Inicjatywa Afrykańskiego Pasa Słonecznego: geopolityczna partia szachów Chin między dominacją energetyczną a bezpieczeństwem surowcowym – Zdjęcie: Xpert.Digital
Kiedy eksport technologii staje się dźwignią strategiczną – Reorganizacja globalnych zależności w dobie transformacji energetycznej
Afrykański Pas Słoneczny – Chińska Inicjatywa Współpracy Południe-Południe w Walki ze Zmianą Klimatu
Africa Solar Belt to chińska inicjatywa współpracy Południe-Południe mająca na celu walkę ze zmianami klimatu, oficjalnie zainaugurowana podczas pierwszego Szczytu Klimatycznego Afryki w Nairobi w Kenii we wrześniu 2023 roku. Program ma na celu rozbudowę zdecentralizowanego systemu dostaw energii słonecznej w krajach afrykańskich, w szczególności w celu zapewnienia energii elektrycznej obszarom wiejskim bez podłączenia do sieci.
Cele i zakres
Chiny zobowiązały się przeznaczyć 100 milionów juanów (około 14 milionów dolarów) na wyposażenie co najmniej 50 000 afrykańskich gospodarstw domowych w domowe systemy solarne w latach 2024–2027. Program ten stanowi strategiczną zmianę w Chinach w kierunku „małych i pięknych” projektów – mniejszych, zdecentralizowanych inicjatyw skoncentrowanych na korzyściach społecznych, w odróżnieniu od tradycyjnych, wielkoskalowych projektów Inicjatywy Pasa i Szlaku.
Celem inicjatywy jest nie tylko zaopatrzenie gospodarstw domowych w energię elektryczną, ale także wyposażenie infrastruktury, takiej jak szkoły i ośrodki zdrowia, w energię słoneczną, co przełoży się na poprawę warunków życia lokalnej ludności.
Kraje uczestniczące i postęp
Od momentu uruchomienia programu Chiny podpisały dwustronne memoranda o porozumieniu (MOU) z kilkoma krajami afrykańskimi. Wśród krajów partnerskich znajdują się:
- Czad: 4300 systemów słonecznych
- Wyspy Świętego Tomasza i Książęca: 3100 systemów fotowoltaicznych
- Togo
- Mali: Instalacja 1195 niezależnych od sieci systemów solarnych dla domów i 200 latarni ulicznych zasilanych energią słoneczną w wiosce Koniobla
- Burundi: 4000 systemów solarnych (uzgodnione na szczycie FOCAC w 2024 r.)
Chiny prowadziły również rozmowy z dziesięcioma krajami afrykańskimi, w tym z Kenią, Nigerią, Ghaną i Burkina Faso. Oczekuje się, że pięć krajów, które podpisały umowy, zapewni dostęp do energii elektrycznej około 20 000 gospodarstw domowych.
Osadzanie w szerszym kontekście
Afrykański Pas Słoneczny jest częścią szerszej strategii Chin, mającej na celu „zazielenienie” zagranicznych inwestycji w sektorze energetycznym. W 2021 roku Chiny, wraz z 53 krajami afrykańskimi i Unią Afrykańską, zobowiązały się do „Deklaracji o współpracy chińsko-afrykańskiej w walce ze zmianami klimatu”, aby zaprzestać finansowania nowych projektów elektrowni węglowych za granicą i zamiast tego zwiększyć inwestycje w czystą energię w Afryce.
Chińskie firmy zainstalowały już w Afryce elektrownie fotowoltaiczne o mocy ponad 1,5 gigawata. Do sztandarowych projektów należą elektrownia słoneczna o mocy 50 MW w Garissie w Kenii (generująca ponad 76 milionów kWh rocznie) oraz projekt o mocy 100 MW w Kabwe w Zambii, największy tego typu projekt w kraju.
Afrykański pas słoneczny: turbodoładowanie dla Afryki i chińskiej transformacji energetycznej
Pomimo potencjału, zarówno Chiny, jak i ich afrykańscy partnerzy stoją przed poważnymi wyzwaniami wdrożeniowymi. Eksperci wskazują na takie trudności, jak brak wiarygodnych danych pozwalających na identyfikację zapotrzebowania na energię elektryczną, rozwój zrównoważonych modeli biznesowych dla zdecentralizowanych projektów energii odnawialnej oraz rozwój lokalnych możliwości technicznych w zakresie eksploatacji i konserwacji.
Mimo to rynek energii słonecznej w Afryce odnotowuje znaczny wzrost: w 2024 r. zainstalowano 2,4 GW nowej mocy słonecznej, a w 2025 r. przewiduje się wzrost o 42%. Kontynent ten może pochwalić się 60% najlepszych na świecie zasobów energii słonecznej, ale obecnie wykorzystuje jedynie ułamek tego potencjału — w 2023 r. zaledwie 3% wytwarzanej energii elektrycznej pochodziło z energii słonecznej.
Afrykański Pas Słoneczny stanowi ważny krok w kierunku wykorzystania ogromnego potencjału słonecznego Afryki, a jednocześnie rozwiązania problemu ubóstwa energetycznego – obecnie około 600 milionów ludzi na kontynencie nie ma dostępu do energii elektrycznej.
