Publicado em: 9 de junho de 2025 / atualização de: 9 de junho de 2025 - Autor: Konrad Wolfenstein
Duplicação de habilidades de suporte da OTAN por setor privado e logística de duplo uso em logística, suprimentos e imagens de transporte: xpert.digital
Da demanda à realidade: escala sustentável dos sistemas de suporte da OTAN
Transformação logística: como as capacidades civis podem atingir objetivos militares
A reivindicação drástica do secretário -geral da OTAN, Mark Rutte, depois de dobrar a capacidade de apoiar o apoio em logística, suprimentos, transporte e apoio médico, apresenta a aliança antes dos desafios sem precedentes. Esta análise examina como o setor privado e a logística de duplo uso podem contribuir tanto a curto prazo quanto a longo prazo para atingir esses objetivos ambiciosos, enquanto a escalabilidade e a sustentabilidade são garantidas.
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Posição inicial e desafios atuais
A OTAN enfrenta a complexa tarefa de expandir significativamente suas capacidades logísticas, enquanto, ao mesmo tempo, a eficiência e a capacidade de resposta devem ser melhoradas. A Alemanha desempenha um papel especial como uma “plataforma giratória logística”, através da qual as tropas da OTAN e seus cuidados devem ser colocados para alcançar as salas de inscrição. Essa posição não apenas requer esforços nacionais, mas também uma estreita coordenação com os atores civis.
A logística da Bundeswehr deve ser capaz de confiar inteiramente em seu backup civil e comercial, pelo qual o suporte deve ser protegido, de maneira confiável e nos processos logísticos do Bundeswehr. Essa dependência dos parceiros civis ilustra a necessidade de um realinhamento estratégico da logística militar. As empresas militares privadas (PMCs) já oferecem extensas soluções de logística, incluindo gerenciamento de transporte, gerenciamento da cadeia de suprimentos e serviços de vendas para garantir uma operação suave e eficiente em casa e no exterior.
Papel do setor privado na logística militar
Tendências de terceirização e expansão de capacidade
A privatização da logística militar se transformou em uma tendência dominante nas últimas décadas. As forças militares dos EUA e outras forças armadas ocidentais já implementaram extensos programas de terceirização, pelos quais a estrutura de apoio civil do Comando do Material do Exército (AMC) inclui cerca de 37.700 militares, civis e contratados, que afetam todos os 50 estados dos EUA e mais de 150 países. Esse desenvolvimento mostra o enorme potencial dos atores privados para expandir a capacidade.
Os prestadores de serviços militares privados provaram ser indispensáveis para operações militares modernas porque fornecem habilidades e tecnologias especializadas que os próprios militares podem não ter. A terceirização de funções logísticas permite que as forças armadas se concentrem em suas competências principais, enquanto, ao mesmo tempo, aumentam a eficiência por fornecedores civis especializados. Essa divisão do trabalho é particularmente relevante para a duplicação pretendida das capacidades, pois permite uma escala rápida sem a expansão correspondente da estrutura do pessoal militar.
Provedores de serviços de logística especializados
Empresas como a Crane Worldwide Logistics já oferecem soluções abrangentes para o governo e a defesa que são especialmente adaptados aos requisitos complexos das forças armadas. Esses provedores de serviços têm as certificações necessárias e o know-how técnico para operar em ambientes difíceis. Suas redes globais e cadeias de suprimentos estabelecidas podem atuar como multiplicador para capacidades militares.
O DB Schenker, por exemplo, oferece soluções dedicadas da cadeia de suprimentos para os requisitos especiais do aeroespacial e da defesa, com especialistas disponíveis o tempo todo e o mundo. Essas soluções de ponta a ponta integradas são projetadas para otimizar cada etapa da cadeia de suprimentos de compras para distribuição. A combinação de experiência no setor e gama global torna essas empresas ideais para a expansão da capacidade desejada.
Bens e tecnologias de uso duplo como um fator-chave
Definição e importância estratégica
Bens de uso duplo são produtos e tecnologias que podem ser usados para fins civis e militares. Esses produtos incluem uma ampla gama de artigos, de materiais e máquinas progressistas a software e tecnologia que podem ser usados em vários setores. Devido ao seu potencial uso militar, os bens de uso duplo estão sujeitos a rigorosos controles e regulamentos de exportação.
A importância estratégica das tecnologias de uso duplo para a OTAN está em sua capacidade de atender aplicações comerciais e militares. Essa dualidade possibilita o uso de inovações civis e capacidades de produção para fins militares, o que é particularmente importante quando se trata da duplicação da capacidade pretendida. No entanto, os regulamentos da OTAN e do uso duplo exigem uma rastreabilidade da cadeia de ponta a extremidade, restrições à exportação de tecnologia e requisitos para a segurança dos dados.
Desafios regulatórios e conformidade
A implementação dos controles e regulamentos de exportação é um aspecto importante da logística, pois você garante que os bens de uso duplo sejam entregues apenas aos destinatários autorizados e não sejam usados para fins não autorizados. Um desafio central é que os regulamentos e listas de bens de uso duplo devem ser atualizados constantemente para atender a novas tecnologias e ameaças. Essa complexidade regulatória requer sistemas de conformidade especializada e pode ser suportada pelo gerenciamento do ciclo de vida do produto (PLM), que garante caminhões completos da cadeia de suprimentos e conformidade em todas as fases do ciclo de vida do produto.
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Abordagens de curto prazo para expansão da capacidade
Ativação das capacidades civis existentes
A duplicação de curto prazo das habilidades de apoio pode ser alcançada através da ativação sistemática e da integração das capacidades de logística civil existentes. A Alemanha já possui uma poderosa indústria de transporte civil que pode ser usado como parte do apoio da Nação Anfitriã (HNS) para apoiar as operações da OTAN. O desafio está na coordenação e integração eficazes dessas capacidades nos processos de planejamento e gerenciamento militares.
Os encaminhadores de carga modernos já estão usando a transmissão de dados para tablets e telefones celulares, bem como a navegação baseada em GPS. Essa infraestrutura existente pode ser expandida através da integração de sistemas de informação militar, a fim de permitir a comunicação perfeita entre atores civis e militares. A possibilidade de permitir que os veículos de transporte civil e comercial "passem" em colunas militares oferecem liderança, guarda e segurança militares, bem como relatórios militares.
Estratégias de terceirização e modelos de contrato
As experiências das forças armadas dos EUA mostram que a terceirização de funções logísticas pode permitir extensões significativas de capacidade. O Ministério da Defesa depende cada vez mais de empresas privadas de experiência, a fim de lidar com tarefas logísticas complexas e aumentar a eficiência operacional. Os serviços de fabricantes militares e privados armazenam serviços com o mesmo objetivo principal: redução de custos com expansão simultânea de capacidade.
Os contratos-quadro, como o Escritório Federal de Equipamento, a Tecnologia da Informação e o Uso do Bundeswehr (BA-ARTBW), já concederam a operação de descanso e as salas de coleta podem servir como modelo para uma implementação mais ampla. Essas estruturas de contrato permitem a ativação rápida de capacidades adicionais sem processos longos de compras.
Flexibilidade através de abordagens modulares
Sistemas de logística modernos, como "LivePick", da TGW Logistics, demonstram como as abordagens modulares podem permitir a escala rápida. O sistema alto modular consiste em uma fonte e em uma área-alvo que atua independentemente uma da outra e é dividida em módulos individuais. Todos os módulos podem ser facilmente expandidos - de acordo com as necessidades individuais e sem interromper a operação em andamento. Leva apenas seis a doze meses de assinar o contrato para o Go-Live.
Planejamento estratégico de longo prazo e desenvolvimento sustentável
Parcerias públicas-privadas como a pedra angular
A sustentabilidade a longo prazo da expansão da capacidade requer parcerias públicas estruturadas (PPP) que vão além das relações contratuais de curto prazo. Experiências internacionais mostram que os PPPs funcionam particularmente bem no investimento e gerenciamento operacional de plataformas de logística. A PPP refere -se a acordos entre o setor público e privado, nos quais os serviços sob a responsabilidade do setor público são fornecidos pelo setor privado.
Os modelos de PPP bem -sucedidos da Ásia oferecem descobertas valiosas para a implementação da OTAN. No Vietnã, por exemplo, existe uma estrutura institucional especial para PPP com unidades dedicadas de PPP em dois níveis: o Comitê Diretor em nível estadual e um conselho de PPP em ministérios ou províncias para facilitar o desenvolvimento e a implementação de projetos específicos de PPP. A Tailândia segue uma abordagem otimizada em custos na qual o operador de portas seca deve ser quem oferece os custos totais mais baixos para exportadores e importadores do país, enquanto ao mesmo tempo um certo nível mínimo de serviço é atendido.
Integração e digitalização de tecnologia
A integração de tecnologias avançadas é crucial para a eficiência a longo prazo e a escalabilidade das habilidades de suporte logístico. A Agência de Logística de Defesa (DLA) dos EUA já gerencia a cadeia de defesa de ponta a ponta das matérias-primas para a disposição do usuário final-para os cinco serviços militares, 11 comandos de combate, outras autoridades federais, estaduais e locais, além de parceiros e nações aliadas. Essa coordenação abrangente requer sistemas digitais e integração de dados altamente desenvolvidos.
