O sucesso do cluster de segurança de defesa EDEN: Lições para a Alemanha

O que é o Cluster de Segurança de Defesa EDEN e como ele surgiu?

O Cluster EDEN (European Defense Economic Network) é uma associação empresarial francesa fundada em 2008 por seis empresários da região de Rhône-Alpes, com o apoio da Câmara de Comércio de Lyon e da Direção-Geral da Defesa (DGA) francesa. Como o primeiro cluster francês de PMEs no setor de defesa, segurança e prevenção de ameaças, o EDEN desenvolveu um modelo inovador para a troca e o compartilhamento de recursos.

O cluster foi formado a partir da constatação de que as pequenas e médias empresas (PMEs) do setor de defesa só podem aumentar sua visibilidade, expandir sua expertise e melhorar sua posição competitiva nos mercados francês e internacional unindo forças. Essa filosofia de “caçar juntos como uma matilha” continua a moldar os métodos de trabalho do cluster até hoje.

Quais são as dimensões e estruturas que caracterizam o Cluster EDEN hoje?

Atualmente, o Cluster EDEN reúne um ecossistema impressionante de aproximadamente 130 PMEs, representando um total de 9.000 empregos e gerando uma receita anual de quase um bilhão de euros, dos quais mais da metade provém de exportações. Essas empresas abrangem quatro áreas de negócios complementares: equipamentos para aeronaves, embarcações e veículos terrestres; detecção, proteção e vigilância; engenharia e testes; e equipamentos de proteção individual.

O cluster está organizado como uma federação nacional e possui escritórios regionais em diversas regiões francesas, incluindo Auvergne-Rhône-Alpes, Bretanha, Leste da França, Île-de-France e a região do Sul. Essa estrutura territorial é coordenada por vice-presidentes e delegados regionais, permitindo uma liderança descentralizada, porém coerente.

Como funciona o modelo de negócios do Cluster EDEN?

O modelo de sucesso da EDEN baseia-se em quatro pilares estratégicos:

Troca e compartilhamento de informações

Em um campo crítico como defesa e segurança, a comunicação e a troca de informações são essenciais. O Cluster EDEN promove essa troca tanto horizontalmente entre seus membros quanto verticalmente entre seus membros e seus clientes.

Representação conjunta

O cluster garante uma forte representação dos seus membros nos principais eventos internacionais, feiras comerciais e perante organismos nacionais e internacionais, reforçando assim a sua visibilidade e influência.

Vigilância Estratégica

A EDEN realiza monitoramento contínuo, tanto ofensivo quanto defensivo, para identificar oportunidades e ameaças emergentes. Essa vigilância leva à implementação de ações de relacionamento institucional voltadas para a proteção e promoção dos interesses de seus membros.

Pesquisa e Desenvolvimento

O cluster promove pesquisa e desenvolvimento no setor de defesa, apoiando assim a inovação e o progresso tecnológico a serviço da segurança nacional e internacional.

Quais são os sucessos e conquistas específicos do Cluster EDEN?

O Cluster EDEN tem demonstrado grande sucesso na internacionalização de suas empresas associadas. Em feiras internacionais como a Eurosatory, a DSEI e a Milipol, a EDEN participa com grandes estandes conjuntos, quase tão grandes quanto os do Ministério da Defesa francês. Essas participações conjuntas permitem que até mesmo pequenas empresas com menos de 10 funcionários alcancem visibilidade internacional.

Na Milipol 2015, por exemplo, 21 empresas do grupo EDEN apresentaram-se em conjunto, incluindo Aéro Surveillance, Bollé Safety, Emitech, Novadem, Sofradir e muitas outras. Jean-Luc Logel, então presidente do cluster EDEN, enfatizou: “Ser membro do EDEN é garantia de credibilidade e profissionalismo, funcionando como um selo de qualidade. Ao reunir conhecimentos especializados e reduzir os custos de exposição, pequenas empresas com grandes ideias podem fortalecer sua presença nos mercados internacionais.”.

Um exemplo concreto desse sucesso é a empresa SAIB Connectique, que, por meio de sua participação no programa EDEN desde 2014, conseguiu aumentar sua participação no mercado militar de zero para 20% de suas atividades. A empresa investiu € 300.000 em um robô tecnológico e planeja aumentar sua produção militar de 15.000-20.000 unidades por ano para 30.000 unidades.