Chińska ofensywa energetyczna w Afryce: Strategiczne ramy globalnej zmiany układu sił
Globalna transformacja energetyczna otworzyła nową arenę geopolityczną, na której Chiny odgrywają dominującą rolę. Afrykański Pas Słoneczny, oficjalnie ogłoszony podczas pierwszego Afrykańskiego Szczytu Klimatycznego w 2023 roku, to coś więcej niż tylko filantropijny projekt ochrony klimatu. Z początkowym zobowiązaniem w wysokości 100 milionów juanów na elektryfikację 50 000 afrykańskich gospodarstw domowych za pomocą niezależnych od sieci systemów fotowoltaicznych w latach 2024-2027, Chiny tworzą strategiczną narrację, która łączy trzy fundamentalne cele gospodarcze: rozwój nowych rynków zbytu dla przemysłu fotowoltaicznego borykającego się z nadwyżką mocy produkcyjnych, długoterminowe zabezpieczenie kluczowych surowców dla własnej transformacji energetycznej oraz konsolidację geopolitycznych stref wpływów w wielobiegunowym porządku świata.
Skala tej strategii staje się zrozumiała dopiero w kontekście kryzysu nadwyżki mocy produkcyjnych w Chinach. Do końca września 2025 roku chiński przemysł fotowoltaiczny osiągnął zainstalowaną moc produkcyjną na poziomie 1,1 terawata, czyli około 1,5-krotnie większą niż całkowite obciążenie szczytowe amerykańskiej sieci energetycznej. Ta dramatyczna nadprodukcja, napędzana wieloletnimi subsydiami rządowymi i wytycznymi polityki przemysłowej, doprowadziła do załamania cen modułów fotowoltaicznych o ponad 30% w 2024 roku i łącznych strat sześciu największych chińskich producentów fotowoltaiki wynoszących 2,8 miliarda dolarów w samej pierwszej połowie 2025 roku. W tym kontekście Afryka staje się niezbędnym rynkiem zbytu dla chińskich nadwyżek eksportowych: między czerwcem 2024 a czerwcem 2025 roku kontynent importował z Chin panele słoneczne o mocy 15 gigawatów, co stanowi wzrost o 60% w porównaniu z rokiem poprzednim.
Jednocześnie Chiny kontrolują już 15 z 17 kopalni kobaltu i miedzi w Demokratycznej Republice Konga, zainwestowały ponad 4,5 miliarda dolarów w projekty litowe w Zimbabwe, Mali i Namibii od 2021 roku i dominują na 72% światowego rynku kobaltu oraz 60–70% rynku przetwórstwa litu i grafitu. Ta pionowa integracja wydobycia, przetwarzania i produkcji finalnego produktu tworzy łańcuch zależności, który wykracza daleko poza tradycyjne kolonialne wzorce wydobywcze i ustanawia nową formę hegemonii technologiczno-przemysłowej.
Nadaje się do:
Historyczne linie rozwoju: od Inicjatywy Pasa i Szlaku do Partnerstwa na rzecz Zielonego Rozwoju
Korzenie Afrykańskiego Pasa Słonecznego tkwią w Inicjatywie Pasa i Szlaku, uruchomionej w 2013 r., w ramach której do 2024 r. zainwestowano ponad bilion dolarów amerykańskich w projekty infrastrukturalne w ponad 150 krajach. W Afryce inwestycje te początkowo koncentrowały się na dużych projektach związanych z paliwami kopalnymi: w latach 2000–2021 chińskie banki polityki — Export-Import Bank of China i China Development Bank — przyznały pożyczki na kwotę 182 miliardów dolarów amerykańskich, z czego 15 procent przeznaczono na projekty związane z paliwami kopalnymi, 12 procent na elektrownie wodne, a mniej niż jeden procent na energię słoneczną i wiatrową.
Przełomowy moment nastąpił w 2021 roku, kiedy prezydent Xi Jinping ogłosił zakończenie chińskiego finansowania zagranicznych elektrowni węglowych. Decyzja ta nie była spowodowana nagłym olśnieniem ekologicznym, lecz zbiegiem okoliczności kilku czynników: międzynarodowej krytyki chińskich działań w zakresie klimatu, rosnącego parytetu kosztów energii odnawialnej, nadmiernego zadłużenia kilku afrykańskich krajów partnerskich oraz strategicznej potrzeby rozwoju nowych rynków zbytu dla krajowych nadwyżek mocy. Deklaracja o współpracy chińsko-afrykańskiej w walce ze zmianami klimatu, przyjęta w 2021 roku przez Chiny, 53 państwa afrykańskie i Unię Afrykańską, oznaczała formalne przejście do Partnerstwa na rzecz Zielonego Rozwoju.
Na Forum Współpracy Chińsko-Afrykańskiej 2024 w Pekinie, ta reorganizacja została potwierdzona zobowiązaniem finansowym w wysokości 50,7 mld USD na lata 2024–2027, które jednak znacznie odbiegało od wcześniejszych zobowiązań: udział czystych pożyczek został zmniejszony na rzecz połączenia finansowania handlu, bezpośrednich inwestycji korporacyjnych i ukierunkowanej pomocy rozwojowej. Zmiana ta odzwierciedla zarówno spowolnienie gospodarcze w samych Chinach – wzrost PKB spadł z dwucyfrowych stóp w latach 2000. do poniżej pięciu procent w 2024 r. – jak i wnioski wyciągnięte z nieudanych dużych projektów, takich jak etiopska linia kolejowa Addis Abeba–Dżibuti, która przy całkowitym koszcie czterech miliardów USD nigdy nie stała się rentowna i doprowadziła do przedłużających się negocjacji w sprawie restrukturyzacji zadłużenia.
Historyczny rozwój zaangażowania Chin w Afryce można zatem scharakteryzować jako ewolucję od wydobycia zorientowanego na zasoby, przez finansowanie wielkiej infrastruktury za pomocą długu, po strategię hybrydową łączącą mniejsze projekty z długoterminową ekspansją przemysłową.