A avaliação das capacidades do setor de transporte e seu uso amigável de uso devem ser suportados pela integração nos sistemas de planejamento de recursos corporativos (ERP). O BWI GmbH deve verificar se a inclusão de capacidade civil e comercial no sistema ERP é possível, mesmo que isso deva ser amplamente verificado. Essa integração permitiria planejamento e coordenação perfeitos entre capacidades de logística militar e civil.
Construção de estruturas redundantes e resilientes
O planejamento a longo prazo também deve levar em consideração o desenvolvimento de estruturas logísticas redundantes e resilientes que podem suportar mudanças geopolíticas e desafios da política de segurança. As experiências com o Covid-19 mostraram que mesmo as cadeias de suprimentos mais seguras podem ter pontos fracos. Os gerentes da cadeia LIEF precisam lidar com o aumento da complexidade e desenvolver estratégias para aumentar ou diminuir rapidamente se a demanda aumentar.
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Escalabilidade e resiliência de crise
Modelos de capacidade adaptativa
A capacidade de escala rápida é crucial para lidar com crises imprevistas ou escaladas militares. Os provedores de serviços de logística modernos já provaram que podem reagir de maneira flexível às mudanças de requisitos. Um provedor de serviços de logística experiente pode se adaptar rapidamente às mudanças no mercado e lidar com as flutuações sazonais, o que é particularmente vantajoso para as organizações, que muitas vezes enfrentam difíceis de prever.
A implementação dos sistemas de inventário gerenciado por fornecedores (VMI) pode ajudar a melhorar a flexibilidade e a capacidade de resposta da cadeia de suprimentos. Ao consolidar os fornecedores e sua revisão por velocidade e confiabilidade, as organizações podem otimizar suas cadeias de suprimentos e, ao mesmo tempo, aumentar a escalabilidade. Dados em tempo real via transparência de produção e remessa permitem reações proativas a lacunas ou distúrbios em potencial na cadeia de suprimentos.
Gerenciamento de riscos e planejamento de continuidade
Garantir a continuidade do apoio logístico, mesmo em condições extremas, requer estratégias abrangentes de gerenciamento de riscos. Os PMCs ajudam a reduzir os riscos logísticos por meio de planejamento proativo, gerenciamento eficaz e estratégias de emergência. Essa avaliação de risco é particularmente importante em sites de segurança instáveis, onde a probabilidade de consequências negativas aumenta.
Exemplos do Iraque mostram que o risco de se recusar a servir a logística cresce com o aumento da instabilidade da situação. Como a recusa do serviço leva a um declínio em eficácia, a logística deve ser fornecida pelas forças armadas em regiões instáveis. A logística pode ser terceirizada onde a situação de segurança é estável, por exemplo, no país de origem ou a caminho da área de aplicação.
Coordenação e padronização internacionais
A escalabilidade da logística da OTAN requer maior coordenação internacional e padronização de procedimentos e sistemas. As experiências de vários estados membros da OTAN com a privatização de serviços de logística militar mostram potencial e desafios. A reorganização dos sistemas de logística militar dos países membros da OTAN compreendeu esforços de fortalecimento e modernização contra novas ameaças que surgiram após a Guerra Fria.
Enquanto muitos membros da OTAN, em particular as forças armadas turcas, continuam trabalhando com o setor privado para fortalecer a indústria de defesa do país, a idéia de obter serviços de fontes externas ganhou importância nos últimos anos devido a mudanças na legislação de compras públicas. Esses desenvolvimentos mostram o potencial de uma estratégia coordenada na OTAN para a integração de capacidades de logística privadas.
Tecnologias de uso duplo como a chave para as estruturas resilientes de defesa da OTAN
A duplicação das habilidades de apoio à OTAN em logística, reabastecimento e transporte é uma meta ambiciosa que só pode ser alcançada através de uma combinação estratégica de experiência no setor privado e planejamento militar. A análise mostra que estão disponíveis soluções de curto e longo prazo que permitem expansão de capacidade sustentável e escalável.
No curto prazo, as capacidades de logística civil existentes devem ser sistematicamente ativadas e integradas por programas de terceirização estruturados. A implementação de sistemas modulares e modelos de contrato flexível pode permitir uma reação rápida à mudança de requisitos. A longo prazo, o desenvolvimento sustentável das habilidades de apoio exige o estabelecimento de parcerias estratégicas do público, a digitalização e a integração das cadeias de suprimentos, bem como a estrutura de estruturas resilientes e redundantes.
O papel especial dos bens e tecnologias de duplo uso oferece um potencial considerável para sinergias entre logística civil e militar, mas também requer estratégias cuidadosas de conformidade e atenção regulatória. A implementação bem -sucedida dessa estratégia será decisiva para a OTAN fortalecer suas habilidades de defesa de acordo com os atuais desafios da política de segurança.
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