“Oficina do Mundo” – A Transformação Econômica da China: Os Limites do Modelo de Exportação e o Caminho Árduo para uma Economia Doméstica – Imagem: Xpert.Digital
O milagre econômico da China está chegando ao fim: por que a fábrica do mundo não está mais funcionando?
Mudança estrutural de uma potência econômica – Da fábrica ao mercado consumidor: o difícil processo de transformação da China
A economia chinesa encontra-se num ponto de viragem histórico. Após décadas de crescimento orientado para a exportação, o modelo consagrado de "fábrica do mundo" está a atingir os seus limites naturais. Os desafios estruturais que a República Popular da China enfrenta são multifacetados e profundos. Embora a China já tenha alcançado sucessos impressionantes em certos setores com foco no futuro, a transformação fundamental para uma economia impulsionada pelo consumo continua a ser uma tarefa complexa e prolongada.
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Os limites estruturais do modelo de exportação
Ao longo de décadas, a China expandiu sistematicamente sua posição como um centro global de manufatura, passando por uma impressionante industrialização. A orientação para a exportação foi o pilar central desse modelo de crescimento, permitindo que o país se tornasse a segunda maior economia do mundo. No entanto, essa estratégia agora mostra claros sinais de desgaste.
A dependência da China em relação aos mercados externos é dramaticamente alta hoje em dia. Em 2024, as exportações, por si só, contribuíram com 1,5 ponto percentual para o crescimento econômico total, o que significa que aproximadamente 30% do crescimento foi gerado pela demanda externa. A China não experimentava um nível tão alto de dependência de exportações desde a década de 1990. Esse cenário torna o país extremamente vulnerável a conflitos comerciais internacionais e flutuações econômicas em seus países importadores.
Os mercados globais atingiram, em grande parte, sua capacidade de absorção para muitas categorias de produtos. Como uma grande economia, a China depende da disposição e capacidade de outros países em importar produtos chineses. No entanto, essa disposição está diminuindo. Tarifas internacionais e medidas protecionistas ameaçam mercados-chave. O governo Trump já anunciou planos para aumentar as tarifas de importação sobre produtos chineses para uma média de 40%, o que poderia custar à China cerca de 1% de seu crescimento econômico em 2025.
Ao mesmo tempo, as vantagens de custo da China diminuíram drasticamente. A crescente escassez de mão de obra e as mudanças demográficas elevaram significativamente os salários. As antigas vantagens de custo que tornavam a China um local de produção atraente estão diminuindo constantemente. Trabalhadores jovens e bem-educados exigem salários mais altos e melhores condições de trabalho, o que está prejudicando a competitividade em setores com uso intensivo de mão de obra.
Excesso de capacidade massivo como problema estrutural
Um dos desafios mais sérios é a enorme capacidade ociosa nas indústrias do futuro apoiadas pelo Estado. Os números são quase inimagináveis em sua escala: a capacidade de produção de carros elétricos da China deverá aumentar para 36 milhões de veículos até 2025, enquanto as vendas são previstas em apenas 14 milhões. Isso equivale a um excedente de 20 milhões de unidades – mais do que toda a produção anual de automóveis da Europa.
Esses excessos de capacidade não são resultado de mecanismos de mercado, mas sim de políticas econômicas planejadas pelo Estado. Cada província queria ter pelo menos uma marca própria de carro elétrico, o que levou a uma verdadeira explosão no número de fabricantes. Atualmente, existem aproximadamente 100 a 150 marcas chinesas que de fato produzem carros, enquanto um total de cerca de 300 marcas estão registradas, a maioria das quais existe apenas no papel.
As consequências dessa superprodução são devastadoras. Uma guerra de preços brutal eclodiu, levando até mesmo fabricantes consolidados à beira da falência. As montadoras chinesas pagam seus fornecedores, em média, após 182 dias, enquanto as fabricantes ocidentais normalmente pagam após um a um mês e meio. Esses atrasos nos pagamentos funcionam como uma forma de financiamento oculto e revelam a precária situação financeira de muitas empresas.
