A Comissão da UE e o Google: uma crônica da luta contra distorções da competição no setor de tecnologia

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Publicado em: 21 de março de 2019 / atualização de: 23 de abril de 2025 - Autor: Konrad Wolfenstein

A Comissão da UE e o Google: uma crônica da luta contra as distorções da competição no setor de tecnologia: xpert.digital

UE vs. Google: uma luta pelo domínio digital - The Chronicle

O efeito de Bruxelas: como a disputa do Google molda a regulamentação global da tecnologia

A União Europeia conseguiu uma luta decisiva contra distorções da concorrência no setor de tecnologia nos últimos anos, com um foco especial no Google Giants da Internet. A história deste conflito recentemente tomou uma guinada inesperada quando o Tribunal da União Europeia (ECG) elevou uma multa de bilhões de dólares contra o operador de mecanismo de busca. Essa disputa legal faz parte de uma discussão mais abrangente entre os albergues competitivos europeus e os grandes grupos de tecnologia que dominam a era digital.

2019: a penalidade do Adsense e a curva surpreendente

Em março de 2019, a Comissão Europeia impôs uma multa de 1,49 bilhão de euros contra o Google devido à exploração inadequada de sua posição dominante na área de pesquisas on -line. O então comissário competitivo Margrethe Vestager disse que o Google consolidou seu domínio no setor de pesquisa on-line por meio de restrições contratuais competitivas em sites de terceiros e, assim, se protegeu da pressão competitiva. Especificamente, tratava -se do Serviço de Pesquisa do Adsense, que permite que os operadores de sites integrem máscaras de pesquisa do Google em suas ofertas e conceda consideração.

A Comissão acusou o Google de consolidar sua posição dominante no campo da publicidade de mecanismos de pesquisa desde 2006. Ao inspeção mais detalhada dessas cláusulas, você se depara com três elementos particularmente problemáticos: a cláusula de exclusividade, a cláusula de colocação e a cláusula de pré -aprovação. Esses componentes do contrato restringiram as possibilidades do operador do site a mostrar serviços concorrentes.

A virada surpreendente ocorreu em 18 de setembro de 2024, quando o Tribunal da União Europeia aumentou essa penalidade antitruste. Os juízes do Luxemburgo disseram que a Comissão da UE não provou suficientemente que o Google havia usado mal sua posição dominante na publicidade de mecanismos de pesquisa em serviço "AdSense for Pesquisa". Embora o Tribunal tenha confirmado a maioria das conclusões da Comissão da UE, apontou que o Google usou várias cláusulas exclusivas e a Comissão não esclareceu suficientemente quais cláusulas foram usadas para quais períodos e quais mercados foram afetados.

Esta decisão não significa o fim do caso. A Comissão da UE agora enfrenta a eleição para reexaminar as partes em questão e depois decidir novamente sobre a imposição de uma penalidade competitiva ou contestar o julgamento do ECG perante o Tribunal de Justiça Europeu (TJE). De qualquer forma, esse julgamento é uma importante vitória no palco do Google, que pesa particularmente após a recente derrota no caso de compras do Google.

Os procedimentos anteriores do cartel contra o Google

A penalidade do Adsense não foi de forma alguma o primeiro confronto entre o Google e as cabanas competitivas européias. Em vez disso, representou a terceira grande penalidade de cartel que a Comissão da UE havia impôs contra os gigantes da tecnologia dentro de três anos.

2017: o caso de compras do Google

O primeiro caso significativo dizia respeito ao serviço de comparação de preços do Google no Google Shopping. Em junho de 2017, a Comissão impôs uma multa de 2,42 bilhões de euros contra o Google porque a empresa preferiu seu próprio serviço de comparação de preços nos resultados de pesquisa. O núcleo do problema era que o Google não usou seu algoritmo, que define o ranking dos resultados da pesquisa após a relevância, para o Google Shopping. Em vez disso, os resultados de seu próprio serviço foram sistematicamente colocados na parte superior dos resultados da pesquisa, enquanto as ofertas competitivas apareceram abaixo.

Segundo a Comissão, essa prática levou a uma desvantagem significativa dos concorrentes e restringiu a escolha dos consumidores. O Google argumentou que a preferência por seu próprio serviço fazia parte de uma estratégia para melhorar a experiência do usuário, mas a Comissão não pôde convencer.

É particularmente digno de nota que o Tribunal de Justiça Europeu confirmou recentemente a decisão da Comissão em 10 de setembro de 2024. Os juízes apoiaram a opinião de que o Google havia abusado de seu poder de mercado, preferindo os resultados de sua própria comparação de preços aos resultados gerais de pesquisa para resultados gerais de pesquisa.

2018: o caso Android

O segundo grande caso foi sobre o sistema operacional móvel do Google, Android, que custa cerca de 85 % de todos os dispositivos móveis da Internet em todo o mundo. Em julho de 2018, a Comissão da UE impôs uma pena recorde de 4,34 bilhões de euros contra o Google devido a práticas ilegais neste sistema operacional.

