Fatos interessantes sobre a conclusão da cúpula da OTAN em Haia: um encontro histórico para fortalecer a aliança de defesa ocidental – Imagem: Xpert.Digital
Trump domina cúpula da OTAN: aliados europeus fazem concessões de grande alcance
Superlativos e compromissos: Haia marca um novo começo dispendioso para a defesa ocidental.
A cúpula da OTAN em Haia, nos dias 24 e 25 de junho de 2025, marcou um ponto de virada na história da Aliança do Atlântico Norte. Pela primeira vez desde a fundação da OTAN, em 1949, os Países Baixos sediaram uma cúpula. O encontro ocorreu no Fórum Mundial, em Haia, e reuniu representantes de todos os 32 Estados-membros, incluindo chefes de Estado e de governo, bem como ministros das Relações Exteriores e da Defesa.
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Bases e preparação para a cúpula
Os preparativos para esta cúpula estavam em andamento desde a decisão, tomada na cúpula da OTAN de 2023 em Vilnius, de que os Países Baixos sediariam o evento. Mark Rutte, o novo Secretário-Geral da OTAN e ex-Primeiro-Ministro holandês, liderou a aliança em sua cidade natal. Haia, conhecida como a “Cidade da Paz e da Justiça”, proporcionou um cenário simbolicamente apropriado para as importantes decisões da aliança.
A reunião foi deliberadamente limitada a uma breve sessão de trabalho de apenas duas horas e meia – um formato incomumente curto para uma cúpula da OTAN. Essa decisão foi estratégica, visando agradar o presidente dos EUA, Donald Trump, e minimizar a probabilidade de surpresas indesejadas.
O papel central de Donald Trump
A cúpula foi excepcionalmente adaptada às necessidades e desejos do presidente dos EUA, Donald Trump. Mesmo antes do evento, Trump recebeu uma recepção real: o rei Willem-Alexander e a rainha Máxima dos Países Baixos ofereceram um jantar de gala no palácio, e Trump foi o único chefe de Estado estrangeiro autorizado a pernoitar. Esse tratamento especial refletia o entendimento de que o apoio de Trump ao compromisso de defesa mútua da OTAN era crucial para a aliança.
O secretário-geral da OTAN, Rutte, foi extremamente longe em seus esforços para conquistar Trump. Em uma mensagem de texto enviada antes da cúpula, Rutte elogiou efusivamente a "ação decisiva de Trump em relação ao Irã" e até adotou o estilo de escrita característico de Trump, todo em letras maiúsculas. Trump posteriormente publicou essa mensagem privada na íntegra em sua plataforma Truth Social, destacando a dinâmica incomum da relação.
A decisão histórica sobre os gastos com defesa
O ponto central da cúpula foi o acordo para um aumento drástico nos gastos com defesa. Os 32 estados-membros da OTAN se comprometeram a gastar cinco por cento de seu produto interno bruto anualmente em defesa e segurança até 2035, no máximo. Isso representou mais que o dobro da meta anterior de dois por cento e significou o maior gasto com defesa desde o fim da Guerra Fria.
A alocação seguiu uma proposta do Secretário-Geral Rutte: pelo menos 3,5% do PIB deveriam ser destinados à “defesa física” – ou seja, armas, tropas e gastos militares tradicionais – enquanto 1,5% foi reservado para infraestrutura relacionada à defesa, como pontes resistentes a tanques, linhas ferroviárias com capacidade militar, portos ampliados, segurança cibernética e combate ao terrorismo.
Para a Alemanha, esse compromisso significou gastos adicionais anuais de 60 a 70 bilhões de euros, o que corresponde a cerca de um quarto de todo o orçamento federal. O chanceler Friedrich Merz anunciou que a Alemanha pretendia atingir a meta de 3,5% até 2029 e descreveu a decisão como "histórica".
Estatuto especial da Espanha e tensões internas
Nem todos os Estados-membros se mostraram igualmente entusiasmados com os novos compromissos de gastos. A Espanha, sob o comando do primeiro-ministro Pedro Sánchez, negociou uma exceção: o país não precisa cumprir a meta de cinco por cento, desde que consiga fornecer as capacidades militares necessárias com um orçamento menor. Esse acordo causou ressentimento, principalmente por parte de Trump, que criticou o comportamento da Espanha como "injusto" para os outros países.
A liderança belga alertou que tal interpretação poderia abrir caminho para que outros países interpretassem o acordo como bem entendessem. Essas tensões evidenciaram que, apesar do acordo oficial, existiam divergências significativas quanto à implementação prática das decisões.
A questão das obrigações de assistência mútua – Donald Trump: “Apoiamos totalmente essas obrigações”
Um dos momentos mais críticos da cúpula surgiu das declarações ambíguas de Trump sobre o compromisso de defesa mútua da OTAN, conforme o Artigo 5. Ainda no voo para Haia, quando questionado se os EUA mantinham o Artigo 5, Trump deu uma resposta evasiva: "Depende da definição. Há muitas interpretações do Artigo 5." Essa declaração gerou considerável preocupação entre os aliados europeus.
Durante a sessão oficial da cúpula, Trump revisou sua posição, declarando: "Nós os apoiamos totalmente". Na declaração final, os líderes reafirmaram seu "compromisso inabalável com a defesa coletiva, conforme estabelecido no Artigo 5 do Tratado do Atlântico Norte — um ataque a um é um ataque a todos".
No entanto, a declaração deste ano omitiu a frase usada em anos anteriores de que a aliança defenderia "cada centímetro do território da aliança em todos os momentos". Essa omissão foi interpretada como uma concessão para atender às preocupações de Trump.
