Sem indústria civil, não há logística em caso de desastre e cooperação civil-militar (CMC)

Plano Operacional Alemanha: O que as Forças Armadas Alemãs esperam das empresas civis em uma emergência e como as empresas de transporte de carga e de TI estão se tornando a espinha dorsal da defesa nacional.

A situação de segurança na Europa mudou fundamentalmente. A Alemanha enfrenta o desafio de repensar suas capacidades de defesa e fortalecer a logística como pilar central da defesa nacional e coletiva. No cerne dessa transformação está o reconhecimento de que a defesa militar não pode funcionar sem o apoio das empresas civis. Esta análise examina as complexas inter-relações entre a logística militar e a economia civil no contexto da defesa social em geral.

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O que significa para a Alemanha a mudança no cenário de ameaças?

Como mudou a situação de segurança na Europa?

A situação de segurança na Europa mudou fundamentalmente desde o ataque russo à Ucrânia em fevereiro de 2022. A Alemanha, que era um Estado na linha de frente durante a Guerra Fria, encontra-se agora numa posição estratégica completamente diferente. Como país no coração da Europa, a República Federal já não está diretamente na linha de frente potencial, mas funciona como um centro logístico fundamental para a NATO.

Este novo papel decorre da localização geográfica da Alemanha. A leste encontram-se países membros da OTAN, como a Polônia, a República Tcheca, a Eslováquia, a Hungria, a Romênia, a Bulgária e os Estados Bálticos. Em caso de conflito, as linhas de defesa passariam a leste da Alemanha. Isso torna a Alemanha um país de trânsito e uma base de suprimentos indispensável para as forças aliadas.

As Forças Armadas Alemãs (Bundeswehr) e as agências de inteligência ocidentais presumem que a Rússia esteja rearmando maciçamente suas Forças Armadas. Os gastos russos com defesa estão atualmente em torno de 10% da produção econômica, enquanto a Europa planeja gastar de 3% a 4%. A Rússia produz cerca de 1.500 tanques de batalha anualmente ou os conserta em depósitos – significativamente mais do que o necessário para a guerra contra a Ucrânia.

Qual o prazo estipulado para uma possível ameaça?

Nos círculos de segurança e dentro da Bundeswehr, o ano de 2029 é citado como um ponto crítico. O Brigadeiro-General Ralf Lungershausen, Subcomandante do Comando Logístico da Bundeswehr, deixou claro na LOG.NET 2025, em Koblenz: "Já em 2029 — daqui a quatro anos — a Rússia poderá estar apta e disposta a atacar território da OTAN."

Essa avaliação também é compartilhada pelo Inspetor Geral Carsten Breuer, que afirma que a Rússia seria capaz de realizar um ataque convencional em larga escala contra o território da OTAN até 2029. Nessa época, as forças armadas russas teriam o dobro do tamanho que tinham antes da guerra de agressão contra a Ucrânia, chegando a 1,5 milhão de soldados.

É importante ressaltar que esse prazo não deve ser interpretado como uma previsão de um ataque real, mas sim como um horizonte de planejamento para os preparativos necessários. A OTAN e a Alemanha já devem ter fortalecido suas capacidades de dissuasão a tal ponto que um ataque seja impedido desde o início.

O papel do Comando Logístico da Bundeswehr

O que é o Comando de Logística das Forças Armadas Alemãs e quais são suas atribuições?

O Comando Logístico das Forças Armadas Alemãs (LogKdoBw) é um comando central de capacidades dentro das funções de apoio das Forças Armadas Alemãs, com sede em Erfurt. Foi estabelecido em 15 de janeiro de 2013 e consolida a responsabilidade e a expertise para o desdobramento, treinamento e desenvolvimento contínuo da logística em todas as Forças Armadas Alemãs.

Com aproximadamente 17.000 civis e militares — quase um quarto do efetivo total na área de apoio — o Comando Logístico é uma das maiores unidades organizacionais da Bundeswehr. O Comandante do Comando Logístico também ocupa o cargo de "Logística Geral da Bundeswehr" e, portanto, é responsável pelo projeto e funcionamento de todo o sistema logístico da Bundeswehr.

O comando possui 52 unidades subordinadas em 73 localidades por toda a Alemanha. Suas principais atribuições incluem o fornecimento de todos os serviços logísticos transversais, as tarefas logísticas especializadas do corpo de engenharia e a garantia das operações de transporte motorizado das Forças Armadas Alemãs. As tropas logísticas móveis da unidade logística de base são responsáveis ​​por apoiar os desdobramentos e fornecer suporte logístico às Forças Armadas Alemãs durante exercícios e operações.

Como está se preparando a logística da Bundeswehr para a defesa nacional e da aliança?

O redirecionamento do foco para a defesa nacional e da aliança exige um realinhamento fundamental da logística da Bundeswehr. O Brigadeiro-General Lungershausen enfatizou: “Devemos fortalecer nossa logística na Bundeswehr e, assim, contribuir para a segurança e a dissuasão eficaz.”

Essa reestruturação abrange diversas dimensões. Em primeiro lugar, os batalhões de logística estão sendo reestruturados. As unidades anteriormente focadas em operações de crise internacional estão sendo reorganizadas em batalhões de logística pesada e leve. Os batalhões pesados ​​funcionarão como bases logísticas quase fixas na área de operações, enquanto os batalhões leves, como unidades logísticas de rápida mobilização e adaptação à situação, garantirão a continuidade da logística operacional das forças armadas.

Em segundo lugar, o treinamento está sendo adaptado. Os logísticos precisam aprender a suprir não apenas pequenos contingentes em teatros de operações distantes, mas também grandes formações de tropas em uma área operacional coerente. Os requisitos de "massa" — ou seja, a capacidade de movimentar grandes quantidades de material e pessoal — são primordiais.

Em terceiro lugar, há um aumento na colaboração com parceiros civis. O Comando de Logística trabalha em estreita colaboração com o Escritório Federal de Equipamentos, Tecnologia da Informação e Suporte em Serviço e com o Escritório Federal de Infraestrutura, Proteção Ambiental e Serviços para se preparar para a integração das capacidades civis.

Alemanha como centro da OTAN

O que significa exatamente "Alemanha como um centro"?

O artigo “Alemanha como um Centro” descreve o papel central da Alemanha como um centro logístico para as tropas da OTAN na Europa. Devido à sua localização geográfica, quase todas as rotas de transporte para os flancos leste e sudeste da OTAN passam pela Alemanha. Em uma crise, até 800.000 soldados de países aliados da OTAN, juntamente com suas armas, veículos e suprimentos, teriam que ser transportados pela Alemanha em até 180 dias.

Essa função abrange diversos aspectos. A Alemanha serve como principal ponto de contato para reforços transatlânticos dos EUA e do Canadá, bem como para tropas britânicas. A República Federal deve fornecer a infraestrutura para receber, armazenar temporariamente e encaminhar tropas e equipamentos. Isso inclui portos, aeroportos, estações ferroviárias, redes rodoviárias e centros logísticos.

Grande parte das linhas de suprimento dos EUA, do sul e do oeste da Europa converge para o território alemão e é então distribuída para os diversos setores da frente de batalha. Ao mesmo tempo, a Alemanha precisa gerenciar o fluxo de retorno: refugiados, feridos, mortos e equipamentos militares danificados devem ser transportados na direção oposta.

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O que é o Apoio do País Anfitrião e quais são as obrigações da Alemanha?

O Apoio da Nação Anfitriã (HNS, na sigla em inglês) refere-se ao apoio civil e militar que a Alemanha, enquanto país anfitrião, presta às forças aliadas durante o seu trânsito ou estadia. Este apoio é um dos compromissos essenciais da Alemanha no âmbito da OTAN e uma tarefa interdepartamental.

A HNS abrange uma ampla gama de serviços: desde o planejamento e aprovação de trânsitos por estradas ou hidrovias alemãs até o fornecimento de acomodações e instalações de reabastecimento. Especificamente, isso inclui o fornecimento de infraestrutura, como áreas de armazenamento e acampamentos de campanha, apoio logístico com combustível, provisões e transporte, gerenciamento de tráfego e organização de marchas para movimentações de tropas, processamento alfandegário e de imigração, apoio de segurança por parte da polícia e das autoridades de ordem pública, e apoio médico.

A base legal é o Acordo sobre o Estatuto das Forças da OTAN e seus acordos suplementares, bem como as regulamentações nacionais. Qualquer movimentação de forças armadas estrangeiras pela Alemanha requer autorização do Ministério Federal da Defesa. O Comando Operacional da Bundeswehr coordena a implementação prática do Apoio da Nação Anfitriã.

A tarefa social da defesa nacional

O que se entende por defesa da sociedade como um todo?

A defesa social abrangente significa que a defesa nacional não é responsabilidade exclusiva das forças armadas, mas requer a cooperação de todos os níveis de governo, do setor privado e da sociedade civil. Esse conceito está consagrado na Lei Fundamental, que concede ao governo federal poder legislativo exclusivo sobre a defesa, incluindo a proteção da população civil.

De acordo com as Diretrizes Estruturais para a Defesa Nacional (RRGV), a defesa nacional alemã divide-se em defesa militar e defesa civil. A defesa civil abrange a manutenção das funções estatais e governamentais, a proteção civil, a garantia de abastecimento e o apoio às forças armadas. Embora ambas as áreas sejam organizacionalmente independentes, estão intrinsecamente ligadas.

A defesa da sociedade baseia-se no princípio de que a dissuasão e a defesa eficazes só podem ser alcançadas através da cooperação de todas as forças. Isso requer não apenas força militar, mas também uma economia resiliente, infraestrutura crítica em funcionamento e uma população preparada.

Qual o papel do “Plano Operacional Alemanha”?

O “Plano Operacional da Alemanha” (OPLAN DEU) é um documento estratégico abrangente das Forças Armadas Alemãs que regulamenta a defesa da Alemanha em caso de emergência. O documento, que em sua versão inicial continha aproximadamente 1.000 páginas, é classificado em seus detalhes, mas define claramente os papéis de vários atores, incluindo o setor privado.