A Comissão se opôs a vários aspectos do modelo de negócios do Google. Inicialmente, o Google disponibilizou seu sistema operacional gratuitamente aos fabricantes de dispositivos, mas tornou certas condições. A obrigação de instalar pacotes inteiros do programa do Google era particularmente problemática se os fabricantes quisessem equipar seus dispositivos com determinados aplicativos do Google, em particular o navegador da Internet Chrome.

Segundo a Comissão, essa prática levou o Google a ampliar seu poder de mercado e restringir a seleção de clientes e a concorrência. Margrethe Vestager argumentou que o sistema operacional havia servido como ferramenta para orientar todo o uso da Internet dos proprietários de dispositivos Android através do mecanismo de pesquisa do Google e, portanto, consolidar seu próprio domínio.

Em 2022, o Tribunal da União Europeia reduziu a punição para 4,125 bilhões de euros, mas essencialmente confirmou o argumento da Comissão. O Google fez um apelo contra essa decisão, que atualmente ainda está pendente no Tribunal de Justiça Europeu.

Os efeitos das penalidades antitruste no Google

À primeira vista, os oito bilhões de euros em multas que a Comissão da UE imposta ao Google podem parecer impressionantes. No entanto, eles não são uma ameaça existencial a um grupo com um faturamento anual de mais de US $ 280 bilhões.

No entanto, os procedimentos do cartel tiveram um impacto notável no modelo de negócios do Google. Nos três casos, a empresa teve que fazer alterações em suas práticas. No caso do Google Shopping, ofertas competitivas foram colocadas mais visíveis nos resultados da pesquisa. No Android, o Google afrouxou as condições para os fabricantes de dispositivos e permitiu mais flexibilidade para instalar aplicativos. E mesmo no caso do Adsense, o Google removeu ou alterou as cláusulas contratuais controversas antes da decisão final da Comissão em 2016.

Esses ajustes forçados mostram que, apesar da capacidade de gerenciamento financeiro dos castigos, os procedimentos do cartel têm um impacto nas práticas tecnológicas da gigante da tecnologia. Você contribuiu para promover a concorrência em determinadas áreas e expandir a escolha dos consumidores.

O papel da Comissão da UE na regulamentação de empresas de tecnologia

A luta da Comissão da UE contra as distorções do Google faz parte de uma estratégia mais ampla para regular as grandes empresas de tecnologia. Em Bruxelas, durante anos, foi lutado como impedir que poucas corporações dominem a economia digital e dificultassem a concorrência.

Uma figura central nesta luta foi Margrethe Vestager, que de 2014 a 2019 como comissário da competição da UE e depois atuou como vice -presidente executivo de uma Europa que estava equipada para a era digital. Sob sua liderança, a Comissão não apenas contra o Google, mas também contra outros gigantes da tecnologia como Apple, Amazon e Facebook (agora meta). O foco estava em três áreas principais: comportamento competitivo, desvio tributário e abuso da privacidade dos usuários.

Além da imposição de multas, a UE também criou novas condições de estrutura legal para conter o domínio de grandes plataformas on -line. Particularmente digno de nota é a Lei dos Mercados Digitais (DMA), que foi adotada em 2022 e está em vigor desde 2023. Esta lei tem como objetivo evitar práticas comerciais injustas de gatekeers assim chamados - as maiores e mais poderosas plataformas digitais - e promover a concorrência no setor digital.

O DMA proíbe certas práticas identificadas como problemáticas pela Comissão nos procedimentos antitruste contra o Google e outras empresas. Isso inclui, entre outras coisas, a auto -provisão dos próprios serviços, o uso de dados de usuários comerciais para sua própria concorrência e a prevenção da desinstalação de aplicativos pré -instalados.

A crítica da política do cartel da UE

No entanto, a agressiva política antitruste da UE para empresas de tecnologia também causou críticas. Alguns argumentam que a Europa é hostil à inovação e que o progresso tecnológico excessivo dos cavalos regulamentares. Outros veem um protecionismo oculto nas medidas contra empresas predominantemente americanas.

O próprio Google contestou repetidamente as decisões da Comissão e argumentou que suas práticas promoveram a concorrência, não desativaram. Após a impressão da penalidade do Android, um porta -voz do Google disse que o Android fez mais escolha para todos. Do ponto de vista da empresa, serviços e produtos gratuitos são uma vantagem para os consumidores, não um abuso de uma posição dominante.

No entanto, os proponentes da política da UE substituem que grandes empresas de tecnologia estão sujeitas a responsabilidade especial devido ao seu enorme poder de mercado. Eles argumentam que os mercados só podem funcionar com eficiência se uma concorrência justa for garantida e que a Comissão protege exatamente essa concorrência justa por meio de suas intervenções.

