Precisamos pensar de forma diferente: infraestrutura, logística e defesa da sociedade – Imagem: Xpert.Digital
Qual é o propósito da defesa social hoje em dia?
O que significa defesa social no contexto europeu e por que é necessária uma mudança de mentalidade?
Os termos "defesa social" ou "defesa abrangente" descrevem uma abordagem que não envolve exclusivamente as forças armadas na estratégia de defesa de um país ou aliança. Em vez disso, a sociedade civil, as empresas, o governo, os operadores de infraestrutura e os municípios também devem colaborar quando surgem ameaças como ataques militares, operações híbridas ou crises sistêmicas. As crescentes incertezas na política de segurança, como as desencadeadas pela guerra de agressão da Rússia contra a Ucrânia, deixam claro: a defesa não é responsabilidade de um único setor, mas exige o esforço de todos. Os dias em que crises ou ameaças podiam ser delegadas "aos especialistas" acabaram. Infraestrutura, logística e economia não apenas garantem prosperidade, mas também liberdade e segurança. A necessidade de uma mudança de mentalidade decorre da experiência de que a infraestrutura tem sido vista e otimizada puramente sob uma perspectiva econômica durante anos. No entanto, a capacidade de viabilizar a defesa por meio de implantação rápida, segurança de abastecimento e estruturas resilientes tornou-se uma responsabilidade fundamental do Estado.
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Qual o papel da indústria na defesa geral da sociedade?
As empresas industriais assumem inúmeras funções que vão além da defesa civil tradicional. Elas fornecem produtos e serviços tanto para necessidades militares quanto civis, como fornecimento de energia, serviços de TI, manutenção de veículos e produção de alimentos. Infraestruturas críticas, cadeias de produção e logística de transporte estão intimamente ligadas aos atores industriais. No âmbito da defesa social global, espera-se que a indústria reaja com flexibilidade em crises, adapte suas capacidades de produção e coopere com as autoridades — por exemplo, para manter as cadeias de suprimentos, reparar rapidamente a infraestrutura ou fornecer veículos especializados para transporte militar. Ao mesmo tempo, a indústria se beneficia do apoio governamental, de investimentos em resiliência e de marcos legais claros. Tudo isso requer uma cultura de segurança e cooperação na qual os parceiros industriais sejam envolvidos desde o início, exercícios regulares sejam realizados e as interfaces com a gestão de crises governamentais sejam claramente definidas.
Por que precisamos pensar fora da caixa quando se trata de projetos de infraestrutura?
Durante muito tempo, os projetos de infraestrutura – como construção de estradas, reforma de pontes ou edifícios públicos – foram planejados e executados principalmente com base em critérios civis, econômicos e de planejamento urbano. As considerações de política de segurança passaram a um segundo plano após o fim da Guerra Fria. Hoje, é evidente a necessidade de modernizar e manter a infraestrutura não apenas para o uso cotidiano, mas também para situações extremas.
Qualquer ponte projetada apenas para carros e caminhões leves representa um gargalo para movimentações militares em uma crise – especialmente para tanques de guerra pesados e veículos de transporte militar modernos, que normalmente pesam significativamente mais do que os padrões atuais permitem. Isso também se aplica a túneis, linhas férreas, instalações de carga e terminais de contêineres. É necessária uma mudança de mentalidade: a infraestrutura deve ser projetada para ser utilizável para fins militares sem comprometer sua função civil. Isso significa maior capacidade de carga, uso mais flexível e recursos adequados (como pilares retráteis ou rampas especiais).
Outra mudança de pensamento envolve a reintegração de aspectos da política de segurança em licitações e planejamento de construção: navios, trens, portos e até mesmo novos edifícios públicos podem ser projetados para oferecer proteção rápida em caso de emergência ou para serem convertidos conforme a necessidade (por exemplo, como abrigos, postos de comando, centros de distribuição).
O que é o "Acordo Schengen Militar" e por que ele é tão importante?