Que abordagens inovadoras a EDEN adota para apoiar seus membros?

A EDEN desenvolveu modelos de cooperação inovadores que vão além das abordagens tradicionais de clusters. O cluster trabalha em estreita colaboração com seus pares europeus, particularmente com parceiros alemães como a GSW NRW eV (Associação de Empresas de Tecnologia de Segurança da Renânia do Norte-Vestfália). Essa rede europeia permite que as PMEs francesas se beneficiem da experiência alemã na reorientação de suas atividades, passando do setor puramente de defesa para a segurança civil.

O cluster também desenvolveu parcerias com clusters tecnológicos como o Techtera para promover a inovação nos setores de defesa e segurança. Essa colaboração intersetorial possibilita o desenvolvimento de inovações têxteis para aplicações militares e de segurança civil.

A abordagem da EDEN à diversificação é particularmente notável: embora, em média, 20% das atividades das empresas associadas estejam focadas em aplicações militares, o cluster as apoia na redução da dependência dos mercados de defesa e no desenvolvimento de novas áreas de negócios civis. Essa estratégia de dupla utilização torna as empresas mais resilientes aos ciclos de mercado.

De que forma a EDEN apoia as exportações e a expansão internacional?

O apoio às exportações é uma das principais ambições da EDEN. O cluster incentiva as suas empresas a desenvolverem as suas atividades no estrangeiro, apoiando-se em vários pilares:

Compartilhando experiências e redes

Os membros compartilham suas experiências sobre subcontratação, parceiros locais e conhecimento de mercado. Isso permite que novos exportadores aprendam com os erros e acertos de seus colegas.

Apoio à parceria

A EDEN trabalha com parceiros para auxiliar seus membros em questões de financiamento, remuneração industrial, conformidade, propriedade intelectual, regulamentação e transporte.

cooperação europeia

A cooperação com parceiros europeus (clusters de defesa da Estónia, Alemanha e Reino Unido) expande a rede e as oportunidades de mercado para as empresas francesas.

Os membros realizam campanhas conjuntas de prospecção no exterior, compartilham seus representantes de vendas, trocam informações de mercado e negócios e desenvolvem em conjunto planos de marketing e comunicação. Essa abordagem coordenada para os mercados internacionais é particularmente vantajosa para as PMEs, que muitas vezes não têm recursos para financiar o desenvolvimento individual de seus mercados.

Qual é a situação atual do mercado e as perspectivas futuras para a EDEN?

A situação atual do Cluster EDEN é extremamente positiva. Nathalie Barat-Vandamme, Presidente do Cluster EDEN da Bretanha, relatou uma conjuntura empresarial sem precedentes em 2025: “Temos empresas com cargas de trabalho enormes, mas também outras para as quais a situação é mais difícil, especialmente aquelas que desejam migrar dos setores automotivo e aeronáutico em declínio para o setor de defesa.”.

As empresas do setor da Base Industrial e Tecnológica de Defesa (BITD) nunca receberam tantas solicitações de grandes clientes. Algumas empresas relatam até mesmo uma demanda excessiva. "Os contratos de defesa estão aí. Devemos ter trabalho para 7 a 10 anos", disse Barat-Vandamme.

A própria empresa deles, a Obsam, especializada em gestão e monitoramento de obsolescência, registrou 80% de sua receita anual em encomendas em um único trimestre e almeja faturar três milhões de euros até 2025. Esses números ilustram o atual crescimento do setor de defesa, do qual os membros da EDEN estão se beneficiando.

Quais são as vantagens estruturais do sistema francês em relação ao alemão?

O sistema francês em torno do cluster EDEN possui diversas vantagens estruturais das quais a Alemanha pode aprender:

Apoio governamental e uma estratégia clara

A EDEN goza de forte apoio da DGA e está integrada na estratégia nacional de defesa. Através de legislação programática, a França compromete-se com um investimento militar de 15 mil milhões de euros anuais durante um período de cinco anos. Esta previsibilidade orçamental permite às empresas investir e crescer a longo prazo.