Mechanizmy ekonomiczne: aktorzy, bodźce i dynamika systemu
Model ekonomiczny chińskiego Pasa Słonecznego opiera się na złożonej konstelacji podmiotów i systemów zachęt, które łączą państwowe kierownictwo z ekspansją sektora prywatnego. Po stronie chińskiej istnieją trzej główni gracze: państwowe banki polityki, takie jak Chiński Bank Eksportu i Importu (Export-Import Bank of China), finansują projekty na dużą skalę za pomocą kredytów preferencyjnych, podczas gdy korporacje państwowe, takie jak PowerChina, China Jiangxi Corporation i CMOC, zajmują się wdrażaniem technicznym i coraz bardziej dywersyfikują działalność w kierunku wydobycia surowców. Prywatne firmy, takie jak LONGi, JA Solar i Trina Solar, dominują w produkcji modułów i w obliczu malejących marż krajowych, agresywnie poszukują rynków zagranicznych.
Po stronie afrykańskiej pole działania aktorów jest bardzo zróżnicowane: podczas gdy kraje takie jak Maroko, Republika Południowej Afryki i Egipt utworzyły ministerstwa energii, organy regulacyjne i częściowo sprywatyzowane przedsiębiorstwa użyteczności publicznej, Afryka Subsaharyjska często nie posiada potencjału instytucjonalnego umożliwiającego negocjowanie złożonych struktur finansowania. Projekty fotowoltaiczne o łącznej mocy dziewięciu gigawatów są obecnie realizowane w 45 z 54 krajów afrykańskich, przy czym pięć krajów – Algieria, Angola, Egipt, Republika Południowej Afryki i Zambia – odpowiada za 70 procent tej mocy.
Mechanizmy rynkowe tej ekspansji podążają za określonym schematem: Chiny oferują zintegrowane pakiety łączące finansowanie, technologię, budowę, a często także eksploatację – model, którego zachodni konkurenci rzadko są w stanie powielić. Pakiety te są zazwyczaj oferowane na preferencyjnych warunkach – z oprocentowaniem od 2 do 4 procent i okresem spłaty od 15 do 20 lat – ale często są powiązane z chińskimi wykonawcami i sprzętem oraz zawierają niejasne klauzule dotyczące bezpieczeństwa i rozstrzygania sporów.
Czynniki napędzające gospodarkę po stronie chińskiej są oczywiste: po pierwsze, eksport nadwyżek mocy produkcyjnych umożliwia stabilizację krajowych firm i miejsc pracy. Po drugie, projekty infrastrukturalne zapewniają długoterminowe prawa dostępu do surowców – często poprzez pożyczki zabezpieczone zasobami, gdzie spłata odbywa się za pomocą ropy naftowej, miedzi lub litu. Po trzecie, technologiczne uzależnienie afrykańskich systemów energetycznych od chińskich norm, patentów i części zamiennych tworzy trwałe relacje biznesowe.
Po stronie afrykańskiej popyt napędzają trzy główne czynniki: po pierwsze, ogromna luka w elektryfikacji – 600 milionów ludzi, czyli 43% populacji, żyje bez dostępu do energii elektrycznej, przy czym szczególnie drastyczny deficyt występuje w Afryce Subsaharyjskiej, gdzie żyje 85% ludności świata pozbawionej dostępu do energii elektrycznej. po drugie, strukturalne niedofinansowanie sektora energetycznego, w którym tradycyjni zachodni donatorzy i banki wielostronne ograniczają swoje zobowiązania po kryzysie finansowym z 2008 roku. po trzecie, zobowiązania w zakresie polityki klimatycznej wynikające z Porozumienia paryskiego i Agendy 2063 Unii Afrykańskiej, które wyznaczają ambitne cele dla energii odnawialnej, nie zapewniając jednocześnie odpowiednich instrumentów finansowania.
Dynamika systemowa tego rozwiązania generuje zarówno dodatnie, jak i ujemne pętle sprzężenia zwrotnego: pozytywne efekty wynikają z szybkiej redukcji kosztów – ceny paneli słonecznych spadły o ponad 90% od 2010 roku, co czyni projekty opłacalnymi nawet w regionach o niskim poziomie kapitału. Negatywna dynamika wynika z pojawienia się efektu blokady technologicznej, który komplikuje późniejszą dywersyfikację, a także z akumulacji długu publicznego, która w kilku przypadkach doprowadziła już do kryzysów związanych z restrukturyzacją zadłużenia.
Obecna sytuacja: dane, wskaźniki i wyzwania strukturalne
Ilościowa ocena Afrykańskiego Pasa Słonecznego ujawnia zarówno imponującą dynamikę wzrostu, jak i utrzymujące się problemy strukturalne. W latach 2020–2024 w Afryce zidentyfikowano 84 projekty energetyczne finansowane lub realizowane przez Chiny, o łącznej mocy ponad 32 gigawatów i inwestycjach na poziomie co najmniej 33 miliardów dolarów. Projekty te są rozproszone geograficznie w 30 krajach, ze szczególnym uwzględnieniem regionu RPA (35 projektów), Afryki Zachodniej (22), Afryki Wschodniej (16), Afryki Środkowej (6) i Afryki Północnej (5).
Rozkład technologii wyraźnie wskazuje na dominację odnawialnych źródeł energii: w portfolio dominują energia wodna i słoneczna, uzupełniane gazem, wiatrem, węglem, geotermią, biomasą i eksperymentalnymi systemami energii fal. Szybki wzrost liczby projektów opartych wyłącznie na energii słonecznej jest imponujący: w 2024 roku na kontynencie zainstalowano 2,5 gigawata mocy słonecznej, a prognozy przewidują wzrost do 3,4 gigawata do 2025 roku – o 42 procent. Oczekuje się, że do 2028 roku zainstalowana moc słoneczna w Afryce wzrośnie do ponad 23 gigawatów, co oznacza ponad dwukrotny wzrost.