O conceito de "Schengen Militar" refere-se à livre circulação de transportes militares em toda a Europa, com base no modelo do Acordo de Schengen para a área civil. O objetivo é permitir a livre circulação de veículos, tropas e equipamentos militares por toda a Europa, a qualquer momento, de forma semelhante à livre circulação de bens e pessoas. Atualmente, regulamentações nacionais, entraves burocráticos e a falta de harmonização frequentemente resultam na retenção de transportes militares nas fronteiras nacionais. Processos de aprovação demorados, formalidades alfandegárias e restrições técnicas atrasam o trânsito e dificultam significativamente as operações de defesa.
Um "Acordo Schengen Militar" simplificaria significativamente as travessias de fronteira para o transporte militar por meio de padrões comuns, corredores pré-aprovados e processos digitalizados. Isso permitiria que tropas e equipamentos fossem deslocados com mais rapidez e eficiência para onde fossem necessários em uma emergência. Especialmente em momentos de ameaça elevada, como a guerra de agressão russa contra a Ucrânia, a necessidade urgente de reduzir os tempos de resposta e viabilizar um planejamento previsível torna-se evidente.
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Que progressos foram feitos na área da mobilidade militar na Europa?
Desde 2018, 26 Estados-Membros da UE têm vindo a desenvolver o importante projeto "Mobilidade Militar" no âmbito da "Cooperação Estruturada Permanente" (PESCO). O objetivo é melhorar drasticamente a liberdade de circulação das forças militares dentro da UE. Regras e procedimentos comuns, a harmonização das normas de tráfego e aduaneiras e a modernização das infraestruturas são abordadas em diversos pacotes de trabalho. A Suíça também aderiu ao projeto em 2025.
Os principais objetivos devem ser alcançados até o final de 2025, incluindo o estabelecimento de corredores para transporte militar, centros de controle para emissão de autorizações e a implementação de um sistema de registro digital. Muitos procedimentos de autorização já foram simplificados ou padronizados; testes iniciais em corredores selecionados estão previstos para 2025. No entanto, a longo prazo, a completa harmonização e modernização da infraestrutura continuam sendo um grande desafio.
A Alemanha, como centro geográfico da Europa, desempenha um papel fundamental, já que a maior parte do transporte leste-oeste precisa atravessar o país. O Comando Conjunto de Apoio e Habilitação da OTAN e o Comando Multinacional de Liderança Operacional das Forças Armadas Alemãs estão sediados em Ulm – eles coordenam a preparação e o monitoramento dos corredores, apoiam as estruturas de comunicação e transporte e buscam uma cooperação internacional perfeita.
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O que ainda é necessário para alcançar a mobilidade militar?
Que obstáculos ainda existem em relação à mobilidade militar transfronteiriça?
Embora tenham sido criados marcos legais e documentos padronizados para o transporte militar, muitos obstáculos práticos ainda precisam ser superados na Europa:
- Deficiências na infraestrutura: Numerosas pontes, linhas férreas e estradas não foram projetadas para suportar tanques pesados e veículos de transporte de grandes dimensões. Algumas estão em ruínas ou simplesmente não são resistentes o suficiente. Como resultado, os veículos de transporte frequentemente precisam fazer longos desvios.
- Diferentes regulamentações técnicas, especialmente no que diz respeito ao carregamento ferroviário e às dimensões dos veículos, geram problemas.
- Os processos burocráticos, que ainda exigem muitas licenças e documentos complementares, causam atrasos.
- A comunicação e a cooperação entre os países participantes podem ser aprimoradas, especialmente no que diz respeito a questões de confidencialidade ou situações pontuais de curto prazo.
Para modernizar todos os corredores conforme planejado, é necessário um investimento considerável em infraestrutura. Somente na Alemanha, estão previstos pelo menos 30 bilhões de euros em fundos especiais para realizar reparos urgentes em estradas, pontes e linhas ferroviárias. Os testes iniciais visam demonstrar a viabilidade prática dos novos corredores e identificar áreas que necessitam de melhorias adicionais.
