Reforma przepisów dotyczących mini-pracy jako siła napędowa gospodarki: Nowa strategia dla niemieckiego rynku pracy

Propozycja optymalizacji klasycznego mini-zatrudnienia: Co możliwe plany „ujemnego podatku dochodowego” mogą oznaczać dla milionów Niemców

Niemiecki rynek pracy stoi w obliczu wyzwań strukturalnych, które wymagają gruntownego przemyślenia modeli zatrudnienia. Innowacyjna reforma przepisów dotyczących mini-pracy, łącząca je z systemem dochodów obywateli i wprowadzająca progresywne składki na ubezpieczenia społeczne, mogłaby odegrać w tym kluczową rolę. Reforma ta mogłaby nie tylko wzmocnić zachęty do podejmowania pracy, ale także utorować drogę do bardziej sprawiedliwej i efektywnej polityki rynku pracy.

Nadaje się do:

• Kryzys gospodarczy? Kwestionuj i optymalizuj negatywny wpływ mini-pracy na niemiecką gospodarkę!

Wyzwania obecnego systemu

Niemiecki system socjalny i zatrudnienia charakteryzuje się obecnie słabościami strukturalnymi, które utrudniają zarówno tworzenie zachęt do pracy dla osób o niskich dochodach, jak i ich integrację z regularnym rynkiem pracy. Osoby otrzymujące dochód obywatelski często borykają się z problemem, że dodatkowe godziny pracy są mało opłacalne, ponieważ znaczna część zarobków jest zaliczana na poczet świadczeń socjalnych. Jednocześnie ścisły limit mini-pracy, wynoszący obecnie 556 euro, tworzy pułapkę zatrudnienia, która uniemożliwia pracownikom wydłużanie godzin pracy.

Pułapka mini-pracy wynika z nagłych przejść między różnymi formami zatrudnienia. Chociaż osoby pracujące na mini-pracy mogą pracować w dużej mierze bez składek na ubezpieczenia społeczne, znacznie wyższe składki są należne od razu, jeśli przekroczą limit zarobków. Oznacza to, że zarówno pracownicy, jak i pracodawcy są zainteresowani utrzymaniem się w granicach progu mini-pracy, zamiast przechodzenia na zatrudnienie na pełen etat, podlegające składkom na ubezpieczenia społeczne.

Nowy link: Ulga obywatelska tylko z dowodem minipracy

Kluczowym podejściem do reformy mogłoby być powiązanie pobierania zasiłku obywatelskiego z pracą w niepełnym wymiarze godzin. Takie rozporządzenie gwarantowałoby, że osoby zdolne do pracy muszą co do zasady być zatrudnione, aby otrzymywać wsparcie ze strony państwa. Wyjątki byłyby możliwe jedynie w uzasadnionych przypadkach, takich jak choroba, opieka nad dzieckiem lub brak pracy.

Ten środek miałby kilka pozytywnych skutków. Po pierwsze, wzmocniłby społeczną akceptację państwa opiekuńczego, pokazując, że beneficjenci świadczeń przyczyniają się do rozwoju społeczeństwa. Po drugie, mógłby stanowić trampolinę do wejścia na regularny rynek pracy, ponieważ osoby pracujące na mini-etacie mają już kontakt z pracodawcami i mogą się wykazać. Po trzecie, ograniczyłby pracę nierejestrowaną poprzez stworzenie legalnych możliwości zatrudnienia.

Obecnie osoby pobierające zasiłek obywatelski mogą zarabiać do 556 euro miesięcznie, przy czym pierwsze 100 euro jest zwolnione z podatku. Reforma mogłaby zmienić tę zasadę, czyniąc mini-pracę warunkiem koniecznym do otrzymania zasiłku obywatelskiego, a jednocześnie usprawnić zasady odliczania podatku.

Ujemny podatek dochodowy jako rozwiązanie

Kluczowym elementem reformy mogłoby być wprowadzenie systemu ujemnego podatku dochodowego, wzorowanego na amerykańskim podatku dochodowym od osób fizycznych (EITC). System ten okazał się jednym z najskuteczniejszych programów socjalnych w Stanach Zjednoczonych, ponieważ nagradza pracę i tworzy stałe zachęty do jej podejmowania.