Bilans handlowy ilustruje ekonomiczną asymetrię relacji: dwustronna wymiana handlowa między Chinami a Afryką osiągnęła wartość 222 mld USD w pierwszych ośmiu miesiącach 2025 roku, co stanowi wzrost o 15,4% w porównaniu z analogicznym okresem ubiegłego roku. Jednakże chiński eksport do Afryki wzrósł o 24,7% do 140,79 mld USD, podczas gdy eksport Afryki do Chin wzrósł jedynie o 2,3% do 81,25 mld USD. Doprowadziło to do deficytu handlowego w wysokości 59,55 mld USD dla Afryki w ciągu zaledwie ośmiu miesięcy – niemal porównywalnego z ogólnym deficytem w wysokości 61,93 mld USD w 2024 roku.
Wymiar surowcowy ilustruje strategiczne priorytety Chin: w 2020 roku Chiny importowały 90% kobaltu z Demokratycznej Republiki Konga, a do 2024 roku Wybrzeże Kości Słoniowej było trzecim co do wielkości dostawcą rudy niklu do Chin. W Zimbabwe, które posiada największe w Afryce i piąte co do wielkości złoża litu na świecie, chińskie firmy, takie jak Zhejiang Huayou Cobalt, Sinomine Resource Group i Chengxin Lithium Group, zainwestowały od 2021 roku ponad miliard dolarów amerykańskich. Sama kopalnia litu Goulamina w Mali, zarządzana przez Gangfeng Lithium, rozpoczęła produkcję pod koniec 2024 roku, a jej planowana roczna zdolność wydobywcza wyniesie 506 000 ton koncentratu litu w fazie pierwszej, z możliwością rozbudowy do miliona ton.
Wyzwania ujawniają się na kilku poziomach: po pierwsze, pomimo ogromnych inwestycji, wskaźniki elektryfikacji pozostają niskie – 18 z 20 najsłabiej zelektryfikowanych krajów świata znajduje się w Afryce, a w niektórych państwach dostęp do elektryczności ma mniej niż 10% populacji. Po drugie, w Afryce Subsaharyjskiej wzrost populacji przewyższa postęp elektryfikacji, przez co całkowita liczba osób bez dostępu do elektryczności praktycznie uległa stagnacji z 569 milionów w 2010 roku do 571 milionów w 2022 roku. Po trzecie, wiele projektów upada z powodu braku opłacalności ekonomicznej – na przykład Kenijska Kolej Standardowa nie generuje wystarczających przychodów na pokrycie kosztów operacyjnych, nie mówiąc już o obsłudze pożyczki w wysokości 3,6 miliarda dolarów.
Równocześnie pogarsza się sytuacja zadłużenia: zagraniczny dług publiczny Afryki wzrósł z 305 mld USD w 2010 r. do 702 mld USD w 2020 r., z 24 do 40% regionalnego PKB. Udział Chin szacuje się na 12%, a całkowita wartość pożyczek w latach 2000–2023 wyniosła 182 mld USD. Jednak wiele z tych pożyczek jest skonstruowanych w sposób nieprzejrzysty, wykorzystuje eksport towarów jako zabezpieczenie i zawiera klauzule utrudniające restrukturyzację długu za pośrednictwem instytucji wielostronnych.
Studia przypadków porównawczych: Rozbieżne ścieżki rozwoju w Kenii, Maroku i Etiopii
Szczegółowa analiza różnych ścieżek rozwoju w zakresie integracji chińskich inwestycji w energię słoneczną ujawnia, jak ważne dla wyników takich partnerstw są ramy instytucjonalne, ustalanie priorytetów strategicznych i siła negocjacyjna.
Kenia stanowi stosunkowo udany przykład adaptacyjnej polityki energetycznej. Kraj ten wytwarza 87% energii elektrycznej ze źródeł odnawialnych, a energia wiatrowa, słoneczna i geotermalna zaspokajają cały wzrost zapotrzebowania od 2018 roku. Flagowym projektem jest 55-megawatowa elektrownia słoneczna Garissa, zbudowana w 2018 roku przez China Jiangxi Corporation za 136 milionów dolarów i sfinansowana przez Export-Import Bank of China. Elektrownia zajmuje powierzchnię 85 hektarów, zaopatruje 70 000 gospodarstw domowych i jest największą podłączoną do sieci elektrownią słoneczną w Afryce Wschodniej i Środkowej. W latach 2010–2024 w Kenii zrealizowano 44 chińskie projekty energetyczne, głównie w zakresie budowy linii przesyłowych i mocy wytwórczych. Kenia w dużej mierze unikała dużych projektów związanych z paliwami kopalnymi, koncentrując się na zdecentralizowanych rozwiązaniach w zakresie odnawialnych źródeł energii, które umożliwiają elektryfikację obszarów wiejskich.
Sukces Kenii opiera się na kilku czynnikach: ambitnej krajowej strategii energetycznej, zapoczątkowanej programem geotermalnym w 2006 roku, sprawnie działającym organie regulacyjnym oraz zróżnicowanej strukturze darczyńców, która stwarza możliwości negocjacyjne. Niemniej jednak, w 2024 roku Kenia importowała z Chin 96% swoich paneli słonecznych, 81% baterii litowo-jonowych i 21% pojazdów elektrycznych, co świadczy o znacznym uzależnieniu technologicznym.
