Szczyt NATO w Hadze 24 i 25 czerwca 2025 r.: Napięcia wokół wydatków na obronę i obawy przed Trumpem – Zdjęcie: Xpert.Digital
Kryzys NATO 2025: Wydatki na obronę i prezydent USA dzielą sojusz
Spór o wydatki na obronę rzuca cień na spotkanie NATO w Hadze
Zbliżający się szczyt NATO w Hadze, który odbędzie się 24 i 25 czerwca 2025 roku, jest naznaczony znacznymi napięciami politycznymi. Dwa kluczowe obszary konfliktu zagrażają jedności sojuszu: kontrowersyjne żądanie drastycznego zwiększenia wydatków na obronność do pięciu procent produktu krajowego brutto oraz niepewność związana z udziałem prezydenta USA Donalda Trumpa.
Nadaje się do:
Pięcioprocentowe żądanie Trumpa dzieli sojusz.
Prezydent USA Donald Trump powtórzył swoje żądanie, wysunięte po raz pierwszy w styczniu, aby wszystkie państwa członkowskie NATO przeznaczały pięć procent swojego produktu krajowego brutto na obronność. Oznaczałoby to ponad dwukrotne przekroczenie obecnego celu wynoszącego dwa procent, który dopiero niedawno został w pełni zrealizowany przez wszystkie państwa NATO po raz pierwszy.
Dyplomatyczna propozycja kompromisowa Rutte'a
Sekretarz generalny NATO, Mark Rutte, były premier Holandii, opracował strategiczny plan, który ma spełnić żądania Trumpa, jednocześnie wspierając europejskich sojuszników. Jego propozycja zakłada, że najpóźniej do 2032 roku 32 państwa członkowskie powinny przeznaczyć łącznie pięć procent swojego PKB na wydatki związane z bezpieczeństwem: 3,5% na tradycyjne wydatki obronne, takie jak wojska i broń, oraz 1,5% na infrastrukturę obronną, taką jak porty, drogi i mosty nadające się do celów wojskowych.
Holandia była pierwszym krajem, który zgodził się na ten plan i zdecydował o stopniowym zwiększeniu wydatków na obronę do pięciu procent, przy czym holenderskie wyliczenia uwzględniały również pomoc dla Ukrainy.
Hiszpania przewodzi ruchowi oporu
Premier Hiszpanii Pedro Sánchez został pierwszym szefem rządu, który otwarcie wyraził sprzeciw wobec celu pięciu procent. W liście do Sekretarza Generalnego NATO Rutte określił zwiększenie wydatków na obronę do pięciu procent PKB jako „nie tylko nierozsądne, ale wręcz kontrproduktywne”. Hiszpania ogłosiła, że „nie będzie w stanie zobowiązać się do konkretnego celu wydatkowego” na szczycie NATO.
Hiszpańska minister obrony Margarita Robles określiła plany NATO mianem „poważnego błędu”, argumentując, że przed ustaleniem procentu należy najpierw określić zdolności. Z wydatkami na cele wojskowe wynoszącymi około 1,3% PKB, Hiszpania należy do największych maruderów w sojuszu, ale dąży do osiągnięcia celu dwóch procent do 2025 roku.
Tajny opór ze strony innych sojuszników
Oprócz oficjalnego sprzeciwu Hiszpanii, istnieje również ukryty opór ze strony innych ważnych partnerów NATO. Na szczycie ministrów finansów G7, ministrowie finansów Francji, Włoch, Wielkiej Brytanii i Kanady jasno i nieoficjalnie dali do zrozumienia, że nie stać ich na zwiększenie swoich budżetów o pięć procent.
Szczyt skrócony do dwóch i pół godziny – obawy przed katastrofą Trumpa
W obawie przed kolejnym przedwczesnym opuszczeniem szczytu przez Trumpa, szczyt NATO, pierwotnie planowany na dwa dni, został skrócony do jednej, dwuipółgodzinnej sesji, jak donosi Financial Times. To drastyczne skrócenie nastąpiło po niedawnym, przedwczesnym opuszczeniu przez Trumpa szczytu G7 w Kanadzie.
Claudia Major, starsza wiceprezes German Marshall Fund, skomentowała tę sytuację: „Skrócono sesję z dwóch dni do dwóch godzin… więc powinno być to wykonalne i mam nadzieję, że się powiedzie”. Jednocześnie przyznała: „Ale zrezygnowałam z prób przewidywania Trumpa”.
Podział w Rządzie Federalnym Niemiec
Nawet w niemieckim rządzie federalnym panują rozbieżności w kwestii wydatków na obronę. Kanclerz Friedrich Merz (CDU) i minister spraw zagranicznych Johann Wadephul (CDU) publicznie popierają cel pięciu procent. Wadephul argumentuje, że żądania Trumpa leżą „całkowicie w naszym interesie” i że Europa musi porzucić złudzenie, „że bezpieczeństwo nic nie kosztuje lub można je uzyskać tanio”.
Minister finansów Lars Klingbeil (SPD) z kolei jest skłonny zwiększyć wydatki jedynie do 3,5%. Wyjaśnił: „Jeśli ostatecznie będzie to 3%, to zrobimy 3%; jeśli będzie 3,5%, to zrobimy 3,5%”, ale sprzeciwił się „debacie opartej wyłącznie na liczbach”.
