Donald Trump e Ursula von der Leyen – a limpeza aduaneira de 15 % entre a UE e os EUA: uma análise abrangente das consequências
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Publicado em: 28 de julho de 2025 / atualização de: 28 de julho de 2025 – Autor: Konrad Wolfenstein
Donald Trump e Ursula von der Leyen – a limpeza aduaneira de 15 % entre a UE e os EUA: uma análise abrangente das consequências – imagem: xpert.digital
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O que significa o acordo entre a UE e os EUA?
O acordo entre a União Europeia e os Estados Unidos na disputa aduaneira mensal marca um ponto de virada decisivo nas relações comerciais transatlânticas. Após negociações intensivas entre o presidente da Comissão da UE, Ursula von Leyen, e o presidente dos EUA, Donald Trump, na Escócia, foi alcançado um compromisso que impede uma escalada adicional do conflito comercial.
O núcleo do acordo está em um conjunto de 15 % da Alfândega Básica para a maioria das importações européias para os Estados Unidos, o que significa que as tarifas de 30 % originalmente ameaçadas por Trump foram evitadas. Este contrato também afeta áreas estrategicamente importantes, como automóveis, semicondutores e produtos farmacêuticos. Enquanto Trump descreveu esse acordo como o "maior negócio de todos", os representantes de negócios se mostram significativamente mais cautelosos em sua avaliação.
Em troca, a UE teve que fazer concessões consideráveis: comprometeu -se a comprar energia nos US $ 750 bilhões até o final do mandato de Trump e investimentos adicionais de US $ 600 bilhões nos compromissos de reduzir o déficit comercial dos EUA com a UE, que foi uma crítica central ao governo Trump.
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Como a economia alemã reagiu à limpeza da alfândega?
As reações da economia alemã à limpeza da alfândega são misturadas criticamente. Helena Melnikov, diretora administrativa da Câmara de Comércio e Indústria Alemã (DIHK), resumiu o humor ambivalente: a economia alemã poderia "respirar fundo" por enquanto, mas o acordo tem "seu preço, e esse preço também está à custa da economia alemã e européia".
A Associação Federal da Indústria Alemã (BDI) foi muito mais crítica e descreveu o acordo como um "compromisso inadequado", que envia um "sinal fatal" para a economia fortemente entrelaçada de ambos os lados do Atlântico. Wolfgang Niedermark, do BDI, alertou que um mostrador de 15 % também terá "imensos efeitos negativos na indústria alemã orientada para a exportação".
O BDI criticou particularmente o BDI de que nenhum acordo foi alcançado para exportações de aço e alumínio e as tarifas permanecem 50 %. Este é um "ataque profundo adicional" para uma indústria importante que já está enfrentando enormes desafios na competição internacional.
A BGA da Associação Alemã de Comércio Exterior chamou a alfândega de limpeza de "compromisso doloroso" e alertou que cada por cento era um por cento demais. O presidente Dirk Jandura disse que a sobretaxa da alfândega significava uma "ameaça existencial" para muitos varejistas.
Que efeitos específicos o acordo sobre as empresas alemãs tem?
Os efeitos da limpeza alfandegária nas empresas alemães são complexos e afetam diferentes setores. Para a indústria automotiva alemã, os 2023 valiam 23,4 bilhões de euros para os EUA, a redução de tarifas de 27,5 % para 15 % significa um alívio notável. O chanceler Friedrich Merz, portanto, recebeu o acordo com a indústria automotiva.
A indústria de engenharia mecânica e o setor químico, que são tradicionalmente fortes exportadores para os EUA, precisam se preparar para custos mais altos. Wolfgang Große Entrup, gerente geral da VCI da Chemical Association, comentou: "Quem espera que um furacão seja grato por uma tempestade", enfatizou que o preço de ambos os lados era alto e que as exportações da Europa perderiam a competitividade.
Para empresas pequenas e médias que não têm seus próprios canais de lobby em Washington, as tarifas representam um desafio especial. Helena Melnikov alertou sobre o acordo de que os processadores de alumínio para fornecedores de automóveis para empresas químicas e farmacêuticas e os criadores de vinho são afetados por muitas empresas de médio porte de sucesso.
O DIHK teme que as empresas alemãs possam perder um bilhão de euros nas exportações dos EUA todos os meses, se a incerteza persistente. O anúncio aduaneiro de Trump em abril já havia deprimido a exportação alemã em 10,5 % no mês anterior e, em maio, um declínio adicional, seguido de 7,7 %.
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Por que a UE aceitou esse acordo, apesar das críticas?
A UE aceitou o acordo de várias considerações estratégicas, pelas quais o foco estava em evitar uma escalada adicional. A partir de 1º de agosto de 2025, os direitos alfandegários de 30 % ameaçaram produtos europeus sem um acordo, o que poderia ter levado a uma guerra comercial completa.
Um fator crucial estava preocupado com o fato de Trump poder construir ameaças adicionais se o conflito comercial for mais escalado. Isso incluiu temores de que ele pudesse questionar mais uma vez a assistência militar na OTAN ou para reverter o apoio à Ucrânia – ambos questões extremamente sensíveis, tendo em vista as ameaças da Rússia.
A UE estava em uma posição de negociação estruturalmente mais fraca devido à sua dependência dos Estados Unidos sobre questões de segurança. Como o correspondente do ZDF Ulf Röller analisou: "A UE é simplesmente chantageada". Se os europeus não dependiam tão dependentes dos Estados Unidos no campo da defesa, talvez não tenham aceitado o acordo.
Economicamente, a UE, com cerca de 450 milhões de cidadãos em 27 países, é definitivamente um poder de mercado real que dificilmente poderia afetar os Estados Unidos em um conflito comercial. No entanto, devido às dependências da política de segurança, essa força não poderia ser totalmente convertida em poder de negociação.
Qual o papel do equilíbrio comercial desigual entre os EUA e a UE?
O balanço comercial entre os EUA e a UE é um tópico complexo que vai muito além do número puro de mercadorias. Tradicionalmente, a UE tem um superávit significativo no comércio de mercadorias nos EUA, enquanto os Estados Unidos dominam no comércio de serviços.
Em 2024, a UE registrou um superávit comercial de cerca de 157 bilhões de euros nas negociações de mercadorias com os Estados Unidos. Ao mesmo tempo, no entanto, os Estados Unidos têm um superávit significativo no comércio de serviços – a UE registrou um déficit de serviço de 109 bilhões de euros em comparação com os Estados Unidos em 2023. Esse desequilíbrio é particularmente pronunciado em serviços digitais, onde empresas americanas como Google, Amazon, Meta e Microsoft domina o mercado europeu.
Um aspecto importante que geralmente é esquecido nas estatísticas comerciais tradicionais é a maneira como os serviços digitais são registrados. Muitas empresas de tecnologia dos EUA geram vendas consideráveis na Europa, mas elas geralmente são reservadas por meio de subsidiárias em países como Irlanda e Luxemburgo e, portanto, não parecem ser exportações diretas nos EUA na UE.
De acordo com estimativas, os Estados Unidos exportaram serviços digitais no valor de US $ 283 bilhões para a Europa em 2021. Um imposto digital em toda a UE já poderia fornecer à UE um aumento de quase 40 bilhões de euros no próximo ano se 5 % forem aumentados para todas as empresas da UE por grandes empresas digitais.
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Quão dependente é a Europa dos Serviços Digitais dos EUA?
A dependência digital dos EUA é considerável e se estende por todas as áreas de tecnologia importantes. Um total de 70 % dos modelos básicos para inteligência artificial usada em todo o mundo vêm dos Estados Unidos, enquanto os produtos europeus compõem apenas sete por cento dos aplicativos de software, Internet e microchips.
Na computação em nuvem, a dependência é particularmente pronunciada: quase 40 % das empresas alemãs afirmaram que estavam em grande parte aos provedores de nuvem não europeus, enquanto menos de um quarto usam serviços em nuvem europeus. No campo da inteligência artificial, a situação é ainda mais dramática – apenas cerca de dez por cento das empresas alemãs usam a IA européia oferece.
Essa dependência tem dimensões geopolíticas. A Lei da Cloud permite que as autoridades dos EUA acessem dados armazenados por empresas americanas de tecnologia, mesmo que sejam armazenadas fora dos limites dos EUA. Isso desencadeou temores de que dados europeus sensíveis possam estar sujeitos a controle legal nos Estados Unidos.
Os especialistas alertam sobre o risco de chantagem digital. Dennis -Kenji Kipker, do CyberIntelligence Institute, enfatiza: “A falta de soberania digital torna a economia da Europa e a chantagem – politicamente, econômica e tecnológica”. A dependência estrutural também pode ser vista no fato de que a Dinamarca foi o primeiro país da UE a decidir sair do uso de produtos da Microsoft.
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O que significa soberania digital para a Europa?
A soberania digital descreve a capacidade de estados, empresas e indivíduos, suas infraestruturas, tecnologias, serviços e dados digitais para poder controlar, projetar e usar de forma independente. Para a Europa, isso significa um realinhamento fundamental da política digital.
Claudia Plattner, presidente do Escritório Federal de Tecnologia da Informação (BSI), define a soberania digital como "opções de decisão". Por um lado, são necessários "produtos europeus competitivos" e, por outro lado, as tecnologias internacionais teriam que ser integradas "para que possam ser usadas com segurança e soberana para nós".
O caminho para a soberania digital requer investimentos maciços. No investimento em inteligência artificial, a Europa estava US $ 2,4 bilhões, muito atrás dos EUA, que investiu US $ 22,4 bilhões. A UE recebe apenas cinco por cento do capital de risco a ser concedido em todo o mundo, enquanto os Estados Unidos receberam 52 % e a China 40 %.
Dois caminhos principais são discutidos para a soberania digital: uma abordagem territorial econômica -liberal e uma abordagem planetária. Ambos visam criar suas próprias nuvens, redes e fluxos de dados para a Europa. A iniciativa Eurostack exige um bilhão de investimentos para tornar a Europa mais competitiva na competição global pela soberania digital.
Que efeitos o acordo tem nas relações transatlânticas?
