A expansão das energias renováveis na Alemanha – Turbinas eólicas e parques solares: progressos e desafios – Imagem criativa: Xpert.Digital
Desafios e sucessos: A realidade contraditória da transição energética na Alemanha.
Transformação sob pressão: a Alemanha entre a transição energética e a resistência.
A transição energética da Alemanha apresenta um panorama complexo, marcado por metas ambiciosas, progressos consideráveis e desafios significativos. Embora a Alemanha tenha alcançado um sucesso notável na expansão da capacidade de energia eólica, uma análise mais aprofundada revela resistência regional, conflitos de uso da terra e obstáculos econômicos. Essa situação multifacetada molda a atual transformação do sistema energético alemão e exige uma análise minuciosa.
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Estado atual e metas de expansão da transição energética
A transição energética é um dos projetos centrais da política climática alemã. Com a ambiciosa meta de aumentar a participação de energias renováveis na matriz elétrica para 80% até 2030, o governo alemão consagrou metas concretas de expansão na Lei de Fontes de Energia Renovável (EEG) e na Lei de Energia Eólica Offshore. Até 2030, a capacidade instalada de turbinas eólicas deverá mais que dobrar, chegando a 145 gigawatts, e atingir 230 gigawatts até 2045. As metas para energia solar são ainda mais ambiciosas: 215 gigawatts até 2030 e 400 gigawatts até 2045.
Os números reais de expansão, no entanto, pintam um quadro misto. Em 2024, a meta anual para energia eólica não foi atingida – a capacidade instalada permaneceu 4,9 gigawatts abaixo da meta. A energia solar, por outro lado, superou as expectativas, superando a meta anual em notáveis 11,8 gigawatts. Os números iniciais de 2025 indicam desafios contínuos: até o início de março, apenas 0,4 gigawatts de turbinas eólicas haviam sido instalados, correspondendo a aproximadamente 5% da meta de 9,2 gigawatts. Sistemas de energia solar com capacidade total de 2,5 gigawatts foram instalados até o momento, representando aproximadamente 14% da meta anual de 18 gigawatts.
Apesar dessa discrepância entre as metas e a implementação efetiva, há sinais positivos para o futuro. O ano de 2024 marcou um marco nas licenças para turbinas eólicas. Em meados de dezembro, foram emitidas licenças para quase 2.000 turbinas eólicas, com uma impressionante capacidade total de cerca de 11,3 gigawatts – um recorde histórico. Isso representa um aumento de 48% em relação ao ano anterior. Renânia do Norte-Vestfália (3,4 gigawatts), Baixa Saxônia (1,6 gigawatts), Schleswig-Holstein e Mecklemburgo-Pomerânia Ocidental destacam-se nesse aspecto.
Resistência regional e desafios estruturais
Apesar da tendência geral positiva na emissão de licenças para turbinas eólicas, existem diferenças regionais significativas e resistência. Isso é particularmente evidente no sul da Turíngia, onde a autoridade de planejamento regional, liderada por Michael Brodführer (CDU), anunciou que não designará novas áreas prioritárias para turbinas eólicas até segunda ordem. O problema subjacente é multifacetado: o aumento das áreas prioritárias para energia eólica dos atuais 600 hectares para aproximadamente 8.000 hectares até 2032, conforme exigido pelos governos federal e estadual, é considerado irrealista. Além disso, argumenta-se que a rede elétrica existente não foi projetada para tal expansão de capacidade.
Esses desafios estruturais são exacerbados pelos protestos de cidadãos locais. Um exemplo notório é o parque eólico planejado a nordeste de Tambach-Dietharz, na Turíngia, que enfrenta forte oposição. O projeto prevê até vinte turbinas eólicas, atingindo alturas de até 250 metros, em uma área de 284 hectares. A iniciativa cidadã "Não à Energia Eólica na Floresta" já coletou mais de 5.000 assinaturas contra o projeto, demonstrando a natureza profundamente enraizada da resistência na população local.
A exigência de Brodführer por diretrizes mais realistas, baseadas nas reais necessidades energéticas da região e que possam ser apoiadas pelos municípios e moradores, reflete uma tensão fundamental: por um lado, há a necessidade de uma expansão acelerada das energias renováveis para atingir as metas climáticas nacionais; por outro, essa expansão encontra resistências locais e limitações de infraestrutura.
Conflitos de uso da terra e aceitação social
O debate em torno da expansão das energias renováveis é ainda mais influenciado por questões de uso da terra. Uma perspectiva interessante surge ao comparar a área ocupada por instalações de energia renovável com a área ocupada por campos de golfe. Estudos mostram que, em muitos países industrializados, incluindo a Alemanha, os campos de golfe ocupam mais terra do que os parques eólicos e as instalações solares combinados. Essa constatação levanta questões fundamentais sobre a priorização do uso da terra pela sociedade.
