Publicado em: 23 de junho de 2025 / atualização de: 23 de junho de 2025 - Autor: Konrad Wolfenstein
Os países da OTAN concordam que a atualização histórica: o caminho para a imagem de cinco por cento: xpert.digital
Custos consultivos do governo Explodir - novos números mostram desenvolvimento chocante
Acordo histórico em frente à cúpula em Haia
A Aliança do Atlântico Norte enfrenta uma das mudanças mais importantes desde que foi fundada em 1949. Pouco antes da cúpula da OTAN no HAAG, todos os 32 estados membros concordaram em aumentar seus gastos com defesa. Esta decisão marca uma mudança fundamental na arquitetura de segurança européia e representa a maior iniciativa de atualização desde o final da Guerra Fria.
A nova meta prevê que cada membro da OTAN gaste pelo menos cinco por cento de seu produto interno bruto para despesas relevantes para a defesa até 2035. Essa duplicação em comparação com a meta anterior de dois por cento é uma resposta direta à situação de ameaça alterada na Europa e as demandas contínuas dos Estados Unidos para uma distribuição de carga mais uniforme dentro da aliança.
Alguns dias antes da cúpula oficial da OTAN em Haia, que ocorre nos dias 24 de junho e 25 de junho de 2025, os Estados da OTAN concordaram em uma nova meta para gastos com defesa. O acordo foi alcançado como parte de um processo de tomada de decisão por escrito, que foi concluída no domingo, 22 de junho de 2025.
Portanto, a decisão não foi tomada durante uma grande conferência, mas já com antecedência por um processo de votação multilateral no qual todos os 32 Estados -Membros aprovaram. A aceitação formal da nova meta de produção está planejada para a conclusão da cúpula da OTAN em Haia, onde os chefes de estado e governo confirmarão oficialmente as decisões.
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A estrutura do novo objetivo de defesa
A ambiciosa meta de cinco por cento é estrategicamente dividida em dois componentes, a fim de levar em consideração as diferentes condições e prioridades nacionais. Pelo menos 3,5 % do PIB devem ser usados para gastos militares clássicos, como armamentos, salários de soldados e equipamentos militares. Os 1,5 % restantes podem ser usados para infraestrutura relevante da defesa e medidas de segurança estendidas.
Essa estrutura flexível permite que os Estados-Membros, investimentos em pontes compatíveis com tanques, linhas ferroviárias utilizáveis militarmente, portos estendidos, sistemas de defesa cibernética e medidas para combater o terrorismo. Essa expansão da definição de gastos com defesa reflete a realidade moderna, na qual a segurança vai muito além das ameaças militares tradicionais e inclui guerra híbrida, ataques cibernéticos e ameaças assimétricas.
Contexto histórico: desde a regra de dois por cento até a meta de cinco por cento
O desenvolvimento dos gastos com defesa da OTAN reflete as mudanças nas realidades geopolíticas. A meta original de dois por cento foi criada pela primeira vez em 2002 na cúpula da OTAN em Praga como diretriz para novos Estados membros. Naquela época, os candidatos a adesão à Europa Oriental, em particular, devem fortalecer suas habilidades de defesa para atender aos padrões da Aliança.
O jogo formal da meta de dois por cento ocorreu em 2014 na cúpula no País de Gales, imediatamente após a anexação russa da Crimeia e o surto do conflito no leste da Ucrânia. Mesmo assim, esses eventos deixaram claro que os regulamentos de segurança européia estavam sob pressão e o aumento dos esforços de defesa.
É interessante que a meta de dois por cento nunca tenha sido formulada como uma obrigação legalmente vinculativa, mas como uma diretriz para a qual os Estados -Membros deveriam "se mover". Essa redação deliberadamente suave deve levar em consideração as diferentes circunstâncias nacionais e realidades políticas, mas também significou que muitos países não atingiram a meta há anos.
Recorrência da Alemanha na defesa
Para a Alemanha, a nova meta de cinco por cento é uma mudança particularmente dramática. O país atingiu apenas a meta de dois por cento pela primeira vez em 2024, com gastos estimados em defesa de 90,6 bilhões de euros, o que corresponde a uma parte de 2,12 % do PIB. Esse aumento só foi possível através dos ativos especiais de 100 bilhões de euros, que foram criados após o ataque russo à Ucrânia.
