Publicado em: 26 de fevereiro de 2025 / atualização de: 26 de fevereiro de 2025 - Autor: Konrad Wolfenstein
Um ato de equilíbrio entre proteção climática e economia - imagem: xpert.digital
A UE afrouxa a compensação de fronteira com CO2: Quais são as consequências para objetivos e negócios climáticos?
O mecanismo de compensação da fronteira com CO2 da UE (CBAM) da UE: um desacordo com consequências de longo alcance e fundos complexos
A União Europeia, pioneira na proteção climática global, enfrenta uma correção significativa do curso em um de seus instrumentos mais ambiciosos para combater as mudanças climáticas: mecanismo de remuneração de fronteira de CO2, ou CBAM. um projeto de lei , a Comissão da UE planeja neutralizar claramente a CBAM, originalmente requisitos de muito longo alcance. De acordo com isso, até 91 % das empresas anteriormente sob a CBAM serão libertadas dos relatórios e contribuintes. Essa virada surpreendente levanta inúmeras questões e abriga oportunidades e riscos para a economia européia, o comércio global e a ambiciosa UE.
A intenção por trás do mecanismo de compensação da fronteira com CO2: proteção climática e condições competitivas justas
Para entender o escopo das alterações planejadas, é inicialmente essencial iluminar a intenção e a funcionalidade originais da CBAM. O mecanismo de compensação de limite de CO2 foi projetado como um elemento central do pacote " Fit for 55 " da UE, um pacote abrangente de medidas que visam reduzir as emissões de gases de efeito estufa da UE até 2030 em comparação com 1990 e atingir a neutralidade climática até 2050 .
A CBAM visa resolver dois problemas principais ao mesmo tempo:
1. Vazamento de carbono (mudança de CO2)
O "vazamento de carbono" chamado é um problema essencial no contexto de uma política climática ambiciosa. Isso descreve a mudança de indústrias e processos de produção intensivos em emissão para países com requisitos menos rigorosos ou nenhum dos requisitos de proteção climática. As empresas poderiam ser tentadas mudar sua produção em regiões para fora da UE para evitar custos para as emissões de CO2 incorridas pelo comércio de emissões (UE ETS) na UE. Isso não apenas minaria os objetivos climáticos da UE, mas também levaria a desvantagens competitivas para as empresas europeias que precisam aderir a padrões ambientais mais rígidos.
2. Criação de condições competitivas justas
A CBAM visa garantir que as importações de países com padrões de proteção climática mais baixos não levem a uma vantagem competitiva injusta sobre os produtos europeus. Ao aumentar um preço de CO2 que corresponde a isso na UE para produtos importados, que são produzidos em setores intensivos em emissões, devem ser criados. Destina -se a proteger as empresas europeias e, ao mesmo tempo, estabelecer incentivos para empresas fora da UE para descarbonizar seus processos de produção.
A funcionalidade do CBAM original: um sistema complexo de preços de CO2 na fronteira
A CBAM foi projetada como uma espécie de CO2 polegada que é carregada em mercadorias importadas selecionadas. A funcionalidade pode ser simplificada da seguinte maneira:
Gravação de emissões "cinza"
A CBAM visa entender as emissões "cinza" ou "incorporadas" que surgiram na produção de bens importados fora da UE. Essas emissões incluem todas as emissões diretas e indiretas de gases de efeito estufa que surgem da extração da matéria -prima para a produção e o transporte das mercadorias.
Certificados CBAM
No futuro, os importadores de mercadorias viáveis da CBAM terão que adquirir certificados CBAM, cujo preço está vinculado ao comércio de emissões da UE (UE ETS). O preço de um certificado CBAM corresponde ao preço atual do CO2 nos ETs da UE. O número de certificados a serem adquiridos depende das emissões cinzentas contidas nos bens importados.
Obrigações melavitárias e de relatório
Para registrar corretamente as emissões cinzentas, são planejados relatórios abrangentes e obrigações de relatórios para importadores. Isso deve fornecer informações detalhadas sobre a origem dos bens importados, os processos de produção e as emissões associadas. A Comissão da UE desenvolveu diretrizes e métodos para calcular as emissões cinzentas, mas foi criticada como complexa e burocraticamente elaborada.
Palks Introdução
A CBAM é introduzida em fases. Desde outubro de 2023, uma fase de transição na qual os importadores possuem apenas obrigações de relatórios se aplicavam, mas ainda não precisam adquirir certificados CBAM. A obrigação real da responsabilidade deve ser tomada em 2026 e gradualmente implementada até 2034. Inicialmente, a CBAM afeta setores particularmente intensivos em emissão, como ferro e aço, cimento, alumínio, fertilizantes, eletricidade e hidrogênio. Uma extensão para outros setores, como produtos químicos e polímeros orgânicos, está planejada.
