Historyczny zwrot w niemieckiej polityce finansowej i bezpieczeństwa- potrójne wydatki na obronę

Największa reforma budżetowa Niemiec od dziesięcioleci

Niemcy stoją w obliczu największego wyrównania polityki finansowej i bezpieczeństwa od czasu zjednoczenia. Nowy rząd federalny pod kanclerzem Friedrich Merz ogłosił niespotykany wzrost wydatków, który zasadniczo zmieni kraj. W centrum tej transformacji jest dramatyczny wzrost wydatków na obronę, w połączeniu z masowymi inwestycjami w infrastrukturę i ochronę klimatu.

Wymiary tego wyrównania są imponujące: niemiecki budżet obrony powinien stopniowo wzrastać do 152,8 miliarda euro do 2029 r. - trzykrotnie w porównaniu z bieżącymi wydatkami. Rozwój ten oznacza zmianę paradygmatu w polityce niemieckiej, która jest spowodowana zmienioną sytuacją polityki bezpieczeństwa w Europie i nowymi wymaganiami członkostwa NATO.

Minister finansów Lars Klingbeil, który przejął od swojego poprzednika w maju 2025 r., Zakazuje te ambitne plany przed zadaniem herkulesowym. Jego pierwszy ważny kurs ministra finansów jest jasny i koncentruje się na trzech obszarach centralnych: modernizacji, bezpieczeństwie i rozwoju. Priorytety te odzwierciedlają uświadomienie sobie, że Niemcy mogą zabezpieczyć swoją pozycję wiodącej władzy europejskiej poprzez ogromne inwestycje w przyszłą rentowność państwa.

Nadaje się do:

• Duplikacja umiejętności wsparcia NATO przez sektor prywatny i logistyka podwójnego zastosowania w logistyce, uzupełnianie i transport

Nowa architektura bezpieczeństwa w Niemczech

Od przełomu czasu do rzeczywistości

Wydatki na obronę nie są zwiększone w wyraźnej przestrzeni, ale są bezpośrednią odpowiedzią na zmienioną sytuację geopolityczną w Europie. Już w 2025 r. Planowano wzrost o 51,95 miliarda euro do 62,4 miliarda euro, a następnie kolejne skok do 82,7 miliarda euro w 2026 r. Ilustrują pilność, z jaką Niemcy muszą rozszerzyć swoje umiejętności obronne.

Minister obrony Boris Pistorius, który również pozostał pod nowym rządem, ogłosił już konkretne środki. Siła personelu niemieckich sił zbrojnych ma zostać znacznie zwiększona przez wprowadzenie „Nowej służby wojskowej” w nadchodzących latach. To innowacyjne podejście stanowi, że wszyscy młodzi mężczyźni muszą wypełnić kwestionariusz w wieku 18 lat, w którym dostarczają informacji o ich gotowości do dobrowolnej służby wojskowej i sprawności fizycznej.

Według Pistoriusa Bundeswehr musi stać się „wytrwały” pod względem personelu. To sformułowanie podkreśla powagę sytuacji i potrzebę przygotowania niemieckich sił zbrojnych do długoterminowej sytuacji zagrożenia. Minister ogłosił również ustawę o dalszym przyspieszeniu w planowaniu i zamawianiu systemów i sprzętu broni dla Bundeswehr, a także przepisów bezpieczeństwa w celu ochrony przed szpiegostwo i drony mocy wroga.

Obowiązki NATO i oczekiwania międzynarodowe

Niemcy podjęły nie tylko spełnienie wymagań NATO dotyczące wydatków obronnych, ale także wyraźnie przekroczenia. Minister finansów Klingbeil planuje na 2029 r. Z wydatkami na obronę w wysokości 3,5 procent produktu krajowego brutto. Kwota ta jest znacznie powyżej obecnego celu NATO w wysokości dwóch procent i odpowiada nowych oczekiwań Sojuszu.

NATO niedawno osiągnęło porozumienie w sprawie nowego celu dla minimalnego wysokości wydatków na obronę narodową. 32 Państwa Sojuszu chcą zwiększyć swoje roczne wydatki związane z obroną do co najmniej pięciu procent produktu krajowego brutto. Ilość co najmniej 3,5 procent PKB ma zostać wyeliminowana na klasyczne wydatki wojskowe, podczas gdy można policzyć dodatkowe wydatki na zwalczanie terroryzmu i militarnie użyteczną infrastrukturę.