A situação também é dramática na área dos motores de combustão interna tradicionais. A China possui mais de 100 fábricas com capacidade de produção de quase 40 milhões de carros a gasolina por ano – aproximadamente o dobro da quantidade que a população chinesa deseja comprar. Dezenas de fábricas de veículos a gasolina operam com capacidade reduzida ou já foram fechadas. A empresa sul-coreana Hyundai teve que vender seu complexo em Chongqing, inaugurado apenas em 2017, por uma fração do investimento inicial de US$ 1,1 bilhão.
Demanda interna fraca como calcanhar de Aquiles
O fraco consumo interno está se revelando um ponto fraco crucial da economia chinesa. Apesar do aumento da renda e da crescente prosperidade, as famílias chinesas consomem com cautela e preferem poupar. Essa propensão à poupança não é apenas resultado de tradições culturais, mas também reflete profundas incertezas quanto ao futuro econômico.
Em junho de 2024, a poupança das famílias atingiu um recorde histórico de aproximadamente 147 trilhões de yuans (cerca de 18,6 trilhões de euros). No primeiro semestre do ano, as famílias chinesas depositaram mais 9,3 trilhões de yuans (1,17 trilhão de euros) em suas contas de poupança. No entanto, esse dinheiro não está sendo gasto em consumo, mas sim acumulado ou usado para o pagamento antecipado de empréstimos.
O consumo representa apenas 54% a 56% da produção econômica na China, em comparação com percentuais significativamente maiores em economias desenvolvidas. Essa fragilidade estrutural é particularmente problemática porque perpetua a dependência das exportações e dos investimentos. Enquanto outras grandes economias conseguem estabilizar seu crescimento por meio do consumo interno, a China não dispõe dessa importante reserva.
As vendas no varejo estão crescendo minimamente. Em junho de 2024, o aumento foi de apenas 2% em comparação com o ano anterior – o crescimento mais lento em um ano e meio. Fabricantes de artigos de luxo como Hugo Boss, Burberry, Richemont e Swatch registraram quedas drásticas nas vendas na China, evidenciando a fragilidade da demanda do consumidor nos segmentos de renda mais alta.
A crise imobiliária como destruidora de riqueza
Um fator crucial que contribui para a relutância em gastar é a queda contínua nos preços dos imóveis. Os preços das casas vêm caindo ininterruptamente há mais de dois anos. Em maio de 2025, os preços de imóveis novos nas 70 maiores cidades registraram uma queda de 0,2% em comparação com o mês anterior. Isso marcou o 24º mês consecutivo de queda nos preços.
Como aproximadamente 70% da riqueza privada na China está concentrada em imóveis, essa queda nos preços teve um impacto drástico na renda disponível das famílias. Segundo cálculos do Credit Suisse, a renda disponível caiu 6,5% desde 2022, uma tendência que continuou nos meses seguintes.
A crise imobiliária tem suas raízes na intervenção governamental. Em agosto de 2020, o governo adotou medidas drásticas contra o endividamento de incorporadoras imobiliárias mais frágeis. O que era para ser uma medida preventiva contra riscos sistêmicos transformou-se em um desastre que atingiu todo o setor. As medidas desesperadas de estímulo do governo, incluindo injeções de liquidez, cortes nas taxas de juros e flexibilização das diretrizes para financiamento imobiliário, até agora não produziram um efeito duradouro.
Em comparação com o ano anterior, a queda nos preços de novas construções atingiu agora 4,1%. Mesmo nas quatro principais metrópoles – Pequim, Xangai, Shenzhen e Guangzhou – a tendência de queda é imparável. O governo lançou um programa de compra de 300 bilhões de yuans (aproximadamente US$ 42 bilhões) para incentivar os governos locais a adquirirem propriedades não vendidas, mas os mercados financeiros reagiram de forma tímida.
