em Holste (município de Hambergen, Baixa Saxônia) – Imagem criativa: Xpert.Digital
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Desenvolvimento de parques solares na Alemanha: entre potencial e desafios
O desenvolvimento de parques solares na Alemanha está passando por uma transformação notável. Com mais de 4,2 milhões de sistemas fotovoltaicos instalados e uma capacidade total de 98 a 107 gigawatts, a energia solar representa aproximadamente 18 a 20% da matriz elétrica alemã. Ao mesmo tempo, metas ambiciosas de expansão e procedimentos complexos de aprovação estão criando novos desafios para desenvolvedores de projetos como a Kronos Solar Projects GmbH, sediada em Munique, que atualmente está impulsionando projetos como o planejado parque solar em Holste.
A situação atual do mercado na Alemanha
A Alemanha se tornou um dos mercados solares mais importantes da Europa nos últimos anos. A expansão anual de nova capacidade atingiu um novo recorde de 16,7 gigawatts em 2024. Esse impulso se reflete na distribuição regional, com a Baviera continuando na liderança, com mais de 26.000 megawatts de capacidade instalada, seguida por Baden-Württemberg e Renânia do Norte-Vestfália.
A transição energética impulsionou enormemente a indústria solar. A Vattenfall, por exemplo, planeja instalar cerca de 500 megawatts de energia solar e 300 megawatts de baterias de grande porte anualmente, frequentemente na forma de sistemas agrofotovoltaicos que combinam geração de energia e agricultura. Esse desenvolvimento demonstra que a energia solar evoluiu de uma tecnologia de nicho para um pilar fundamental do sistema energético alemão.
Procedimentos de desenvolvimento e aprovação de projetos
O desenvolvimento de um parque solar é um processo plurianual que apresenta desafios significativos de planejamento e jurídicos. O processo é normalmente dividido em três fases principais: planejamento e desenvolvimento, construção e operação.
A fase de planejamento começa com a aquisição de terras e a avaliação da adequação dos potenciais locais. Fatores como radiação solar, qualidade do solo, proximidade de conexões de rede e condições locais desempenham um papel crucial. Um aspecto fundamental é o envolvimento precoce de todas as partes interessadas relevantes, especialmente municípios, autoridades e a população local.
O processo de aprovação em si é complexo e demorado. A maioria dos sistemas fotovoltaicos instalados no solo exige um procedimento de plano de desenvolvimento, que leva em média de 12 a 24 meses. Este plano de desenvolvimento constitui a base para a subsequente licença de construção e deve ser submetido aos órgãos decisórios municipais para aprovação.
Áreas privilegiadas e procedimentos acelerados
A Lei de Melhoria Imediata das Condições-Quadro para Energias Renováveis no Desenvolvimento Urbano, em vigor desde janeiro de 2023, trouxe um alívio significativo. Parques solares ao longo de rodovias e ferrovias agora são considerados projetos privilegiados pelo Código Federal de Construção, que geralmente não exige mais um plano de desenvolvimento.
Esse privilégio permite processos de aprovação significativamente mais rápidos e torna os projetos mais econômicos. No entanto, existem restrições, como a proibição de extensão de 40 metros ao longo de rodovias, que reduz a área útil de 200 para 160 metros.
Participação financeira dos municípios
Um componente fundamental para a aceitação de parques solares é a participação financeira das comunidades anfitriãs. A Lei de Fontes de Energia Renovável de 2023 permite que os operadores de usinas paguem até 0,2 centavos por quilowatt-hora de energia solar fornecida à rede às comunidades afetadas. Essa regulamentação se aplica tanto a projetos de EEG subsidiados quanto a projetos sem subsídios com contratos de compra de energia.
Os benefícios financeiros para os municípios não se limitam a esses pagamentos diretos. Receitas adicionais advêm do arrendamento de terras municipais, da contratação de empresas locais para manutenção e conservação, e dos efeitos positivos na imagem de projetos inovadores de energia.
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No cerne deste avanço tecnológico está o afastamento deliberado da fixação convencional por grampos, que tem sido o padrão por décadas. O novo sistema de montagem, mais rápido e econômico, aborda essa questão com um conceito fundamentalmente diferente e mais inteligente. Em vez de fixar os módulos em pontos específicos, eles são inseridos em um trilho de suporte contínuo com formato especial e fixados com segurança. Este design garante que todas as forças incidentes — sejam cargas estáticas da neve ou cargas dinâmicas do vento — sejam distribuídas uniformemente por todo o comprimento da estrutura do módulo.
