Czy UE uniezależni się od państw członkowskich dzięki własnym podatkom? Znaczenie, szanse i zagrożenia dla MŚP w Europie – Zdjęcie: Xpert.Digital
Jak UE planuje finansować swoją przyszłość
Między długiem a przyszłością: złożony plan finansowy UE
Komisja Europejska stoi przed wyzwaniem sfinansowania kolejnych Wieloletnich Ram Finansowych (WRF) na lata 2028–2034, a jednocześnie musi spłacić zadłużenie programu NextGenerationEU * 1 do 2058 r
*1 „NextGenerationEU” to europejski fundusz odbudowy utworzony w odpowiedzi na pandemię COVID-19. Jest to największy pakiet stymulacyjny w historii UE. Jego celem jest złagodzenie skutków gospodarczych kryzysu, promowanie inwestycji w cyfryzację i ochronę klimatu oraz zwiększenie odporności UE w perspektywie długoterminowej. Program jest finansowany ze wspólnych pożyczek UE.
Roczne koszty spłaty zadłużenia mają wynieść od 25 do 30 miliardów euro, co stanowi prawie jedną piątą obecnego rocznego budżetu. W tym kontekście ujawnione dokumenty dotyczące planowanej reformy kapitałowej okazały się szczególnie wymowne.
Więcej informacji tutaj:
Treść wyciekłego wniosku
Według ujawnionych dokumentów Komisja Europejska planuje kompleksowy pakiet nowych zasobów własnych, który znacznie wykracza poza wcześniejsze propozycje. Kluczowe elementy obejmują:
Nowy podatek korporacyjny
Najważniejszym elementem jest nowy podatek dla dużych firm o rocznych obrotach przekraczających 50 milionów euro. Ma on zostać wprowadzony jako stała opłata roczna, uzależniona od obrotów firmy. Dotyczyłby on wszystkich firm rezydentów podatkowych w UE, a także firm z państw trzecich posiadających oddziały lub stałe zakłady w UE.
Podwyżka istniejących podatków
Opłata od tworzyw sztucznych w wysokości 80 centów za kilogram opakowań nienadających się do recyklingu, wprowadzona w 2021 roku, ma wzrosnąć od 2028 roku i być corocznie korygowana o inflację. Komisja uzasadnia to stwierdzeniem, że inflacja znacznie obniżyła realną wartość dochodów.
Nowe podatki w różnych obszarach
- Opłata za elektrośmieci: Opłata za nieodebrane elektrośmieci jako nowe źródło środków własnych
- Udział w podatku od wyrobów tytoniowych: Pewien procent podatku od wyrobów tytoniowych pobieranego przez państwa członkowskie ma być przekazywany do UE
- Opłata od handlu elektronicznego: Opłata od przesyłek z zagranicy w kontekście handlu elektronicznego
Zmiany w tradycyjnym kapitale własnym
Komisja planuje zwiększyć udział dochodów celnych, który państwa członkowskie UE mogą zatrzymać jako koszty poboru. Obecnie państwa członkowskie zatrzymują 25% dochodów celnych – ten udział ma zostać zmniejszony.
Wszelkie zmiany w systemie zasobów własnych wymagają jednomyślności 27 państw członkowskich UE po konsultacjach z Parlamentem Europejskim. Stanowi to istotną przeszkodę, ponieważ Polska już groziła zawetowaniem każdej sprawy wymagającej jednomyślności.
Proces ratyfikacji
Po jednomyślnej decyzji Rady, wszystkie państwa członkowskie muszą ratyfikować reformę zasobów własnych. Proces ten może trwać latami, jak pokazało doświadczenie z ratyfikacją obecnej decyzji w sprawie zasobów własnych.
Opór ze strony państw członkowskich
Już teraz pojawia się znaczący opór. Czternaście państw członkowskich wyraziło sprzeciw wobec planów Komisji, mających na celu centralizację zarządzania funduszami w dokumencie nieformalnym. Kilka państw członkowskich o konserwatywnych poglądach fiskalnych wyraziło również sceptycyzm wobec otwarcia już zatwierdzonych Wieloletnich Ram Finansowych (WRF).