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Do local ao global: as PME conquistam o mercado global com estratégias inteligentes - Imagem: Xpert.Digital
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De campeão mundial de exportações a mercado interno: a transformação econômica radical da China sob Xi Jinping
Risco de deflação e estagnação econômica
A China é a única grande economia mundial que enfrenta deflação. Os preços ao consumidor caíram nos últimos quatro meses, marcando o período mais longo de deflação desde 2009. Em janeiro de 2024, os preços ao consumidor caíram 0,8% em relação ao ano anterior – a maior queda em 15 anos.
Essa deflação não é meramente um fenômeno estatístico, mas sim a expressão de uma profunda crise estrutural. A sobrecapacidade na indústria e a recessão no setor imobiliário são os principais impulsionadores dessa tendência deflacionária. O deflator do PIB foi de -0,5% em 2023, indicando que a deflação é generalizada.
Os efeitos psicológicos da deflação são particularmente devastadores. Como explica o Professor Minxin Pei, do Claremont McKenna College: “A deflação na China é uma deflação da esperança, uma deflação do otimismo. É uma crise psicológica.” Quando os consumidores esperam que os preços caiam ainda mais, adiam as decisões de compra, o que enfraquece ainda mais a procura e desencadeia uma espiral descendente que se retroalimenta.
A queda dos preços ao produtor, a estagnação dos preços ao consumidor e o elevado índice de desemprego juvenil, de 18,8%, estão exacerbando essas tendências deflacionárias. A deflação pressiona a renda das famílias, os lucros das empresas e a arrecadação de impostos do governo, limitando, assim, a margem de manobra para medidas de política econômica.
Governos regionais altamente endividados como fator de risco
Outro problema estrutural é o elevado nível de endividamento dos governos regionais. O governo central estima a dívida das cidades e províncias no equivalente a US$ 2,3 trilhões. Algumas províncias, como Guizhou, têm índices de endividamento de até 150% do seu PIB regional – um valor comparável ao da Grécia durante a crise da dívida europeia.
A dívida total da China aumentou drasticamente. Enquanto em 2019 representava 60% do PIB, em 2022 subiu para 77%. Projeta-se uma relação dívida/PIB de aproximadamente 88,3% para 2024, e um aumento adicional para cerca de 96,3% é esperado para 2025. Até 2027, a dívida pública provavelmente ultrapassará 100% do PIB.
Esse alto nível de endividamento é particularmente problemático porque limita a capacidade dos governos locais de implementar medidas de estímulo econômico. No entanto, é justamente esse nível de endividamento que viabiliza a implementação do programa de promoção do consumo anunciado pelo governo central. A pressão financeira sobre os governos regionais pode limitar significativamente a eficácia das intervenções estatais.
Desemprego juvenil catastrófico
A situação do mercado de trabalho para os jovens na China é alarmante. O desemprego juvenil atingiu 18,8% em agosto de 2024 entre os jovens de 16 a 24 anos – o nível mais alto desde o início do ano. Para a faixa etária de 25 a 29 anos, a taxa de desemprego foi de 6,9%. Esses números são particularmente preocupantes, visto que cerca de doze milhões de estudantes se formaram neste verão – um número recorde.
A difícil situação do mercado de trabalho obriga até mesmo graduados das melhores universidades a aceitarem empregos em áreas rurais remotas. Os graduados universitários não precisam necessariamente de notas altas para conseguir um dos poucos empregos disponíveis; o que é crucial são boas conexões dentro do Partido e nas empresas. Aqueles que estudam no exterior tentam permanecer lá o máximo de tempo possível, já que as perspectivas no mercado de trabalho chinês são sombrias.
O elevado desemprego juvenil não é apenas um problema económico, mas também político. O Partido Comunista teme que uma crise de emprego entre os jovens possa levantar dúvidas sobre a competência económica da liderança. O Presidente Xi Jinping declarou o combate ao desemprego juvenil como uma "prioridade absoluta" em maio de 2024, mas até agora as medidas tomadas não demonstraram qualquer efeito significativo.