Centro de Segurança e Defesa - Assessoria e Informação
Centro de Segurança e Defesa - Imagem: Xpert.Digital
O Centro de Segurança e Defesa oferece aconselhamento especializado e informações atualizadas para apoiar eficazmente empresas e organizações no reforço do seu papel na política europeia de segurança e defesa. Trabalhando em estreita colaboração com o Grupo de Trabalho de Defesa da SME Connect, promove particularmente as pequenas e médias empresas (PME) que desejam desenvolver ainda mais a sua capacidade de inovação e competitividade no setor da defesa. Como ponto de contacto central, o Centro cria, assim, uma ponte crucial entre as PME e a estratégia europeia de defesa.
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Infraestrutura como chave para a defesa: repensando a cooperação entre municípios, governo federal e forças armadas
Por que conceitos históricos como tropas de fortificação estão voltando a ser relevantes?
As tropas Wallmeister eram unidades das Forças Armadas Federais Alemãs (Bundeswehr) responsáveis, durante a Guerra Fria, pela construção e manutenção de barreiras, fortificações de campanha e infraestrutura especialmente preparada. Suas tarefas incluíam sinalizar pontes e estradas quanto à sua capacidade de carga, instalar câmaras de demolição em pontes, estabelecer zonas de exclusão e fornecer materiais para a rápida reutilização ou destruição da infraestrutura em caso de ataque. Essas sinalizações permitiam que as tropas utilizassem as rotas de transporte com segurança, evitavam a sobrecarga e indicavam possíveis medidas de precaução.
Com o fim da Guerra Fria e os ajustes na doutrina de defesa, as estruturas de manutenção de pontes da cidade foram significativamente reduzidas ou extintas. Hoje, no entanto, torna-se evidente que certos elementos dessa abordagem são novamente necessários: informações sobre a capacidade de carga das pontes são frequentemente escassas, equipamentos especializados para uso militar são raros e a capacidade de reaproveitar a infraestrutura quando necessário está dispersa por vários departamentos. Grupos de especialistas propõem a consolidação de conhecimentos técnicos essenciais – por exemplo, por meio de equipes especializadas para tarefas de infraestrutura relevantes para o setor militar. Isso aumentaria a capacidade de manter estradas e pontes transitáveis para o transporte pesado, de erguer rapidamente barreiras temporárias ou estruturas de substituição e de implementar medidas emergenciais específicas.
Qual o papel que portos interiores como Neuss desempenham na logística?
Por que os portos interiores e suas instalações são tão importantes para a mobilidade militar?
Portos interiores como o de Neuss são centros essenciais para o rápido transbordo de mercadorias e veículos em vias navegáveis interiores. Em tempos de paz, são conhecidos principalmente pela exportação e importação de bens industriais e pelo transporte de automóveis. Em tempos de crise ou de defesa, no entanto, podem desempenhar um papel crucial, desde que a infraestrutura existente também esteja preparada para acomodar veículos militares pesados.
Atualmente, muitos portos possuem rampas e guindastes para caminhões e carros, mas frequentemente carecem de equipamentos para o carregamento de tanques de guerra ou veículos blindados. Instalações de carregamento militar, docas reforçadas ou guindastes de grande porte estão longe de ser padrão em todos os lugares. Portanto, é necessário modernizar as instalações existentes para uso militar: por exemplo, rampas extensíveis, pontes móveis ou equipamentos de elevação adicionais poderiam ser mantidos à disposição para garantir a transferência rápida e segura até mesmo dos equipamentos mais pesados para navios ou trens. O porto fluvial de Neuss já possui terminais eficientes e amplas áreas de armazenamento, mas sua adequação para movimentação militar deve ser revisada regularmente e, se necessário, ampliada.
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O que precisa ser considerado em relação à interação entre logística, planos operacionais nacionais e municípios?
A experiência dos últimos anos demonstra que a resiliência e a competitividade de um país também dependem da cooperação em todos os níveis de governo. Os municípios não são meros receptores passivos de diretrizes de instâncias superiores, mas sim atores-chave: planejam projetos de infraestrutura, concedem contratos de construção, operam portos, organizam ações de socorro em desastres e garantem o abastecimento local em tempos de crise.
A coordenação entre o governo federal, os estados e os municípios exige uma reformulação em diversas áreas:
- Integração precoce dos requisitos de política de segurança no planejamento local de novas construções, por exemplo, ajustando as cargas de pontes ou integrando abrigos em edifícios públicos.
