Precisamos pensar diferente: Infraestrutura, logística e defesa social – Imagem: Xpert.Digital
Qual é a defesa da sociedade como um todo hoje?
O que significa a defesa da sociedade como um todo no contexto da Europa e por que é necessária uma reformulação?
Os termos "defesa abrangente" ou "defesa abrangente" descrevem uma abordagem que não envolve exclusivamente os militares na estratégia de defesa de um país ou aliança. Em vez disso, a sociedade civil, as empresas, a administração, os operadores de infraestrutura e os municípios também devem trabalhar em conjunto quando surgem ameaças como ataques militares, operações híbridas ou crises sistêmicas. As crescentes incertezas em matéria de segurança, desencadeadas, por exemplo, pela guerra de agressão da Rússia contra a Ucrânia, deixam claro: a defesa não é responsabilidade de um setor específico, mas exige o esforço de todos. Os dias em que crises ou ameaças podiam ser delegadas "aos especialistas" acabaram. A infraestrutura, a logística e a economia garantem não apenas prosperidade, mas também liberdade e segurança. A necessidade de uma reformulação surge da experiência de que a infraestrutura foi vista e otimizada por razões puramente econômicas durante anos. No entanto, a capacidade de viabilizar a defesa por meio de implantações rápidas, segurança de abastecimento e estruturas resilientes tornou-se uma tarefa fundamental do Estado.
Adequado para:
Qual o papel da indústria na defesa da sociedade como um todo?
As empresas industriais assumem inúmeras funções que vão além da proteção civil tradicional. Elas fornecem produtos e serviços para necessidades militares e civis, como fornecimento de energia, serviços de TI, manutenção de veículos e produção de alimentos. Infraestruturas críticas, cadeias de produção e logística de transporte estão intimamente interligadas com os atores industriais. Como parte da defesa da sociedade como um todo, espera-se que a indústria responda com flexibilidade às crises, redirecione as capacidades de produção e coopere com as autoridades – por exemplo, para manter as cadeias de suprimentos, reparar rapidamente a infraestrutura ou fornecer veículos especializados para transporte militar. Ao mesmo tempo, a indústria se beneficia do apoio governamental, de investimentos em resiliência e de um arcabouço legal claro. Tudo isso requer uma cultura de segurança e cooperação na qual os parceiros industriais estejam envolvidos desde o início, exercícios sejam realizados regularmente e as interfaces com a gestão de crises governamentais sejam claras.
Por que precisamos pensar em novas abordagens para projetos de infraestrutura?
Por muito tempo, projetos de infraestrutura – como construção de estradas, reforma de pontes ou prédios públicos – eram planejados e implementados principalmente de acordo com critérios de planejamento civil, econômico e urbano. As considerações de política de segurança ficaram em segundo plano após o fim da Guerra Fria. Hoje, está claro que é necessário modernizar e manter a infraestrutura não apenas para o uso diário, mas também para situações extremas.
Qualquer ponte projetada apenas para carros e caminhões leves representa um gargalo para os movimentos militares em uma crise – especialmente para tanques de batalha pesados e veículos de transporte militar modernos, que geralmente pesam muito mais do que os padrões atuais permitem. Isso também se aplica a túneis, linhas ferroviárias, instalações de carga e terminais de contêineres. Uma mudança de mentalidade é necessária aqui: a infraestrutura deve ser projetada de forma que também possa ser usada para fins militares sem comprometer sua função civil. Isso significa limites de carga mais altos, uso mais flexível e provisões apropriadas (como bases de ponte retráteis ou rampas especiais).
Outra reformulação envolve a incorporação de aspectos da política de segurança em licitações e planejamento de construção: navios, trens, portos e até mesmo novos edifícios públicos podem ser projetados para fornecer proteção rápida em uma emergência ou para serem convertidos ad hoc (por exemplo, como abrigos, postos de comando, centros de distribuição).
O que é “Schengen Militar” e por que é tão importante?