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Estratégias da China para fortalecer o mercado interno
Diante desses desafios estruturais, o governo chinês reconheceu a necessidade urgente de um realinhamento. Pela primeira vez desde que Xi Jinping assumiu o cargo, o consumo foi declarado a principal prioridade da política econômica. Em março de 2025, o primeiro-ministro Li Qiang apresentou um plano de trabalho governamental abrangente com foco no aumento dos gastos das famílias.
O novo “Plano de Ação Especial” para impulsionar o consumo interno inclui uma ampla gama de medidas. Entre elas, o aumento das pensões e a melhoria dos serviços médicos, o subsídio para creches e o aumento dos benefícios da previdência social. A renda dos agricultores será aumentada por meio de reformas habitacionais. Além disso, as autoridades irão examinar e implementar um sistema de subsídios para creches.
O governo também está tentando fortalecer a confiança das empresas privadas e estabilizar os mercados de ações e imobiliário. Uma das principais prioridades é como estimular a demanda do consumidor chinês, e medidas como creches subsidiadas e aumento dos benefícios da previdência social foram anunciadas.
Para financiar essas medidas, o governo está preparado para aceitar níveis mais elevados de endividamento e implementar medidas de política monetária, como a redução das taxas de juros e dos requisitos de reservas bancárias. O governo já adotou diversas medidas de estímulo econômico, como subsídios para a substituição de veículos antigos por carros elétricos novos ou de eletrodomésticos antigos, mas estas tiveram, até o momento, um efeito limitado.
Uma grande incerteza reside em saber se o mundo continuará disposto a absorver a superprodução chinesa. Enquanto a Nigéria, por exemplo, acolhe os carros elétricos chineses, as nações industrializadas com suas próprias indústrias automotivas estão recorrendo a tarifas de importação massivas ou a proibições totais de importação.
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A transformação econômica da China: de gigante exportadora a potência tecnológica, com obstáculos estruturais
Metas ambiciosas em tecnologias futuras
Apesar de seus problemas estruturais, a China continua a perseguir metas ambiciosas para alcançar a liderança global em tecnologias-chave. A longo prazo, essa estratégia poderá ajudar a reduzir sua dependência do modelo tradicional de exportação e a criar empregos de maior valor agregado.
Domínio em veículos elétricos
A China já alcançou um sucesso impressionante no setor automotivo. A BYD tornou-se líder mundial em veículos elétricos, ultrapassando a Tesla como a maior fabricante de carros elétricos do mundo. No quarto trimestre de 2023, a BYD vendeu 526.409 veículos, enquanto a Tesla entregou 484.507. Esse sucesso foi possível graças ao apoio maciço do governo e à exploração de economias de escala no mercado interno.
A China agora domina mais da metade do mercado global de veículos elétricos, vendendo mais de 11 milhões de carros elétricos anualmente. A transformação de um "ninguém" no principal fabricante mundial de veículos elétricos em apenas dez anos é considerada uma "obra-prima da política industrial". Os fabricantes chineses fizeram progressos significativos não apenas em números de vendas, mas também em aspectos técnicos como consumo de energia, velocidade de carregamento e autonomia.
Posição de liderança em energias renováveis
A China alcançou uma posição dominante em energias renováveis que parece quase impossível de ser superada. O país detém 64% da capacidade mundial de energia solar e eólica atualmente em construção. A capacidade instalada deverá atingir aproximadamente 3,3 terawatts até 2030.
Atualmente, a China está instalando o dobro da capacidade de energia eólica e solar do que o resto do mundo combinado. Os 339 gigawatts de projetos de energia eólica e solar em construção representam um terço de todos os projetos planejados e superam a capacidade de qualquer outro país. Somente entre março de 2023 e março de 2024, a China instalou mais energia solar do que nos três anos anteriores juntos.