Maroko realizuje zasadniczo odmienną strategię, ukierunkowaną na suwerenność technologiczną i przywództwo regionalne. Kraj ten zajmuje drugie miejsce w Afryce pod względem projektów z zakresu energii odnawialnej i dąży do tego, aby do 2025 roku ponad 50% jego miksu energetycznego pochodziło ze źródeł odnawialnych, a do 2030 roku – 80%. Kompleks solarny Noor-Ouarzazate, jedna z największych na świecie elektrowni wykorzystujących energię słoneczną i termiczną, o mocy 580 megawatów, zaopatruje 1,3 miliona gospodarstw domowych, obsługuje dwa miliony osób i eliminuje 800 000 ton emisji CO2 rocznie. Co kluczowe, Maroko świadomie dążyło do dywersyfikacji technologicznej w projekcie Noor, współpracując z konsorcjami hiszpańskimi, niemieckimi i saudyjskimi, zamiast polegać wyłącznie na chińskich dostawcach.
Marokańskie podejście łączy wielkoskalową energię słoneczną z energią wiatrową – farma wiatrowa Jbel Lahdid dodała 270 megawatów do 2024 roku – oraz ambitne projekty eksportowe, takie jak kabel Xlinks do Wielkiej Brytanii, który będzie przesyłał marokańską energię słoneczną i wiatrową do Europy podmorskim kablem o długości 3800 kilometrów. Strategia ta odzwierciedla przewagę geograficzną Maroka, jego historyczne powiązania z Europą oraz świadome pozycjonowanie jako mostu energetycznego między Afryką a Europą.
Z drugiej strony, Etiopia ilustruje ryzyko pochopnej ekspansji finansowanej długiem. Chiny zainwestowały ponad cztery miliardy dolarów w etiopski sektor energetyczny w latach 2011-2018, co stanowiło ponad 50% nowo dodanej mocy wytwórczej. Energia odnawialna stanowi obecnie 90% zainstalowanej mocy w Etiopii, w porównaniu z 33% w 2010 roku. Chińskie firmy sfinansowały i zbudowały duże tamy hydroelektryczne i farmy wiatrowe, w tym tamę Grand Ethiopian Renaissance o mocy 6450 megawatów, największy projekt hydroenergetyczny w Afryce.
Jednak agresywne zadłużanie się doprowadziło do kryzysu zadłużenia: Etiopia jest winna różnym wierzycielom około 30 miliardów dolarów, a MFW uważa, że jej zdolność obsługi zadłużenia jest niezadowalająca. Rząd Etiopii został zmuszony do ogłoszenia niewypłacalności w 2020 roku i od tego czasu prowadzi przedłużające się negocjacje w sprawie restrukturyzacji długu w ramach Wspólnych Ram G20, a Chiny początkowo sprzeciwiały się hojnej redukcji zadłużenia. Jednocześnie oczekiwana transformacja gospodarcza, oparta na dostępie do energii, nie osiągnęła zakładanego poziomu z powodu braku towarzyszącej jej industrializacji i reform rynkowych.
Porównanie tych trzech przypadków pokazuje, że skuteczne zarządzanie chińskimi inwestycjami energetycznymi wymaga potencjału instytucjonalnego, strategicznej dywersyfikacji i realistycznych ocen opłacalności ekonomicznej. Kraje, które integrują chińskie inwestycje z szerszymi strategiami rozwoju kraju i nawiązują współpracę z alternatywnymi partnerami, osiągają lepsze rezultaty niż te, które oportunistycznie akceptują maksymalne wolumeny pożyczek bez odpowiedniej zdolności absorpcyjnej lub strategii spłaty.
Nasze doświadczenie w Chinach w zakresie rozwoju biznesu, sprzedaży i marketingu
Nasze doświadczenie w Chinach w zakresie rozwoju biznesu, sprzedaży i marketingu – Zdjęcie: Xpert.Digital
Skupienie się na branży: B2B, digitalizacja (od AI do XR), inżynieria mechaniczna, logistyka, odnawialne źródła energii i przemysł
Więcej na ten temat tutaj:
Centrum tematyczne z przemyśleniami i wiedzą specjalistyczną:
- Platforma wiedzy na temat globalnej i regionalnej gospodarki, innowacji i trendów branżowych
- Zbieranie analiz, impulsów i informacji ogólnych z obszarów, na których się skupiamy
- Miejsce, w którym można zdobyć wiedzę i informacje na temat bieżących wydarzeń w biznesie i technologii
- Centrum tematyczne dla firm, które chcą dowiedzieć się więcej o rynkach, cyfryzacji i innowacjach branżowych
Afrykański Pas Słoneczny: Zielona energia z Chin – szansa czy pułapka?
Ryzyko, zniekształcenia i strukturalna asymetria władzy
Podstawowe sprzeczności chińskiego Afrykańskiego Pasa Słonecznego ujawniają się na poziomie ekonomicznym, społecznym i ekologicznym, a także podnoszą fundamentalne pytania dotyczące natury tego partnerstwa rozwojowego.
Debata na temat pułapki zadłużenia dominuje w krytycznej dyskusji. Podczas gdy chińscy urzędnicy i niektórzy badacze twierdzą, że Chiny posiadają jedynie 12% długu zagranicznego Afryki – w porównaniu z 35% w posiadaniu zachodnich wierzycieli prywatnych – i tym samym wyolbrzymiają narrację o pułapce zadłużenia, pogląd ten pomija kilka problematycznych aspektów. Po pierwsze, chińskie pożyczki są często strukturyzowane w sposób nieprzejrzysty, wykorzystują niepubliczne warunki umowne, zawierają klauzule o zrzeczeniu się suwerenności w rozstrzyganiu sporów i wykorzystują strategiczne aktywa, takie jak porty czy kopalnie, jako zabezpieczenie. Po drugie, udzielanie pożyczek często odbywa się bez rygorystycznych analiz stabilności zadłużenia, stosowanych przez instytucje wielostronne, co powoduje, że kraje o już wysokim poziomie zadłużenia akumulują dodatkowe obciążenia.
Po trzecie, przypadki restrukturyzacji zadłużenia w ramach Wspólnych Ram G20 pokazują, że chińscy wierzyciele akceptują znacznie mniej korzystne warunki niż tradycyjni członkowie Klubu Paryskiego, co opóźnia odbudowę zadłużenia zadłużonych krajów. Przypadki Zambii i Etiopii dokumentują lata impasu w negocjacjach, podczas których Chiny początkowo domagały się porównywalnego traktowania z wielostronnymi bankami rozwoju, co ignoruje fundamentalne różnice w mandatach i strukturze ryzyka.
Nadaje się do:
Społeczny wymiar chińskich projektów energetycznych rodzi istotne pytania. Naruszenia praw pracowniczych, niewystarczające standardy bezpieczeństwa i higieny pracy oraz brak lokalnego zatrudnienia to powracające zarzuty. Finansowane przez Chiny projekty hydroenergetyczne w Zambii były przyczyną protestów zambijskich pracowników w związku z złymi warunkami pracy. Systematyczne analizy pokazują, że w Afryce powstało zaledwie 76 000 miejsc pracy w sektorze energii odnawialnej – mniej niż jeden procent z 10,3 miliona miejsc pracy w tym sektorze na świecie. Odzwierciedla to praktykę importowania chińskich pracowników na kluczowe stanowiska i wykorzystywania lokalnych pracowników głównie do prac niewykwalifikowanych.
Międzynarodowa Agencja Energetyczna prognozuje, że Afryka Subsaharyjska będzie potrzebowała czterech milionów nowych miejsc pracy w sektorze odnawialnych źródeł energii do 2030 roku, aby osiągnąć cele zerowej emisji netto do 2050 roku. Jednak istnieje ogromny niedobór wykwalifikowanych pracowników, a istniejące programy szkoleniowe są rozdrobnione i niedofinansowane. Polityka lokalnego udziału, taka jak ta zapisana w nigeryjskiej ustawie o energii elektrycznej z 2023 roku, która nakłada obowiązek lokalnego udziału w produkcji i montażu paneli słonecznych, baterii i komponentów wiatrowych, stanowi wyjątek. Ich wdrażanie często kończy się niepowodzeniem z powodu braku potencjału administracyjnego i niedoboru lokalnych dostawców zdolnych do spełnienia chińskich standardów jakości i kosztów.
Ślad ekologiczny dużych chińskich projektów jest niejednoznaczny. O ile elektrownie słoneczne z definicji są niskoemisyjne, o tyle megaprojekty hydroenergetyczne powodują znaczne szkody środowiskowe i społeczne: przymusowe przesiedlenia, niszczenie ekosystemów, zmiany w systemach hydrologicznych i transgraniczne konflikty o zasoby wodne. Na przykład Wielka Tama Odrodzenia Etiopii wywołała wieloletni konflikt z Egiptem, który jest zależny od Nilu i obawia się egzystencjalnego zagrożenia dla swoich zasobów wodnych.
Wydobycie surowców na potrzeby chińskiej transformacji energetycznej generuje dodatkowe obciążenia ekologiczne w Afryce: kopalnie kobaltu w Demokratycznej Republice Konga często działają bez odpowiednich przepisów ochrony środowiska, zanieczyszczając wodę i glebę metalami ciężkimi. Wydobycie litu w Zimbabwe wymaga dużych ilości wody w regionach, w których i tak już jej brakuje. Ironią losu jest to, że chińska transformacja energetyczna w Afryce utrwala praktyki wydobycia brunatnego, co jest coraz częściej poruszane przez organizacje ekologiczne.
Wymiar geopolityczny przejawia się w zależności technologicznej i strategicznej podatności. Afrykańskie systemy energetyczne, które opierają się na chińskich komponentach, oprogramowaniu, konserwacji i częściach zamiennych, tworzą długoterminowe zależności, które trudno zdywersyfikować. Standardy i patenty wbudowane w te systemy mogą sprawić, że przyszła ekspansja lub integracja z technologiami spoza Chin będzie kosztowniejsza, a nawet niemożliwa. W przypadku konfliktu – na przykład napięć o Tajwan lub morskich sporów terytorialnych na Morzu Południowochińskim – Chiny mogłyby teoretycznie zakłócić łańcuchy dostaw lub wycofać wsparcie techniczne, zagrażając bezpieczeństwu energetycznemu Afryki.
Deficyty w zakresie przejrzystości i zarządzania mają charakter strukturalny. Chińska zasada bezwarunkowości – obietnica, że nie będzie wymagać reform politycznych ani gospodarczych, tak jak robią to zachodni darczyńcy – jest często przedstawiana jako atut przez rządy afrykańskie. Jednak takie podejście umożliwia również współpracę z autorytarnymi reżimami bez ponoszenia odpowiedzialności, co sprzyja korupcji, sprzeniewierzaniu funduszy i utrwalaniu elit nastawionych na wydobycie. Na przykład w Zimbabwe dochody z litu trafiają głównie do rządzącej elity ZANU-PF, podczas gdy ludność z nich korzysta w niewielkim stopniu.
Ścieżki rozwoju i scenariusze destrukcyjne
Dalszy rozwój Afrykańskiego Pasa Słonecznego będzie zależał od współdziałania czynników technologicznych, ekonomicznych, geopolitycznych i klimatycznych, co umożliwi realizację kilku alternatywnych scenariuszy.
Scenariusz bazowy stopniowej ekspansji przewiduje kontynuację obecnych trendów: Chiny umacniają swoją pozycję dominującego dostawcy technologii solarnej, finansowania i budownictwa w Afryce, a zainstalowana moc wzrośnie do 50–70 gigawatów do 2030 roku. Afryka nadal importuje głównie produkty gotowe, podczas gdy lokalne moce produkcyjne pozostają marginalne i ograniczone do operacji montażowych. Tempo elektryfikacji rośnie powoli, ale nie spełnia Celu Zrównoważonego Rozwoju 7.1.1, zakładającego powszechny dostęp do energii elektrycznej do 2030 roku, a 400–500 milionów ludzi nadal nie ma do niej dostępu. Dostęp Chin do surowców poprawia się dzięki dalszym akwizycjom litu, kobaltu i pierwiastków ziem rzadkich, a integracja pionowa od kopalni, przez akumulatory, po pojazdy elektryczne jest niemal ukończona.
Ten scenariusz zakłada rosnący deficyt handlowy Afryki z Chinami, utrwalenie dotychczasowych schematów wydobycia surowców bez znaczącej wartości dodanej oraz narastające efekty blokady technologicznej. Z geopolitycznego punktu widzenia wzmocniłoby to chińskie wpływy na forach wielostronnych, ponieważ gospodarczo zależne państwa afrykańskie popierają stanowisko Chin w sprawie Tajwanu, praw człowieka czy sporów terytorialnych.
Scenariusz dywersyfikacji mógłby się ziścić, gdyby zachodni gracze zainwestowali znaczne środki w Afryce i stworzyli realne alternatywy dla chińskiej oferty. Inicjatywa UE Global Gateway zobowiązała się przeznaczyć 300 miliardów euro na infrastrukturę w krajach rozwijających się, ze szczególnym uwzględnieniem Afryki. Amerykańska inicjatywa Power Africa Initiative i Development Finance Corporation mogłyby zostać rozszerzone pod presją geopolityczną. Gdyby te obietnice się ziściły – historycznie rzecz biorąc, zachodnie zobowiązania infrastrukturalne są często niedofinansowane i opóźnione z powodu biurokracji – Afryka mogłaby wybierać między konkurencyjnymi ofertami, negocjować lepsze warunki i osiągnąć dywersyfikację technologiczną.
Wymagałoby to jednak od zachodnich ofert konkurencyjnych cenowo, co jest trudne ze względu na wyższe koszty pracy i kapitału w Europie i Ameryce Północnej, a także replikacji zintegrowanych pakietów finansowania, budowy i eksploatacji, które stanowią przewagę konkurencyjną Chin. Japonia, Korea Południowa, Indie i państwa Zatoki Perskiej również mogłyby stać się alternatywnymi partnerami, szczególnie w obszarach technologicznych, takich jak wodór czy zaawansowane systemy akumulatorów.
Afrykański scenariusz industrializacji mógłby się pojawić, gdyby kraje afrykańskie wspólnie i strategicznie skoordynowały swoje działania na rzecz lokalnego tworzenia wartości. Afrykańska Kontynentalna Strefa Wolnego Handlu (AfCFTA), działająca od 2021 roku, teoretycznie tworzy jednolity rynek liczący 1,3 miliarda ludzi i o PKB wynoszącym 3,4 biliona dolarów. Gdyby ten rynek był prawdziwie zintegrowany, mógłby umożliwić korzyści skali, które uczyniłyby lokalną produkcję paneli słonecznych, baterii i podzespołów opłacalną.
Nigeria już dowodzi, że lokalna produkcja energii słonecznej może być o cztery procent tańsza niż import z Chin, jeśli zostaną zastosowane cła i lokalne surowce. Niskie koszty energii elektrycznej w przemyśle w Etiopii (2,7 centa amerykańskiego za kilowatogodzinę) zapewniają przewagę konkurencyjną w energochłonnych etapach produkcji, takich jak produkcja płytek półprzewodnikowych. Południowoafrykańska elektrownia Seraphim o mocy 300 megawatów dowodzi technicznej wykonalności. Gdyby kraje afrykańskie nałożyły ograniczenia eksportowe na nieprzetworzone minerały krytyczne, tak jak Zimbabwe zrobiło to w przypadku surowego litu w 2022 roku, mogłyby zmusić Chiny do ich lokalnego przetwarzania.
Jednak realizacja tego scenariusza wymaga ogromnych inwestycji w edukację techniczną, infrastrukturę przemysłową i badania, a także przezwyciężenia rozdrobnienia polityki krajowej na rzecz koordynacji regionalnej. Historycznie rzecz biorąc, inicjatywy integracyjne Afryki w dużej mierze rozczarowywały, a obecne elity korzystały ze status quo eksportu surowców, unikając ryzyka związanego z transformacją przemysłową.
Scenariusz kryzysowy może zostać wywołany przez kilka zakłóceń: globalna recesja lub chiński kryzys finansowy drastycznie ograniczyłyby przepływy kredytowe do Afryki. Eskalacja konfliktu na Tajwanie lub napięcia na Morzu Południowochińskim mogłyby doprowadzić do sankcji Zachodu wobec chińskiego eksportu technologii, co zdestabilizowałoby afrykańskie systemy energetyczne. Ekstremalne zjawiska związane ze zmianą klimatu – przyspieszone susze, powodzie lub cyklony – mogłyby sprawić, że projekty na dużą skalę staną się nieopłacalne i wywołałyby kryzysy zadłużenia. Przełom technologiczny, taki jak przełom w dziedzinie perowskitowych ogniw słonecznych, które można produkować w sposób zdecentralizowany i przy niskich nakładach inwestycyjnych, mógłby podważyć dominację Chin i umożliwić Afryce samowystarczalność.