Coordenação central em uma implementação descentralizada

A EDEN funciona como uma federação nacional com representantes regionais. Essa estrutura permite levar em consideração as especificidades locais, ao mesmo tempo que se busca uma estratégia nacional coerente.

orientação inicial de uso duplo

Embora a Alemanha só tenha reconhecido a importância das tecnologias de dupla utilização nos últimos anos, a EDEN adota uma estratégia de diversificação entre os mercados militar e civil desde a sua fundação. Isso torna as empresas francesas mais resilientes às flutuações do mercado.

Promoção sistemática das exportações

Desde o início, a EDEN reconheceu as exportações como um fator-chave de crescimento e estabeleceu as estruturas necessárias. A participação conjunta em feiras comerciais e o desenvolvimento coordenado do mercado exemplificam a promoção eficaz das exportações de PMEs.

Quais são as fragilidades do sistema alemão em comparação?

A Alemanha apresenta diversas fragilidades estruturais em comparação com o modelo francês EDEN:

Fragmentação da paisagem de clusters

Embora a França possua um cluster nacional chamado EDEN, a indústria alemã de segurança e defesa está dispersa por diversos clusters e associações regionais. A GSW NRW e.V., vários clusters estaduais e associações industriais frequentemente operam de forma descoordenada.

Falta de segurança no planejamento a longo prazo

A Alemanha não adota a prática francesa de vincular programas plurianuais para gastos com defesa. O planejamento orçamentário é feito anualmente, o que dificulta o planejamento de investimentos de longo prazo para pequenas e médias empresas (PMEs).

Apoio insuficiente às exportações para PMEs

Embora a Alemanha como um todo seja uma nação fortemente exportadora, as PMEs alemãs são menos voltadas para a exportação do que as francesas. A participação das PMEs alemãs nas exportações gira em torno de 30%, enquanto as PMEs francesas são tradicionalmente mais focadas no mercado interno. No entanto, o projeto EDEN demonstra como a promoção sistemática das exportações pode reverter essa situação.

Obstáculos regulatórios

As regulamentações alemãs mais rigorosas para a exportação de armas e sua aplicação, em comparação com outros países europeus, colocam as empresas alemãs em desvantagem na concorrência internacional. Isso dissuade potenciais parceiros internacionais de colaborarem com empresas alemãs.

O Centro de Segurança e Defesa oferece aconselhamento especializado e informações atualizadas para apoiar eficazmente empresas e organizações no reforço do seu papel na política europeia de segurança e defesa. Trabalhando em estreita colaboração com o Grupo de Trabalho de Defesa da SME Connect, promove particularmente as pequenas e médias empresas (PME) que desejam desenvolver ainda mais a sua capacidade de inovação e competitividade no setor da defesa. Como ponto de contacto central, o Centro cria, assim, uma ponte crucial entre as PME e a estratégia europeia de defesa.

Relacionado a isto:

• Grupo de Trabalho de Defesa da SME Connect – Fortalecendo as PMEs na Defesa Europeia

Que lições específicas a Alemanha pode aprender com o modelo EDEN?

A Alemanha pode extrair diversas lições concretas do sucesso do projeto EDEN:

Criação de um cluster nacional

A Alemanha deveria considerar a criação de um cluster nacional para a indústria de segurança e defesa, nos moldes da iniciativa EDEN. Isso coordenaria o atual cenário fragmentado de iniciativas regionais e possibilitaria uma estratégia nacional coerente.

Apoio sistemático às PMEs

O modelo francês demonstra como as PMEs podem ser fortalecidas por meio de participações conjuntas em feiras comerciais, atividades de exportação coordenadas e transferência de conhecimento. A Alemanha poderia desenvolver programas semelhantes, especialmente para PMEs que desejam ingressar no mercado de defesa.

estratégia de dupla utilização

A Alemanha deveria identificar e promover de forma mais sistemática o potencial de dupla utilização. A experiência francesa demonstra que as empresas que atuam tanto no mercado militar quanto no civil são mais resilientes e inovadoras.

Reforçar as redes europeias

A cooperação existente entre clusters alemães, como o GSW NRW eV e o EDEN, deve ser expandida e sistematizada. Isso poderia evoluir para uma rede europeia de clusters de defesa.

Plano plurianual vinculativo

A Alemanha deveria adotar o modelo francês de programas plurianuais vinculativos para gastos com defesa. Isso daria às empresas a segurança de planejamento necessária para investimentos de longo prazo.