O conceito de "Schengen Militar" refere-se à liberdade de circulação de transportes militares em toda a Europa, baseada no modelo do Acordo de Schengen civil. O objetivo é poder movimentar veículos, tropas e equipamentos militares pela Europa a qualquer momento e com a maior liberdade possível, de forma análoga à livre circulação de mercadorias e pessoas. Atualmente, regulamentações nacionais, obstáculos burocráticos e regras não harmonizadas frequentemente levam à paralisação de transportes militares nas fronteiras nacionais. Longos processos de aprovação, formalidades alfandegárias e restrições técnicas atrasam o trânsito e complicam significativamente as operações de defesa.
Um "Schengen Militar" simplificaria significativamente as travessias de fronteira para transporte militar por meio de padrões comuns, corredores pré-aprovados e processos digitalizados. Isso permitiria que tropas e equipamentos fossem movimentados com mais rapidez e eficiência para onde fossem necessários em caso de emergência. Especialmente em tempos de ameaça intensificada, como a guerra de agressão da Rússia contra a Ucrânia, a necessidade urgente de reduzir os tempos de resposta e permitir previsibilidade torna-se evidente.
Adequado para:
- O conceito de “mobilidade militar” e rearmar a Europa: estratégias para fortalecer a defesa européia
Que progressos foram feitos no campo da mobilidade militar na Europa?
Desde 2018, 26 Estados-Membros da UE têm vindo a desenvolver o importante projeto "Mobilidade Militar" no âmbito da Cooperação Estruturada Permanente (PESCO). O objetivo é melhorar drasticamente a liberdade de circulação das forças militares na UE. Regras e procedimentos comuns, a harmonização dos regulamentos de transporte e alfândega e a modernização da infraestrutura são abordados em vários pacotes de trabalho. A Suíça também aderiu ao projeto em 2025.
Os principais objetivos devem ser alcançados até o final de 2025, incluindo a criação de corredores para transporte militar, pontos de liberação centralizados para autorizações e a introdução de um sistema de registro digital. Muitos procedimentos de autorização já foram simplificados ou padronizados; os primeiros testes em corredores selecionados estão previstos para 2025. A longo prazo, porém, a harmonização completa e a modernização da infraestrutura continuam sendo um grande desafio.
A Alemanha, em particular, desempenha um papel fundamental como polo geográfico da Europa, visto que a maior parte do transporte leste-oeste precisa atravessar o país. O Comando Conjunto de Apoio e Capacitação da OTAN e o Comando Multinacional de Comando Operacional da Bundeswehr estão sediados em Ulm – Eles coordenam a preparação e o monitoramento dos corredores, apoiam as estruturas de comunicação e transporte e buscam uma cooperação internacional contínua.
Adequado para:
O que ainda falta para alcançar a mobilidade militar?
Quais obstáculos ainda existem para a mobilidade militar transfronteiriça?
Embora tenham sido criadas bases legais e documentos uniformes para o transporte militar, muitos obstáculos práticos ainda precisam ser superados na Europa:
- Deficiências de infraestrutura: Inúmeras pontes, linhas ferroviárias e estradas não foram projetadas para tanques pesados e grandes transportes. Algumas estão em ruínas ou simplesmente não são resistentes o suficiente. Inevitavelmente, os transportes muitas vezes precisam fazer longos desvios.
- Diferentes regulamentações técnicas, especialmente relacionadas ao carregamento ferroviário e às dimensões dos veículos, levam a problemas.
- Processos burocráticos que ainda exigem inúmeras aprovações e documentos de acompanhamento causam perdas de tempo.
- A comunicação e a cooperação entre as nações envolvidas podem ser melhoradas – especialmente em questões de sigilo ou situações ad hoc de curto prazo.
Faltam investimentos significativos em infraestrutura para modernizar todos os corredores conforme o planejado. Só na Alemanha, pelo menos € 30 bilhões em fundos especiais estão sendo propostos para realizar obras de reabilitação urgentes em estradas, pontes e linhas ferroviárias. Os primeiros testes visam demonstrar a praticidade dos corredores recém-criados e onde melhorias adicionais são necessárias.
