Opublikowano: 22 listopada 2024 / Aktualizacja z: 22 listopada 2024 - Autor: Konrad Wolfenstein
Dochody rządu USA za rok 2023 – Taryfy i ich limity: na ile są one naprawdę uzasadnione ekonomicznie? – Zdjęcie: Xpert.Digital
Cła w USA: Jak naprawdę są one ważne dla budżetu państwa?
Taryfy jako źródło dochodów rządu USA: analiza ich znaczenia i wpływu
Cła odgrywają w Stanach Zjednoczonych niewielką rolę w porównaniu z innymi źródłami dochodów rządu. W 2023 r. dochody z ceł i opłat wyniosły około 80 miliardów dolarów, co stanowi zaledwie 1,8% całkowitych dochodów rządu USA. Dla porównania, podatek dochodowy przyniósł w tym samym roku około 2,2 biliona dolarów, co stanowi około połowę wszystkich dochodów rządu. Liczby te wyraźnie pokazują, że pomimo ich historycznego znaczenia jako instrumentu finansowego, cła odgrywają obecnie jedynie marginalną rolę w budżecie USA.
Propozycje Trumpa i ich wykonalność
Donald Trump wielokrotnie podkreślał znaczenie ceł w swoich kampaniach politycznych, podkreślając je jako kluczowe narzędzie gospodarcze i polityczne. Jego sugestie wahały się od umiarkowanych korekt po radykalne pomysły. Sugerował np. przeznaczenie dodatkowych wpływów z ceł na sfinansowanie obniżek podatków lub spłatę zadłużenia. W jednej szczególnie kontrowersyjnej propozycji przedstawił nawet pomysł całkowitego zastąpienia podatków dochodowych cłami.
Pomysł ten spotkał się jednak z powszechną krytyką ze strony ekonomistów i ekspertów finansowych. Powodem tego jest sama rozbieżność pomiędzy dochodami z ceł a dochodami z podatków dochodowych. Prawdziwe zastąpienie podatku dochodowego wymagałoby niezwykle wysokich stawek celnych – szacunki sugerują, że na cały import należałoby nałożyć uniwersalną stawkę celną w wysokości około 58–70%, aby odpowiadała poziomowi dochodów z podatku dochodowego. Jednak taki scenariusz nie jest uważany za opłacalny ekonomicznie, gdyż miałby daleko idące negatywne konsekwencje.
Z jednej strony tak wysoka stawka celna spowodowałaby masowy wzrost cen towarów importowanych, co znacząco odbiłoby się na sile nabywczej konsumentów. Z drugiej strony takie cła mogłyby doprowadzić do drastycznego spadku handlu międzynarodowego, gdyż zarówno import, jak i eksport zostałyby poważnie ograniczone. Nie tylko zmniejszyłoby to potencjalne dochody z samych ceł, ale także spowolniłoby ogólny wzrost gospodarczy.
Ekonomiczne skutki taryf
Koszty dla konsumentów
Taryfy mają zazwyczaj bezpośredni wpływ na konsumentów, ponieważ powodują wyższe ceny importowanych towarów. Firmy opierające się na imporcie często przerzucają dodatkowe koszty na klientów końcowych. Przykładem tego są poprzednie cła Trumpa na pralki: badania pokazują, że środek ten doprowadził do średniego wzrostu cen o 12%. Dla amerykańskich gospodarstw domowych oznaczało to dodatkowe obciążenie finansowe w życiu codziennym.
Wpływ wyższych cen jest szczególnie zauważalny w przypadku gospodarstw domowych o niskich dochodach, które muszą wydawać większą część swoich dochodów na dobra konsumpcyjne. Oznacza to, że to właśnie te grupy ludności, które już znajdują się w niekorzystnej sytuacji ekonomicznej, ponoszą największy ciężar takich środków.
Zniekształcenia gospodarcze
Wysokie cła mogą również prowadzić do znacznych zakłóceń gospodarczych. Zwykle zmniejszają wolumen handlu i zmniejszają ilość importowanych towarów. Chociaż w krótkim okresie może to sprzyjać sprzedaży produktów krajowych, w dłuższej perspektywie może mieć negatywne konsekwencje. Firmy, które opierają się na międzynarodowych łańcuchach dostaw, mogą zauważyć, że ich konkurencyjność jest ograniczona przez wyższe koszty importu.
Ponadto wysokie cła mogą również spowodować, że przedsiębiorstwa przeniosą swoje zakłady produkcyjne za granicę, aby uniknąć dodatkowych kosztów. To z kolei może zagrozić miejscom pracy w USA i spowolnić wzrost gospodarczy.