Como seria um equivalente alemão do EDEN?

Um equivalente alemão ao Cluster EDEN poderia ser concebido como a “Rede Alemã para a Indústria de Segurança e Defesa” (DNSVW). Esta compreenderia os seguintes elementos estruturais:

Coordenação nacional com centros regionais

Aproveitando as vantagens regionais existentes, poderia ser criada uma rede nacional que coordenasse os clusters regionais na Baviera (com seu forte setor aeroespacial), Renânia do Norte-Vestfália (com empresas industriais tradicionais), Baden-Württemberg (com seu cenário inovador de PMEs) e outras regiões.

Integração intersetorial

O sistema alemão poderia integrar sistematicamente os pontos fortes existentes em cibersegurança (como o cluster na região do Ruhr), a indústria automotiva com seu potencial de dupla utilização e a indústria química.

Parceria Público-Privada

Uma estreita cooperação entre ministérios federais (BMMVg, BMWi, BMBF), instituições de pesquisa como os Institutos Fraunhofer e a indústria poderia ser institucionalizada seguindo o modelo francês.

Orientação internacional

Desde o início, a rede alemã foi concebida para ter uma orientação internacional e para estabelecer colaborações sistemáticas com parceiros europeus, especialmente com a EDEN.

Que condições políticas a Alemanha precisaria criar?

Diversas decisões políticas seriam necessárias para que um equivalente alemão do EDEN fosse bem-sucedido:

Reformas legislativas

A Alemanha precisa modernizar suas normas orçamentárias e de aquisição para viabilizar modelos de financiamento inovadores, como as parcerias público-privadas. As normas vigentes frequentemente dificultam as soluções flexíveis necessárias para projetos de defesa modernos.

Facilitação de exportações

É necessário harmonizar as normas alemãs de exportação de armas e simplificar sua aplicação para garantir que as empresas alemãs tenham uma chance justa de competir. Isso é particularmente importante para a formação de consórcios europeus.

Financiamento de pesquisa

A Alemanha deveria expandir seus programas já consolidados, como o “PME Inovadoras: Pesquisa para a Segurança Civil”, e vinculá-los de forma mais sistemática à pesquisa em defesa. A conexão entre segurança civil e pesquisa em defesa deve ser institucionalizada.

Educação e formação

Seguindo o modelo francês, devem ser desenvolvidos programas de formação e qualificação especializados para a indústria de segurança e defesa. Isso poderia complementar os programas já existentes das Câmaras de Indústria e Comércio.

Quais são as chances de sucesso de um modelo EDEN alemão?

As perspectivas para um equivalente alemão do EDEN são geralmente boas, visto que a Alemanha possui diversas vantagens estruturais:

Um cenário de classe média forte

Com 3,1 milhões de PMEs, a Alemanha possui um dos setores empresariais de médio porte mais fortes da Europa. Essas empresas são tradicionalmente inovadoras, voltadas para a exportação e líderes em tecnologia – pré-requisitos ideais para um cluster de segurança e defesa.

Excelente infraestrutura de pesquisa

O panorama da pesquisa alemã, com suas universidades, Institutos Max Planck, Institutos Fraunhofer e outras instituições de pesquisa não universitárias, oferece uma base ideal para pesquisa e desenvolvimento orientados para a aplicação prática.

Liderança tecnológica

A Alemanha é líder tecnológica em muitas áreas relevantes para a segurança, desde a indústria automotiva até a engenharia mecânica e química. Essas competências poderiam ser utilizadas sistematicamente em aplicações de segurança e defesa.

Integração Europeia

A Alemanha está no coração da Europa e pode servir de ponte entre os diferentes mercados de defesa europeus. As colaborações existentes com a França poderiam ser expandidas e estendidas a outros parceiros.

Quais são os maiores desafios que a Alemanha enfrenta?

Apesar das condições favoráveis, vários desafios impedem a criação de um equivalente alemão do EDEN:

reservas culturais

Devido à sua história, a Alemanha ainda nutre algumas reservas em relação à indústria bélica. Essas reservas precisam ser superadas para que se alcance uma ampla aceitação pública de um polo de segurança e defesa nacional.

Estrutura federal

A estrutura federal da Alemanha torna a coordenação entre os diferentes níveis mais complexa do que na França, que é centralizada. Os interesses dos Estados devem ser coordenados e a duplicação de estruturas deve ser evitada.