Hub de segurança e defesa – conselhos e informações
Hub de segurança e defesa – Imagem: Xpert.Digital
O Hub de Segurança e Defesa oferece conselhos bem fundamentados e informações atuais, a fim de apoiar efetivamente empresas e organizações no fortalecimento de seu papel na política de segurança e defesa européia. Em estreita conexão com o Grupo de Trabalho de Connect SME, ele promove pequenas e médias empresas (PMEs), em particular, que desejam expandir ainda mais sua força e competitividade inovadoras no campo da defesa. Como ponto central de contato, o hub cria uma ponte decisiva entre as PME e a estratégia de defesa européia.
Adequado para:
A infraestrutura como chave para a defesa: repensando a cooperação entre municípios, governo federal e militares
Por que conceitos históricos como tropas de mestres de muralhas estão se tornando relevantes novamente?
Wallmeistertruppe (tropas de mestres de muralhas) eram unidades da Bundeswehr (Forças Armadas Alemãs) responsáveis pela construção e manutenção de barreiras, fortificações de campo e infraestrutura especialmente preparada durante a Guerra Fria. Suas funções incluíam a marcação de pontes e estradas para determinar sua capacidade de carga, a instalação de câmaras de explosão em pontes, o estabelecimento de zonas de exclusão e o fornecimento de material para rápida conversão ou destruição da infraestrutura em caso de emergência de defesa. Essas marcações permitiam que as tropas utilizassem as rotas de transporte com segurança, evitavam congestionamentos e forneciam informações sobre quaisquer medidas de precaução que pudessem ser necessárias.
Com o fim da Guerra Fria e os ajustes na doutrina de defesa, as estruturas de manutenção de pontes foram significativamente reduzidas ou dissolvidas. Hoje, no entanto, é evidente que certos elementos dessa abordagem são novamente procurados: informações sobre a capacidade de carga das pontes são frequentemente escassas, dispositivos especiais para uso militar são raros e a capacidade de readaptar a infraestrutura quando necessário está espalhada por uma ampla variedade de departamentos. Grupos de especialistas propõem a reorganização das competências técnicas centrais – por exemplo, por meio de equipes especializadas para tarefas de infraestrutura relevantes para o setor militar. Isso aumentaria a capacidade de manter estradas e pontes utilizáveis para transporte pesado, erguer rapidamente barreiras temporárias ou estruturas de substituição e implementar medidas especiais de emergência.
Qual o papel dos portos interiores como Neuss na logística?
Por que os portos interiores e suas instalações são tão importantes para a mobilidade militar?
Portos fluviais como o de Neuss são polos essenciais para o rápido transbordo de mercadorias e veículos em hidrovias interiores. Em tempos de paz, são conhecidos principalmente pela exportação e importação de produtos industriais e pelo transporte de automóveis. No entanto, em tempos de crise ou de defesa, podem desempenhar um papel crucial, desde que a infraestrutura existente também seja projetada para veículos militares pesados.
Embora muitos portos hoje possuam rampas e guindastes para caminhões e carros, muitas vezes carecem de equipamentos para carregar tanques de guerra ou veículos blindados. Equipamentos militares de carga, rampas reforçadas ou guindastes pesados estão longe de ser padrão em todos os lugares. Portanto, é necessário modernizar as instalações existentes para emergências militares: por exemplo, rampas extensíveis, pontes móveis ou equipamentos de elevação adicionais poderiam ser fornecidos para garantir a transferência rápida e segura até mesmo dos equipamentos mais pesados para navios ou ferrovias. O porto interior de Neuss já possui terminais eficientes e amplas áreas de armazenamento, mas sua adequação para manuseio militar deve ser revisada regularmente e expandida, se necessário.
Adequado para:
O que precisa ser considerado em relação à interação entre logística, planos operacionais nacionais e autoridades locais?
Experiências dos últimos anos mostram que a resiliência e a competitividade de um país também dependem da cooperação entre todos os níveis federais. Os municípios não são meros receptores passivos de instruções de níveis superiores, mas sim atores importantes: planejam projetos de infraestrutura, concedem contratos de construção, operam portos, organizam a proteção contra desastres e garantem o abastecimento local em caso de crise.
A coordenação entre o governo federal, estados e municípios exige uma reformulação em diversas áreas:
- Integração antecipada dos requisitos da política de segurança no planejamento local de novas construções, por exemplo, adaptando cargas de pontes ou integrando abrigos em edifícios públicos.