Ujemny podatek dochodowy funkcjonuje jako zintegrowany system podatkowy i transferowy. Osoby o niskich dochodach otrzymują dotacje rządowe, które są stopniowo zmniejszane wraz ze wzrostem ich dochodów z pracy. W przeciwieństwie do konwencjonalnych systemów opieki społecznej, gdzie dodatkowy dochód jest często w całości zaliczany na poczet świadczeń socjalnych, ujemny podatek dochodowy zawsze utrzymuje finansową zachętę do pracy w godzinach nadliczbowych.

W Niemczech system ten mógłby być administrowany za pośrednictwem istniejącej infrastruktury urzędów skarbowych. Obliczenia i płatności mogłyby być obsługiwane przez pracodawców w ramach zeznań podatkowych od wynagrodzeń, co pozwoliłoby uniknąć nowej biurokracji. Fałszywe oświadczenia byłyby ścigane jako przestępstwa podatkowe, co zmniejszyłoby ryzyko nadużyć.

Progresywne składki na ubezpieczenia społeczne jako klucz

Centralnym elementem reformy byłoby wprowadzenie progresywnych składek na ubezpieczenia społeczne, zastępujących obecny sztywny próg między mini-pracą a zatrudnieniem podlegającym składkom na ubezpieczenia społeczne, stopniowym przejściem. Zamiast nagłego odcięcia na poziomie 556 euro, wprowadzono by stale rosnącą stawkę składek, zaczynając od zera i stopniowo wzrastając do stawki standardowej.

Istniejący system strefy przejściowej (strefy ruchomej) między 556,01 a 2000 euro pokazuje już, jak takie stopniowe przejścia mogą działać. W tej strefie składki na ubezpieczenia społeczne pracowników stale rosną, a składki pracodawców odpowiednio maleją. Zasada ta mogłaby zostać rozszerzona na cały sektor niskich płac.

Kompleksowa reforma mogłaby przewidywać, że składki na ubezpieczenie społeczne będą pobierane od pierwszego euro uzyskanego dochodu, ale początkowo będą one bardzo niskie i będą stopniowo rosły. Wyeliminowałoby to pułapkę mini-pracy i stworzyłoby zachęty do zwiększania liczby godzin pracy bez osłabiania systemów zabezpieczenia społecznego.

Dynamizacja i dostosowanie do płacy minimalnej

Reforma powinna przewidywać automatyczne dostosowywanie limitów zarobków do wzrostu płacy minimalnej, tak jak to miało miejsce w 2022 r. Ta dynamiczna korekta zapobiega temu, aby wzrost płacy minimalnej powodował problemy strukturalne, i zapewnia ciągłe dostosowywanie przepisów do rozwoju gospodarczego.

Obecny próg mini-pracy w wysokości 556 euro (2025 r.) opiera się na dziesięciogodzinnym tygodniu pracy przy płacy minimalnej wynoszącej 12,82 euro. To automatyczne powiązanie gwarantuje, że osoby zarabiające płacę minimalną nie zostaną przypadkowo wyłączone z systemu mini-pracy i zapobiega regularnym dyskusjom politycznym na temat dostosowania progów.

Wzmocnienie zabezpieczenia społecznego

Ważnym aspektem reformy byłoby wzmocnienie zabezpieczenia społecznego dla wszystkich form zatrudnienia powyżej określonego minimalnego poziomu. Chociaż osoby zatrudnione na podstawie umowy o pracę w ramach mini-pracy podlegają obecnie jedynie ograniczonym składkom na ubezpieczenie społeczne, reforma mogłaby przewidywać, że wszyscy pracownicy zatrudnieni powyżej określonej liczby godzin będą objęci systemem zabezpieczenia społecznego.

Miałoby to szereg zalet. Systemy zabezpieczenia społecznego zostałyby wzmocnione, ponieważ więcej osób byłoby zobowiązanych do ich opłacania. Jednocześnie pracownicy otrzymaliby lepszą ochronę socjalną, szczególnie w przypadku choroby, bezrobocia i starości. Reforma sektora przejściowego z 2019 roku pokazała już, że takie zmiany są możliwe bez zasadniczego osłabienia atrakcyjności zatrudnienia marginalnego.