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A conexão à rede elétrica como fator crítico de sucesso
A conexão à rede elétrica está se tornando um gargalo cada vez maior no desenvolvimento de parques solares. Embora a Lei de Fontes de Energia Renovável (EEG) geralmente garanta a conexão prioritária para energias renováveis, a rápida expansão está levando a gargalos de capacidade na rede elétrica.
A conexão à rede deve ser esclarecida com o operador de rede responsável na fase inicial de planejamento.
As principais questões incluem a disponibilidade de pontos de alimentação próximos, a capacidade da rede existente e os custos associados à conexão. Altos requisitos de investimento para conexões longas à rede podem impactar significativamente a lucratividade do projeto.
Soluções inovadoras, como o uso compartilhado de conexões de rede de diferentes fontes de energia, estão ganhando importância. Um exemplo é a combinação de parques solares e eólicos, onde os perfis de geração complementares permitem uma utilização mais eficiente da infraestrutura da rede.
A agrofotovoltaica como uma tecnologia voltada para o futuro
A agrofotovoltaica representa uma solução inovadora para a competição territorial entre a produção de energia e a agricultura. Essa tecnologia utiliza terras agrícolas tanto para a produção de alimentos quanto para a geração de eletricidade.
A Lei de Fontes de Energia Renováveis (EEG) de 2023 estabeleceu pela primeira vez regulamentações explícitas para sistemas agrofotovoltaicos. Sistemas de até 2,5 hectares são privilegiados pela legislação de construção e não exigem um plano de desenvolvimento, desde que estejam espacial e funcionalmente conectados a uma operação agrícola. A geração de eletricidade pode utilizar no máximo 15% da área agrícola.
Desenvolvimento de mercado e tendências de preços
As tendências de mercado estão mostrando sinais mistos. Embora a capacidade instalada esteja crescendo continuamente, os preços da eletricidade na bolsa caíram significativamente. O valor de mercado anual da energia solar caiu de um recorde de 20,8 centavos por quilowatt-hora em 2022 para apenas 5,9 centavos em 2024. Essa tendência torna o autoconsumo mais atraente do que a alimentação na rede.
A queda nos preços continuará em 2025. Em maio de 2025, o valor de mercado atingiu a mínima histórica de apenas 2,0 centavos por quilowatt-hora. Esse desenvolvimento se deve principalmente ao rápido crescimento da capacidade solar instalada e ao excesso de oferta associado em dias ensolarados.
Desenvolvimentos tecnológicos e inovação
A tecnologia fotovoltaica está em constante evolução. Módulos bifaciais modernos, que também podem utilizar luz indireta em suas costas, aumentam o rendimento energético. Os avanços nas tecnologias de armazenamento estão aprimorando a integração à rede e aumentando a previsibilidade da geração de energia solar.
Conceitos inovadores, como energia fotovoltaica flutuante em superfícies de água ou integração em infraestrutura de transporte, estão abrindo novas possibilidades para o uso do solo. Essa diversificação é importante porque terras adequadas estão se tornando cada vez mais escassas.
Desafios e perspectivas futuras
A indústria solar alemã enfrenta desafios significativos. A burocracia dos procedimentos de licenciamento, os gargalos na conexão à rede e a competição por terras exigem soluções inovadoras. Ao mesmo tempo, muitas empresas sofrem com altos níveis de inadimplência e falências.
No entanto, o quadro político permanece fundamentalmente favorável. A Lei de Fontes de Energia Renovável de 2023 prevê uma expansão para 215 gigawatts até 2030 e 400 gigawatts até 2040. Alcançar essas metas ambiciosas, no entanto, requer inovações tecnológicas e melhorias nos procedimentos de aprovação.
A importância da energia solar para a transição energética da Alemanha é incontestável. Em dias ensolarados, a energia fotovoltaica já cobre mais de 90% da demanda de eletricidade. No entanto, com a eletrificação adicional dos transportes e da indústria, a demanda por eletricidade aumentará significativamente, exigindo expansão adicional.
Perspectivas para projetos como Holste
Projetos como o parque solar planejado em Holste são exemplares dos desenvolvimentos atuais na indústria solar alemã. A estimativa de Julien Stoffers, da Kronos Solar Projects GmbH, de que o processo levará mais dois a três anos reflete a realidade das práticas de aprovação alemãs.
Vários fatores são cruciais para o sucesso da implementação de tais projetos: comunicação antecipada e transparente com todas as partes interessadas, consideração das preocupações locais, gestão profissional do projeto e, por último, mas não menos importante, condições de mercado favoráveis para a conexão à rede. A combinação de estratégias de desenvolvimento comprovadas e tecnologias inovadoras determinará se a Alemanha conseguirá atingir suas ambiciosas metas de expansão no setor de energia solar.
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