- Expansão das iniciativas de informação e cooperação: os decisores políticos municipais recebem formação regular, os planos de emergência são coordenados e são implementados mecanismos de feedback relativamente às deficiências nas infraestruturas.
- Aumentar a conscientização sobre a chamada "infraestrutura de dupla utilização": instalações que são usadas para fins civis no dia a dia, mas que devem ser adaptadas para fins militares em caso de emergência.
A prefeitura de Neuss pode servir de exemplo: uma instalação de proteção foi planejada desde o início sob o novo edifício – um indício de que o planejamento de construções civis está levando cada vez mais em consideração as dimensões da política de segurança.
O que dizem as atuais diretrizes de defesa nacionais e europeias?
Tanto as diretrizes atuais da política de defesa alemã quanto a coordenação em nível europeu pela Agência Europeia de Defesa estipulam que todas as estruturas e processos devem ser direcionados para a robustez e a capacidade de defesa nacional e coletiva. Os investimentos em infraestrutura são considerados essenciais para a política de segurança, e análises de risco e relatórios regulares sobre a disponibilidade da infraestrutura são exigidos. O governo federal planeja fornecer um panorama do estado das linhas prioritárias militares pelo menos a cada dois anos, e recursos financeiros significativos estão reservados para renovação e expansão.
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Quais são os desafios que nos aguardam nos próximos anos?
O que resta fazer a política, a administração e a sociedade para fortalecer a defesa social como um todo?
Os desafios afetam vários níveis:
- Renovação e expansão rápidas das vias de transporte: em particular, pontes, trechos rodoviários e linhas ferroviárias devem ser reforçados para suportar cargas pesadas e os gargalos devem ser eliminados.
- Harmonização das regulamentações na Europa: de aprovações a licenças, processos alfandegários e requisitos de segurança – a redução da burocracia é necessária em todos os lugares.
- Fortalecimento das capacidades de pesquisa e resposta: As deficiências existentes não só devem ser identificadas, como também corrigidas rapidamente. Isso exige canais de comunicação eficientes e responsabilidades claras.
- Investimentos sustentáveis: O financiamento de estruturas duplicadas, capacidades de reserva e conceitos inteligentes deve ser reconhecido como um investimento seguro.
- Ressurgimento de habilidades históricas: O conhecimento prático das tropas de fortificação, dos grupos pioneiros e de outras unidades de apoio técnico é um componente essencial de uma sociedade flexível, robusta e pronta para ser mobilizada.
Em última análise, uma defesa eficaz em toda a sociedade só pode ser bem-sucedida se todos participarem: políticos, administradores, empresas, especialistas técnicos, organizações de voluntários e o próprio público. Estruturas comprovadas e novas abordagens devem ser combinadas e continuamente desenvolvidas.
A defesa da Europa e da Alemanha já não é responsabilidade exclusiva das forças armadas. Quando estradas, pontes, ferrovias, redes digitais, portos fluviais e cadeias produtivas funcionam adequadamente, reforçam nossa capacidade de agir em crises e, simultaneamente, salvaguardam a paz no dia a dia. Diante de novas ameaças e fragilidades antigas, o envolvimento abrangente de todos os setores da sociedade torna-se uma tarefa fundamental do presente e do futuro. A experiência histórica oferece orientação, enquanto as tecnologias modernas e a estreita cooperação abrem novas perspectivas.
Uma coisa é certa: a defesa começa nas ruas, nos palanques, nos locais de trabalho e no terreno. Só através do pensamento, do planeamento e da ação conjuntos é que a Europa poderá manter-se capaz de se defender – hoje e amanhã.
Consultoria - Planejamento - Implementação
Markus Becker
Terei o maior prazer em atuar como seu consultor pessoal.
Chefe de Desenvolvimento de Negócios
Presidente do Grupo de Trabalho de Defesa da SME Connect
Consultoria - Planejamento - Implementação
Konrad Wolfenstein
Terei o maior prazer em atuar como seu consultor pessoal.
Você pode entrar em contato comigo pelo endereço wolfenstein∂xpert.digital ou
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