O plano descreve as tarefas e requisitos militares das forças armadas, mas também especifica as necessidades de apoio civil. Contém planos detalhados sobre como a Alemanha reagiria em caso de ataque e inclui uma lista de todos os edifícios e infraestruturas considerados dignos de proteção por razões militares.

Para as empresas, o OPLAN (Plano Operacional para Situações de Emergência) implica tarefas preparatórias concretas. As empresas são incentivadas a desenvolver planos de contingência, fortalecer sua resiliência e se preparar para possíveis serviços de apoio. As Forças Armadas Alemãs (Bundeswehr) realizam cursos de treinamento para informar as empresas sobre seu papel potencial em caso de uma emergência nacional.

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O papel da economia civil na defesa

Por que o setor civil é indispensável para a defesa?

A guerra e a defesa modernas exigem capacidades logísticas que superam em muito as capacidades das forças armadas isoladamente. O Brigadeiro-General Lungershausen enfatizou na LOG.NET 2025: "Todos vocês desempenham um papel fundamental na garantia da nossa segurança e na defesa do nosso país."

A Bundeswehr carece de capacidade de transporte, espaço de armazenamento ou serviços especializados próprios suficientes para atender às demandas da defesa nacional e da aliança. Aproximadamente 70% de todos os caminhões nas estradas alemãs são conduzidos por motoristas do Leste Europeu — um recurso que pode não estar disponível em caso de conflito.

O setor de logística civil oferece capacidades indispensáveis: armazéns e centros de distribuição modernos, meios e rotas de transporte especializados, sistemas digitais de controle e rastreamento, pessoal treinado e cadeias de suprimentos estabelecidas. Sem essas capacidades civis, as Forças Armadas Alemãs não poderiam cumprir suas missões de defesa.

Que contribuições específicas são esperadas das empresas?

As expectativas para a economia são diversas e afetam os diferentes setores de maneiras distintas. Espera-se que as empresas de logística disponibilizem capacidade de transporte, disponibilizem espaço de armazenamento e contribuam com sua expertise em gestão da cadeia de suprimentos. As Forças Armadas Alemãs recomendam especificamente o treinamento de pelo menos cinco motoristas de caminhão adicionais para cada 100 funcionários, a fim de evitar a escassez de pessoal em caso de crise.

Os fornecedores de energia devem garantir o fornecimento de eletricidade, água e combustível, mesmo em condições adversas. Espera-se que as empresas de TI ofereçam suporte em cibersegurança e forneçam sistemas de comunicação resilientes. O setor industrial é incentivado a diversificar suas cadeias de suprimentos e a desenvolver planos de contingência para interrupções na produção.

Além disso, espera-se que todas as empresas fortaleçam sua própria resiliência, criando planos de contingência, construindo fontes alternativas de energia (como geradores a diesel ou turbinas eólicas), reforçando as medidas de segurança e treinando seus funcionários para situações de crise.

Quais são os fundamentos legais para reivindicar benefícios civis?

A base legal para reivindicar benefícios civis em caso de emergência nacional remonta, em grande parte, à Guerra Fria. A Lei Fundamental (Constituição da Alemanha) prevê diversas normas de emergência que podem ser acionadas dependendo da situação.

Em tempos de tensão (artigo 80a da Lei Fundamental), os poderes ampliados das autoridades já podem ser exercidos. As leis de precaução e segurança permitem intervenções na economia para garantir o abastecimento. Em caso de defesa (artigo 115a da Lei Fundamental), esses poderes são significativamente ampliados.

Leis importantes incluem a Lei de Segurança Econômica, a Lei de Segurança do Transporte, a Lei de Segurança Alimentar e a Lei de Segurança do Trabalho. Elas permitem que as autoridades exijam benefícios, confisquem suprimentos ou reestruturem a produção. No entanto, todas as medidas se enquadram no arcabouço legal vigente — intervenções arbitrárias não são possíveis.

O Hub de Segurança e Defesa oferece conselhos bem fundamentados e informações atuais, a fim de apoiar efetivamente empresas e organizações no fortalecimento de seu papel na política de segurança e defesa européia. Em estreita conexão com o Grupo de Trabalho de Connect SME, ele promove pequenas e médias empresas (PMEs), em particular, que desejam expandir ainda mais sua força e competitividade inovadoras no campo da defesa. Como ponto central de contato, o hub cria uma ponte decisiva entre as PME e a estratégia de defesa européia.

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Desafios para a cooperação civil-militar

Quais são os desafios enfrentados pelo setor de logística?

O setor de logística enfrenta enormes desafios na preparação para seu papel na defesa. A crescente digitalização e interconexão tornam os sistemas logísticos vulneráveis ​​a ataques cibernéticos. Empresas europeias já sofrem com ataques híbridos perpetrados pela Rússia, que podem se intensificar no futuro.