Os números são impressionantes: na China, a capacidade fotovoltaica recém-instalada atingiu um total de 21,05 gigawatts somente em julho de 2024. Nos primeiros sete meses, de janeiro a julho de 2024, foram instaladas usinas de energia solar com capacidade total de 123,5 gigawatts. Em comparação, a capacidade acumulada de energia solar na Alemanha atualmente é de aproximadamente 92 gigawatts, construída ao longo de 30 anos.
Em julho de 2024, usinas de energia solar com capacidade aproximada de 740 gigawatts haviam sido instaladas na China, representando um aumento de 49,8% em comparação com o ano anterior. Especialistas preveem um aumento anual entre 240 e 260 gigawatts de capacidade fotovoltaica para todo o ano de 2024.
Ambições em Inteligência Artificial e Robótica
A China estabeleceu a ambiciosa meta de se tornar líder global em tecnologias de IA até 2030. Já em 2017, o governo publicou um plano de desenvolvimento com o objetivo de consolidar a China como um polo global de inovação em IA até 2030. Essa estratégia é sustentada por investimentos governamentais maciços em pesquisa e desenvolvimento.
O progresso é impressionante: em 2023, a China ascendeu à posição de principal nação em pesquisa de IA, ostentando nove das dez instituições de pesquisa mais produtivas do mundo. A China também ultrapassou em muito o resto do mundo em patentes de IA. Em 2023, o país representava aproximadamente 70% de todas as patentes globais de IA, enquanto a participação dos EUA caiu de 43% em 2015 para 14,2%.
Segundo o Morgan Stanley, a indústria de IA da China poderá atingir um valor de US$ 1,4 trilhão até 2030. Uma vantagem fundamental reside no acesso da China a enormes quantidades de dados. Mais de 1,4 bilhão de pessoas, das quais mais de 1,1 bilhão estão ativas online, fornecem diariamente a base de dados para o treinamento de sistemas modernos de IA.
No campo dos robôs humanoides, a China inaugurou o primeiro centro de treinamento heterogêneo do mundo. O "Centro de Treinamento de Robôs Humanoides Kylin", em Xangai, tem capacidade para mais de 100 robôs e o plano é expandir para 1.000 unidades até 2027. O mercado chinês de robôs humanoides deve atingir € 11,35 bilhões até 2030.
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Avaliação realista das chances de sucesso
As avaliações sobre as perspectivas de transformação econômica da China são mistas. Embora o país já tenha se tornado líder mundial em certos setores tecnológicos, os desafios estruturais da transição para um modelo de crescimento impulsionado pelo consumo permanecem consideráveis.
Fatores positivos
A China possui diversas vantagens que podem facilitar uma transformação bem-sucedida. O país já demonstrou um sucesso impressionante na implementação de transformações industriais, como exemplificado pela eletromobilidade e pelas energias renováveis. Sua enorme capacidade de controle estatal e a disponibilidade de recursos financeiros substanciais permitem que ele busque consistentemente suas prioridades estratégicas.
A China já alcançou a liderança global de mercado em diversos setores voltados para o futuro. Esses sucessos demonstram sua capacidade de se tornar internacionalmente competitiva em setores complexos e de alta tecnologia. O incentivo sistemático à pesquisa e ao desenvolvimento, aliado à estreita integração entre planejamento governamental, cooperação industrial e progresso tecnológico, está criando um ecossistema de inovação fértil.
Desafios estruturais
No entanto, especialistas alertam para problemas estruturais de longo prazo. A alta dependência da China em relação às exportações a torna vulnerável a conflitos comerciais internacionais e flutuações econômicas em seus países clientes. O excesso de capacidade em setores-chave leva a guerras de preços destrutivas e ineficiências que prejudicam estruturas de mercado saudáveis.
A fraca demanda interna está se mostrando um problema particularmente persistente. Apesar do aumento da renda e das medidas de apoio governamental, os consumidores chineses permanecem hesitantes. A crise imobiliária, o alto índice de desemprego entre os jovens e as tendências deflacionárias estão exacerbando ainda mais essa relutância em gastar.
O endividamento dos governos regionais limita significativamente sua capacidade de implementar medidas de estímulo econômico. Como esse nível de governo é responsável pela implementação de programas que impulsionam o consumo, a pressão financeira sobre os governos locais pode comprometer a eficácia das intervenções estatais.
Cronograma e viabilidade
A transformação levará tempo e será muito dispendiosa. As reformas estruturais para fortalecer o consumo interno exigem uma expansão fundamental da rede de proteção social e do sistema previdenciário, transferências substanciais de renda e uma redução na taxa de poupança tradicionalmente elevada das famílias. Essas mudanças não podem ser implementadas da noite para o dia, mas exigem uma abordagem política consistente e de longo prazo.
Os desafios demográficos agravam ainda mais a situação. O envelhecimento da população aumenta a pressão sobre os sistemas de segurança social e reduz a força de trabalho potencial. Ao mesmo tempo, as expectativas das gerações mais jovens em relação aos padrões de vida e às condições de trabalho estão a aumentar, exigindo investimentos adicionais em educação, saúde e infraestruturas.
Implicações internacionais
A transformação econômica da China tem implicações de longo alcance para a economia global. A superprodução em larga escala em diversos setores está gerando tensões comerciais com outros países que resistem à concorrência chinesa de baixo custo. Ao mesmo tempo, os países em desenvolvimento vislumbram novas oportunidades para se beneficiarem das tecnologias chinesas de baixo custo.
A UE e os EUA estão respondendo à política industrial chinesa com medidas protecionistas. Enquanto a China argumenta que a demanda global atingirá níveis muitas vezes superiores aos atuais nos próximos anos, outros países industrializados veem os subsídios estatais como uma distorção da concorrência leal.
A China já começou a reagir às restrições comerciais. Em resposta às tarifas americanas, a República Popular da China anunciou restrições à exportação de matérias-primas essenciais como tungstênio, telúrio, bismuto, índio e molibdênio. Especialistas preveem que essas restrições poderão evoluir para proibições de exportação no médio prazo, o que agravaria ainda mais a dependência nas cadeias de suprimentos globais.
Um longo processo de transformação
A análise demonstra que a China de fato atingiu os limites de seu modelo de crescimento voltado para a exportação e que um realinhamento estratégico se tornou necessário. No entanto, os desafios estruturais são tão profundos que uma transformação bem-sucedida está longe de ser garantida.
As perspectivas de sucesso são mistas. Embora a China já tenha estabelecido posições de liderança de mercado impressionantes em setores específicos voltados para o futuro, como eletromobilidade, energias renováveis e inteligência artificial, os problemas estruturais associados à transição para um modelo de crescimento impulsionado pelo consumo permanecem consideráveis. A fraca demanda interna, a crise imobiliária, o alto índice de desemprego juvenil, as tendências deflacionárias e o endividamento dos governos regionais formam uma complexa rede de problemas que não podem ser resolvidos rapidamente.
A previsão realista é que a China expandirá ainda mais sua liderança no mercado global em setores tecnológicos selecionados, enquanto a mudança econômica fundamental rumo a um modelo orientado para o consumidor permanecerá um processo prolongado com resultados incertos. O sucesso depende crucialmente da possibilidade de recuperar a confiança do consumidor, fortalecer de forma sustentável o consumo interno e corrigir os desequilíbrios estruturais.
O governo chinês reconheceu os desafios e lançou programas de reforma correspondentes. Resta saber se estes serão suficientes para resolver os problemas estruturais profundamente enraizados. Os próximos anos mostrarão se a China conseguirá gerir com sucesso a difícil transição de "fábrica do mundo" para uma economia equilibrada e orientada para o consumo.
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