Obstáculos burocráticos

As estruturas administrativas alemãs são frequentemente mais complexas e demoradas do que o necessário. Isso pode desestimular empresas inovadoras e ágeis a participarem de um cluster nacional.

Lacunas de financiamento

Embora a França tenha estabelecido mecanismos para promover sua indústria de defesa, a Alemanha precisaria desenvolver novos instrumentos de financiamento ou adaptar os já existentes.

Como isso poderia ser implementado?

A implementação de um equivalente alemão do EDEN poderia ocorrer em várias fases:

Fase 1 – Interligação das estruturas existentes

Como primeiro passo, os clusters e associações regionais existentes devem ser sistematicamente interligados em rede. A GSW NRW eV, as iniciativas bávaras e outras partes interessadas regionais poderiam ser reunidas numa plataforma nacional de coordenação.

Fase 2 – Projetos piloto e demonstrações

Projetos conjuntos entre diferentes polos regionais poderiam proporcionar uma experiência inicial em coordenação nacional. A participação em feiras comerciais internacionais, seguindo o modelo da EDEN, poderia servir como projeto piloto.

Fase 3 – Institucionalização

Após projetos-piloto bem-sucedidos, uma estrutura formal poderia ser criada, combinando coordenação nacional com flexibilidade regional. Esta poderia ser organizada como uma associação registrada ou como uma parceria público-privada.

Fase 4 – Expansão Internacional

A rede alemã já estabelecida poderia expandir sistematicamente a cooperação internacional e se posicionar como um ator-chave no mercado de defesa europeu.

Que papel poderia a Alemanha desempenhar no contexto europeu?

A Alemanha poderia servir de ponte entre diferentes abordagens europeias. Enquanto a França adota um modelo centralista com o EDEN e a Grã-Bretanha favorece abordagens mais voltadas para o mercado liberal, a Alemanha poderia desenvolver um modelo federal, porém coordenado, que seria atraente para outros países europeus.

A força econômica e a expertise tecnológica da Alemanha podem ajudar a estabelecer padrões europeus em tecnologia de segurança e defesa. Particularmente em áreas voltadas para o futuro, como cibersegurança, sistemas autônomos e inteligência artificial, a Alemanha poderia assumir um papel de liderança.

As colaborações existentes com a França, através da EDEN, e com parceiros alemães já apontam o caminho a seguir. Estas poderiam ser expandidas para uma rede europeia mais abrangente que integre sistematicamente os países europeus de menor dimensão e utilize a sua especialização.

O caminho a seguir

O sucesso do cluster francês EDEN demonstra de forma impressionante como uma política sistemática de clusters pode fortalecer a competitividade das PMEs no setor de segurança e defesa. Com seu foco no desenvolvimento conjunto de mercado, atividades de exportação coordenadas, estratégias de dupla utilização e redes europeias, o EDEN oferece um modelo do qual a Alemanha pode e deve aprender.

A Alemanha possui os pré-requisitos necessários – um setor de PMEs forte, excelente infraestrutura de pesquisa e liderança tecnológica – para desenvolver seu próprio modelo de sucesso. Os desafios são superáveis ​​se houver vontade política para promover sistematicamente a indústria de segurança e defesa.

Um equivalente alemão ao EDEN não só fortaleceria a indústria de segurança e defesa alemã, como também daria uma contribuição significativa para a autonomia estratégica europeia. Em tempos de crescentes tensões geopolíticas, isso é mais importante do que nunca. A Alemanha deveria aproveitar esta oportunidade e aprender com o bem-sucedido modelo francês, não simplesmente copiando a sua abordagem, mas adaptando-a às especificidades alemãs e desenvolvendo-a num modelo próprio e eficaz.

Chegou a hora de a Alemanha tomar uma iniciativa nessa área. A virada na política de segurança após o ataque russo à Ucrânia, a crescente importância da cibersegurança e a necessidade de autonomia estratégica europeia criam um ambiente favorável para um cluster nacional alemão de segurança e defesa. A Alemanha deve aproveitar essa oportunidade histórica e aprender com o sucesso do Cluster EDEN.

Terei o maior prazer em atuar como seu consultor pessoal.

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