Odwet i wojny handlowe
„Odwet” to angielski termin, który dosłownie oznacza „odwet” lub „kontratak”. Często stosuje się odwet, szczególnie w międzynarodowym prawie handlowym. Oznacza to, że kraj (lub podmiot gospodarczy taki jak UE) podejmuje środki karne – np. B. poprzez podwyżki ceł lub zakazy importu – nałożone na inne państwo w odpowiedzi na protekcjonizm, nieuczciwe praktyki handlowe lub naruszenia umów handlowych.
Przykład: Jeżeli kraj nielegalnie podnosi swoje cła importowe, kraj dotknięty może w ramach odwetu nałożyć cła na niektóre produkty tego pierwszego.
Kolejnym ryzykiem wysokich ceł są możliwe środki zaradcze ze strony innych krajów. Kiedy kraj podnosi swoje cła importowe, partnerzy handlowi często odpowiadają kontr-cłami na eksport tego kraju. Może to przerodzić się w wojnę handlową, w której obie strony poniosą straty gospodarcze.
Wybitnym tego przykładem jest konflikt handlowy między USA a Chinami za prezydentury Trumpa. Obydwa kraje nałożyły wysokie cła na różne produkty. Efektem był nie tylko wzrost cen dla konsumentów i przedsiębiorstw w obu krajach, ale także spowolnienie światowego wzrostu gospodarczego.
Ograniczona rola ceł jako źródła dochodów
Analiza wyraźnie pokazuje, że cła nie są odpowiednią alternatywą dla podatków dochodowych jako głównego źródła dochodów rządu USA. Ich dochody są stosunkowo niskie i nie wystarczają na pokrycie potrzeb budżetu państwa. Wiążą się one także ze znaczącymi ekonomicznymi skutkami ubocznymi.
Choć Trump postrzegał cła jako centralny element swojej polityki gospodarczej, ich faktyczna skuteczność pozostaje ograniczona. Chociaż w pewnych sytuacjach mogą służyć jako narzędzie kontroli – na przykład w celu ochrony niektórych gałęzi przemysłu lub wspierania produkcji krajowej – ich rola jako wiarygodnego źródła dochodu jest poważnie ograniczona.
Perspektywa historyczna: Rozwój polityki celnej
Cła mają w Stanach Zjednoczonych długą historię i odegrały kluczową rolę w finansowaniu rządu, szczególnie w XIX wieku. W rzeczywistości przed wprowadzeniem podatku dochodowego w 1913 r. były najważniejszym źródłem dochodów rządu federalnego. Służyły wówczas nie tylko celom fiskalnym, ale także ochronie krajowego przemysłu przed zagraniczną konkurencją.
Jednak wraz z postępującą globalizacją i wzrostem handlu międzynarodowego znaczenie ceł uległo istotnej zmianie. Obecnie często balansują pomiędzy efektywnością gospodarczą a celami politycznymi. Podczas gdy niektórzy politycy – jak Trump – postrzegają je jako sposób na realizację interesów narodowych, ekonomiści często podkreślają ich negatywny wpływ na handel i dobrobyt.
Taryfy są narzędziem ograniczonym
Taryfy to złożone narzędzie gospodarcze o ograniczonym potencjale jako źródło dochodów dla nowoczesnych gospodarek, takich jak Stany Zjednoczone. Ich wprowadzenie lub zwiększenie należy zawsze dokładnie rozważyć, ponieważ mogą one mieć dalekosiężne konsekwencje dla konsumentów, przedsiębiorstw i handlu międzynarodowego.
Pomysł Trumpa, aby cła zastąpiły podatek dochodowy, może wydawać się popularny politycznie, ale nie jest ani praktyczny, ani opłacalny ekonomicznie. Zamiast tego rządy powinny szukać wyważonych rozwiązań, które zarówno zapewnią stabilność fiskalną, jak i będą wspierać wzrost gospodarczy – bez tworzenia niepotrzebnych obciążeń dla obywateli i przedsiębiorstw.
W coraz bardziej zglobalizowanym świecie zrównoważenie interesów narodowych z wymogami handlu międzynarodowego pozostaje wyzwaniem dla decydentów. Dyskusja na temat ceł jest przykładem obszarów napięć we współczesnej polityce gospodarczej: między protekcjonizmem a wolnym handlem, między krótkoterminowymi zyskami politycznymi a długoterminowym dobrobytem gospodarczym.
Nadaje się do: