Decisão judicial salva projeto bilionário nos EUA: Este parque eólico tornou-se um símbolo de resistência às políticas de Trump – Imagem criativa: Xpert.Digital
De todos os lugares, o Texas: este estado americano está se tornando um gigante imparável da energia solar, ofuscando tudo o mais
O paradoxo energético bizarro dos Estados Unidos: Trump luta contra a energia verde, mas o mercado já decidiu
Os Estados Unidos vivenciam atualmente um paradoxo energético sem precedentes, caracterizado por duas realidades opostas. Por um lado, temos o governo Trump, que está fazendo todo o possível para prolongar a era dos combustíveis fósseis e, em particular, para sufocar a crescente indústria eólica offshore por meio do congelamento de novas construções e cortes de subsídios. Por outro lado, o mercado demonstra um ímpeto próprio e imparável: liderado pelo estado do Texas, rico em petróleo e que se tornou o campeão nacional em energia solar, a expansão da capacidade de armazenamento de energia solar e em baterias está batendo todos os recordes e dominando completamente a construção de novas usinas.
No centro deste conflito está o parque eólico offshore "Revolution Wind", quase concluído, cuja construção foi subitamente interrompida pelo governo, sob a alegação de vagas preocupações com a segurança nacional. Contudo, uma decisão judicial notável rejeitou essa medida como "arbitrária e caprichosa", dando sinal verde para a conclusão do projeto. Esta disputa é mais do que uma simples batalha legal; ela é emblemática do futuro da transição energética dos Estados Unidos. Enquanto a política freia o progresso, a viabilidade econômica, os avanços tecnológicos e o comprometimento de cada estado impulsionaram um desenvolvimento que, embora dificultado, provavelmente não poderá mais ser completamente interrompido.
Qual é o estado atual das energias renováveis nos EUA?
Os Estados Unidos vivenciam atualmente uma situação paradoxal no setor energético. Enquanto o presidente Trump implementa políticas que fortalecem os combustíveis fósseis e dificultam o desenvolvimento de energias renováveis, o mercado demonstra uma dinâmica completamente diferente. Segundo dados recentes da Administração de Informação Energética dos EUA, prevê-se um total de 64 gigawatts de nova capacidade de geração de energia em escala comercial em 2025, com as energias renováveis apresentando domínio absoluto.
Desses 64 GW, 33,3 GW são atribuíveis à energia fotovoltaica, representando mais da metade de toda a nova capacidade. O armazenamento em baterias vem em seguida, com 18,3 GW, a energia eólica com 7,8 GW e apenas 4,7 GW para usinas termelétricas a gás. É importante ressaltar que não há previsão de novas instalações de usinas termelétricas a carvão ou nucleares para 2025.
No primeiro semestre de 2025, foram instalados aproximadamente 12 GW de nova capacidade de energia solar. Outros 21 GW em instalações de grande escala estão planejados para o segundo semestre do ano, elevando a capacidade solar total adicionada nos EUA para mais de 33 GW. Cerca de 27% da capacidade solar adicionada no primeiro semestre de 2025 está localizada no estado do Texas.
Qual o papel do Texas na transição energética americana?
Em 2025, o Texas se tornaria o campeão indiscutível da energia solar nos EUA. Com uma capacidade instalada de 20,7 GW, o Estado da Estrela Solitária já conseguia suprir 27,7% da demanda de pico na rede ERCOT com energia solar. Esse número dobra o ponto de partida de 2023 e posiciona o Texas como uma potência global em energias renováveis.
Os números mostram que o Texas não só participa, como lidera a transição energética americana. Os desenvolvedores planejam adicionar mais 9,7 GW de capacidade solar à rede no Texas no segundo semestre do ano. Até 2030, o Texas poderá ter mais de 50 GW de capacidade solar, o que mudaria fundamentalmente o cenário energético.