A complexidade das cadeias de suprimentos modernas, com produção just-in-time e estoques mínimos, entra em conflito com as exigências de preparação para crises. As empresas precisam encontrar um equilíbrio entre eficiência econômica e a redundância necessária. A dependência de motoristas do Leste Europeu representa um risco particular, já que eles podem retornar aos seus países de origem em caso de conflito.

As incertezas jurídicas relativas às obrigações específicas em caso de emergência complicam o planejamento. Muitas empresas não sabem exatamente o que pode acontecer com elas e como devem se preparar. Os custos das medidas preventivas devem ser ponderados em relação aos riscos incertos.

Qual o papel dos ciberataques e das ameaças híbridas?

Os ciberataques e as ameaças híbridas representam um perigo particular para a logística na retaguarda. O Brigadeiro-General Lungershausen alertou explicitamente: “Os ciberataques, que as empresas europeias já sofrem na guerra híbrida da Rússia, são particularmente críticos para a logística na retaguarda.”

As ameaças são múltiplas: ataques de ransomware podem criptografar dados e paralisar sistemas. Ataques DDoS sobrecarregam sistemas de TI e interrompem a comunicação. Ataques à cadeia de suprimentos exploram vulnerabilidades em fornecedores. A manipulação de dados logísticos pode levar a entregas incorretas e caos.

Os sistemas logísticos modernos, com seus sistemas de TI interconectados, rastreamento por GPS, documentos de remessa digitais e armazéns automatizados, oferecem inúmeros pontos de ataque. Um ataque cibernético bem-sucedido a centros logísticos essenciais poderia interromper o fornecimento em larga escala. Portanto, as Forças Armadas Alemãs (Bundeswehr) recomendam que as empresas implementem tecnologias de segurança modernas e protejam sua infraestrutura crítica.

Como as empresas podem se preparar para interrupções na cadeia de suprimentos?

Preparar-se para interrupções na cadeia de suprimentos exige uma abordagem sistemática. As empresas devem, em primeiro lugar, realizar uma análise de risco abrangente para identificar as dependências críticas. Isso inclui avaliar os riscos de fonte única, analisar as concentrações geográficas e identificar os componentes críticos.

Com base nessa análise, as empresas podem fortalecer sua resiliência por meio de diversas medidas: diversificação de fornecedores e canais de aquisição (fornecimento duplo ou múltiplo), criação de estoques estratégicos para componentes críticos, desenvolvimento de rotas e meios de transporte alternativos, implementação de sistemas robustos de segurança de TI e prática regular de simulações de crise.

É fundamental desenvolver planos de contingência que definam claramente as responsabilidades e forneçam instruções para diversos cenários. Esses planos devem ser revisados ​​regularmente e coordenados com fornecedores e clientes. Investir em sistemas digitais para monitoramento da cadeia de suprimentos em tempo real pode permitir alertas precoces de interrupções.

A importância das estruturas resilientes

O que significa resiliência para empresas no contexto da defesa?

Resiliência no contexto da defesa significa a capacidade das empresas de manter ou restaurar rapidamente sua funcionalidade, mesmo em condições extremas. O Brigadeiro-General Lungershausen enfatizou: "Uma economia resiliente — da qual precisamos — pode responder mais rapidamente a desafios inesperados."

A resiliência abrange diversas dimensões: resiliência estrutural por meio de sistemas e processos redundantes, resiliência de pessoal por meio de funcionários treinados e preparados, resiliência técnica por meio de sistemas de TI robustos e seguros, resiliência financeira por meio de reservas suficientes e resiliência organizacional por meio de estruturas flexíveis.

Em caso de emergência nacional, as empresas devem estar preparadas para cortes de energia, ataques cibernéticos, falta de pessoal, interrupções na cadeia de suprimentos e ameaças físicas. Empresas resilientes se previnem para esses cenários e conseguem continuar prestando seus serviços mesmo em circunstâncias adversas.

Que medidas aumentam a resiliência das empresas?

O fortalecimento da resiliência corporativa exige um conjunto abrangente de medidas. Em termos de infraestrutura, as empresas devem investir em fornecimento autônomo de energia, por exemplo, por meio de geradores de emergência, sistemas fotovoltaicos com armazenamento ou turbinas eólicas próprias. Sistemas de comunicação redundantes e medidas de segurança física, como cercas, sistemas de controle de acesso e câmeras de vigilância, aumentam a proteção.

Do ponto de vista organizacional, recomenda-se nomear responsáveis ​​pela segurança, criar planos de emergência detalhados e realizar simulações de crise regularmente. Identificar funcionários com habilidades especiais adquiridas por meio de atividades no corpo de bombeiros, na Agência Federal de Assistência Técnica (THW) ou como reservistas pode ser inestimável em uma emergência.

Em termos de pessoal, as empresas devem promover treinamentos para aumentar a conscientização sobre os riscos de segurança, implementar treinamentos cruzados para compensar ausências e treinar especialistas adicionais. As Forças Armadas Alemãs recomendam especificamente o treinamento de motoristas de caminhão adicionais.

Tecnicamente, a implementação de medidas robustas de cibersegurança é essencial, assim como backups regulares e planos de recuperação de desastres, além da diversificação de sistemas e fornecedores de TI.