Skupienie się na branży: B2B, digitalizacja (od AI do XR), inżynieria mechaniczna, logistyka, odnawialne źródła energii i przemysł

Więcej na ten temat tutaj:

• Centrum biznesowe Xpert

Centrum tematyczne z przemyśleniami i wiedzą specjalistyczną:

• Platforma wiedzy na temat globalnej i regionalnej gospodarki, innowacji i trendów branżowych
• Zbieranie analiz, impulsów i informacji ogólnych z obszarów, na których się skupiamy
• Miejsce, w którym można zdobyć wiedzę i informacje na temat bieżących wydarzeń w biznesie i technologii
• Centrum tematyczne dla firm, które chcą dowiedzieć się więcej o rynkach, cyfryzacji i innowacjach branżowych

Mini-prace jako systematyczna trampolina

Przyszłościowa reforma powinna postrzegać mini-prace nie jako trwałe rozwiązanie, lecz jako systematyczny krok w kierunku stałego zatrudnienia. Wymaga to obowiązkowych programów kształcenia ustawicznego i szkoleń, które mogą stanowić zachętę dla firm.

Firmy, które przenoszą mini-jobberów do regularnego zatrudnienia, z zastrzeżeniem obowiązku składek na ubezpieczenia społeczne, mogłyby otrzymać ulgi podatkowe lub bezpośrednie dotacje. Takie premie transferowe stanowiłyby bezpośrednią zachętę finansową do dalszego rozwoju mini-jobberów i otwierałyby przed nimi perspektywy na regularnym rynku pracy.

Finansowanie szkoleń uzupełniających mogłoby być zapewnione za pośrednictwem istniejącego systemu Federalnej Agencji Zatrudnienia, która oferuje już różne programy doskonalenia zawodowego. W szczególności nowo wprowadzony dodatek szkoleniowy mógłby zostać rozszerzony na osoby pracujące na podstawie umowy o pracę (minijobber), aby umożliwić systematyczne doskonalenie zawodowe.

Ulgi podatkowe dla pracodawców

Aby zwiększyć atrakcyjność reformy dla pracodawców, można by wprowadzić szereg zachęt podatkowych. Pracodawcy mogą już ubiegać się o odliczenia podatkowe od różnych świadczeń dla swoich pracowników, takich jak świadczenia na rzecz zdrowia w wysokości do 600 euro rocznie lub składki na zakładowe programy emerytalne.

Te zachęty mogłyby zostać rozszerzone, zwłaszcza dla firm aktywnie przyczyniających się do integracji beneficjentów zasiłku obywatelskiego. Ulgi podatkowe na kształcenie ustawiczne, premie za przeniesienie i inne środki integracyjne mogłyby zwiększyć chęć przedsiębiorstw do udziału w reformie.

Integracja środków polityki rynku pracy

Reformy nie należy postrzegać w oderwaniu od kontekstu, lecz jako część kompleksowej strategii polityki rynku pracy. Aktywna polityka rynku pracy wymagałaby dostosowania do nowych okoliczności, aby lepiej wspierać osoby o niskich dochodach pobierające świadczenia.

Nie chodzi tu tylko o znalezienie pracy, ale także o zrównoważoną integrację i rozwój. Szkolenia zawodowe, wydłużenie godzin pracy i większy udział drugich żywicieli rodziny w gospodarstwach domowych stanowiłyby dodatkowe zadania dla polityki rynku pracy.

Koordynacja różnych instrumentów wsparcia byłaby szczególnie istotna. Środki polityki rynku pracy, wsparcie kształcenia ustawicznego oraz nowe systemy zachęt musiałyby być skoordynowane, aby osiągnąć maksymalny efekt.

Wpływ fiskalny i finansowanie

Proponowane reformy początkowo pociągnęłyby za sobą koszty fiskalne, ale mogłyby przynieść oszczędności w perspektywie średnioterminowej. Symulacje pokazują, że reformy przepisów dotyczących dodatkowych zarobków mogłyby zwiększyć podaż pracy o 70 000 do 170 000 ekwiwalentów pełnego etatu, aczkolwiek przy zróżnicowanych kosztach.

Dochody systemu ubezpieczeń społecznych wzrosłyby dzięki większej liczbie osób opłacających składki, podczas gdy wydatki na dochody obywateli i inne świadczenia transferowe mogłyby spaść. Jednocześnie wzrosłyby dochody podatkowe dzięki większej liczbie osób zatrudnionych. Konieczne byłoby staranne modelowanie w celu znalezienia optymalnej równowagi między kosztami reformy a korzyściami ekonomicznymi.

Wyzwania i wdrażanie

Wdrożenie tak kompleksowej reformy wiązałoby się ze znacznymi wyzwaniami politycznymi i administracyjnymi. Różne systemy świadczeń socjalnych wymagałyby koordynacji, a istniejące przepisy – stopniowego dostosowywania.

