Será que a UE se tornará independente dos seus Estados-Membros através de impostos próprios? Significado, oportunidades e riscos para as PME na Europa – Imagem: Xpert.Digital
Como a UE planeja financiar seu futuro
Entre a dívida e o futuro: o complexo plano financeiro da UE
A Comissão Europeia enfrenta o desafio de financiar o próximo Quadro Financeiro Plurianual (QFP) 2028-2034, tendo simultaneamente de pagar as dívidas do programa NextGenerationEU * 1 até 2058
*1 O “NextGenerationEU” é um fundo europeu de recuperação criado em resposta à pandemia de COVID-19. Trata-se do maior pacote de estímulo econômico da história da UE. Seu objetivo é mitigar as consequências econômicas da crise, promover o investimento em digitalização e proteção climática e tornar a UE mais resiliente a longo prazo. O programa é financiado por meio de empréstimos conjuntos da UE.
Prevê-se que os custos anuais de amortização da dívida ascendam entre 25 e 30 mil milhões de euros por ano, o que representa quase um quinto do orçamento anual atual. Neste contexto, os documentos divulgados relativos à reforma acionária planeada revelaram-se particularmente esclarecedores.
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Conteúdo da proposta vazada
De acordo com os documentos vazados, a Comissão Europeia está planejando um pacote abrangente de novos recursos próprios que vai significativamente além das propostas anteriores. Os principais elementos incluem:
Novo imposto corporativo
O componente mais notável é uma nova taxa para grandes empresas com faturamento anual superior a 50 milhões de euros. Esta taxa será introduzida como uma tarifa anual fixa, escalonada de acordo com o faturamento da empresa. Ela afetará todas as empresas residentes para fins fiscais na UE, bem como empresas de países terceiros com filiais ou estabelecimentos permanentes na UE.
Aumento dos impostos existentes
A taxa sobre plásticos, de 80 cêntimos por quilograma de embalagens não recicladas, introduzida em 2021, será aumentada a partir de 2028 e, posteriormente, ajustada anualmente pela inflação. A Comissão justifica esta medida alegando que a inflação reduziu significativamente o valor real das receitas.
Novos impostos em diversas áreas
- Taxa sobre resíduos eletrônicos: Uma taxa sobre resíduos eletrônicos não coletados como uma nova fonte de recursos próprios
- Repartição da receita tributária do tabaco: Uma determinada percentagem dos impostos sobre o tabaco arrecadados pelos Estados-Membros será transferida para a UE
- Taxa de comércio eletrônico: Uma taxa sobre encomendas provenientes do exterior no contexto do comércio eletrônico
Alterações no patrimônio tradicional
A Comissão Europeia planeia aumentar a percentagem das receitas aduaneiras que os Estados-Membros da UE podem reter a título de custos de cobrança. Atualmente, os Estados-Membros retêm 25% das receitas aduaneiras – esta percentagem será reduzida.
Todas as alterações ao sistema de recursos próprios exigem a unanimidade dos 27 Estados-Membros da UE, após consulta ao Parlamento Europeu. Isto representa um obstáculo significativo, uma vez que a Polónia já ameaçou vetar qualquer matéria que exija unanimidade.
Processo de ratificação
Após decisão unânime no Conselho, todos os Estados-Membros devem ratificar a reforma dos recursos próprios. Este processo pode levar anos, como demonstra a experiência com a ratificação da atual Decisão sobre Recursos Próprios.
Resistência dos Estados-Membros
Uma resistência significativa já está surgindo. Quatorze Estados-Membros expressaram sua oposição aos planos da Comissão de centralizar a gestão de fundos em um sistema eletrônico. Vários Estados-Membros fiscalmente conservadores também manifestaram ceticismo em relação à abertura do Quadro Financeiro Plurianual (QFP), já aprovado.
Impacto econômico
A nova taxa sobre as empresas representaria um encargo adicional significativo para as grandes corporações. As empresas multinacionais, já oneradas por diversas iniciativas fiscais internacionais, seriam particularmente afetadas. Embora a Comissão enfatize que não se trata de um imposto direto, mas sim de uma contribuição a ser feita pelos Estados-Membros, é provável que o ônus seja repassado às empresas no final das contas.
competitividade
As novas taxas podem prejudicar a competitividade das empresas europeias em comparação com os concorrentes internacionais. Isso contradiz, em certa medida, os investimentos previstos simultaneamente, de até 522 mil milhões de euros, no Fundo Europeu da Concorrência.
Efeitos da inflação
A indexação prevista da taxa sobre plásticos à inflação demonstra que a Comissão prevê um aumento de preços a longo prazo e pretende ajustar os seus recursos em conformidade.
Federalismo e soberania
A reforma dos recursos próprios representa um passo significativo rumo a uma união fiscal europeia. Ao diversificar as fontes de receita, a UE tornar-se-á menos dependente das contribuições diretas dos Estados-Membros. Isto poderá reforçar a posição negocial da Comissão nas futuras negociações orçamentais.
Soberania nacional
Os novos recursos próprios afetam áreas tradicionais da soberania nacional, particularmente a tributação de empresas e o controle sobre as receitas alfandegárias e fiscais. É provável que isso encontre considerável resistência, especialmente em países que enfatizam a soberania nacional.
Legitimidade democrática
O Parlamento Europeu tem reiteradamente defendido um papel mais ativo na definição dos recursos da própria UE. As propostas atuais poderiam reforçar a legitimidade democrática do orçamento da UE se estiverem vinculadas a direitos de supervisão parlamentar correspondentes.
Cronograma e implementação
A Comissão pretende apresentar a sua proposta formal em 16 de julho de 2025. Isto deixa pouco tempo para consultas e ajustes extensivos. O novo QFP deve ser adotado até 2027, o mais tardar, para entrar em vigor em janeiro de 2028.
Arranjos transitórios
Como as negociações sobre novos recursos próprios normalmente levam anos, a Comissão pode estar planejando medidas transitórias. Os recursos próprios temporários baseados nos lucros corporativos poderiam servir como uma solução de transição até que reformas mais abrangentes sejam implementadas.
Entre a soberania e a solidariedade: os planos controversos da Comissão Europeia
As propostas vazadas para a reforma dos recursos próprios representam uma das mudanças mais profundas no sistema financeiro da UE em décadas. Elas visam tornar a UE mais independente financeiramente, garantindo ao mesmo tempo o reembolso da dívida do NextGenerationEU. No entanto, espera-se que as propostas enfrentem forte oposição política e exijam negociações complexas.
A reforma aborda questões fundamentais da integração europeia, da soberania nacional e da legitimidade democrática. Embora possa fortalecer a capacidade financeira da UE, também acarreta o risco de onerar ainda mais as empresas e de potencialmente gerar conflitos entre os Estados-Membros.
O sucesso da reforma dependerá significativamente de a Comissão levar a sério as preocupações dos Estados-Membros e encontrar soluções de compromisso que respeitem tanto a estabilidade financeira da UE como a soberania dos Estados-Membros.
Consultoria - Planejamento - Implementação
Markus Becker
Terei o maior prazer em atuar como seu consultor pessoal.
Chefe de Desenvolvimento de Negócios
Presidente do Grupo de Trabalho de Defesa da SME Connect