Como as pequenas e médias empresas (PMEs) podem desenvolver resiliência?

As pequenas e médias empresas (PMEs) enfrentam desafios específicos na construção de resiliência, pois geralmente dispõem de recursos limitados. No entanto, existem abordagens eficazes que podem ser implementadas mesmo com recursos limitados.

As PMEs devem começar com uma análise de riscos focada nas áreas mais críticas. Muitas vezes, medidas simples como documentar os processos-chave, identificar o pessoal-chave e criar planos básicos de emergência podem melhorar significativamente a resiliência.

A cooperação oferece oportunidades únicas para as PMEs. Trabalhar em conjunto com outras empresas permite-lhes partilhar recursos e aproveitar sinergias. Isto pode incluir conceitos de segurança conjuntos, fornecimento partilhado de energia de emergência ou acordos de apoio mútuo. As associações industriais e as câmaras de comércio e indústria oferecem frequentemente apoio e aconselhamento.

A digitalização pode ajudar as PMEs a se tornarem mais flexíveis. As soluções em nuvem permitem o trabalho remoto e reduzem a dependência de infraestrutura física. Ao mesmo tempo, porém, os aspectos de segurança também devem ser considerados.

Medidas preparatórias específicas para empresas

Quais são os primeiros passos que as empresas devem tomar?

As empresas devem começar com um inventário sistemático. O primeiro passo é realizar uma análise de ameaças que identifique e avalie as ameaças potenciais. Isso deve considerar tanto as ameaças militares diretas quanto os impactos indiretos, como ataques cibernéticos, interrupções na cadeia de suprimentos ou escassez de pessoal.

O próximo passo deve ser um inventário dos processos e recursos críticos. Quais processos são essenciais para a sobrevivência da empresa? Quais funcionários possuem as habilidades-chave? Quais fornecedores são indispensáveis? Essa análise forma a base para todas as medidas subsequentes.

A nomeação de um oficial de segurança ou a formação de uma equipe de crise estabelece linhas claras de responsabilidade. Essa pessoa ou grupo deve estabelecer e manter contato com as autoridades locais, as Forças Armadas Alemãs e as organizações de ajuda humanitária. A participação em sessões informativas organizadas pelas Forças Armadas Alemãs sobre o "Plano Operacional Alemanha" proporciona informações importantes sobre expectativas e possibilidades.

Como devem ser estruturados os planos de emergência?

Planos de emergência eficazes devem ser claramente estruturados, práticos e atualizados regularmente. Devem abranger diversos cenários, desde interrupções de curto prazo até crises prolongadas. Cada plano deve definir critérios de acionamento claros para garantir uma ação rápida em caso de emergência.

Os planos devem incluir os seguintes elementos: cadeias de alerta e comunicação com informações de contato atualizadas, responsabilidades e designações de substitutos para todas as funções críticas, instruções de ação para diversos cenários, listas de recursos críticos e suas alternativas, planos de evacuação e proteção para pessoal e ativos importantes.

A praticidade é fundamental. Planos complexos e teóricos muitas vezes falham na realidade. Em vez disso, as instruções devem ser simples e inequívocas. Listas de verificação e fluxogramas aumentam a usabilidade em situações de estresse. Os planos devem ser conhecidos e acessíveis a todos os funcionários relevantes, mesmo que os canais de comunicação normais falhem.

Qual o papel dos exercícios e do treinamento?

Simulações e treinamentos são essenciais para testar a eficácia dos planos de emergência e preparar os funcionários para situações de crise. Somente por meio de treinamentos regulares é possível internalizar os procedimentos e identificar pontos fracos.

As empresas devem utilizar diversos formatos de exercícios: exercícios de mesa permitem a discussão de cenários sem grande esforço. Exercícios de comunicação testam cadeias de alerta e fluxos de informação. Exercícios funcionais examinam áreas específicas, como recuperação de TI ou evacuações. Exercícios em grande escala simulam situações de crise realistas com todas as partes envolvidas.

A Bundeswehr recomenda especificamente a integração de funcionários com experiência em serviço na reserva ou em serviços de emergência. Esses funcionários trazem habilidades valiosas e podem atuar como multiplicadores. As empresas devem liberar esses funcionários para sessões de treinamento com suas organizações — ambos os lados se beneficiam disso.

Cooperação entre os militares e a sociedade civil

Como funciona a cooperação civil-militar (CMC)?

A cooperação civil-militar (CMC) é a colaboração coordenada entre organizações civis governamentais e não governamentais e as forças armadas. É um componente essencial da defesa global e permite o uso otimizado das capacidades militares e civis.

Na Alemanha, a cooperação civil-militar (CMC) é organizada de forma que as estruturas civis permaneçam intactas mesmo em caso de emergência nacional. Ao contrário de alguns outros países, as forças armadas não podem simplesmente "governar por decreto". As autoridades civis legitimadas democraticamente mantêm suas responsabilidades, mas são apoiadas pela Bundeswehr (Forças Armadas Alemãs).

