Kryzys gospodarczy? Powinniśmy również zbadać i zoptymalizować negatywny wpływ mini-pracy na niemiecką gospodarkę!

Negatywne skutki mini-pracy dla gospodarki niemieckiej

Model mini-pracy ma znaczący negatywny wpływ na różne sektory niemieckiej gospodarki. Aktualne wyniki badań wskazują na problemy strukturalne, które wykraczają daleko poza poziom indywidualny i szkodzą całej gospodarce.

Wbrew początkowym nadziejom, mini-praca rzadko stanowi odskocznię do stałego zatrudnienia

Model mini-pracy okazuje się strukturalną przeszkodą dla rozwoju gospodarczego Niemiec. Wypiera on bardziej produktywne miejsca pracy, osłabia systemy zabezpieczenia społecznego, marnuje kapitał ludzki i tworzy szkodliwe dla gospodarki systemy motywacyjne. Negatywne skutki wyraźnie przeważają nad rzekomymi korzyściami płynącymi z elastyczności, co sprawia, że ​​fundamentalna reforma tej formy zatrudnienia jest pilnie konieczna.

W Niemczech od około 4,4 miliona (2023) do 4,5 miliona (2024) osób pracuje wyłącznie w ramach mini-pracy. Stanowi to około 11,4% wszystkich pracowników. Osoby te mają mini-pracę jako jedyne źródło dochodu i nie mają żadnej innej pracy podlegającej składkom na ubezpieczenia społeczne.

W związku z tym:

• Reforma przepisów dotyczących mini-pracy jako motoru napędowego gospodarki: Nowa strategia dla niemieckiego rynku pracy

Zastąpienie stałych miejsc pracy

Zastępowanie miejsc pracy podlegających składkom na ubezpieczenia społeczne

Instytut Badań nad Zatrudnieniem (IAB) wykazał, że mini-prace systematycznie wypierają etatowe zatrudnienie. W małych firmach zatrudniających mniej niż dziesięciu pracowników, dodatkowa mini-praca zastępuje średnio połowę etatu podlegającego składkom na ubezpieczenie społeczne. W ujęciu ekstrapolacyjnym, mini-prace wyparły około 500 000 etatów podlegających składkom na ubezpieczenie społeczne w samych małych firmach.

Zniekształcenia strukturalne

Prawie 40 procent pracowników w małych firmach pracuje na mikroetatach, podczas gdy w dużych firmach odsetek ten wynosi zaledwie 10 procent. Ta nierównowaga szczególnie osłabia mniejsze firmy, które odgrywają kluczową rolę w niemieckiej strukturze gospodarczej.

Negatywne skutki dla produktywności i wzrostu

Zapobieganie wzrostowi gospodarczemu

Obliczenia modelowe Fundacji Bertelsmanna pokazują, że reforma mająca na celu zniesienie mini-pracy mogłaby zwiększyć produkt krajowy brutto o 7,2 mld euro do 2030 roku i stworzyć 165 000 dodatkowych miejsc pracy. To ilustruje znaczny potencjał wzrostu, który blokuje istniejący system mini-pracy.

Osłabienie wydajności pracy

Minijoby często prowadzą do niedostatecznego zatrudnienia wykwalifikowanych pracowników na stanowiskach niewymagających kwalifikacji. To marnuje cenny kapitał ludzki i osłabia wzrost produktywności – czynnik krytyczny w świetle zmian demograficznych i niedoborów wykwalifikowanej siły roboczej.

Obciążenie systemów zabezpieczenia społecznego

Utrata dochodów ze składek na ubezpieczenia społeczne

Minijoby powodują znaczne straty w systemie ubezpieczeń społecznych. Podczas gdy pracownicy objęci składkami na ubezpieczenia społeczne odprowadzają około 40% swojego wynagrodzenia brutto do systemu ubezpieczeń społecznych wraz z pracodawcami, w przypadku minijobów odsetek ten wynosi zaledwie 28%. Wynikające z tego straty w dochodach systemu ubezpieczeń społecznych wyniosły ponad trzy miliardy euro tylko w 2014 roku.

Dodatkowe obciążenie wynikające z podstawowego wsparcia dochodowego

Ponieważ osoby zatrudnione na niepełnym etacie (minijob) nie mają prawa do zasiłku dla bezrobotnych, w przypadku utraty pracy trafiają bezpośrednio do podstawowego systemu zabezpieczenia społecznego. Stanowi to dodatkowe obciążenie dla gmin i budżetu państwa, co było szczególnie widoczne podczas kryzysu związanego z koronawirusem, kiedy 870 000 osób zatrudnionych na niepełnym etacie straciło pracę.

Zniekształcenia i nieefektywność rynku pracy

Systemy zachęt negatywnych

System mini-pracy stwarza kontrproduktywne zachęty. Po przekroczeniu progu 450 euro (obecnie 556 euro) obciążenie podatkowe gwałtownie wzrasta do około 20%, co penalizuje nadgodziny. Dla pracowników podjęcie nisko płatnej pracy dodatkowej może być bardziej atrakcyjne niż praca w godzinach nadliczbowych w głównej pracy.

Brak funkcji pomostowej

Wbrew początkowym nadziejom, mini-praca rzadko stanowi odskocznię do stałego zatrudnienia. Osoby pracujące na niepełnym etacie często pozostają w sektorze niskopłatnym i pracują poniżej swoich kwalifikacji.

Większa zmienność i podatność na kryzysy

Ekstremalna podatność na kryzysy

Minijoby są szczególnie narażone w czasie kryzysów gospodarczych. Prawdopodobieństwo utraty pracy jest około dwunastokrotnie wyższe w przypadku osób zatrudnionych na minijobach niż w przypadku osób zatrudnionych na stanowiskach objętych składkami na ubezpieczenia społeczne. Wysoka rotacja kadr, wynosząca 63%, w porównaniu z 29% w przypadku pracowników etatowych, generuje dodatkowe koszty rekrutacji i szkoleń.

Brak stabilności

Brak zabezpieczenia społecznego prowadzi do większej rotacji personelu, co zmniejsza bezpieczeństwo planowania operacyjnego i uniemożliwia wzrost efektywności poprzez gromadzenie doświadczeń.

Reforma minipracy: Drogi do sukcesu gospodarczego

Aby przekształcić mini-prace w sukces gospodarczy, konieczne są fundamentalne reformy strukturalne, oparte na sprawdzonych modelach międzynarodowych. Obecne problemy można rozwiązać poprzez połączenie różnych podejść reformatorskich.

Podstawowa reforma systemu: odejście od statusu specjalnego

Zniesienie progu zatrudnienia marginalnego

Należy znieść specjalny status mini-pracy. Zamiast tego można by wprowadzić strefę przejściową o ruchomej skali, od zera do 1800 euro miesięcznie, z liniowo rosnącymi składkami na ubezpieczenia społeczne. Przy zerowej stawce składek wynosiłaby ona zero procent; przy 1800 euro – około 20 procent.

Dynamiczna ekspansja stanowisk średniego szczebla

Obecny przedział dochodów przejściowych (obecnie od 556 do 2000 euro) powinien zostać rozszerzony w dół, aby zapewnić płynne przejścia. Reforma ta odciążyłaby 26,1% osób aktywnych zawodowo i stworzyłaby 165 000 dodatkowych miejsc pracy w przeliczeniu na pełny etat do 2030 roku.

Adaptacja międzynarodowych modeli sukcesu

Ulga podatkowa dla osób pracujących oparta na modelu brytyjskim

W Wielkiej Brytanii skutecznym rozwiązaniem alternatywnym jest ulga podatkowa dla osób pracujących (Working Tax Credit – WTC). System ten łączy płacę minimalną z dopłatami do wynagrodzeń opartymi na podatku, wbudowanymi w system podatku dochodowego. WTC promuje zatrudnienie na poziomie 16 lub więcej godzin tygodniowo i tworzy rzeczywiste zachęty do pracy poprzez degresywne stawki wypłat.

Adaptacja ulgi podatkowej na dochody z pracy

Amerykański system EITC przynosi imponujące rezultaty. Obejmuje 23 miliony rodzin, generując łącznie 64 miliardy dolarów i jest uważany za jeden z najskuteczniejszych programów walki z ubóstwem. System nagradza pracę ulgą podatkową, która początkowo rośnie wraz ze wzrostem dochodów, następnie pozostaje stała, a na końcu stopniowo maleje.

Francuski model RSA

Francuski Revenu de Solidarité Active (RSA) pokazuje, jak może działać łączenie wynagrodzeń. Przy przejściu na emeryturę potrąca się tylko 38% zasiłku socjalnego, zamiast 100%, jak w starym systemie zasiłków. To tworzy silną zachętę do pracy.