A discussão ganhou destaque inicialmente na Grã-Bretanha em 2022, quando a organização ambientalista Greenpeace Reino Unido apontou que os campos de golfe no país cobrem uma área de 1.256 quilômetros quadrados, enquanto os parques solares ocupam apenas 230 quilômetros quadrados. Essa comparação ilustra a existência de consideráveis reservas de terra que poderiam, teoricamente, ser utilizadas para a transição energética, mas que atualmente servem a atividades de lazer com impacto social relativamente pequeno.
Pesquisadores enfatizam que os campos de golfe não apenas exigem grandes áreas, mas também causam impactos ambientais significativos por meio da manutenção intensiva do gramado, alto consumo de água e uso de pesticidas químicos. Esses custos ecológicos contrastam fortemente com as críticas frequentes à alteração da paisagem causada por usinas eólicas e solares. A justaposição desses diferentes usos da terra estimula um debate social sobre quais prioridades de uso da terra devem ser estabelecidas para que metas ambiciosas de proteção climática sejam alcançadas simultaneamente.
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Obstáculos econômicos e desafios técnicos
Além dos aspectos espaciais e sociais, os fatores econômicos representam outro desafio fundamental para a expansão das energias renováveis. As tarifas de rede, em particular, desempenham um papel crucial na rentabilidade dos sistemas fotovoltaicos. Essas tarifas, cobradas pelo uso da rede elétrica, podem influenciar significativamente a rentabilidade das instalações solares e, assim, moldar decisivamente as decisões de investimento.
A situação agravou-se ainda mais em 2024, com a suspensão do subsídio anterior de 5,5 mil milhões de euros do Fundo de Estabilização Económica. Isto acarreta um maior encargo financeiro para os operadores da rede elétrica, o que se reflete diretamente no aumento das tarifas para os consumidores. Os custos mais elevados reduzem a rentabilidade dos sistemas fotovoltaicos e podem dissuadir potenciais investidores, dificultando assim o objetivo de acelerar a expansão das energias renováveis.
Outro problema fundamental da energia solar é a sua falta de confiabilidade. Como o sol não brilha 24 horas por dia, a geração eficiente de eletricidade depende da luz solar contínua. Para solucionar esse problema, são essenciais sistemas de armazenamento de energia, capazes de armazenar o excesso de energia durante períodos de sol abundante. No entanto, essas tecnologias, como baterias ou usinas hidrelétricas de bombeamento, são caras e exigem um planejamento cuidadoso. A integração de diferentes fontes de energia renovável, por exemplo, combinando energia solar e eólica, representa outra abordagem para superar esse desafio, mas requer capacidade e flexibilidade correspondentes na rede elétrica.
Perspectivas e soluções para o futuro
Apesar dos inúmeros desafios, os especialistas estão otimistas de que a expansão das energias renováveis na Alemanha ganhará impulso. O setor de energia eólica está satisfeito com o desenvolvimento das licenças e considera 2024 um “ano absolutamente bem-sucedido”. Bärbel Heidebroek, presidente da Associação Alemã de Energia Eólica, enfatiza que as reformas do governo federal estão surtindo efeito e que o aumento no número de licenças deverá se refletir na expansão efetiva a partir do final de 2025.
Jürgen Quentin, da Associação Alemã de Energia Eólica e Solar, considera o aumento no número de licenças uma reversão fundamental da tendência resultante das mudanças legais implementadas pelo governo de coalizão anterior. Essa avaliação positiva gera esperança de que a discrepância entre as licenças e a expansão real diminua nos próximos anos.
Para superar a resistência regional, uma abordagem diferenciada que leve em consideração as condições e necessidades locais parece necessária. Isso poderia significar adaptar as metas de expansão regional às capacidades de rede existentes e investir mais na expansão da rede. Além disso, abordagens de planejamento participativo que envolvam os cidadãos desde o início e lhes ofereçam oportunidades de participar dos projetos poderiam aumentar a aceitação.
Equilíbrio entre ambição e realidade
A expansão das energias renováveis na Alemanha está em um momento decisivo. As metas ambiciosas do governo federal enfrentam uma série de desafios – desde resistências regionais e conflitos de uso do solo até obstáculos econômicos e técnicos. Ao mesmo tempo, o número recorde de licenças para turbinas eólicas demonstra que o arcabouço legal foi efetivamente aprimorado.
O futuro da transição energética dependerá do grau de equilíbrio que se possa alcançar entre as metas climáticas nacionais e as realidades locais. Um processo de transformação bem-sucedido requer não apenas soluções técnicas e ajustes regulatórios, mas também um diálogo social sobre as prioridades de uso da terra e uma distribuição justa dos ônus e benefícios da transição energética. Somente conciliando as necessidades ecológicas, os interesses econômicos e a aceitação social, a transição energética na Alemanha poderá ter sucesso e assumir, de fato, um papel de liderança na Europa.
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