Niemcy po raz pierwszy osiągnęły dwa procentowe cel NATO w 2024 r., A szacowane wydatki na obronę na poziomie 90,6 miliarda euro, co odpowiadało udziale 2,12 procent w produkcie krajowym brutto. Usługa ta była możliwa dzięki 100-miliardowej euro aktywów dla Bundeswehr, który został utworzony w 2022 r. I jest teraz praktycznie całkowicie związany z umowami z branżą technologii wojskowych.

Strategie finansowania i polityka zadłużenia

Historyczny nowy dług jako konieczność

Ambitne plany rządu Merz są finansowane z historycznie wyjątkowego długu. Zgodnie z projektem budżetowym na 2025 r. Oczekuje się, że rząd federalny zaakceptuje nowe długi w wysokości ponad 140 miliardów euro - wartość, która jest niespotykana w historii Republiki Federalnej. Jednak ten nowy dług nie jest celem samym w sobie, ale służy strategicznym dostosowaniu Niemiec w dziedzinie obrony, ochrony klimatu, infrastruktury i modernizacji.

Według planów Ministerstwa Finansów, całkowity dług wzrośnie do około 185 miliardów euro rocznie do 2029 r. Rozwój ten jest osiągany poprzez połączenie podstawowego budżetu i funduszy specjalnych i stanowi podstawowe odejście od poprzedniej niemieckiej polityki oszczędnościowej.

Reforma hamulca długu jako podstawa

Wdrożenie tych ambitnych planów finansowania było możliwe tylko poprzez reformę hamulca długu w marcu 2025 r.. Bundestag i Rada Federalna głosowały za zmianą w prawie podstawowym, które przewiduje wyjątek na wydatki bezpieczeństwa zewnętrznego i wewnętrznego z powodu hamulca długu. Oprócz wydatków na obronę, wyjątek ten obejmuje również inne obszary, takie jak pomoc dla Ukrainy, Ochrony Ochrony Osoby i Ludności lub Usług wywiadowczych.

Nowe rozporządzenie stanowi, że wydatki na ochronę obrony, obrony i ludności, a także usługi wywiadowcze z określonej kwoty nie składają się już z hamulca długu. W szczególności wydatki, które przekraczają kwotę o jeden procent w stosunku do nominalnego produktu krajowego brutto, nie będą liczone w stosunku do hamulca zadłużenia. Niniejsze rozporządzenie tworzy niezbędny zakres fiskalny dla planowanych inwestycji.

Specjalne fundusze jako innowacyjne instrumenty finansowe

Finansowanie odbywa się nie tylko za pośrednictwem zwykłego gospodarstwa domowego, ale także przez dwa duże fundusze specjalne. Specjalna infrastruktura funduszu i ochrona klimatu (SVIK) obejmuje imponujące 500 miliardów euro, z czego 37,2 miliarda euro ma zostać wydane w 2025 r. Tego specjalnego funduszu jest ustawiany na okres dwunastu lat i może być wykorzystywany tylko na dodatkowe inwestycje w infrastrukturę i w celu uzyskania neutralności klimatu do 2045 r..

Z całkowitej wielkości 500 miliardów euro państwa federalne powinny otrzymać 100 miliardów euro za inwestycje w infrastrukturę. 100 miliardów euro przepływa również do specjalnego funduszu „fundusze klimatyczne i transformacyjne”. W przypadku dodatkowych inwestycji w rządzie federalnym 300 miliardów euro pozostaje do dwunastu lat, co oznacza średnio 25 miliardów euro w dodatkowych środkach.

Specjalny fundusz Bundeswehr zostanie również wyczerpany na wysokości miliarda dolarów, przy czym całkowite wydatki na obronę w budżecie podstawowym ma zostać zmapowane od 2028 r. Ta zmiana oznacza przejście od niezwykłego finansowania za pośrednictwem specjalnych funduszy na strukturalne zakotwiczenie wyższych wydatków obrony w budżecie federalnym.

Hub dla bezpieczeństwa i obrony - obraz: xpert.digital

Centrum bezpieczeństwa i obrony oferuje uzasadnione porady i aktualne informacje w celu skutecznego wspierania firm i organizacji w wzmocnieniu ich roli w europejskiej polityce bezpieczeństwa i obrony. W bliskim związku z grupą roboczą SME Connect promuje w szczególności małe i średnie firmy (MŚP), które chcą jeszcze bardziej zwiększyć swoją innowacyjną siłę i konkurencyjność w dziedzinie obrony. Jako centralny punkt kontaktu, centrum tworzy decydujący pomost między MŚP a europejską strategią obrony.