O armazenamento em baterias representou a segunda maior parcela da nova capacidade instalada no primeiro semestre do ano, com 5,9 GW, sendo aproximadamente metade dessa capacidade instalada no Arizona ou na Califórnia. No Texas, os desenvolvedores esperam um total de 7,0 GW de capacidade de armazenamento em baterias para 2025, com a maior parte prevista para entrar em operação no segundo semestre do ano.
Qual é o estado atual da energia eólica offshore nos EUA?
A energia eólica offshore nos EUA encontra-se em um estágio crítico. Atualmente, apenas três projetos eólicos offshore estão totalmente operacionais: o Parque Eólico de Block Island (30 MW), concluído em 2016, o Projeto Piloto de Energia Eólica Offshore da Virgínia Costeira (12 MW), de 2020, e o Parque Eólico de South Fork (132 MW), que entrou em operação plena em 2024.
Durante o governo Biden, os EUA estabeleceram metas ambiciosas: 30 GW de capacidade eólica offshore até 2030 e 15 GW de energia eólica offshore flutuante até 2035. De acordo com os planos originais do governo americano, a energia eólica offshore poderia atingir uma capacidade de 110 GW ou mais até 2050.
O conjunto de projetos totaliza 51,4 GW, dos quais 84% estão planejados para a Costa Leste. O estado de Nova York lidera atualmente o conjunto de projetos com 4,6 GW, seguido por Nova Jersey com 3,8 GW. Os planos de construção e operação de dez parques eólicos foram submetidos e aguardam a avaliação ambiental final.
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O que aconteceu com o projeto Revolution Wind?
O projeto Revolution Wind está no centro da atual controvérsia em torno da política de energia eólica offshore dos EUA. Este parque eólico offshore de 704 MW, desenvolvido pela empresa dinamarquesa Ørsted em parceria com a Skyborn Renewables, está localizado a 15 milhas náuticas ao sul da costa de Rhode Island e a 32 milhas náuticas a sudeste de Connecticut.
O projeto consistia em 65 turbinas Siemens Gamesa 11.0-200 DD, cada uma com uma potência nominal de 11 MW. Havia contratos de compra de energia (PPAs) em vigor para fornecer 400 MW para Rhode Island e 304 MW para Connecticut, energia suficiente para abastecer aproximadamente 350.000 residências.
Em 22 de agosto de 2025, o Bureau of Ocean Energy Management (BOEM) suspendeu a construção do parque eólico Revolution Wind, mesmo com o projeto já 80% concluído. A agência alegou preocupações não especificadas de segurança nacional como motivo. Isso foi particularmente surpreendente, visto que o Departamento de Defesa havia aprovado o projeto anteriormente e todas as revisões de segurança necessárias já haviam sido finalizadas.
Como o tribunal reagiu à paralisação da construção por Trump?
Em 22 de setembro de 2025, o juiz federal Royce Lamberth rejeitou categoricamente a paralisação da construção. O juiz, nomeado por Ronald Reagan, concedeu o pedido de liminar da Ørsted e descreveu as ações do governo Trump como "arbitrárias e caprichosas".
O juiz Lamberth concluiu que o governo Trump apresentou "razões contraditórias" para interromper o projeto e descreveu as explicações contraditórias como "o ápice da arbitrariedade e do capricho". Ele enfatizou que a Revolution Wind havia confiado razoavelmente nas garantias do governo e que a mudança repentina de posição colocou em risco a capacidade da empresa de cumprir os prazos contratuais.
O juiz enfatizou que não havia "dúvida sobre o dano irreparável aos demandantes", visto que a Ørsted estava perdendo US$ 2,3 milhões por dia. O tribunal considerou que os demandantes demonstraram "uma probabilidade de sucesso no caso".
Quais foram os argumentos apresentados pelo governo Trump?
O governo Trump justificou suas intervenções em projetos de energia eólica offshore com diversos argumentos, que, no entanto, foram questionados por especialistas e até mesmo pelo próprio Departamento de Defesa. Inicialmente, vagos “interesses de segurança nacional” foram citados como motivo para a paralisação das obras, sem fornecer detalhes específicos.
O Ministro do Interior, Doug Burgum, mencionou posteriormente que as turbinas eólicas poderiam interferir nos sistemas de radar e possibilitar ataques secretos usando enxames de drones. No entanto, essas alegações foram refutadas por especialistas militares e pelo Departamento de Defesa, que havia aprovado o projeto anteriormente.
Em documentos judiciais posteriores, o governo argumentou que o projeto não cumpriu os acordos com o Departamento de Defesa para mitigar as preocupações de segurança. Também levantou outras preocupações, como o impacto sobre as áreas de desova do bacalhau. No entanto, o juiz Lamberth considerou que o Departamento não apresentou "nenhuma evidência factual" que levasse à conclusão de que o parque eólico Revolution Wind infringiria a segurança nacional ou o uso razoável das águas.
Como as medidas de Trump afetam todo o setor?
O governo Trump lançou uma ofensiva abrangente contra a energia eólica offshore que vai muito além do projeto Revolution Wind. Em 20 de janeiro de 2025, o presidente Trump emitiu um memorando retirando todas as áreas da Plataforma Continental Externa dos contratos de arrendamento para energia eólica e instruindo o Secretário do Interior a revisar os contratos de arrendamento existentes.
O governo também revogou as licenças para outros projetos de energia eólica offshore na costa de Massachusetts e Maryland. Licenças importantes para os parques eólicos offshore New England Wind 1 e 2 foram revogadas sem maiores explicações. Outro projeto de energia eólica em Massachusetts, o SouthCoast Wind, está paralisado desde o início do ano.
Em 31 de agosto de 2025, o governo Trump anunciou o cancelamento de US$ 679 milhões em verbas federais destinadas a portos e que seriam utilizadas para apoiar a indústria eólica offshore. Esses recursos haviam sido reservados para doze projetos portuários, da Califórnia à Virgínia. O Secretário de Transportes, Sean Duffy, justificou a decisão afirmando que “projetos eólicos desnecessários consomem recursos que poderiam ser redirecionados para revitalizar a indústria naval americana”.
Quais são os desafios legais que surgem?
As batalhas judiciais em torno da política de energia eólica offshore do governo Trump estão apenas começando. Dezoito estados já entraram com uma ação conjunta contra a tentativa de Trump de congelar o desenvolvimento da energia eólica offshore. Esses estados argumentam que o governo federal deveria estar trabalhando com eles, e não contra eles.
A governadora de Massachusetts, Maura Healey, criticou duramente as ações de Trump. Diante do aumento dos preços da energia, Trump não deveria estar bloqueando tais projetos, pois são essenciais para garantir eletricidade a preços acessíveis. O procurador-geral de Connecticut, William Tong, e o procurador-geral de Rhode Island, Peter Neronha, descreveram a decisão judicial no caso Revolution Wind como uma importante vitória para os trabalhadores e suas famílias.
Especialistas do setor preveem mais disputas judiciais. David Burton, sócio do escritório de advocacia Norton Rose Fulbright, previu que ações judiciais contra as novas diretrizes do Tesouro são prováveis. A revogação de aprovações já concedidas deverá enfrentar desafios legais significativos.
Como a indústria está reagindo às incertezas políticas?
Apesar dos contratempos políticos, a indústria eólica offshore está demonstrando resiliência, mas enfrenta desafios significativos. Após a decisão judicial, a Ørsted anunciou que a Revolution Wind "retomará os trabalhos de construção afetados o mais breve possível, tendo a segurança como prioridade máxima". A empresa enfatizou seu compromisso contínuo com o trabalho colaborativo com o governo dos EUA e outras partes interessadas.