A implementação prática ocorre em vários níveis: no nível federal, o Ministério da Defesa coordena-se com outros ministérios. No nível estadual, os comandos estaduais da Bundeswehr cooperam com as autoridades estaduais. No nível local, os comandos de ligação distritais servem de interface entre a Bundeswehr e as autoridades municipais, bem como com a comunidade empresarial.

Que estruturas apoiam a colaboração?

Existem estruturas estabelecidas em vários níveis para a cooperação civil-militar. O Comando de Tarefas Territoriais da Bundeswehr, com seus comandos estaduais em cada estado federal, forma a espinha dorsal militar. Esses comandos são os principais pontos de contato para autoridades e empresas civis.

Os comandos de ligação distritais a nível local são constituídos, em grande parte, por reservistas, muitos dos quais atuam na economia regional. Eles conhecem bem as condições locais e podem estabelecer rapidamente conexões entre as necessidades militares e os recursos civis em caso de emergência.

No âmbito civil, as autoridades de resposta a desastres dos estados e municípios federais são parceiras importantes. O Escritório Federal de Proteção Civil e Assistência a Desastres (BBK) coordena, em nível federal, e desenvolve normas para o planejamento de resposta a desastres em nível local, que também incluem aspectos de cooperação civil-militar (CMC).

As Câmaras de Indústria e Comércio atuam como uma importante interface entre a economia, as Forças Armadas Alemãs e as autoridades de proteção civil. Elas podem informar e aconselhar suas empresas associadas e, se necessário, facilitar contatos.

Como as empresas podem entrar em contato com as Forças Armadas Alemãs?

As empresas têm diversas maneiras de contatar as Forças Armadas Alemãs e obter informações sobre seu potencial papel na defesa. O primeiro ponto de contato costuma ser o comando estadual das Forças Armadas Alemãs correspondente, que possui presença em todos os estados federados.

As Forças Armadas Alemãs realizam regularmente eventos informativos sobre o "Plano Operacional Alemanha". Estes eventos costumam ser realizados em cooperação com as Câmaras de Indústria e Comércio. As empresas devem entrar em contato com a Câmara de Indústria e Comércio local para obter informações sobre os eventos planejados e participar.

Para questões logísticas especializadas, as empresas também podem entrar em contato diretamente com o Comando Logístico da Bundeswehr em Erfurt. Empresas de logística que possam disponibilizar sua capacidade em caso de emergência devem contatá-las o quanto antes.

Os comandos de ligação distritais oferecem outra opção de contato em nível local. Eles podem ser contatados através dos comandos estaduais ou, frequentemente, também através das autoridades municipais.

Em um mundo caracterizado por convulsões geopolíticas, cadeias de suprimentos frágeis e uma nova consciência da vulnerabilidade de infraestruturas críticas, o conceito de segurança nacional está passando por uma reavaliação fundamental. A capacidade de um Estado de garantir sua prosperidade econômica, o abastecimento de sua população e sua capacidade militar depende cada vez mais da resiliência de suas redes logísticas. Nesse contexto, o termo "dupla utilização" está evoluindo de uma categoria de nicho de controle de exportação para uma doutrina estratégica abrangente. Essa mudança não é apenas uma adaptação técnica, mas uma resposta necessária ao "ponto de virada" que exige a profunda integração das capacidades civis e militares.

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Aspectos tecnológicos e digitalização

Qual o papel da digitalização na logística militar?

A digitalização é uma faca de dois gumes para a logística militar. Por um lado, possibilita aumentos significativos na eficiência e melhor coordenação; por outro, cria novas vulnerabilidades.

Sistemas digitais modernos permitem rastreamento de transporte em tempo real, planejamento otimizado de rotas, gerenciamento automatizado de armazéns, manutenção preditiva de equipamentos e melhor coordenação entre diferentes atores. Esses recursos são essenciais para atender aos complexos requisitos de defesa nacional e de alianças.

Ao mesmo tempo, surgem novos riscos. Os sistemas em rede oferecem pontos de ataque para ciberataques. A dependência do GPS e de outros sistemas baseados em satélite torna a logística vulnerável a interrupções. A complexidade dos sistemas digitais pode se tornar um problema em uma crise, caso especialistas não estejam disponíveis ou os sistemas sejam comprometidos.

As Forças Armadas Alemãs e seus parceiros civis devem, portanto, encontrar uma abordagem equilibrada: usar tecnologias digitais para aumentar a eficiência, mantendo ao mesmo tempo níveis de contingência analógicos e medidas de segurança robustas.

Como as empresas podem se proteger contra ataques cibernéticos?

A proteção contra ataques cibernéticos exige uma abordagem multifacetada. As empresas devem combinar medidas técnicas, organizacionais e de pessoal para aumentar sua resiliência.

As medidas técnicas incluem: implementação de firewalls e sistemas de detecção de intrusão, atualizações e correções regulares de todos os sistemas, criptografia de dados sensíveis, segmentação de rede para limitar danos, backups regulares com armazenamento offline e autenticação de dois fatores para sistemas críticos.