Konkretne propozycje reform dla Niemiec

Nowe systemy motywacyjne

Ujemny podatek dochodowy

Niemcy mogłyby wprowadzić system podobny do EITC, w którym osoby o niskich dochodach otrzymywałyby ulgi podatkowe zamiast płacić podatki. To bezpośrednio premiowałoby pracę i zwalczało ubóstwo.

Progresywne składki na ubezpieczenie społeczne

Zamiast sztywnego progu na poziomie mini-pracy należy wprowadzić zmienną stawkę składek, która będzie wzrastać płynnie od zera do stawki podstawowej. Eliminuje to „pułapkę mini-pracy” i stwarza zachęty do wydłużania czasu pracy.

Ulepszenia strukturalne

Dostosowanie płacy minimalnej

Limity zarobków powinny być automatycznie powiązane ze wzrostem płacy minimalnej, tak jak to zostało już wprowadzone w 2022 r. Pozwoli to uniknąć problemów z dostosowaniem się w przyszłości.

Wzmocnienie zabezpieczenia społecznego

Wszystkie formy zatrudnienia przekraczające minimalny poziom powinny podlegać składkom na ubezpieczenie społeczne. Wzmacnia to systemy i zapewnia bezpieczeństwo pracownikom.

Środki towarzyszące

Kwalifikacje i szkolenia uzupełniające

Miniprace powinny być systematycznie wykorzystywane jako trampolina do obowiązkowego dalszego szkolenia i środków kwalifikacyjnych.

Umowy na czas określony dla niektórych grup

Ograniczenie mini-pracy do uczniów, studentów, emerytów i osób w sytuacjach przejściowych zapobiegłoby efektowi pułapki długoterminowej.

Zachęty korporacyjne

Przedsiębiorstwa, które przenoszą pracowników zatrudnionych na podstawie mini-umów o pracę do stałego zatrudnienia, mogą liczyć na ulgi podatkowe lub dotacje.

Finansowanie i wdrażanie

Kontrfinansowanie

Koszty reformy można pokryć poprzez eliminację kosztów fiskalnych związanych z mini-pracami oraz wyższe wpływy podatkowe z tytułu zatrudnienia na stałe. W perspektywie średnioterminowej reformy przyniosą dodatkowe dochody netto w wysokości 2,21 mld euro rocznie do 2050 roku.

Stopniowe wprowadzenie

Reformę należy wprowadzać stopniowo, na przestrzeni kilku lat, aby uniknąć zakłóceń i dać firmom czas na dostosowanie się.

Oczekiwane sukcesy

Gdyby te reformy były konsekwentnie wdrażane, Niemcy osiągnęłyby:

• Wzrost produktywności poprzez lepsze wykorzystanie kapitału ludzkiego
• Wzmocnienie zabezpieczenia społecznego poprzez większą liczbę osób opłacających składki
• Wzrost PKB do 7,2 mld euro do 2030 r
• 165 000 dodatkowych etatów w przeliczeniu na pełny etat
• Zmniejszenie ubóstwa wśród osób starszych dzięki wyższym świadczeniom emerytalnym
• Wzmocnienie popytu krajowego poprzez wyższe dochody netto

Doświadczenia międzynarodowe pokazują, że strategie „Make Work Pay” (Make Praca się opłaca) działają, gdy są odpowiednio zaprojektowane i nie są podyktowane polityką partyjną. Reformując system mini-pracy, Niemcy mogły nie tylko wyeliminować negatywne skutki, ale także stworzyć wzór do naśladowania w skali międzynarodowej dla elastycznego i bezpiecznego zatrudnienia.

Obszary zainteresowań branży: B2B, digitalizacja (od AI do XR), inżynieria mechaniczna, logistyka, odnawialne źródła energii i przemysł

Więcej informacji tutaj:

• Centrum Biznesu Ekspertów

Centrum tematyczne oferujące spostrzeżenia i wiedzę specjalistyczną:

• Platforma wiedzy obejmująca gospodarki globalne i regionalne, innowacje i trendy branżowe
• Zbiór analiz, spostrzeżeń i informacji ogólnych na temat obszarów, na których się koncentrujemy
• Miejsce, w którym można zdobyć wiedzę i informacje na temat bieżących wydarzeń w biznesie i technologii
• Centrum dla firm poszukujących informacji na temat rynków, cyfryzacji i innowacji branżowych

Pochodzenie i grupa docelowa mini-pracy w Niemczech

Praca dorywcza, znana dziś jako minijob, była pierwotnie przeznaczona dla konkretnych grup docelowych: uczniów, studentów, emerytów i pracowników zatrudnionych na pełen etat, którzy chcieli dorobić.