O chanceler Friedrich Merz deixou claro as dimensões do novo desafio: cada ponto percentual do PIB alemão corresponde atualmente a cerca de 45 bilhões de euros em gastos adicionais em defesa. No caso de uma meta de cinco por cento, a Alemanha teria que gastar cerca de 225 bilhões de euros anualmente na metade da defesa-a metade de todo o orçamento federal de 466 bilhões de euros.
Essas somas enormes ilustram o escopo da militarização planejada. A Alemanha teria que dobrar sua defesa gastando mais do que, o que exigiria mudanças fundamentais na estrutura orçamentária e possivelmente também na política tributária.
Líderes e retardatários europeus
A distribuição atual dos gastos com defesa na OTAN já mostra diferenças significativas entre os Estados -Membros. A Polônia lidera a lista com 4,12 % do PIB e, portanto, já está próximo da nova meta de cinco por cento. O país decidiu deliberadamente se tornar o “poder mais forte do país da Europa” e planeja expandir suas forças armadas dos atuais 150.000 para 300.000 soldados até 2035.
A Estônia segue com 3,43 % do PIB e até excede os EUA, que é de 3,38 %. Essas altas despesas dos membros do OTAN oriental refletem sua proximidade geográfica com a Rússia e a percepção de ameaça resultante.
No outro extremo da escala, existem países como a Espanha que forma o fundo da luz com menos de dois por cento do seu PIB. O governo espanhol sob Pedro Sánchez descreveu a meta de cinco por cento como "inadequada" e "contraproducente" e exigiu uma exceção. Essa atitude atrasou o acordo e fez negociações intensivas necessárias antes de finalmente encontrar uma solução semântica que enfraqueceu um pouco o objetivo.
O papel de Trump e os interesses americanos
A demanda de Donald Trump por gastos com defesa européia mais alta não é nova, mas recebeu nova urgência através de seu retorno à Casa Branca. Já durante seu primeiro mandato, ele criticou as contribuições dos aliados europeus inadequados em sua opinião e até ameaçou sair da OTAN.
O argumento de Trump segue uma lógica simples: os EUA protegem a Europa, mas a Europa não protege os Estados Unidos. Essa visão reflete uma mudança fundamental na política externa americana, que se esforça para uma distribuição de carga mais uniforme dentro da Aliança Transatlântica.
A demanda por cinco por cento do PIB para despesas de defesa é notável, uma vez que os próprios Estados Unidos não atingem esse valor. No entanto, Trump limpou essa objeção de lado e enfatizou que os Estados Unidos têm maior responsabilidade pela segurança global do que seus aliados.
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Hub de segurança e defesa - Imagem: Xpert.Digital
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Guerra Híbrida: Por que os ataques cibernéticos agora podem desencadear o caso da Aliança da OTAN
Rússia como uma força motriz da atualização
A guerra de ataques russos contra a Ucrânia desde fevereiro de 2022 mudou fundamentalmente o cenário de segurança europeu. A OTAN enfrenta a maior ameaça militar desde o fim da Guerra Fria e reagiu de acordo. As avaliações do Serviço Secreto assumem que, apesar da guerra em andamento, a Rússia pode estar pronta para um conflito com um estado da OTAN em alguns anos.
Essa análise de ameaças levou ao maior programa de atualização da OTAN por décadas. A aliança decidiu sobre novos alvos para habilidades militares que especificam com precisão todos os Estados -Membros, que devem contribuir para o impedimento e defesa compartilhados.
Para a Alemanha, isso significa especificamente que o Bundeswehr deve aumentar sua equipe em 50.000 a 60.000 soldados adicionais. Esse pessoal massivo é apenas um exemplo das consequências distantes dos novos planos de defesa.
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Novas formas de ameaças e guerra híbrida
O cenário de segurança moderno é caracterizado por novas formas de ameaças que vão além dos ataques militares tradicionais. A guerra híbrida combina meios militares, econômicos, políticos e tecnológicos para minar a estabilidade das sociedades democráticas.
Ataques cibernéticos a infraestruturas críticas, campanhas de desinformação para influenciar os processos políticos e a pressão econômica se tornaram elementos centrais do gerenciamento moderno de conflitos. Esses desenvolvimentos exigem uma expansão do entendimento tradicional da defesa e justificam a inclusão de segurança cibernética e defesa da informação nos gastos com defesa.