Razões para o desvio planejado: burocracia, poluição e competitividade das PME
O agora planejado desviar a CBAM, em particular a isenção de 91 % das empresas das obrigações tributárias, é justificada pela Comissão da UE com vários argumentos:
1. Alto fardo burocrático
Um dos principais argumentos para a simplificação da CBAM é reduzir o estresse burocrático para as empresas, especialmente para pequenas e médias empresas (PMEs). As obrigações originais de relatórios e relatórios foram criticadas por muitas empresas como extremamente complexas, demoradas e caras. O cálculo detalhado das emissões cinzentas, a coleta de dados ao longo das cadeias de suprimentos e a documentação necessária representavam um desafio significativo, especialmente para as PME.
2. esforço administrativo desproporcional com pouco benefício
Os críticos argumentaram que o esforço administrativo para muitas empresas, especialmente para importadores menores com pequenas quantidades de CBAM, não havia em razão de ser um relacionamento razoável com o benefício real da CBAM. Em alguns casos, os custos de conformidade, ou seja, a conformidade com os regulamentos da CBAM, podem exceder os impostos reais de CO2, especialmente para empresas com baixos volumes de importação.
3. Competitividade da economia da UE
Outro fator importante para desviar a CBAM são as preocupações com a competitividade da economia da UE. Nas indústrias intensivas em energia, em particular, houve medo de que a CBAM pudesse levar a custos adicionais para empresas europeias e enfraquecer sua competitividade na concorrência global. A simplificação da CBAM visa ajudar a reduzir o ônus das empresas e fortalecer a competitividade da indústria da UE.
4. Realidades políticas e econômicas
Também existem realidades políticas e econômicas por trás do desvio da CBAM. A Comissão da UE está sob pressão para reduzir o estresse nas empresas e aumentar a economia, especialmente em tempos de incerteza econômica e aumento dos preços da energia. A simplificação da CBAM pode ser interpretada como uma concessão à economia e uma tentativa de aumentar a aceitação do acordo verde e da política climática entre a população e a economia.
Os principais pontos das mudanças planejadas: concentre -se em grandes importadores e cálculos simplificados
O projeto de lei para neutralizar o CBAM fornece essencialmente as seguintes alterações:
1. Exceção para pequenos importadores
A mudança mais importante é a introdução de um limite para a obrigação da CBAM. De acordo com isso, apenas importadores que são apresentados a mais de 100 toneladas de CBAM estão sujeitos a taxas de CBAM. Abaixo desse limite, as empresas devem ser liberadas das obrigações de reportagem e pagamento.
2. Libertação de 91 % das empresas
De acordo com a Comissão da UE, esse limite pretende isentar cerca de 91 % das empresas atualmente afetadas pela CBAM das obrigações da CBAM. Isso afeta principalmente empresas pequenas e médias que importam apenas pequenas quantidades de bens de CBAM.
3. Concentre -se em grandes importadores
Embora 91 % das empresas sejam divulgadas, a Comissão da UE enfatiza que 99 % das emissões relevantes devem continuar sendo registradas. Isso ocorre porque os 9 % restantes dos importadores, ou seja, os principais importadores, são responsáveis pela maioria das importações e pelas emissões associadas. A concentração nesses grandes importadores visa reduzir o esforço administrativo da grande maioria das empresas sem reduzir significativamente o efeito climático da CBAM.
4. Simplificação dos cálculos de emissão
Além da introdução do limite, os métodos para calcular as emissões cinza também devem ser simplificadas. Os detalhes dessas simplificações ainda não são totalmente conhecidos, mas espera -se que a Comissão da UE permita métodos de cálculo menos detalhados e menos complexos. Isso pode incluir, por exemplo, o uso de fatores de emissão média ou simplificada em vez de cálculos detalhados no nível do produto.
5. Ajuste do limiar para isenções
Pode -se supor que o limiar de 100 toneladas seja verificado em intervalos regulares e, se necessário, ajustado para garantir que ainda seja apropriado e atinja os objetivos desejados. Um ajuste dinâmico do limiar pode ser necessário para reagir a mudanças nos padrões de comércio e emissão.
6. Salvação em obrigações de informação
Além dos métodos de cálculo simplificado, também é esperado alívio das obrigações da informação. Isso pode incluir, por exemplo, reduzir as informações solicitadas sobre o país terceiro, os processos de produção ou as cadeias de suprimentos. O objetivo é limitar as obrigações da informação aos itens essenciais e minimizar o esforço burocrático para as empresas.
Efeitos e reações: entre aprovação e crítica
As mudanças planejadas na CBAM causaram reações diferentes que refletem uma ampla gama de opiniões e interesses:
Aprovação da economia
Em particular, os círculos das associações da indústria e dos negócios têm aprovação para as simplificações planejadas. Muitas empresas, especialmente as PME, recebem a redução no estresse burocrático e se concentram em grandes importadores. Nas mudanças, elas veem um passo na direção certa para fortalecer a competitividade da economia da UE e aumentar a aceitação da CBAM. Peter Liese, deputado da CDU e especialista em clima, expressou uma declaração positiva sobre as sugestões e enfatizou que os objetivos centrais do projeto político "não foram tocados". Ele vê uma abordagem pragmática nas simplificações para melhorar a implementação prática da CBAM.