Koła pokojowe SPD ostrzegają przed wyścigiem zbrojeń
Napięcia w SPD zaostrza „manifest” podpisany przez ponad 100 osób bliskich partii, opublikowany na krótko przed zjazdem partii pod koniec czerwca. Wybitni sygnatariusze, tacy jak były przewodniczący klubu parlamentarnego Rolf Mützenich, ekspert ds. polityki zagranicznej Ralf Stegner i były przewodniczący partii Norbert Walter-Borjans, wzywają do odejścia od polityki zbrojeń i podjęcia bezpośrednich rozmów dyplomatycznych z Rosją.
W dokumencie planowany wzrost wydatków na obronę opisano jako „nieracjonalny”, ponieważ nie ma dla niego „żadnego uzasadnienia w polityce bezpieczeństwa”. Stegner nazwał pięcioprocentowy wzrost, czyli 225 miliardów euro rocznie, „czystym szaleństwem” i „niewiarygodną kwotą”.
Minister obrony Boris Pistorius ostro zareagował na manifest, nazywając go „zaprzeczaniem rzeczywistości”.
Perspektywy na krytyczny szczyt
Szczyt NATO w Hadze będzie pierwszym szczytem pod przewodnictwem Marka Rutte, nowego Sekretarza Generalnego. Kluczowe tematy to zwiększenie wydatków na obronność, wzmocnienie zdolności NATO w zakresie odstraszania i obrony oraz dalsze wsparcie dla Ukrainy.
Drastyczne skrócenie szczytu do dwóch i pół godziny pokazuje, jak bardzo partnerzy NATO są chętni do włączenia Trumpa, nawet jeśli miałoby to oznaczać utratę kompleksowej dyskusji na temat złożonych wyzwań polityki bezpieczeństwa. Szczyt staje się zatem kluczowym testem dla przyszłości sojuszu transatlantyckiego w czasach narastających napięć geopolitycznych.
Nadaje się do:
Od 34% do 1%: różnica w światowych budżetach wojskowych
Udział wydatków wojskowych w produkcie krajowym brutto (PKB) jest kluczowym wskaźnikiem priorytetów polityki bezpieczeństwa danego kraju. Porównanie danych za lata 2024 i 2025 ukazuje świat skrajności, od szczytów związanych z wojną po stosunkowo umiarkowane poziomy.
Ukraina i Rosja: skrajności w wyścigu zbrojeń
Na szczycie tego porównania znajduje się Ukraina: w 2024 roku kraj ten wydał około 34% swojego PKB na wojsko. Ten najwyższy wskaźnik na świecie jest bezpośrednią konsekwencją ogromnego obciążenia spowodowanego agresją Rosji. Według Banku Światowego, w 2023 roku wskaźnik ten osiągnął już 36,65%. Chociaż rząd Ukrainy planuje redukcję wydatków do 2025 roku, nadal przeznacza na obronę i bezpieczeństwo aż 26,3% PKB.
Rosja również gruntownie restrukturyzuje swoją gospodarkę na potrzeby wojny: wydatki na wojsko wzrosły do około 7,05% PKB w 2024 roku. Jest to najwyższy poziom od czasu rozpadu Związku Radzieckiego i ilustruje powszechną mobilizację kraju na potrzeby militarne.
Środek pola: Napięcia regionalne jako siła napędowa
Grupa krajów o znacznych, ale znacznie niższych wydatkach wojskowych plasuje się pośrodku. Należą do niej Pakistan, którego udział szacuje się na około 3,5% w oparciu o dane historyczne. Korea Południowa również intensywnie inwestuje w związku z napiętą sytuacją bezpieczeństwa w regionie, przeznaczając na obronę około 2,6% swojego PKB w 2023 roku.
Giganci ekonomiczni poniżej progu 2%
Wiele silnych gospodarczo państw utrzymuje się jednak znacznie poniżej progu 2%, często uznawanego za cel NATO. Budżet obronny Indii na lata 2024/25 wynosi 1,9% PKB. Japonia (1,6% w 2024 r.) planuje zwiększyć go do 2% do 2027 r. w odpowiedzi na zmiany geopolityczne. Chiny celowo utrzymują swój udział na stabilnym poziomie około 1,5% od lat. Pomimo bezwzględnego wzrostu wydatków, odsetek ten jest równoważony przez silny wzrost gospodarczy kraju. Brazylia plasuje się na końcu tego zestawienia z udziałem wynoszącym około 1,1% (stan na 2023 r.).
Liczby malują jasny obraz: podczas gdy wojna w Europie dominuje w budżetach Ukrainy i Rosji, zmuszając je do utrzymywania ekstremalnie wysokich wydatków wojskowych, inne państwa działają znacznie ostrożniej. W szczególności ludne i silne gospodarczo kraje, takie jak Chiny, Indie i Brazylia, priorytetowo traktują wydatki wojskowe w znacznie mniejszym stopniu niż ich siła gospodarcza. Porównanie to uwypukla zatem nie tylko różnice w budżetach, ale przede wszystkim fundamentalne różnice w orientacjach strategicznych i politycznych na arenie międzynarodowej.
Nadaje się do:
Hub dla bezpieczeństwa i obrony - porady i informacje
Hub dla bezpieczeństwa i obrony - obraz: xpert.digital
Centrum bezpieczeństwa i obrony oferuje uzasadnione porady i aktualne informacje w celu skutecznego wspierania firm i organizacji w wzmocnieniu ich roli w europejskiej polityce bezpieczeństwa i obrony. W bliskim związku z grupą roboczą SME Connect promuje w szczególności małe i średnie firmy (MŚP), które chcą jeszcze bardziej zwiększyć swoją innowacyjną siłę i konkurencyjność w dziedzinie obrony. Jako centralny punkt kontaktu, centrum tworzy decydujący pomost między MŚP a europejską strategią obrony.
Nadaje się do:
