Turcja jako kluczowy partner strategiczny dla Europy

### Superarmia Erdogana: Jak Turcja staje się nową potęgą militarną u progu Europy ### Wartości za burtą? Dlaczego Niemcy dostarczają teraz Erdoganowi myśliwce ### Przyjaciel i wróg jednocześnie: ryzykowna podwójna gra Turcji między Putinem a Zachodem ### Coś więcej niż drony: Ten nowy turecki myśliwiec rzuca wyzwanie USA i Europie ###

Brak członkostwa w UE, ale partnerzy: nowy, pragmatyczny plan Europy dla Turcji

Turcja, pod rządami prezydenta Recepa Tayyipa Erdoğana, coraz bardziej umacnia swoją pozycję kluczowego gracza w europejskiej architekturze bezpieczeństwa. Ten rozwój sytuacji nie jest przypadkowy, lecz wynika z fundamentalnych zmian geopolitycznych. W obliczu zmieniającego się globalnego układu sił, niepewności co do amerykańskich gwarancji bezpieczeństwa za kadencji kolejnych prezydentów USA oraz wyzwań związanych z rosyjską agresją, Ankara dostrzega historyczną szansę na umocnienie swojego strategicznego znaczenia dla Europy.

Tureccy przywódcy twierdzą, że bezpieczeństwo europejskie jest po prostu nie do pomyślenia bez Turcji. Erdogan uzasadnia to stanowisko konkretnymi liczbami: Turcja ma drugą co do wielkości armię w NATO, liczącą 355 000 żołnierzy, znacznie więcej niż Francja (202 000) czy Wielka Brytania (141 000). To armia zaprawiona w boju, z praktycznym doświadczeniem operacyjnym w różnych strefach konfliktu, od Syrii i Libii po wspieranie Ukrainy.

Co odróżnia turecką politykę zagraniczną od podejścia europejskiego?

Turcja już praktykuje to, do czego Europa dopiero teraz dąży: strategiczną autonomię. Ta niezależność wynika z położenia geograficznego i siły militarnej kraju. Ankara kontroluje dostęp do Morza Czarnego przez cieśniny Bosfor i Dardanele, a swoją potęgę rozciąga aż na Kaukaz Południowy i Bliski Wschód.

Turecka polityka zagraniczna charakteryzuje się pragmatycznym balansowaniem. Ankara wspiera Ukrainę bronią i broni jej integralności terytorialnej, jednocześnie utrzymując zyskowne stosunki handlowe z Rosją. To „zimnokrwiste balansowanie” pozwala Turcji prezentować się jako uczciwy pośrednik wobec przeciwników wojny, a jednocześnie uczestniczyć w spotkaniach „koalicji chętnych”, która omawia gwarancje bezpieczeństwa militarnego dla Ukrainy.

Jaką rolę odgrywa umowa na Eurofightera w stosunkach niemiecko-tureckich?

Sprzedaż 40 myśliwców Eurofighter Typhoon Turcji, zatwierdzona w lipcu 2025 roku, stanowi istotny punkt zwrotny w niemieckiej polityce wobec Turcji. Po ponad dwóch latach wahań niemiecki rząd pod przewodnictwem kanclerza Friedricha Merza dał zielone światło dla tej umowy, mimo że turecki sąd niedawno skazał na karę więzienia burmistrza Stambułu Ekrema Imamoglu, znanego krytyka Erdogana.

Ta decyzja ilustruje przejście od polityki zagranicznej opartej na wartościach do polityki zorientowanej na interesy. Państwa europejskie coraz częściej prowadzą pragmatyczną politykę siły wobec swojego trudnego partnera nad Bosforem, zastępując ją generalnie krytycznym stanowiskiem wobec Ankary z powodu naruszeń praw człowieka i deficytów demokratycznych.

Umowa na Eurofightera potwierdza również słuszność tureckiej strategii dywersyfikacji zamówień obronnych. Udział importu amerykańskiego gwałtownie spadł w ciągu ostatnich dziesięciu lat, a Hiszpania, Włochy i Niemcy stały się nowymi wiodącymi importerami. Dla Turcji unijny program pożyczkowy SAFE na wspólne zamówienia obronne, z budżetem w wysokości 150 miliardów euro, stanowi szczególną zachętę, ponieważ jest otwarty również dla krajów kandydujących, takich jak Turcja.

W jaki sposób turecki przemysł zbrojeniowy staje się graczem globalnym?

W ciągu ostatnich dwóch dekad Turcja stała się znaczącym eksporterem broni. Eksport osiągnął rekordowy poziom 7,15 mld USD w 2024 roku i według prognoz ma osiągnąć 8 mld USD w 2025 roku. Rozwój ten jest wynikiem strategicznych inwestycji i bezpośredniego podporządkowania Agencji Przemysłu Obronnego prezydentowi Erdoğanowi w 2018 roku.

Tureccy producenci dronów, tacy jak Baykar, odnieśli szczególny sukces; ich drony Bayraktar TB2 zostały sprzedane w ponad 35 krajach i były używane w konfliktach od Ukrainy po Libię. Firma rozwija się na arenie międzynarodowej poprzez przejęcie włoskiej firmy Piaggio Aerospace i utworzenie spółki joint venture z Leonardo o nazwie LBA Systems.

Kamieniem milowym w tureckim przemyśle obronnym jest myśliwiec KAAN piątej generacji, opracowany przez Turkish Aerospace Industries. Rozpoczęcie produkcji seryjnej planowane jest na 2028 rok, a Turcja podpisała już pierwszy kontrakt eksportowy z Indonezją na 48 samolotów KAAN o wartości około 15 miliardów dolarów. Projekt ten czyni Turcję jednym z niewielu krajów zdolnych do produkcji i eksportu myśliwców piątej generacji.

Jakie interesy strategiczne realizuje Turcja na Morzu Czarnym?

Morze Czarne zajmuje centralne miejsce w tureckiej strategii bezpieczeństwa. Na mocy Konwencji z Montreux Turcja kontroluje jedyne szlaki dostępu między Morzem Śródziemnym a Morzem Czarnym. Ta pozycja daje Ankarze znaczące wpływy geopolityczne, zwłaszcza od czasu inwazji Rosji na Ukrainę.

Turcja i Rosja stworzyły w regionie Morza Czarnego swego rodzaju nieformalne kondominium, mające na celu wykluczenie podmiotów zewnętrznych. Ta wspólna wizja porządku regionalnego jest widoczna w tym, jak Turcja zinterpretowała Konwencję z Montreux po wybuchu wojny oraz w jaki sposób powstała Inicjatywa Zbożowa Morza Czarnego. Niemniej jednak Ankara zachowuje podwójną równowagę: wspiera integralność terytorialną Ukrainy, jednocześnie pielęgnując korzystne relacje z Rosją.

Dla Turcji kluczowe jest, aby pragnęła rosyjskiego sąsiada, który byłby wystarczająco silny, by utrzymać porządek regionalny, ale nie angażował się w rewanżystowskie, militarne awantury. Taka pozycja pozwala Ankarze ugruntować swoją pozycję jako niezastąpionego mediatora w regionie.

Czym różnią się stanowiska krajów europejskich wobec Turcji?

Kraje europejskie stosują różne podejścia w relacjach z Turcją. Analitycy Niemieckiego Instytutu Spraw Międzynarodowych i Bezpieczeństwa (SWP) wyróżniają trzy grupy państw: przyjaciół, partnerów i rywali.

Do grona „przyjaciół” należą Polska, Hiszpania, Włochy i Wielka Brytania, państwo spoza UE. Kraje te utrzymują ścisłą współpracę z Turcją w zakresie polityki bezpieczeństwa, a w niektórych przypadkach także w zakresie obronności, i pragną dalej pogłębiać relacje z Ankarą. Na przykład Wielka Brytania niedawno podpisała memorandum o porozumieniu w sprawie sprzedaży myśliwców Eurofighter i ściśle współpracuje z Turcją przy różnych projektach obronnych.

Wśród partnerów znajdują się Szwecja, Finlandia i Niemcy, które ze względów bezpieczeństwa preferują ostrożne podejście. Berlin musi znaleźć równowagę między interesami swojej polityki obronnej a interesami społeczeństwa obywatelskiego, krytycznego wobec Erdoğana. Ta równowaga jest widoczna w niepewnej, ale ostatecznie pozytywnej, decyzji o sprzedaży Eurofightera.

Rywalami są Grecja, Cypr i Francja, które z rezerwą, a nawet wręcz całkowitym odrzuceniem, postrzegają zbliżenie Europy z Turcją. Kluczową rolę odgrywają w tym historyczne i obecne konflikty. Francja utrzymuje bliską współpracę zbrojeniową z Grecją i zdaje sobie sprawę, jak kosztowne byłoby zerwanie stosunków z Turcją, zwłaszcza biorąc pod uwagę jej ścisłą współpracę w dziedzinie bezpieczeństwa z protureckim Zjednoczonym Królestwem.

Centrum bezpieczeństwa i obrony oferuje uzasadnione porady i aktualne informacje w celu skutecznego wspierania firm i organizacji w wzmocnieniu ich roli w europejskiej polityce bezpieczeństwa i obrony. W bliskim związku z grupą roboczą SME Connect promuje w szczególności małe i średnie firmy (MŚP), które chcą jeszcze bardziej zwiększyć swoją innowacyjną siłę i konkurencyjność w dziedzinie obrony. Jako centralny punkt kontaktu, centrum tworzy decydujący pomost między MŚP a europejską strategią obrony.

Nadaje się do:

• Obrona grupy roboczej SME Connect - Wzmocnienie MŚP w obronie europejskiej

Jakie konflikty istnieją pomiędzy Turcją a jej sąsiadami?

Napięcia między Turcją a jej europejskimi sąsiadami koncentrują się głównie we wschodniej części Morza Śródziemnego i na Morzu Egejskim. Centralnym punktem spornym są spory terytorialne o granice morskie i zasoby naturalne.

Turcja rości sobie prawa do rozległych obszarów morskich u swoich wybrzeży w ramach doktryny „Mavi Vatan” (Błękitna Ojczyzna). Jeśli roszczenia te zostaną wdrożone, Morze Egejskie, rozciągające się aż do wschodniego wybrzeża Krety, oraz część Morza Śródziemnego daleko na południe od Cypru znajdą się w wyłącznej strefie ekonomicznej Turcji. Greckie wyspy na tym obszarze staną się enklawami.

Szczególnie kontrowersyjne są tureckie plany eksploracji złóż gazu na spornych obszarach morskich. Grecja, Cypr, Izrael i Egipt współpracują w zakresie eksploatacji zasobów mineralnych na Morzu Śródziemnym – celowo wykluczając Turcję. To wykluczenie wzmacnia motywację Ankary do tworzenia faktów na miejscu poprzez własne działania.

Turcja nie ratyfikowała jeszcze Konwencji Narodów Zjednoczonych o prawie morza i grozi wojną, jeśli Grecja się na nią powoła. Ta nieustępliwa postawa prowadzi do nawracających napięć, które mogą wybuchnąć ponownie w każdej chwili.

W jaki sposób turecka polityka migracyjna jest narzędziem wywierania presji?

Umowa UE-Turcja z 2016 roku stanowi podstawę współpracy w zakresie polityki migracyjnej między Europą a Turcją. Turcja zobowiązała się do kontrolowania nielegalnej migracji na Zachód i przyjmowania z powrotem migrantów, którzy przedostają się do UE przez jej terytorium.

W zamian Turcja otrzymała pakiet pomocowy w wysokości sześciu miliardów euro na wsparcie ponad trzech milionów syryjskich uchodźców w tym kraju. Ponadto UE obiecała bezwizowy wjazd dla obywateli Turcji, odnowienie unii celnej i wznowienie negocjacji akcesyjnych z UE.

Porozumienie początkowo przyniosło skutek: liczba osób przekraczających granicę na greckie wyspy gwałtownie spadła z dziesiątek tysięcy do kilkuset miesięcznie. Jednocześnie migracja przeniosła się na szlaki lądowe, a tureckie siły bezpieczeństwa zapobiegły ponad 100 000 nielegalnych przekroczeń granicy w samym przygranicznym mieście Edirne w latach 2017-2018.

Prezydent Erdogan nie waha się jednak wykorzystywać migrantów jako narzędzia nacisku przeciwko UE, gdy służy to jego celom. Ta instrumentalna polityka migracyjna podkreśla zależność Europy od współpracy Turcji w tym wrażliwym obszarze.

Jaką rolę będzie odgrywać Turcja w przyszłej europejskiej architekturze bezpieczeństwa?

Debata na temat nowej europejskiej architektury bezpieczeństwa zyskuje na znaczeniu w świetle niepewności związanej z rolą Ameryki. Turcja pozycjonuje się jako niezbędny partner w tym nowym porządku, argumentując, że europejska obronność nie byłaby funkcjonalna bez jej udziału.

Ankara oferuje konkretne możliwości militarne: ponad 480 000 sprawdzonych w boju żołnierzy, zaawansowany przemysł zbrojeniowy i strategiczne położenie geograficzne. Turcja wyraziła gotowość do wysłania wojsk na Ukrainę w ramach europejskiej misji pokojowej i już ugruntowała swoją pozycję jako ważny mediator w różnych konfliktach.

Unijny instrument SAFE, przyjęty w maju 2025 roku, umożliwia Turcji, jako kandydatowi do akcesji, udział we wspólnych projektach zamówień publicznych. Jednak, w przeciwieństwie do towarów z Ukrainy, tureckie produkty zbrojeniowe nie są automatycznie wliczane do udziału „europejskiego”. To rozróżnienie odzwierciedla utrzymujące się zastrzeżenia wobec Ankary.

Jak polityka wewnętrzna Turcji wpływa na stosunki europejskie?

Autorytarna polityka wewnętrzna Turcji, charakteryzująca się erozją demokracji, deficytem praworządności i represjami, znacząco utrudnia pogłębianie współpracy dwustronnej. Parlament Europejski potwierdził w 2025 roku, że w obecnych okolicznościach nie można wznowić procesu akcesyjnego Turcji do UE.

Geopolityczne i strategiczne znaczenie Turcji nie może zrekompensować braków w demokracji, a kryteria akcesyjne do UE nie podlegają negocjacjom. Jednocześnie Europejczycy dostrzegają strategiczne znaczenie Turcji i jej rosnącą obecność w obszarach kluczowych dla bezpieczeństwa międzynarodowego.

Pomimo bliskich powiązań gospodarczych, między Niemcami a Turcją istnieją różnice normatywne. Nie ma spójnej strategii ich przezwyciężenia; zamiast tego rząd turecki opiera się na rekompensatach z polityki przemysłowej. Czołowi politycy europejscy ostatnio wyrażają swoją krytykę rosnących deficytów demokratycznych w Turcji znacznie mniej stanowczo, co osłabia pozostałą przestrzeń polityczną dla tureckich partii opozycyjnych i organizacji społeczeństwa obywatelskiego.

Jakie alternatywy dla pełnego członkostwa w UE są obecnie omawiane?

Ponieważ pełne członkostwo Turcji w UE stało się nie do pomyślenia w dającej się przewidzieć przyszłości i nie wydaje się już Turcji pożądane, rozwijają się nowe formy współpracy. W tym kontekście pojawiają się pierwsze zarysy polityki sojuszniczej UE, której celem nie jest integracja polityczna, lecz pragmatyczna współpraca.

Jedną z rozważanych alternatyw jest partnerstwo w dziedzinie bezpieczeństwa z Ankarą zamiast pełnego członkostwa. Mogłoby to przynieść korzyści zarówno Turcji, jak i UE, promując wspólne interesy w kwestiach bezpieczeństwa i stabilności w regionie. W krótkiej perspektywie, jeśli sytuacja się poprawi, możliwe jest również utworzenie unii celnej lub ułatwień wizowych.

Komisja Europejska zaproponowała rozporządzenie SAFE, które umożliwiłoby wszystkim krajom kandydującym, w tym Turcji, udział we wspólnych projektach zamówień publicznych. Mogłoby to oznaczać początek nowej strategii sojuszniczej, oferującej różnym krajom, takim jak Turcja, Japonia, Korea Południowa, a nawet Indie, punkty kontaktowe poprzez umowy partnerskie.

Jakie są długoterminowe perspektywy stosunków UE-Turcja?

Przyszłość relacji UE–Turcja będzie w dużej mierze zależeć od zdolności obu stron do znalezienia pragmatycznych kompromisów. Turcja osiągnęła już to, do czego Europa dopiero teraz dąży: strategiczną autonomię i zdolność do prowadzenia niezależnej polityki zagranicznej.

Geopolityczna podwójna gra Ankary z różnymi partnerami i jej niechęć do opowiedzenia się po którejś ze stron odzwierciedlają tendencję wśród mocarstw regionalnych, które chcą elastycznie reagować na wyzwania geopolityczne i realizować własne, niezależne interesy. Turcja nie daje się wciągnąć w rywalizację mocarstw między USA a Chinami.

Dla Europy oznacza to konieczność nauczenia się współpracy z pewnym siebie partnerem, który realizuje własne interesy. Tradycyjne modele rozszerzenia UE nie sprawdzają się w przypadku Turcji, dlatego konieczne jest wypracowanie nowych form współpracy.

Konieczne jest strategiczne przemyślenie europejskiej polityki wobec Turcji. Powinno to mieć na celu promowanie stabilności gospodarczej, wzmocnienie integracji Turcji w dziedzinie bezpieczeństwa z Europą oraz przeciwdziałanie strategicznemu zbliżeniu Ankary z Moskwą lub Pekinem. Przyszła współpraca powinna być wyraźnie powiązana z warunkami takimi jak demokracja, praworządność i prawa człowieka.

Rozwój sytuacji pokazuje, że pomimo wszystkich różnic, Europa i Turcja pozostają od siebie zależne. Wyzwaniem jest znalezienie równowagi między interesami strategicznymi a wartościami demokratycznymi, która będzie sprawiedliwa dla obu stron i przyczyni się do stabilności w regionie.

Chętnie będę Twoim osobistym doradcą.

Szef rozwoju biznesu

Przewodniczący SME Connect Defense Group

LinkedIn

 

 

Chętnie będę Twoim osobistym doradcą.

skontaktować się ze mną pod Wolfenstein ∂ xpert.digital

zadzwonić pod +49 89 674 804 (Monachium)

LinkedIn