A Ucrânia à sombra das negociações
Diferentemente das cúpulas anteriores da OTAN, a Ucrânia desempenhou um papel significativamente secundário desta vez. O presidente Volodymyr Zelenskyy não estava na agenda oficial da cúpula, tendo sido convidado apenas para conversas bilaterais. Seu encontro com Trump durou cerca de 50 minutos e foi descrito por Zelenskyy como "longo e significativo".
A declaração final mencionou a Ucrânia apenas vagamente: “Os Aliados reafirmam seus compromissos soberanos e duradouros de apoiar a Ucrânia, cuja segurança contribui para a nossa”. A palavra “soberana” sinalizava que o apoio à Ucrânia era considerado uma questão para cada Estado-membro individualmente e não uma obrigação de toda a OTAN.
O papel da Rússia e as ameaças regionais
Na declaração final, a Rússia foi descrita como uma ameaça direta à OTAN, mas recebeu menos atenção do que nas declarações de cúpulas anteriores. O chanceler Merz fez um alerta contundente em sua coletiva de imprensa: "Por favor, ninguém deve ousar atacar a OTAN, em lugar nenhum". Ele enfatizou que, embora a Rússia não seja forte o suficiente para atacar a OTAN como um todo, é impossível saber se Moscou poderá um dia testar as capacidades de defesa da aliança.
A crescente ameaça representada pela guerra de agressão da Rússia contra a Ucrânia serviu como principal justificativa para o aumento drástico nos gastos com defesa. Ao mesmo tempo, outras ameaças, como Irã, China e Coreia do Norte, também foram identificadas como desafios à segurança transatlântica.
Crise no Oriente Médio como fator de fundo
A cúpula ocorreu em meio a uma crise crescente no Oriente Médio. Pouco antes do encontro, um cessar-fogo mediado por Trump havia sido acordado entre Israel e Irã, após os EUA bombardearem instalações nucleares iranianas. No entanto, esse cessar-fogo mostrou-se frágil, e Trump expressou publicamente sua frustração com as tensões persistentes entre os dois países.
O chanceler Merz expressou "confiança razoável" na situação no Oriente Médio, mas alertou para uma possível escalada caso o Estreito de Ormuz, de importância estratégica, seja bloqueado. A crise no Oriente Médio destacou as dimensões globais dos desafios de segurança enfrentados pela OTAN.
O papel de liderança dos chefes de Estado europeus
Além de Trump, os chefes de Estado e de governo europeus também desempenharam papéis importantes na cúpula. Após a decisão, o chanceler Merz considerou que a Alemanha desempenhava um papel de liderança fundamental na OTAN. Ele enfatizou que, sem a disposição da Alemanha, como segundo maior contribuinte, em suspender o freio da dívida, o acordo talvez não tivesse sido alcançado.
O presidente francês, Emmanuel Macron, enfatizou a necessidade de a Europa assumir maior responsabilidade pela sua própria segurança e investir mais em estruturas de defesa comuns. Este apelo à autossuficiência europeia também era uma preocupação antiga dos Estados Unidos.
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Desafios operacionais e medidas de segurança
A cúpula foi uma das maiores operações de segurança da história holandesa. Com o codinome "Escudo Laranja", mobilizou cerca de 5.000 policiais – aproximadamente metade da força policial do país – além de mais de 10.000 soldados. Esperava-se um total de aproximadamente 9.000 visitantes, incluindo 2.000 jornalistas.
A agenda apertada e os elevados requisitos de segurança refletiam a importância atribuída à reunião. A cúpula não só tinha de apresentar resultados substanciais, como também demonstrar a unidade e a capacidade operacional da aliança.
Impactos e avaliação a longo prazo
O secretário-geral da OTAN, Rutte, avaliou os resultados da cúpula como inovadores para o futuro da aliança. Ele descreveu as decisões como um "salto quântico" e enfatizou que elas tornariam a OTAN uma "aliança mais justa", na qual a Europa e o Canadá assumiriam uma parcela maior de responsabilidade pela segurança coletiva.
Ao mesmo tempo, Rutte alertou que a cúpula era apenas o começo. "Este é o primeiro dia", disse ele, instando todos os aliados a "arregaçarem as mangas para colocar este novo plano em ação". Ele acrescentou que atingir as ambiciosas metas de gastos seria o verdadeiro teste para a aliança nos próximos anos.
Uma cúpula de superlativos e compromissos.
A cúpula da OTAN em Haia ficará marcada nos anais da aliança como um evento histórico. A duplicação dos gastos com defesa para cinco por cento do produto interno bruto representou um compromisso financeiro sem precedentes, marcando o fim do "dividendo da paz" pós-Guerra Fria.
Ao mesmo tempo, a cúpula revelou a complexa dinâmica de poder dentro da OTAN. O papel dominante de Trump e a disposição dos aliados europeus em fazer concessões de grande alcance para garantir seu apoio ressaltaram a dependência da aliança em relação à liderança americana.
O acordo bem-sucedido sobre as metas de gastos inicialmente evitou a cisão na OTAN que muitos temiam após a vitória eleitoral de Trump. A sustentabilidade dessa unidade, contudo, depende da implementação prática das decisões e da evolução da situação de segurança internacional. A cúpula de Haia, portanto, representou um ponto alto na cooperação transatlântica e o início de uma nova e custosa fase na política de defesa ocidental.
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Markus Becker
Ficarei feliz em servir como seu conselheiro pessoal.
Chefe de Desenvolvimento de Negócios
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