Em termos organizacionais, as empresas devem estabelecer diretrizes claras de segurança de TI, desenvolver planos de emergência para ataques cibernéticos, realizar auditorias de segurança regulares e definir claramente as responsabilidades. A colaboração com fornecedores de serviços de segurança especializados pode ser benéfica.

O fator humano não deve ser subestimado. Treinamentos regulares para conscientizar sobre phishing e engenharia social são essenciais. Os funcionários devem saber como reconhecer e denunciar atividades suspeitas. O princípio da alocação mínima de privilégios — cada funcionário recebe apenas os direitos de acesso necessários para o seu trabalho — também reduz os riscos.

Quais sistemas digitais são particularmente críticos?

Diversos sistemas digitais são essenciais no setor de logística. Sistemas de Planejamento de Recursos Empresariais (ERP) frequentemente controlam processos inteiros da empresa. Uma falha ou comprometimento pode paralisar completamente a empresa. Os Sistemas de Gestão de Armazéns (WMS) são essenciais para a gestão de armazéns – sem eles, a gestão eficiente de estoque e separação de pedidos é praticamente impossível.

Os Sistemas de Gestão de Transportes (TMS) coordenam frotas de veículos e rotas. O rastreamento por GPS e os sistemas telemáticos permitem o acompanhamento em tempo real das remessas. Esses sistemas são particularmente vulneráveis ​​a falhas ou manipulação, o que pode levar a entregas incorretas ou à perda de carga.

Sistemas de comunicação como e-mail, telefonia e mensagens são essenciais para a coordenação. Sistemas de documentos digitais gerenciam documentos de envio, documentação alfandegária e outros documentos importantes. A falha desses sistemas pode causar atrasos significativos.

As empresas devem desenvolver planos de contingência para todos esses sistemas críticos, incluindo opções de backup analógicas. A capacidade de trabalhar com papel e telefone, se necessário, pode ser crucial em uma crise.

Exemplos práticos e recomendações para ação

Quais são alguns exemplos concretos de preparação bem-sucedida?

Algumas empresas já implementaram medidas exemplares de preparação para crises. Um grande provedor de logística no norte da Alemanha lançou um programa abrangente de resiliência. A empresa treinou motoristas de caminhão adicionais, estabeleceu um sistema autônomo de fornecimento de energia utilizando painéis fotovoltaicos e armazenamento em baterias, e implementou sistemas de TI redundantes em diversas localidades.

Uma empresa de transportes de médio porte na Baviera estabeleceu laços estreitos com o comando de ligação distrital local. Exercícios conjuntos regulares têm ajudado ambas as partes a otimizar os procedimentos. A empresa fornece veículos para esses exercícios e, em contrapartida, beneficia-se do treinamento de segurança conduzido pelas Forças Armadas Alemãs.

Uma empresa de logística química desenvolveu um conceito inovador de treinamento para funcionários. Todos os motoristas recebem treinamento adicional como operadores de empilhadeira, e a equipe administrativa adquire habilidades básicas de gerenciamento de armazém. Essa flexibilidade facilita a compensação da falta de pessoal.

Quais são as recomendações específicas das Forças Armadas Alemãs?

As Forças Armadas Alemãs desenvolveram recomendações específicas para empresas com base no “Plano Operacional Alemanha”. O Tenente-Coronel Jörn Plischke resumiu os pontos mais importantes em diversos eventos:

Planejamento de pessoal: “Para cada 100 funcionários, treine pelo menos cinco motoristas de caminhão adicionais que você não precise.” Essa reserva é importante porque 70% de todos os caminhões na Alemanha são conduzidos por europeus orientais que podem não estar disponíveis em caso de conflito.

Autossuficiência energética: As empresas devem investir em seu próprio fornecimento de energia – geradores a diesel para emergências, mas também soluções sustentáveis, como turbinas eólicas ou energia fotovoltaica. "Isso reduz a dependência em caso de apagões", afirma a Bundeswehr.

Networking: “Mantenha contato próximo com a segurança nacional, a THW (Agência Federal de Assistência Técnica) ou o corpo de bombeiros. Isso lhe custará apenas alguns dias por ano, mas em uma crise você terá um elo direto com essas pessoas.”

Planejamento de emergência: Toda empresa precisa de um plano de crise concreto, que seja conhecido por todos os funcionários e praticado regularmente.

Como seria um plano de ação para os próximos anos?

Um plano de ação estruturado deve incluir etapas de curto, médio e longo prazo:

A curto prazo (dentro de 6 meses): realizar uma análise de risco, participar em eventos informativos das Forças Armadas Alemãs, identificar funcionários com qualificações adicionais relevantes, criar planos básicos de emergência e estabelecer contactos com as autoridades locais e as Forças Armadas Alemãs.

A médio prazo (6 a 18 meses): Implementação de medidas de cibersegurança, início de treinamentos adicionais (por exemplo, para motoristas de caminhão), realização de exercícios iniciais de crise, criação de redundâncias em áreas críticas e investimento em fornecimento de energia de emergência.