Wpływ ekonomiczny
Nowy podatek od przedsiębiorstw stanowiłby znaczne dodatkowe obciążenie dla dużych przedsiębiorstw. Szczególnie dotknięte byłyby korporacje wielonarodowe, już obciążone różnymi międzynarodowymi inicjatywami podatkowymi. Komisja podkreśla, że nie jest to podatek bezpośredni, a raczej składka, którą mają wnieść państwa członkowskie, jednak ostatecznie obciążenie to prawdopodobnie zostanie przerzucone na przedsiębiorstwa.
konkurencyjność
Nowe podatki mogą osłabić konkurencyjność europejskich przedsiębiorstw w porównaniu z konkurentami międzynarodowymi. Stoi to w pewnej sprzeczności z planowanymi jednocześnie inwestycjami w wysokości do 522 mld euro w Europejski Fundusz Konkurencji.
Efekty inflacji
Planowana indeksacja podatku od tworzyw sztucznych o inflację pokazuje, że Komisja spodziewa się wzrostu cen w dłuższej perspektywie i zamierza odpowiednio dostosować swoje zasoby własne.
Federalizm i suwerenność
Reforma zasobów własnych stanowi istotny krok w kierunku europejskiej unii fiskalnej. Dywersyfikacja źródeł dochodów zmniejszy zależność UE od bezpośrednich składek państw członkowskich. Może to wzmocnić pozycję negocjacyjną Komisji w przyszłych negocjacjach budżetowych.
Suwerenność narodowa
Nowe zasoby własne dotykają tradycyjnych obszarów suwerenności narodowej, w szczególności opodatkowania przedsiębiorstw oraz kontroli dochodów celnych i podatkowych. Prawdopodobnie spotka się to ze znacznym oporem, zwłaszcza w krajach, które kładą duży nacisk na suwerenność narodową.
Legitymacja demokratyczna
Parlament Europejski wielokrotnie apelował o wzmocnienie roli w kształtowaniu zasobów własnych UE. Obecne propozycje mogłyby wzmocnić demokratyczną legitymację budżetu UE, gdyby powiązano je z odpowiednimi uprawnieniami parlamentarnymi w zakresie nadzoru.
Terminy i realizacja
Komisja planuje przedstawić swój formalny wniosek 16 lipca 2025 r. Pozostawia to niewiele czasu na szeroko zakrojone konsultacje i korekty. Nowe WRF muszą zostać przyjęte najpóźniej do 2027 r., aby mogły wejść w życie w styczniu 2028 r.
Ustalenia przejściowe
Ponieważ negocjacje w sprawie nowych zasobów własnych zazwyczaj trwają latami, Komisja może planować rozwiązania przejściowe. Tymczasowe zasoby własne oparte na zyskach przedsiębiorstw mogłyby służyć jako rozwiązanie pomostowe do czasu wdrożenia bardziej kompleksowych reform.
Między suwerennością a solidarnością: Kontrowersyjne plany Komisji Europejskiej
Wyciekłe propozycje reformy zasobów własnych stanowią jedną z najdalej idących zmian w systemie finansowym UE od dziesięcioleci. Ich celem jest zwiększenie niezależności finansowej UE przy jednoczesnym zapewnieniu spłaty długu NextGenerationEU. Oczekuje się jednak, że propozycje te spotkają się ze znacznym sprzeciwem politycznym i będą wymagały skomplikowanych negocjacji.
Reforma dotyka fundamentalnych kwestii integracji europejskiej, suwerenności narodowej i legitymacji demokratycznej. Choć może wzmocnić potencjał finansowy UE, niesie ze sobą ryzyko dalszego obciążania przedsiębiorstw i potencjalnego konfliktu między państwami członkowskimi.
Sukces reformy będzie w dużej mierze zależał od tego, czy Komisja poważnie potraktuje obawy państw członkowskich i znajdzie kompromisy uwzględniające zarówno stabilność finansową UE, jak i suwerenność państw członkowskich.
Doradztwo - Planowanie - Wdrażanie
Markus Becker
Chętnie będę pełnić rolę Twojego osobistego doradcy.
Szef Rozwoju Biznesu
Przewodniczący grupy roboczej SME Connect Defense