O setor já enfrentava dificuldades econômicas antes das intervenções políticas. Em 2023 e 2024, diversas empresas de energia eólica offshore, incluindo a Ørsted, sofreram perdas bilionárias com baixas contábeis e multas por cancelamento, pois não conseguiram concluir projetos de forma lucrativa devido ao aumento dos custos de construção, às altas taxas de juros e às interrupções na cadeia de suprimentos.
Mais de 10.000 MW, ou metade dos projetos planejados, já haviam sido cancelados ou interrompidos antes da implementação das novas medidas do governo Trump. Além do projeto regulamentado da Dominion, as empresas desenvolvedoras se comprometeram a construir apenas 1.636 MW de capacidade, que devem entrar em operação antes do final da década.
Que efeitos a longo prazo podem ser esperados?
Os efeitos a longo prazo das políticas de Trump na transição energética americana são complexos e, em parte, contraditórios. Especialistas presumem que a expansão dinâmica das energias renováveis será dificultada e desacelerada durante a presidência de Trump, mas não interrompida.
A BloombergNEF prevê uma queda de 23% nas instalações de energia eólica, solar e de armazenamento na próxima década como resultado das políticas de Trump. No entanto, os dados de mercado mostram que a transição energética ganhou impulso próprio, que as intervenções políticas só podem influenciar de forma limitada.
A Comissão Federal de Regulamentação de Energia prevê que a energia solar e eólica ultrapassarão a capacidade de geração de energia a gás natural até 2029. Em abril de 2025, as usinas de energia solar e eólica de grande escala já representavam juntas 22,8% da capacidade total de geração de eletricidade dos EUA. Quando todas as fontes de energia renováveis são consideradas, elas representam aproximadamente 31,8% da capacidade de geração de energia dos EUA.
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Os estados como motor: como os estados americanos estão salvando planos offshore
Como estão se desenvolvendo os investimentos e o financiamento?
O cenário de financiamento para energia renovável nos EUA mudou drasticamente sob o governo Trump. Com a "Lei Uma Grande e Bela", Trump revogou a maior parte dos incentivos fiscais para energia limpa previstos na Lei de Redução da Inflação de 2022. Wall Street estima que o volume de empréstimos governamentais suspensos ultrapasse US$ 300 bilhões.
Segundo uma análise da associação empresarial independente E2, investimentos totalizando 14 bilhões de dólares americanos, originalmente destinados a tecnologias verdes pela Lei de Redução da Inflação, foram e serão cancelados nos EUA em 2025.
Apesar desses contratempos, o setor demonstra uma resiliência notável. Desde 2023, foram investidos US$ 2,1 bilhões no desenvolvimento da cadeia de suprimentos nacional, incluindo desenvolvimento portuário, encomendas de navios, capacitação da força de trabalho e outros financiamentos da cadeia de suprimentos. De acordo com uma análise do Financial Times, as empresas já investiram mais de US$ 130 bilhões como parte do programa de infraestrutura de Biden.
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Qual o papel desempenhado pelos estados federados?
Os estados individualmente estão se mostrando atores cruciais na condução da transição energética, independentemente da política federal. Dez estados americanos estabeleceram metas de expansão para parques eólicos offshore, com uma capacidade total de 81 GW. Rhode Island tem a meta mais ambiciosa, de 100% de energia renovável até 2033, enquanto Connecticut almeja 100% de eletricidade livre de carbono até 2040.
Na Califórnia, onde o desenvolvimento da energia eólica offshore ainda está em seus primórdios, a maior parte do progresso está sendo feita em nível estadual. Adam Stern, diretor da Offshore Wind California, uma associação comercial, mencionou que um orçamento de aproximadamente US$ 475 milhões foi aprovado para melhorias portuárias e US$ 4,6 bilhões para a modernização de linhas de transmissão.
Os principais impulsionadores do setor de energia eólica offshore são os governos estaduais. Massachusetts estabeleceu metas de 5.600 MW, Connecticut de 2.000 MW e Rhode Island de 1.430 MW de capacidade de energia eólica offshore. Essas iniciativas estaduais oferecem um grau de estabilidade em um ambiente regulatório que, de outra forma, seria incerto.