Rozwój historyczny i pierwotny zamiar

Zatrudnienie marginalne wprowadzono w latach 60. XX wieku, gdy Niemcy zmagały się z dotkliwym niedoborem siły roboczej. Nawet rekrutowani wówczas pracownicy gościnni nie byli w stanie w pełni zaspokoić popytu na siłę roboczą. W tej sytuacji decydenci starali się zmobilizować dodatkowe rezerwy siły roboczej.

Pierwotne grupy docelowe były jasno określone:

• Osoby pracujące w czasie wolnym (praca dodatkowa)
• Gospodynie domowe niepracujące
• Emeryt
• Uczniowie i studenci

Grupy te utworzyły tzw. „rezerwę rynku pracy”, która miała zostać uruchomiona poprzez zwiększenie atrakcyjności zatrudnienia marginalnego.

Podstawa prawna od początku

Od wprowadzenia kodeksów ubezpieczeń społecznych pod koniec XIX wieku istniały wyjątki od obowiązkowego ubezpieczenia dla osób pracujących dorywczo lub wykonujących pracę dorywną. Pierwotną motywacją było zapobieganie bardzo niskim świadczeniom emerytalnym, ponieważ tego typu działalność była uznawana za nieistotną dla zabezpieczenia emerytalnego.

Termin „zatrudnienie marginalne” wprowadzono do Kodeksu socjalnego wraz z uchwaleniem Księgi IV Kodeksu socjalnego (SGB IV) 1 lipca 1977 r.

Wzrost atrakcyjności w latach 60. XX wieku

W latach 60. XX wieku, w obliczu dotkliwego niedoboru siły roboczej, zwolnione z podatku zatrudnienie na niepełnym etacie stało się bardziej atrakcyjne, aby zmobilizować gospodynie domowe, emerytów, studentów i osoby pracujące w niepełnym wymiarze godzin do podjęcia pracy zarobkowej, nawet na godziny. Zwolnienie ze składek na ubezpieczenia społeczne zostało przyznane, ponieważ fundusze ubezpieczeń społecznych nie były wówczas jeszcze obciążone.

Nowoczesny rozwój od 2003 roku

Forma mini-pracy, znana dziś, powstała w wyniku reform Hartza z 2003 roku. Pierwotna koncepcja została znacznie rozszerzona, a limit zarobków podniesiono z 325 do 400 euro. Zniesiono również limit 15 godzin tygodniowego czasu pracy.

Obecna sytuacja

Dziś widać wyraźnie, że pierwotna grupa docelowa znacznie się poszerzyła. Spośród około 7-8 milionów osób zatrudnionych na mini-etacie:

• 63 procent kobiet
• Około jedna trzecia z nich to gospodynie domowe lub mężowie prowadzący dom
• Jedna na pięć osób jest uczniem lub studentem
• 17 procent z nich to pracownicy zatrudnieni na pełen etat i mający pracę dorywczą

Obecnie obowiązujący limit zarobków wynosi 556 euro miesięcznie w 2025 r. i od 2022 r. jest dynamicznie powiązany z płacą minimalną.

Krótko mówiąc, mini-prace pierwotnie miały być narzędziem mobilizacji dodatkowych pracowników z określonych grup społecznych – szczególnie dla osób, które miały już inne formy zabezpieczenia finansowego (gospodynie domowe dzięki współmałżonkom, emeryci dzięki emeryturom, studenci dzięki rodzicom/kredytom studenckim) lub chciały zarabiać dodatkowe pieniądze oprócz głównej pracy. Ta pierwotna koncepcja „dodatkowego dochodu” dla określonych grup docelowych jest nadal widoczna w strukturze prawnej i korzyściach podatkowych mini-prac.