Os efeitos globais da política do cartel da UE

As decisões do cartel da UE têm um impacto muito além das fronteiras da Europa. Como muitas empresas de tecnologia agem globalmente, as mudanças em seus modelos de negócios na Europa geralmente levam a ajustes globais. Isso é chamado de "efeito de Bruxelas"-a capacidade da UE de definir padrões globais por meio de seus regulamentos.

Além disso, as medidas européias também inspiraram as autoridades antitruste em outras partes do mundo. Nos Estados Unidos, por muito tempo reservado na regulamentação de empresas de tecnologia, o clima mudou nos últimos anos. Tanto a Comissão Federal de Comércio quanto o Ministério da Justiça iniciaram investigações contra o Google, Amazon, Apple e Facebook. Iniciativas semelhantes também foram iniciadas em países como Austrália, Japão e Coréia do Sul.

Essa convergência global na política antitruste indica que os debates iniciados pela UE são cada vez mais considerados como preocupações justificadas que são relevantes nas fronteiras políticas e geográficas.

O futuro do argumento entre o Google e a UE

A decisão do ECG de cancelar a penalidade do Adsense marca um marco importante na discussão de longo prazo entre o Google e a UE, mas de forma alguma significa o fim do conflito. Como observa Sarah Blazek, sócio do escritório de advocacia Noerr, o Tribunal deixa claro que, mesmo no caso da Big Tech, não há padrões próprios. A Comissão deve levar em consideração todas as circunstâncias relevantes e funcionar corretamente.

No entanto, pode -se esperar que a Comissão mantenha seu curso de confronto contra as grandes empresas de tecnologia. A Lei dos Mercados Digitais oferece novos instrumentos que vão além da lei antitruste tradicional e tomam medidas preventivas contra possíveis distorções.

Para o Google e outras empresas de tecnologia, isso significa que elas ainda precisam lidar com uma rigorosa supervisão regulatória na Europa. Você pode precisar ajustar ainda mais seus modelos de negócios para atender aos requisitos europeus.

O desafio para a UE é criar uma estrutura regulatória que proteja a concorrência justa e os direitos dos consumidores, por um lado, mas também deixa espaço para inovação e crescimento. As decisões nos casos do Google mostram que este é um ato de equilíbrio difícil que requer revisão e adaptação constantes.

A importância mais ampla do conflito para a economia digital

A discussão entre o Google e a Comissão da UE levanta questões fundamentais sobre a natureza da economia digital e o papel apropriado da regulamentação nessa área. Os mercados digitais têm propriedades especiais que os distinguem dos mercados tradicionais, como efeitos de rede que podem levar à concentração de poder de mercado ou ao papel central dos dados como um fator competitivo.

Esses recursos especiais apresentam os instrumentos convencionais da lei antitruste para os desafios. A UE reagiu a isso com uma combinação de processos antitruste tradicional e novas abordagens regulatórias, como a Lei dos Mercados Digitais. No entanto, o caso do Google mostra que essa abordagem não tem dificuldades e que os tribunais desempenham um papel importante como corretivo.

Para as empresas, em particular startups e empresas de médio porte que trabalham na área digital, a regulamentação de porteiros como o Google cria novas oportunidades. Se as plataformas dominantes forem impedidas de abusar de seu poder de mercado, isso pode levar a um ecossistema digital mais aberto e dinâmico.

A luta pela concorrência justa na economia digital da Europa

A história do processo de cartel da UE contra o Google reflete o maior conflito entre o crescente poder de mercado das empresas de tecnologia global e o esforço das autoridades reguladoras para garantir uma concorrência justa e a proteção dos consumidores. A decisão mais recente do ECG no caso do Adsense mostra que esse conflito é complexo e não oferece soluções simples.

A punição de 1,49 bilhão de euros, que foi inicialmente imposta e levantada posteriormente, faz parte de um padrão maior de confrontos que também incluem o Google Shopping e o Android. Juntos, esses casos não apenas levaram a punições financeiras significativas, mas também a mudanças nas práticas de negócios do Google e ao desenvolvimento de novas estruturas regulatórias, como a Lei dos Mercados Digitais.

Enquanto a Comissão da UE continua seus esforços para conter o poder de mercado de grandes empresas de tecnologia, essas empresas precisam adaptar seus modelos de negócios e encontrar novas maneiras de operar de acordo com as regras européias. Ao mesmo tempo, as autoridades regulatórias devem garantir que suas medidas não inibam a inovação ou danifiquem involuntariamente os consumidores.

As decisões dos tribunais europeus nesses casos ajudam a encontrar um equilíbrio e garantir que a regulamentação seja de uma base legal sólida. Eles nos lembram que a proteção da concorrência é um processo contínuo que requer adaptação e revisão constantes, especialmente em uma economia digital em rápido desenvolvimento.