A longo prazo (18 meses até 2029): Implementação integral das medidas de resiliência, exercícios regulares e ajustes no plano, desenvolvimento de fornecimento autônomo de energia, diversificação das cadeias de suprimentos e melhoria contínua com base nos conhecimentos adquiridos nos exercícios.

Cooperação como fator de sucesso: Proteção da economia e da sociedade

Como se prevê que a situação de ameaça se desenvolva no futuro?

Especialistas em segurança preveem uma escalada ainda maior da situação. A Rússia está rearmando e modernizando suas forças armadas em larga escala. A produção de equipamentos militares supera significativamente a necessidade para a guerra na Ucrânia, o que sugere ambições ainda maiores.

Ao mesmo tempo, as ameaças híbridas estão se intensificando. Os ataques cibernéticos à infraestrutura crítica estão aumentando, e campanhas de desinformação tentam desestabilizar as sociedades ocidentais. A dependência de cadeias de suprimentos globais e sistemas digitais torna as sociedades modernas vulneráveis.

A OTAN e a Alemanha estão respondendo com esforços de defesa reforçados. As forças armadas alemãs estão sendo modernizadas e ampliadas, e a cooperação com atores civis está sendo intensificada. No entanto, o tempo até 2029 ainda é curto para implementar todas as medidas necessárias.

Que papel desempenhará a economia na defesa no futuro?

A economia desempenhará um papel cada vez mais central na defesa global. A distinção entre as esferas militar e civil está se tornando cada vez mais tênue. Os conflitos modernos não são travados apenas por meios militares, mas também abrangem dimensões econômicas, tecnológicas e informacionais.

As empresas não são mais vistas apenas como fornecedoras ou prestadoras de serviços, mas como parte integrante da arquitetura de defesa. Isso exige uma mudança de mentalidade: a defesa não é mais responsabilidade exclusiva do Estado, mas sim de toda a sociedade.

As Câmaras de Indústria e Comércio estão se posicionando como uma importante interface entre o setor empresarial e as autoridades de segurança. Elas apoiam as empresas em seus preparativos e coordenam a atuação entre as diversas partes interessadas em caso de emergência. Esse papel será ainda mais ampliado nos próximos anos.

Quais são as informações mais importantes para as empresas?

A principal conclusão é que a preparação não é uma opção, mas sim uma necessidade. As empresas que não se preparam para potenciais crises não só colocam em risco a sua própria existência, como também as capacidades de defesa do país.

A resiliência traz benefícios mesmo em operações normais. Medidas de preparação para crises, como sistemas redundantes, pessoal treinado e processos robustos, também melhoram a confiabilidade operacional diária. Portanto, os investimentos em resiliência não são custos desperdiçados, mas sim contribuem para a competitividade a longo prazo.

A cooperação é a chave para o sucesso. Nenhuma empresa consegue se preparar sozinha para todas as eventualidades. A colaboração com outras empresas, agências governamentais e forças armadas multiplica as capacidades individuais. Redes construídas em tempos de tranquilidade são inestimáveis ​​em uma emergência.

A hora de agir é agora. A cada ano que passa, o preparo se torna mais difícil. As empresas não devem esperar por planos perfeitos, mas sim começar com medidas pragmáticas. Mesmo pequenas ações aumentam a resiliência e podem fazer toda a diferença em uma crise.

Fortalecimento da defesa geral: por que as empresas de logística precisam agir agora

A logística é a espinha dorsal das forças armadas modernas e, portanto, essencial para as capacidades de defesa da Alemanha. Sem o apoio das empresas civis, a Bundeswehr não consegue cumprir suas tarefas de defesa nacional e coletiva. Isso torna as empresas, particularmente no setor de logística, parte integrante da defesa geral.

Os desafios são complexos e multifacetados. Desde ciberataques e interrupções na cadeia de suprimentos até a escassez de pessoal, as empresas precisam se preparar para uma ampla gama de cenários. Isso exige investimento, uma mudança de mentalidade e disposição para cooperar com órgãos governamentais.

Ao mesmo tempo, a preparação para emergências também oferece oportunidades. Empresas resilientes não são apenas mais resistentes a crises, mas também costumam ser mais eficientes e competitivas em suas operações normais. A estreita cooperação com as Forças Armadas Alemãs e outras autoridades cria redes que podem ser utilizadas de diversas maneiras.

O tempo é curto até 2029, mas suficiente se medidas forem tomadas agora. Cada empresa deve levar a sério seu papel na defesa geral e iniciar medidas concretas de preparação. Somente por meio da cooperação de todas as forças da sociedade será possível construir uma dissuasão eficaz que garanta a paz na Europa.

A mensagem do Brigadeiro-General Lungershausen na LOG.NET 2025 foi clara: "Sem o setor civil, não pode haver logística em caso de desastre". Essa percepção deve servir de incentivo para que todas as empresas assumam suas responsabilidades e contribuam para a segurança do nosso país. Porque uma coisa é certa: uma economia forte e resiliente é o melhor seguro contra crises de todos os tipos — e, portanto, um componente indispensável das crises que previnem conflitos antes que eles surjam.

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