- Expansão de iniciativas de informação e cooperação: tomadores de decisão locais são treinados regularmente, planos de emergência são coordenados e ciclos de feedback sobre deficiências de infraestrutura são introduzidos.
- Aumentar a conscientização sobre a chamada “infraestrutura de uso duplo”: instalações que são usadas para fins civis na vida cotidiana, mas que devem ser modernizadas para fins militares em uma emergência.
A prefeitura de Neuss pode servir como exemplo: uma estrutura de proteção foi planejada sob o novo edifício – uma indicação de que o planejamento da construção civil também está cada vez mais levando em conta as dimensões da política de segurança.
O que dizem as atuais diretrizes de defesa nacionais e europeias?
Tanto as atuais Diretrizes da Política de Defesa Alemã quanto a Agência Europeia de Defesa, coordenadas em nível europeu, estipulam que todas as estruturas e processos devem ser orientados para a robustez e a viabilização da defesa nacional e de alianças. Investimentos em infraestrutura são considerados necessários para a política de segurança, e análises de risco e relatórios regulares sobre a disponibilidade da infraestrutura são obrigatórios. O governo federal planeja fornecer uma visão geral do status das linhas prioritárias militares pelo menos a cada dois anos, e um financiamento significativo está reservado para renovação e expansão.
Adequado para:
Quais são os desafios para os próximos anos?
O que resta à política, à administração e à sociedade fazer para fortalecer a defesa da sociedade como um todo?
Os desafios afetam vários níveis:
- Rápida reabilitação e expansão das rotas de transporte: Em particular, pontes, trechos rodoviários e linhas ferroviárias devem ser modernizados para transportar cargas pesadas e os gargalos devem ser eliminados.
- Harmonização de regulamentações na Europa: de aprovações a licenças, processos alfandegários e requisitos de segurança – a redução da burocracia é necessária em todos os lugares.
- Fortalecimento da capacidade de pesquisa e resposta: As deficiências existentes não só devem ser identificadas, como também corrigidas rapidamente. Isso requer canais de denúncia eficientes e responsabilização.
- Investimentos sustentáveis: O financiamento de estruturas duplicadas, capacidades de reserva e conceitos inteligentes deve ser reconhecido como um investimento de segurança.
- Revitalização de habilidades históricas: O conhecimento das tropas de mestres de muralhas, grupos de serviços pioneiros e outras organizações de suporte técnico é um componente essencial de uma sociedade flexível, robusta e operacionalmente pronta.
Em última análise, a defesa em toda a sociedade só terá sucesso com a participação de todos: políticos, administradores, empresas, especialistas técnicos, organizações voluntárias e a própria população. Estruturas testadas e aprovadas e novas abordagens devem ser combinadas e continuamente aprimoradas.
A defesa da Europa e da Alemanha não é mais responsabilidade exclusiva das Forças Armadas. Estradas, pontes, ferrovias, redes digitais, portos fluviais e cadeias de produção, quando em funcionamento, contribuem para a capacidade de atuação em crises e, ao mesmo tempo, garantem a paz na vida cotidiana. Diante de novas ameaças e fragilidades de longa data, a integração abrangente de todos os setores da sociedade está se tornando uma tarefa central do presente e do futuro. A experiência histórica fornece orientação, enquanto as tecnologias modernas e a cooperação estreita abrem novas perspectivas.
Uma coisa é clara: a defesa começa nas ruas, nas plataformas, no local de trabalho e no terreno. Somente com pensamento, planejamento e ação conjuntos a Europa permanecerá capaz de se defender – hoje e amanhã.
Conselho – Planejamento – Implementação
Markus Becker
Ficarei feliz em servir como seu conselheiro pessoal.
Chefe de Desenvolvimento de Negócios
Presidente SME Connect Defense Working Group
Conselho – Planejamento – Implementação
Konrad Wolfenstein
Ficarei feliz em servir como seu conselheiro pessoal.
entrar em contato comigo com Wolfenstein ∂ xpert.digital
me chamar +49 89 674 804 (Munique)
