Superados em manobras? Os efeitos de dependência não são perigosos apenas para a economia – Uma análise do setor militar – Imagem: Xpert.Digital
Soberania nacional em risco: os riscos da tecnologia militar estrangeira
Riscos estratégicos exemplificados pelas exportações de armas dos EUA e pelo debate sobre o F-35.
A dependência de tecnologia militar estrangeira representa um risco existencial para a segurança nacional e a soberania operacional. O exemplo das entregas de armas dos EUA à Ucrânia e as controvérsias em torno do caça F-35 demonstram como os efeitos de dependência restringem a capacidade de ação de um Estado e consolidam estruturas de poder geopolítico. Esse fenômeno não se limita a aspectos puramente tecnológicos, mas abrange dimensões contratuais, logísticas e políticas, que serão analisadas em detalhes a seguir.
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Controle sobre sistemas de armas como instrumento de pressão política: o caso da Ucrânia
Restrições ao uso de armas pelos EUA devido a diretrizes políticas
Em novembro de 2024, o governo dos EUA, sob a liderança de Joe Biden, flexibilizou pela primeira vez as restrições ao uso de mísseis ATACMS na região de Kursk, na Rússia, após ter imposto limites geográficos rigorosos a ataques contra território russo. Essa decisão foi tomada em meio ao aumento da presença militar norte-coreana em território russo e sob a pressão do tempo, devido à proximidade do fim do mandato de Biden. Contudo, essa autorização temporária também ilustra como os EUA, enquanto fornecedores, controlam a autonomia operacional da Ucrânia.
- Restrições geográficas: Até novembro de 2024, os sistemas Himars fornecidos pelos EUA só podiam ser usados em um raio de 80 km ao redor da linha de frente perto de Kharkiv.
- Condicionalidade política: O lançamento dos mísseis ATACMS foi condicionado ao destacamento de unidades norte-coreanas em Kursk, e não às necessidades de defesa da Ucrânia.
- Restrição de tempo: A decisão de Biden foi tomada durante a última fase de seu mandato, o que evidencia a dependência da Ucrânia em relação aos ciclos políticos internos dos EUA.
A interrupção abrupta da ajuda militar dos EUA sob o governo Trump
A suspensão de todos os carregamentos de armas dos EUA pelo presidente Donald Trump em março de 2025 revelou a vulnerabilidade da Ucrânia:
- Consequências imediatas: A falha dos mísseis terra-ar Patriot e NASAMS deixou infraestruturas críticas desprotegidas. A munição de artilharia para os mísseis Himar e os projéteis de 155 mm ficou indisponível, impossibilitando operações ofensivas.
- Mecanismos de controle indireto: Permaneceu incerto se os dados de reconhecimento por satélite e o acesso aos sistemas de comunicação Starlink também foram afetados – ambos cruciais para o controle operacional.
- Paralelos históricos: Em 2023, uma interrupção de seis meses no fornecimento levou à improvisação da tecnologia de drones ucranianos, que hoje é responsável por 80% dos ataques diretos. No entanto, a dependência estrutural dos sistemas americanos permanece.
Implicações geopolíticas
A política dos EUA demonstrou como os fornecedores buscam objetivos estratégicos por meio de lançamentos seletivos e interrupções no fornecimento:
- Controle da escalada: A relutância inicial de Biden em relação a armas de longo alcance visava evitar um confronto direto com a Rússia.
- Como forma de negociação: O ex-comandante supremo aliado da OTAN, Wesley Clark, considerou a divulgação tardia como um meio de dar à Ucrânia mais peso nas futuras negociações de paz.
- A dependência como instrumento de pressão: a exigência de Trump de que a Ucrânia demonstrasse "vontade suficiente para a paz" ilustrou como a ajuda militar pode estar condicionada a condições políticas.
A controvérsia do F-35: Dependência tecnológica e suas consequências.
Mecanismos de vinculação contratual no programa F-35
O contrato de compra dos F-35 alemães revela dependências estruturais:
- Cláusulas de rescisão unilateral: Os EUA reservam-se o direito de suspender as entregas em casos de "interesse nacional".
- Controle tecnológico: Modificações nos jatos são proibidas; peças de reposição requerem aprovação dos EUA.
- Soberania dos dados: Os dados das aeronaves são armazenados em uma nuvem da Amazon gerenciada pelos EUA, o que limita a transparência operacional.
O debate sobre o “botão de desligar”
Embora o Pentágono negue os rumores de um mecanismo de desativação direta, existem opções de controle indireto:
- Dependência de software: O F-35 requer atualizações regulares através do Sistema Autônomo de Informação Logística (ALIS), que é controlado por servidores dos EUA. A descontinuação desse suporte degradaria sua capacidade de combate em poucos meses.
- Cadeia logística: 80% das peças de reposição e tecnologias de manutenção estão concentradas nos EUA. Uma interrupção no fornecimento paralisaria as frotas em questão de semanas.
- Sistemas de Planejamento de Missão: Joachim Schranzhofer, da Hensoldt, destacou que os sistemas de planejamento de missão dos EUA poderiam bloquear rotas de voo ou o posicionamento de armamentos.
Reações dos países compradores
Diversos países responderam com recalls ou avaliações de produtos comprados:
- Portugal: Cancelou explicitamente sua encomenda de caças F-35 devido à “imprevisibilidade dos EUA”.
- Canadá: Está revendo seu pedido em função das tensões diplomáticas com o governo Trump.
- Alemanha: Inquéritos parlamentares sobre cláusulas de rescisão contratual e caças europeus alternativos, como o Eurofighter.
Lições estratégicas e abordagens alternativas
Minimização de riscos através da diversificação
As Forças Armadas Alemãs estão adotando uma estratégia multicloud no setor de TI para evitar a dependência de um único fornecedor. Aplicada a projetos de defesa, isso significa:
- Frotas híbridas: Combinar F-35 com modelos europeus, como o Eurofighter, para diversificar as dependências.
- Desenvolvimento de código aberto: Iniciativas como o Future Combat Air System (FCAS) promovem padrões de tecnologia interoperáveis.
salvaguardas contratuais
- Cláusulas de rescisão: Regulamentos juridicamente vinculativos para a migração de dados e a transferência de tecnologia após a rescisão do contrato.
- Depósito de código-fonte: Depositar componentes críticos de software em terceiros neutros para garantir o acesso em caso de conflito.
aspirações de soberania europeia
A disputa em torno do F-35 está acelerando as iniciativas para a autonomia bélica europeia:
- EPAF (Forças Aéreas Participantes Europeias): Cooperação para a manutenção das frotas de Eurofighter-Tornado, independentemente da logística dos EUA.
- EDIDP (Programa Europeu de Desenvolvimento Industrial da Defesa): Promovendo projetos conjuntos de armamentos para reduzir as dependências extraterritoriais.
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Efeitos de aprisionamento como ameaça à resiliência estratégica
Os exemplos da Ucrânia e do F-35 ilustram que os modelos de dependência militar vão muito além dos riscos financeiros. Eles comprometem a liberdade operacional, minam a soberania política e expõem os Estados à chantagem geoestratégica. Embora os EUA usem sua liderança tecnológica para vincular seus aliados, o crescente ceticismo em torno do programa F-35 demonstra que os clientes estão cada vez mais reconhecendo os custos dessa dependência. A solução reside em encontrar um equilíbrio entre a interoperabilidade tecnológica e a preservação de estruturas autônomas de tomada de decisão — um desafio que só pode ser enfrentado por meio da coordenação europeia e do investimento em pesquisa.
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