A OTAN ajustou sua estratégia de acordo e esclareceu que ataques híbridos que excedem um limiar crítico também podem desencadear o caso da aliança de acordo com o artigo 5. Essa expansão do conceito de defesa também se reflete na nova estrutura de gastos com defesa, que inclui explicitamente investimentos em defesa cibernética e áreas relacionadas.
Integração de defesa européia como um desenvolvimento paralelo
A integração da defesa européia também está se desenvolvendo em paralelo à atualização da OTAN. A constante cooperação estruturada (PESCO) foi criada em 2017 como um marco a caminho de uma União de Defesa Europeia e agora compreende mais de 60 projetos conjuntos.
A Pesco permite que os Estados -Membros da UE entrem em obrigações vinculativas nas áreas de gastos, planejamento e harmonização de defesa. Essa dimensão européia da cooperação de defesa complementa as estruturas da OTAN e pode levar a um "exército europeu" a longo prazo, chamado "Schengen militar".
O desenvolvimento de habilidades de defesa européia também é uma resposta para as demandas americanas por uma responsabilidade pessoal mais européia. Enquanto a OTAN fortalece a conexão transatlântica, a Pesco Europe deve permanecer capaz de permanecer capaz de agir, independentemente do apoio americano.
Ucrânia e os limites da solidariedade
Apesar da atualização maciça, o apoio à Ucrânia continua sendo um tópico controverso na OTAN. Allianz abriu uma perspectiva de adesão para a Ucrânia, mas vinculou -a a condições rigorosas. Reformas específicas no campo da democracia e do setor de segurança são necessárias antes que um convite formal possa ser concedido.
Essa atitude reservada reflete as preocupações sobre uma reação russa imprevisível. Uma Ucrânia que ingressou na OTAN estenderia automaticamente o caso da aliança ao país líder de guerra e poderia levar a um confronto direto entre a OTAN e a Rússia.
O apoio cauteloso à Ucrânia na declaração final da cúpula ilustra os limites da solidariedade da OTAN e a complexidade da situação geopolítica. Embora a aliança esteja disposta a gastar bilhões em sua própria defesa, a ajuda específica para o vizinho atacado é limitada.
Desafios econômicos e sociais
A implementação da meta de cinco por cento resultará em grandes mudanças econômicas e sociais. A Alemanha teria que aumentar seus gastos com defesa de cerca de 90 bilhões de euros para 225 bilhões de euros - um aumento de 135 bilhões de euros anualmente.
Essas quantias enormes levantam questões sobre a afiliação e as prioridades sociais. Os críticos alertam sobre uma militarização da sociedade e temem que o gasto social deve ser reduzido para financiar as despesas de defesa. O governo espanhol argumentou que altos gastos militares eram "incompatíveis com nosso estado de bem -estar social e nossa visão de mundo".
Por outro lado, os apoiadores argumentam que os investimentos em defesa são necessários para proteger os fundamentos da sociedade democrática. Os custos de defesa são menores do que os custos de uma guerra ou a submissão de um poder autoritário.
Uma nova era de política de segurança
O acordo sobre a meta de cinco por cento marca o início de uma nova era na política de segurança européia. A OTAN está mudando de uma aliança de defesa da Guerra Fria para uma organização de segurança abrangente que é voltada para os desafios do século XXI.
A atualização maciça mudará o equilíbrio geopolítico de poder e poderá levar a uma nova corrida armamentista. A Rússia deve reagir ao armamento ocidental, o que pode levar a uma maior escalada das tensões.
Ao mesmo tempo, o aumento da disposição de se defender também oferece oportunidades de independência européia mais forte e divisão de carga transatlântica mais uniforme. A Europa poderia se emancipar da garantia de segurança americana e se tornar um parceiro igual na arquitetura de segurança global.
A implementação da meta de cinco por cento até 2035 será um dos maiores desafios políticos e econômicos dos próximos anos. O sucesso ou fracasso desta iniciativa será decisivo para o futuro da segurança européia e a estabilidade das relações transatlânticas.
A decisão histórica dos países da OTAN para atualização maciça mostra que a era do "dividendo da paz" acabou finalmente após o final da Guerra Fria. A Europa retorna a uma política de segurança caracterizada pela força e vontade militares de defendê -la. Esse desenvolvimento moldará fundamentalmente o cenário político e social do continente nos próximos anos.
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