Qual é a perspectiva internacional?
A indústria eólica offshore americana está significativamente atrasada em comparação internacional. A Europa e a China possuem cada uma mais de 30 GW de capacidade de energia eólica offshore em operação, enquanto os EUA, com aproximadamente 174 MW, detêm uma fração ínfima. A capacidade global de energia eólica offshore atingiu um total de 68.258 MW em 319 projetos operacionais no final de 2023.
Para os investidores internacionais, a incerteza política nos EUA está enviando "sinais extremamente desencorajadores", como observou o Conselho Global de Energia Eólica. O atraso ou a impossibilidade de obtenção de receitas futuras pode impactar severamente desenvolvedores europeus como a Ørsted, que já enfrentam altos níveis de endividamento.
Apesar disso, a perspectiva internacional para o mercado americano permanece fundamentalmente otimista. Jason Grumet, CEO da American Clean Power Association, uma organização do setor de energias renováveis, afirmou: "Vamos construir uma indústria eólica offshore neste país porque é difícil imaginar atender às nossas necessidades energéticas costeiras sem ela.".
Quais desenvolvimentos tecnológicos moldarão o futuro?
Apesar dos obstáculos políticos, o desenvolvimento tecnológico na indústria eólica offshore americana demonstra progresso contínuo. A Revolution Wind utiliza turbinas eólicas Siemens Gamesa SG 11.0-200 DD de última geração, cada uma com uma potência nominal de 11 MW. Essas turbinas são significativamente maiores e mais eficientes do que suas contrapartes em terra.
A Administração de Informação Energética dos EUA (EIA), em sua Perspectiva Energética Anual de 2025, prevê um crescimento de longo prazo significativamente mais forte para energias renováveis do que o esperado anteriormente. Comparado ao estudo de 2021, a EIA projeta mais que o dobro da capacidade de geração até 2050. Particularmente notável é a previsão para a energia eólica offshore, que deverá aumentar de 0,4 TWh em 2024 para 173,7 TWh em 2050, representando uma taxa média de crescimento anual de 26,2%.
O desenvolvimento da tecnologia de energia eólica offshore flutuante é visto como fundamental para desbloquear águas mais profundas. Os planos originais de Biden previam o desenvolvimento de 15 GW de energia eólica offshore flutuante até 2035. Essa tecnologia possibilitaria a utilização dos vastos recursos eólicos da costa oeste, onde a água é profunda demais para fundações convencionais.
Como a transição energética afeta a economia americana?
Os impactos econômicos da transição energética nos EUA são multifacetados e vão muito além da produção de energia. Apenas o projeto Revolution Wind tinha previsão de criar “1.200 empregos diretos na construção e milhares de outros empregos indiretos e induzidos por meio de investimentos na economia local”. A meta original de 30 GW de energia eólica offshore até 2030 teria exigido investimentos de mais de doze bilhões de dólares ao longo das costas do Atlântico e do Pacífico e criado dezenas de milhares de novos empregos.
O cancelamento de US$ 679 milhões em verbas federais para portos afetará particularmente o setor marítimo. O deputado Jared Huffman, da Califórnia, criticou a medida como "um novo nível de insensatez, no qual o governo Trump tenta desmantelar toda uma indústria de energia limpa, eliminar milhares de empregos bem remunerados e aumentar os custos de eletricidade para os consumidores americanos".
Apesar da oposição política, a indústria solar demonstra uma vitalidade econômica impressionante. Após a decisão judicial sobre a Revolution Wind, as ações do setor solar subiram acentuadamente na sexta-feira. A Sunrun, líder de mercado em energia solar para telhados, viu o preço de suas ações subir mais de 30%.
O que isso significa para a política climática global?
A política energética americana sob o governo Trump tem implicações de longo alcance para a política climática global. Analistas estimam que, sob Trump, os EUA emitirão até quatro bilhões de toneladas a mais de CO2 equivalente na atmosfera até 2030 do que teriam sido economizadas sob um governo Harris. Isso equivale ao dobro da quantidade total de emissões economizadas em todo o mundo nos últimos cinco anos por meio de energia eólica, energia solar e outras tecnologias limpas.
As repercussões internacionais vão além das emissões diretas. Resta saber o que restará do fundo climático de 100 bilhões de dólares para os países mais pobres se os EUA, seu maior contribuinte, se retirarem. Na Europa, partidos de direita já se sentem encorajados a enfraquecer as metas climáticas planejadas pela UE.
No entanto, há motivos para um otimismo cauteloso. "Nunca antes na história da humanidade uma forma de energia cresceu tão rapidamente quanto as energias renováveis estão crescendo agora", disse Christoph Bals, da organização ambientalista Germanwatch. "O governo Trump pode até conseguir desacelerar essa tendência, mas não impedi-la.".
Que lições podem ser aprendidas com a decisão do caso Revolutionary Wind?
A decisão judicial sobre o projeto Revolution Wind oferece informações importantes sobre os limites do poder executivo no setor energético. A decisão da juíza Lamberth demonstra que projetos já totalmente licenciados e em construção gozam de maior proteção legal do que novos empreendimentos. A constatação do tribunal de que o governo Trump apresentou "razões contraditórias" e agiu "de forma arbitrária e caprichosa" estabelece um precedente importante.
A decisão também destaca a importância da documentação cuidadosa e da preparação jurídica para projetos de energia. A capacidade da Ørsted de argumentar de forma convincente que o projeto possuía todas as licenças necessárias e já havia passado por revisões de segurança abrangentes foi crucial para o seu sucesso.
Para o setor, a decisão judicial sinaliza que os desafios legais contra a interferência política podem ser bem-sucedidos, especialmente quando o governo muda frequentemente suas justificativas ou não apresenta provas concretas. Isso pode encorajar outras construtoras a tomarem medidas legais semelhantes.
Como será o futuro da energia renovável nos EUA?
Apesar da turbulência política, os dados fundamentais apontam numa direção clara: a transição energética nos EUA ganhou impulso próprio, que as intervenções políticas só conseguem travar parcialmente. O facto de mais de metade de toda a nova capacidade de geração de eletricidade provir de energia solar até 2025 sublinha a superioridade económica das tecnologias renováveis.
As projeções da FERC para uma expansão de capacidade "altamente provável" entre maio de 2025 e abril de 2028 indicam que a energia solar, com 90.158 MW, ultrapassará significativamente outras fontes de energia, seguida pela energia eólica, com mais de 22.000 MW. Esses números sugerem que as fontes de energia renováveis representarão aproximadamente um terço da capacidade das usinas de energia americanas até 2029.
A energia eólica offshore provavelmente experimentará um crescimento mais lento, porém constante. Embora novos projetos possam enfrentar atrasos, instalações já aprovadas e em construção, como a Revolution Wind, poderão acelerar sua conclusão após a decisão judicial. Iniciativas governamentais e contratos de compra de energia de longo prazo oferecem um grau de estabilidade em um ambiente regulatório incerto.
A longo prazo, o futuro energético dos Estados Unidos provavelmente será determinado pela viabilidade econômica inerente às energias renováveis. Como observou o pesquisador climático Niklas Höhne, do NewClimate Institute, os republicanos podem deixar intacta a parte das medidas de infraestrutura de Biden que inclui isenções fiscais. Isso significa que muitos dos incentivos fundamentais para as energias renováveis permanecerão, mesmo que os subsídios diretos sejam eliminados.
A decisão do caso Revolution Wind demonstra que o sistema judiciário americano está preparado para limitar a intervenção política arbitrária no setor energético. Isso proporciona aos investidores e desenvolvedores uma importante segurança e pode abrir caminho para o desenvolvimento contínuo, ainda que mais lento, das energias renováveis.
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