A limpeza aduaneira entre a UE e os EUA tem consequências de alcance em muito para relações transatlânticas e revela mudanças estruturais na distribuição global de poder. O acordo mostra que a parceria tradicional deu lugar a um relacionamento assimétrico no nível dos olhos, no qual a UE está agindo cada vez mais em uma posição reativa.
O realinhamento geopolítico dos Estados Unidos foi observado desde o início dos anos 2000, com o interesse americano se movendo cada vez mais para o espaço indo-pacífico. Esse desenvolvimento é independente do respectivo presidente dos EUA e reflete o foco estratégico na China como o principal rival.
Para a Europa, isso significa que não pode mais confiar cegamente para os EUA e precisa encontrar seu lugar em uma nova ordem mundial. Para os Estados Unidos, as relações transatlânticas não são mais da maior relevância estratégica, o que leva a tempos de tempestades para a Europa, especialmente a Alemanha.
O Conselho Comercial e de Tecnologia Transatlântica (TTC), que foi estabelecido em 2021 como o fórum mais importante para a cooperação transatlântica, continua sendo um instrumento central para evitar conflitos. No entanto, o progresso no comércio transatlântico é limitado – após quase três anos, foram alcançados sucessos em segurança tecnológica, mas pouco progresso na liberalização do comércio.
Como a Europa deve reagir a esses desafios?
A Europa enfrenta a tarefa de desenvolver uma política econômica mais independente e autoconfiante que, ao mesmo tempo, estabiliza as relações transatlânticas. O BDI exige que a UE precise mostrar "que é mais do que um mercado interno" e deve aparecer como um "fator de potência".
Uma estratégia -chave reside no fortalecimento do mercado interior europeu. Se as barreiras e restrições comerciais existentes no mercado interno da UE fossem desmontadas pela metade, as exportações da indústria alemã na maioria dos estados membros da UE poderão crescer um percentual adicional ao ano até 2035. Se os obstáculos forem completamente reduzidos, o crescimento quase poderá ser dobrado.
A diversificação das relações comerciais é outro componente importante. Helena Melnikov pede a ratificação do Acordo Mergosur e a continuação das negociações com a Índia, Indonésia e Austrália. "Uma economia econômica como a Alemanha precisa de mais mercados abertos, não novos obstáculos", enfatiza ela.
Na área de soberania digital, a Europa precisa fazer grandes esforços. O novo governo federal deve tornar a política econômica européia uma das principais prioridades e usar seu próprio coordenador na Chancelaria. A cooperação com os maiores países da UE deve ser priorizada, que, juntamente com a Alemanha, geram dois terços do PIB europeu.
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Quais são os ensinamentos para o futuro da política comercial européia?
A limpeza aduaneira entre a UE e os EUA ilustra fraquezas fundamentais na posição de negociação européia e mostra a necessidade de reformas estruturais. Uma percepção central é que a força econômica por si só não é suficiente se não for flanqueada pela independência de políticas políticas e de segurança correspondente.
A Europa precisa aprender a converter seu poder econômico de 450 milhões de consumidores e um PIB de mais de 15 trilhões de euros de maneira mais eficaz na força de negociação política. Isso requer uma integração mais forte da política de segurança e de segurança européia, bem como o estabelecimento de suas próprias capacidades de defesa.
A diversificação das relações econômicas está se tornando cada vez mais uma questão de sobrevivência. A dependência única dos EUA em áreas de tecnologia crítica faz da Europa chantageada e limita sua liberdade de ação. Um realinhamento estratégico deve incluir o fortalecimento das empresas de tecnologia européia e o estabelecimento de parcerias alternativas.
A experiência com a disputa aduaneira também mostra que os instrumentos comerciais tradicionais atingem seus limites em uma economia global digitalizada. A UE deve desenvolver novas abordagens que atendam à realidade de uma economia orientada a serviços em rede. Isso também inclui a revisão das estatísticas comerciais para poder entender o escopo real das interdependências econômicas.
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Entre limitação de danos e realinhamento estratégico
A limpeza aduaneira entre a UE e os EUA, como Helena Melnikov formulada apropriadamente, é apenas "limitação de danos". Isso impediu uma escalada adicional do conflito comercial, mas não resolveu os problemas estruturais nas relações econômicas transatlânticas.
O acordo revela a dependência da política digital e de segurança dos Estados Unidos e mostra os limites de uma estratégia de política econômica que depende muito de parceiros externos. O futuro requer um realinhamento fundamental para mais independência européia, sem danificar as valiosas relações transatlânticas.
A Europa enfrenta a tarefa histórica de se estabelecer como um bloco de energia independente capaz de agir econômica e tecnologicamente e da política de segurança. A limpeza aduaneira pode ter criado segurança de planejamento a curto prazo, mas a longo prazo ilustra a urgência da emancipação européia em uma ordem mundial multipolar.
O caminho para uma parceria transatlântica mais equilibrada, paradoxalmente, lidera mais independência européia. Somente uma Europa forte e confiante pode negociar com os Estados Unidos no nível dos olhos e defender os valores e interesses ocidentais comuns em um mundo cada vez mais fragmentado.
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