Nadaje się do:

• Obrona grupy roboczej SME Connect - Wzmocnienie MŚP w obronie europejskiej

Nowa koalicja rządowa i jej aktorzy

Friedrich Merz jako kanclerz

Friedrich Merz został wybrany dziesiątym federalnym kanclerzem Republiki Federalnej Niemiec 6 maja 2025 r. Jego wybór był dramatyczny: po raz pierwszy w historii Republiki Federalnej, kandydat do kanclerza opuścił niezbędną większość w pierwszym głosowaniu. Merz początkowo otrzymał tylko 310 głosów, chociaż wymagane było 316. Dopiero w drugim głosowaniu był w stanie osiągnąć wymaganą większość z 325 głosami.

69-letni prawnik z Brilon, Sauerland, był najstarszym kanclerzem od Konrada Adenauera, kiedy objąłeś urząd. Merz nigdy wcześniej nie ponosił konkretnej odpowiedzialności za zarządzanie politycznym - nie był ani ministrem federalnym, ani premiera. Ta brak doświadczenia w rządzie sprawia, że ​​ambitne plany reform są jeszcze bardziej niezwykłe.

Nowy rząd składa się z czarnej i czerwonej koalicji między CDU/CSU i SPD. Po wyborach Bundestag z 23 lutego 2025 r. Konstelacja była jedyną arytmetyczną możliwością, jaką większość otrzymała w Bundestag. W tych wyborach CDU i CSU pod kierownictwem Merza stały się najsilniejszą siłą z 28,5 procentami głosów, podczas gdy SPD osiągnął najgorszy wynik po 16,4 procent.

Lars Klingbeil jako wicekanclerz i minister finansów

Jedną z najbardziej zaskakujących decyzji personelu nowego rządu jest mianowanie Larsa Klingbeil na wicekanclerza i ministra finansów. 46-letni polityk SPD, który wcześniej działał jako przewodniczący partii, w ten sposób przejmuje jeden z najważniejszych działów rządu federalnego. Jego zadaniem jest sfinansowanie wzrostu wydatków historycznych, a jednocześnie zapewnienie stabilności niemieckich finansów państwowych.

Klingbeil rozpoczął urząd 7 maja 2025 r. I przejął od swojego poprzednika Jörga Kukusa, który działał jako minister finansów od listopada 2024 r. W swoim pierwszym oficjalnym akcie Klingbeil podkreślił znaczenie jego zadania: „chodzi o odpowiedzialność za Niemcy. Chodzi o nową siłę gospodarczą. I to o jasności: sprowadzamy Niemcy z powrotem na kursie wzrostu”.

Wyzwanie dla Klingbeil jest ogromne: musi nie tylko przedstawić budżet federalny w 2025 r., Ale także tworzyć wartości narożne dla 2026 r. I plan finansowy do 2029 r. Planowanie to obejmuje rejestrację kredytu netto w budżecie podstawowym, który wzrasta z 33 miliardów euro do 81,8 miliarda euro w 2025 r. - ponad podwójny wzrost w ciągu jednego roku.

Infrastruktura i ochrona klimatu jako drugi filar

Program 500 miliardów euro na przyszłość

Oprócz wydatków na obronę specjalny fundusz na rzecz ochrony infrastruktury i klimatu jest drugim filarem nowej polityki niemieckiej. Przy wielkości 500 miliardów euro w ciągu dwunastu lat jest to największy program inwestycyjny w historii Republiki Federalnej. Program ten ma na celu uzupełnienie Niemiec dla wyzwań XXI wieku.

Inwestycje powinny koncentrować się na kilku kluczowych obszarach: modernizacji systemów i urządzeń broni, zrównoważonych zamówień i struktur logistycznych, infrastruktury i moderacji koszar, a także na wzmocnieniu cyber obrony. Szczególną uwagę zwraca się na digitalizację sił zbrojnych i rozwój nowych technologii obrony narodowej.

Jednak różnica w inwestycjach klimatycznych, która została udokumentowana w różnych badaniach, jest jeszcze większa niż planowane wydatki. Analizy pokazują, że roczne dodatkowe potrzeby finansowe sektora publicznego dotyczące środków związanych z ochroną klimatu szacowane są na 30 do 90 miliardów euro rocznie. Średnio dziesięć miliardów euro rocznie do 2035 r. W Funduszu Klimatu i Transformacji obejmują zatem tylko część rzeczywistych potrzeb.

Przyspieszenie planowania i zatwierdzenia

Głównym elementem nowej strategii inwestycyjnej jest przyspieszenie procedur planowania i zatwierdzenia. Koalicja postanowiła zasadniczo zreformować prawo dotyczące planowania, budownictwa, środowiska, przyznania i administracyjnego. Nacisk kładziony jest na digitalizację wszystkich procesów planowania i zatwierdzenia.

Wraz z wprowadzeniem jednolitego prawa proceduralnego projektów infrastrukturalnych i zatwierdzeniem planowania, procesy należy zwiększyć wydajność. Nowe budynki zastępcze powinny zwykle działać bez zatwierdzenia planowania w przyszłości. Reformy te są konieczne, aby faktycznie osiągnąć ambitne cele inwestycyjne.

Poprzednie doświadczenia pokazują, że pomimo dostępnych środków Niemcy często mają trudności z wydajnością. Wniosek o równowagę federalną badał pozostałości produkcji w ostatnich latach. Planowane reformy powinny wyeliminować te przeszkody strukturalne i umożliwić efektywne wykorzystanie funduszy.

Istnieje jednak wiele sporów dotyczących planowanych szybkich procedur:

• Ekologowie ostrzegają, że nie tylko projekty ochrony klimatu, ale także projekty klimatyczne (np. Autostrady) zostaną przyspieszone. Widzą także demokrację w niebezpieczeństwie, ponieważ obywatele i stowarzyszenia są mniej w stanie wypowiedzieć się i narzekać.
• Prawnicy wątpią, czy przepisy są zgodne z prawem UE. Może być wiele skarg - co ostatecznie sprawia, że ​​wszystko jest jeszcze wolniejsze.
• Gospodarka wymaga jeszcze trudniejszych środków wobec procesów środowiskowych w celu przepchnięcia projektów.

Ogólnie pokazuje, że nie ma jasnego planu, który naprawdę powinien iść szybciej. Cały projekt jest chwiejny prawny - z ryzykiem, że wszystko zostanie zablokowane zamiast przyspieszania.

Ponadto należy wiedzieć o zależności i śmiertelnym wpływie porad zewnętrznych:

• Centralna sprzeczność: deburokratyzacja, doradztwo w sprawie spekulantów biurokracji - błąd w systemie redukcji biurokracji

Skutki społeczne i ekonomiczne

Wyzwania dla społeczeństwa niemieckiego

Planowany wzrost wydatków będzie miał głęboki wpływ na społeczeństwo niemieckie. Wzrost wydatków na obronę z obecnie około dwóch procent PKB do 3,5 procent do 2029 r. Oznacza fundamentalną ponowną priorytyzację wydatków publicznych. W związku z tym fundusze te są dostępne tylko w innych obszarach, takich jak edukacja, problemy społeczne lub kultura.

Jednocześnie masowy program inwestycyjny otwiera nowe możliwości dla rynku gospodarki i pracy. Modernizacja infrastruktury, ekspansja energii odnawialnych i digitalizacja kraju mogą uczynić Niemcy w perspektywie długoterminowej. Planowane inwestycje w średnią roczną 25 miliardów euro mogą dodatkowo zwiększyć poprzednie inwestycje federalne o 50 procent.

Sprawiedliwość pokoleniowa i obciążenie zadłużenia

Dramatyczny wzrost długu publicznego rodzi pytania o sprawiedliwość pokolenia. Roczny nowy dług w wysokości do 185 miliardów euro do 2029 r. Oznacza, że ​​przyszłe pokolenia będą musiały przejąć znaczne obciążenia zadłużenia. Jednak zwolennicy twierdzą, że inwestycje w bezpieczeństwo, infrastrukturę i ochronę klimatu są niezbędne, aby niemieckie były przyszłe.

Dług na mieszkańca w Niemczech wzrósł o około 5000 euro od początku pandemii Corona, a ostatnio wynosił 27 922 euro na obywatela. Planowane dodatkowe wydatki jeszcze bardziej zwiększą to obciążenie. Jednak rząd twierdzi, że inwestycje w zrównoważony rozwój państwa wygenerują wyższe plony w perspektywie długoterminowej niż koszty długu.

Międzynarodowa klasyfikacja i porównania

Niemcy w kontekście międzynarodowym

Planowany wzrost wydatków na obronę niemiecką do 3,5 procent PKB katapultuje Niemcy w najwyższej grupie krajów NATO. Obecnie tylko kilka krajów, takich jak Polska z 4,12 procent i Estonia z 3,43 procent PKB, spełnia tak wysokie wskaźniki wydatków. Nawet Stany Zjednoczone, tradycyjnie największy redaktor wojskowy, stanowiły 3,38 procent PKB w 2024 r.

Rozwój ten odzwierciedla zmienioną rzeczywistość polityki bezpieczeństwa w Europie. Kraje NATO uznały, że poprzednie wydatki nie są wystarczające, aby przeciwdziałać nowym zagrożeniom. Planowany wzrost celu NATO do pięciu procent PKB do 2035 r., Który powinien wynosić 3,5 procent do klasycznych wydatków wojskowych, podkreśla ten rozwój.

Wpływ na europejską architekturę bezpieczeństwa

Ogromna aktualizacja Niemiec zmieni europejską architekturę bezpieczeństwa w sposób zrównoważony. Jako najbardziej zaludniony i najsilniejszy ekonomicznie kraj w Unii Europejskiej, Niemcy odgrywają kluczową rolę w obronie kontynentalnej. Planowana modernizacja Bundeswehr w jedną z najpotężniejszych armii w Europie jeszcze bardziej wzmocni tę pozycję.

Kanclerz Merz dał cel przekształcenia Bundeswehr w „konwencjonalnie najsilniejszą armię w Europie”. Ambicja te wymaga nie tylko wyższych wydatków, ale także fundamentalnego wyrównania niemieckiej strategii obronnej. Bundeswehr musi zostać przekształcony w armię obrony terytorialnej przez armię interwencyjną, która została zaprojektowana przede wszystkim do misji za granicą.

Nadaje się do:

• Logistyka obrony: Kluczowa rola Niemiec w strategii NATO-AI i roboty mogą rozwinąć Bundeswehr

Nowe przywództwo w Europie: jak Niemcy w końcu rezygnują z zarezerwowanej roli

Ryzyko wdrażania i czynniki sukcesu

Wdrożenie ambitnych planów rządu Merz stoi przed poważnymi wyzwaniami. Niemiecki przemysł uzbrojenia musi masowo rozszerzyć swoje zdolności, aby móc poradzić sobie z planowanym zamówieniem. Jednocześnie przeszkody prawne i biurokratyczne muszą zostać rozbite, które wcześniej zapobiegały wdrożeniu o dużej skali.

Krytycznym czynnikiem sukcesu jest społeczna akceptacja nowej polityki. Populacja niemiecka musi być przekonana, że ​​wysokie wydatki na obronę i związane z tym dług są konieczne i uzasadnione. Komunikacja rządu będzie kluczowa.

Perspektywy długoterminowe

Planowane reformy zasadniczo zmieni Niemcy w nadchodzących latach. Do 2029 r. Kraj będzie miał jedną z najnowocześniejszych i potężnych armii w Europie, a jednocześnie poczyniło ogromne postępy w modernizacji infrastruktury i ochrony klimatu. Jednak ta transformacja będzie miała swoją cenę - zarówno finansowo, jak i społecznie.

Pytanie brzmi, czy Niemcy mogą z powodzeniem opanować to wyzwanie, nie zaniedbując innych mocnych stron, takich jak ubezpieczenie społeczne, edukacja i innowacje. Nadchodzące lata pokażą, czy zakład rządu Merz będzie miał ogromne inwestycje w bezpieczeństwo i modernizację, a Niemcy faktycznie nadają się do wyzwań XXI wieku.

Historyczny wymiar tej tury nie można przecenić. Niemcy przejmują się z powściągliwej i polegającej na średniej władzy na wojskową i politycznie wiodącą europejską główną potęgę. Ta zmiana ukształtuje nie tylko same Niemcy, ale także cały porządek europejski i międzynarodowy.

Markus Becker

Chętnie będę Twoim osobistym doradcą.

Szef rozwoju biznesu

Przewodniczący SME Connect Defense Group

LinkedIn

Konrada Wolfensteina

Chętnie będę Twoim osobistym doradcą.

skontaktować się ze mną pod Wolfenstein ∂ xpert.digital

zadzwonić pod +49 89 674 804 (Monachium)

LinkedIn