Pracownicy zatrudnieni na pełen etat i w niepełnym wymiarze godzin w Niemczech

W Niemczech około 4,4 do 4,5 miliona osób pracuje wyłącznie w ramach mini-pracy. Stanowi to około 11,4% wszystkich pracowników. Osoby te mają mini-pracę jako jedyne źródło dochodu i nie mają żadnej innej pracy podlegającej składkom na ubezpieczenia społeczne.

Odbiorca dochodu obywatelskiego z mini-pracą

Według aktualnych danych Federalnej Agencji Zatrudnienia, w lipcu 2024 r. około 356 000 osób pobierających dochód obywatelski było zatrudnionych wyłącznie w ramach mini-pracy. Stanowi to około 43% wszystkich zatrudnionych osób pobierających dochód obywatelski. Inne źródła podają, że około 350 000 osób pobierających dochód obywatelski również pracuje w ramach mini-pracy.

Obliczony udział

Na podstawie dostępnych danych uzyskuje się następującą proporcję:

• Łączna liczba pracowników pełnoetatowych i niepełnoetatowych: 4,4 mln osób
• Osoby pobierające dochód obywatelski z minipracą: 356 000 osób
• Obliczony udział: Około 8,1 procent pracowników zatrudnionych na pełen etat w ramach minipracy otrzymuje również dodatek obywatelski

Podstawa prawna połączenia

Połączenie mini-pracy i dodatku obywatelskiego jest prawnie dopuszczalne, podlega jednak pewnym zasadom przyznawania zasiłku:

Kwoty zwolnione

• Pierwsze 100 euro pozostaje całkowicie wolne od potrąceń
• Spośród dochodów mieszczących się w przedziale od 100,01 do 520 euro, 20 proc. nie jest wliczane do świadczeń
• Spośród dochodów mieszczących się w przedziale 520,01–556 euro 30 proc. nie jest wliczane do świadczeń

Przykładowe wyliczenie dla pełnego mini-zadania (556 euro)

• W przypadku mini-pracy o wartości 556 euro kwota około 194,80 euro pozostaje wolna od odliczeń
• Pozostałe 361,20 euro zostanie potrącone z dodatku obywatelskiego

Trendy rozwojowe

Dane wskazują na stabilny lub nieznacznie rosnący trend liczby osób zatrudnionych na niepełnym etacie. W latach 2022–2023 łączna liczba osób zatrudnionych na podstawie umowy o pracę (mini-job) wzrosła o około 240 000, do około 7,9 miliona. Szczególnie gwałtownie wzrosła liczba osób, które oprócz innej pracy wykonują również pracę na podstawie umowy o pracę (mini-job), o około 150 000.

Kobiety stanowią znaczną nadreprezentację wśród osób zatrudnionych wyłącznie na stanowiskach marginalnych – stanowią około 60 procent, co odzwierciedla strukturę społeczną tej formy zatrudnienia.

☑️ Naszym językiem biznesowym jest angielski lub niemiecki

☑️ NOWOŚĆ: Korespondencja w Twoim ojczystym języku!

 

Ja i mój zespół chętnie będziemy do Państwa dyspozycji jako osobisty doradca.

Możesz się ze mną skontaktować, wypełniając formularz kontaktowy tutaj wolfenstein@xpert.digital:lub po prostu dzwoniąc pod numer +49 7348 4088 965. Mój adres e-mail to

Nie mogę się doczekać naszego wspólnego projektu.

 

 

☑️ Wsparcie dla MŚP w zakresie strategii, doradztwa, planowania i wdrażania

☑️ Tworzenie lub reorganizacja strategii cyfrowej i digitalizacji

☑️ Rozszerzenie i optymalizacja procesów sprzedaży międzynarodowej

☑️ Globalne i cyfrowe platformy handlowe B2B

☑️ Rozwój biznesu pionierskiego / Marketing / PR / Targi

Xpert.Digital posiada dogłębną wiedzę z różnych branż. Pozwala nam to opracowywać strategie dopasowane do indywidualnych potrzeb i wyzwań konkretnego segmentu rynku. Dzięki ciągłej analizie trendów rynkowych i monitorowaniu rozwoju branży, możemy działać proaktywnie i oferować innowacyjne rozwiązania. Połączenie doświadczenia i wiedzy specjalistycznej generuje wartość dodaną i zapewnia naszym klientom zdecydowaną przewagę konkurencyjną.

Więcej informacji tutaj:

• Skorzystaj z pakietu obejmującego 5 obszarów specjalizacji Xpert.Digital – już od 500 € miesięcznie