Críticas a organizações ambientais e protetores climáticos
Organizações ambientais e protecionistas climáticos, por outro lado, expressam críticas ao desvio planejado. Eles temem que as simplificações possam reduzir a eficácia da CBAM e colocar em risco os objetivos climáticos da UE. Eles argumentam que a CBAM é um instrumento importante para impedir o vazamento de carbono e estimular as medidas globais de proteção climática, e que o desvio muito extenso pode minar esses objetivos. Os críticos alertam que a libertação de 91 % das empresas envia um sinal errado e pode dar a impressão de que a UE não está mais levando a sério a proteção climática. Teme -se que as simplificações pudessem criar brechas e que as empresas possam tentar ignorar as obrigações da CBAM.
Reações de países terceiros e parceiros comerciais
As mudanças no CBAM também podem causar reações dos países terceiros da UE e parceiros comerciais da UE. Alguns países, especialmente países em desenvolvimento, já expressaram preocupações sobre os efeitos da CBAM em suas exportações. Eles temem que a CBAM leve a novas barreiras comerciais e afete seu desenvolvimento econômico. As simplificações podem aliviar essas preocupações, mas pode -se esperar que a UE continue em diálogo com seus parceiros comerciais para promover a aceitação da CBAM e evitar possíveis conflitos comerciais.
A CBAM como parte de um pacote de reforma maior para reduzir a burocracia
O desvio da CBAM faz parte de um pacote de reforma mais abrangente da Comissão da UE sobre design burocrático. Este pacote tem como objetivo reduzir o estresse nas empresas e fortalecer a competitividade da economia da UE. Além da CBAM, outras áreas também são afetadas, como a Lei da Cadeia de Lief da UE e os relatórios de sustentabilidade. A Comissão da UE enfatiza que é um pacote geral que visa encontrar o equilíbrio entre objetivos ambientais ambiciosos e competitividade econômica.
O futuro da CBAM: desafios e perspectivas
O mecanismo de compensação de fronteira com o CO2 ainda está enfrentando vários desafios e abriga oportunidades e riscos para o futuro:
Eficácia das simplificações
Uma das questões centrais é até que ponto as simplificações planejadas levam a uma redução no estresse burocrático sem reduzir a eficácia da CBAM. Será crucial que a Comissão da UE acompanhe cuidadosamente a implementação das mudanças e observa de perto os efeitos nas empresas e nos objetivos climáticos. Revisão e ajuste regular da CBAM podem ser necessários para garantir que ele continue a alcançar seus objetivos.
Aceitação e imitação global
A CBAM é um instrumento único em todo o mundo. Seja estabelecido como um modelo para outros países e regiões, depende de vários fatores, incluindo a implementação prática, a aceitação da economia e as reações dos parceiros comerciais. Uma implementação bem -sucedida da CBAM na UE poderia incentivar outros países a introduzir mecanismos semelhantes e, assim, contribuir para um preço global de CO2. No entanto, um desvio excessivo poderia enviar o sinal de que a própria UE não está mais totalmente convencida de seu próprio instrumento e de que a imitação global difícil.
Expansão para outros setores e emissões
A Comissão da UE já foi escolhida para expandir o CBAM para outros setores e emissões. A inclusão de produtos químicos e polímeros orgânicos está em discussão, e o plano de longo prazo é incluir todos os bens que se enquadram no comércio de emissões da UE. A expansão da CBAM para outros setores e emissões aumentaria significativamente seu efeito climático, mas também aumentaria a complexidade e o esforço burocrático. Portanto, será crucial levar em consideração a experiência desde a primeira fase em extensões futuras da CBAM e manter o equilíbrio entre o efeito climático e a praticidade.
Desenvolvimento tecnológico e inovação
A CBAM também pode atuar como um incentivo para o desenvolvimento tecnológico e a inovação em processos de produção de baixa emissão. As empresas que investem em tecnologias de baixa emissão e descarbonizam seus processos de produção podem reduzir suas taxas de CBAM e criar vantagens competitivas. A CBAM poderia, portanto, dar uma contribuição importante para a transformação da indústria e para alcançar a neutralidade climática.
Um ato de equilíbrio entre proteção climática e economia
O desvio planejado do mecanismo de limite de CO2 da UE da UE ilustra os desafios complexos e o ato de equilíbrio necessário entre objetivos climáticos ambiciosos e competitividade econômica. As simplificações são uma tentativa de reduzir o ônus burocrático para as empresas e aumentar a aceitação da CBAM sem colocar em risco os principais alvos do instrumento de proteção climática. Se esse ato de equilíbrio terá sucesso será mostrado nos próximos anos. Será crucial acompanhar cuidadosamente a implementação da CBAM, observar de perto os efeitos e adaptar o mecanismo para garantir sua eficácia e aceitação a longo prazo. A CBAM continua sendo um instrumento importante e inovador na luta contra as mudanças climáticas, seu desenvolvimento adicional e a disseminação global de grande importância para alcançar os objetivos climáticos globais.
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