Szczególnie ważne byłoby przemyślane rozwiązanie przejściowe, które nie będzie dyskryminować obecnych beneficjentów świadczeń. Reforma mogłaby początkowo objąć nowych beneficjentów, a następnie zostać stopniowo rozszerzona na wszystkich beneficjentów świadczeń.

Wdrożenie techniczne za pośrednictwem administracji podatkowej wymagałoby modernizacji systemów informatycznych, ale mogłoby wykorzystać istniejącą infrastrukturę. Koordynacja między urzędami pracy, urzędami skarbowymi i zakładami ubezpieczeń społecznych wymagałaby usprawnienia.

Doświadczenie międzynarodowe jako orientacja

Doświadczenia z amerykańskim EITC pokazują, że takie systemy mogą działać. Trzy czwarte wypłat faktycznie trafia do potrzebujących gospodarstw domowych, a zachęty do pracy są ewidentnie pozytywne. Inne kraje OECD również z powodzeniem wdrożyły podobne systemy.

Te międzynarodowe doświadczenia mogą posłużyć jako wzór do naśladowania dla reform w Niemczech, uwzględniających specyfikę niemieckiego systemu socjalnego i podatkowego.

Akceptacja społeczna i wykonalność polityczna

Udana reforma przyniosłaby nie tylko korzyści ekonomiczne, ale i społeczne. Powiązanie świadczeń socjalnych z wydajnością pracy wzmocniłoby społeczną akceptację państwa opiekuńczego i przeciwdziałałoby oskarżeniom o „hamak społeczny”.

Jednocześnie reforma pokazałaby, że państwo jest zarówno wymagające, jak i wspierające. Osoby dotknięte reformą otrzymają nie tylko wsparcie, ale także możliwość rozwoju zawodowego i integracji na rynku pracy.

Polityczna wykonalność takiej reformy zależy od gotowości do gruntownego przemyślenia istniejących struktur. Obecne dyskusje na temat przyszłości dochodów obywatelskich i potrzeby reform rynku pracy pokazują, że potrzeba działań politycznych jest dostrzegana.

Stopniowe wdrażanie mogłoby zmniejszyć opór polityczny i jednocześnie zebrać doświadczenia potrzebne do dalszych działań reformatorskich. Projekty pilotażowe w poszczególnych regionach mogłyby wykazać wykonalność i zyskać poparcie polityczne.

Proponowana reforma przepisów dotyczących mini-pracy mogłaby wnieść istotny wkład w modernizację niemieckiego rynku pracy. Poprzez powiązanie dochodów obywateli z wydajnością pracy, wprowadzenie progresywnych składek na ubezpieczenia społeczne i systematyczne wykorzystywanie mini-pracy jako punktu wyjścia, powstałby spójny system, który promowałby zarówno sprawiedliwość społeczną, jak i efektywność ekonomiczną.

☑️Naszym językiem biznesowym jest angielski lub niemiecki

☑️ NOWOŚĆ: Korespondencja w Twoim języku narodowym!

 

Chętnie będę służyć Tobie i mojemu zespołowi jako osobisty doradca.

Możesz się ze mną skontaktować wypełniając formularz kontaktowy lub po prostu dzwoniąc pod numer +49 89 89 674 804 (Monachium) . Mój adres e-mail to: wolfenstein ∂ xpert.digital

Nie mogę się doczekać naszego wspólnego projektu.

 

 

☑️ Wsparcie MŚP w zakresie strategii, doradztwa, planowania i wdrażania

☑️ Stworzenie lub dostosowanie strategii cyfrowej i cyfryzacji

☑️Rozbudowa i optymalizacja procesów sprzedaży międzynarodowej

☑️ Globalne i cyfrowe platformy handlowe B2B

☑️ Pionierski rozwój biznesu / marketing / PR / targi

Xpert.Digital posiada dogłębną wiedzę na temat różnych branż. Dzięki temu możemy opracowywać strategie „szyte na miarę”, które są dokładnie dopasowane do wymagań i wyzwań konkretnego segmentu rynku. Dzięki ciągłej analizie trendów rynkowych i śledzeniu rozwoju branży możemy działać dalekowzrocznie i oferować innowacyjne rozwiązania. Dzięki połączeniu doświadczenia i wiedzy generujemy wartość dodaną i dajemy naszym klientom zdecydowaną przewagę konkurencyjną.

Więcej na ten temat tutaj:

• Wykorzystaj 5-krotną wiedzę Xpert.Digital w jednym pakiecie – już od 500 €/miesiąc