Scenariusz zderzenia systemów miałby miejsce, gdyby Globalne Południe, pod przewodnictwem Chin, ustanowiło alternatywny model rozwoju, który wyraźnie odrzuca zachodnie normy dotyczące zarządzania, przejrzystości i praw człowieka. Chińska retoryka systemu wielobiegunowego, Globalnej Inicjatywy Rozwoju (GRI) i Inicjatywy Pasa i Szlaku jako kontrmodelu dla zachodniego neoliberalizmu, zyskuje na popularności w Afryce, szczególnie w świetle historycznej eksploatacji poprzez kolonializm i programy dostosowań strukturalnych MFW. Pogłębienie się tego podziału mogłoby doprowadzić do powstania równoległych standardów technologicznych, systemów finansowania i bloków handlowych, co znacznie skomplikowałoby globalną współpracę w zakresie ochrony klimatu i rozwoju.
Nadaje się do:
Opcje bardziej zrównoważonego partnerstwa energetycznego
Analiza Afrykańskiego Pasa Słonecznego ujawnia potrzebę gruntownej korekty kursu po obu stronach, aby wykorzystać pozytywny potencjał i zminimalizować zidentyfikowane zagrożenia.
Rządy państw afrykańskich i Unia Afrykańska potrzebują skoordynowanej strategii negocjacyjnej. Utworzenie wspólnej platformy negocjacyjnej pod auspicjami Unii Afrykańskiej, analogicznej do Klubu Paryskiego wierzycieli, pozwoliłoby połączyć siły negocjacyjne i zapobiegłoby dynamikom wyścigu na dno, w którym kraje akceptują mniej korzystne warunki w obawie przed utratą inwestycji na rzecz krajów sąsiednich. Ujednolicone minimalne wymogi dotyczące umów pożyczkowych – klauzule przejrzystości, oceny zdolności obsługi zadłużenia, kwoty udziału lokalnego, standardy środowiskowe i społeczne – powinny być egzekwowane zbiorowo.
Wdrożenie i egzekwowanie solidnej polityki dotyczącej lokalnych zasobów ma kluczowe znaczenie. Nigeryjska ustawa o energii elektrycznej z 2023 r. oferuje model, który zasługuje na rozszerzenie: przepisy dotyczące lokalnego udziału w produkcji, instalacji, konserwacji i eksploatacji systemów solarnych, w połączeniu z inwestycjami w szkolenia techniczne i badania. Utworzenie regionalnych centrów doskonałości w zakresie technologii fotowoltaicznej, systemów akumulatorów i integracji sieci energetycznych mogłoby przyspieszyć transfer wiedzy i zmniejszyć zależność od zewnętrznych ekspertów.
Dla Chin stwarza to reputacyjne i długoterminowe zachęty ekonomiczne do zmian w polityce. Poprawa przejrzystości umów pożyczkowych, udział w wielostronnych inicjatywach umorzenia długu na warunkach porównywalnych z tradycyjnymi darczyńcami oraz włączenie solidnych standardów środowiskowych i społecznych do wszystkich projektów złagodziłoby krytykę i umożliwiło bardziej zrównoważone partnerstwa. Zapowiadane już przejście na małe i atrakcyjne projekty powinno zostać zintensyfikowane i uzupełnione o autentyczny transfer technologii: spółki joint venture z lokalnymi firmami, które nie tylko montują, ale także projektują i wprowadzają innowacje, współpracę badawczą oraz stopniową lokalizację etapów produkcji.
Chiny mogłyby znacząco zwiększyć swoją miękką siłę, aktywnie przyczyniając się do rozwiązania problemu niedoboru elektryfikacji w Afryce, nie tylko poprzez zakrojone na szeroką skalę projekty dla ośrodków miejskich i przemysłu, ale także poprzez skalowalne rozwiązania poza siecią dla 450 milionów mieszkańców wiejskich Afryki bez dostępu do energii elektrycznej. Zapowiedziane 100 milionów juanów dla 50 000 gospodarstw domowych w afrykańskim pasie solarnym jest w zasadzie symboliczne, biorąc pod uwagę deficyt 600 milionów ludzi. Dziesięciokrotne zwiększenie tego programu do 1 miliarda juanów dotarłoby do 500 000 gospodarstw domowych, co nadal stanowi zaledwie 0,3% wszystkich dotkniętych, ale miałoby minimalny wpływ finansowy na Chiny i maksymalny na lokalną jakość życia i wizerunek Chin.
Dla zachodnich podmiotów i instytucji wielostronnych wyniki wskazują na potrzebę oferowania wiarygodnych, a nie tylko retorycznych alternatyw. Unijny program Global Gateway i amerykańska inicjatywa „Odbudować Lepszy Świat” muszą przejść od zapowiedzi do realizacji projektów, z konkurencyjnymi warunkami i przyspieszonymi procesami zatwierdzania. Integracja finansowania rozwoju z dostępem do handlu – na przykład poprzez rozszerzenie preferencji „wszystko oprócz broni” dla wytwarzanych w Afryce produktów z zakresu zielonych technologii – sprzyjałaby industrializacji Afryki.
Trójstronne formaty współpracy między Chinami, podmiotami zachodnimi i Afryką, o których się czasami mówi, mogłyby połączyć wiedzę specjalistyczną i zasoby: Chiny dostarczałyby ekonomiczny sprzęt, Europa zapewniałaby standardy i regulacje, a Afryka – rynki zbytu i surowce, a wszystko to w ramach przejrzystych, wielostronnych struktur zarządzania. Projekty pilotażowe w tym formacie mogłyby pokazać, że współpraca jest możliwa pomimo napięć geopolitycznych i przynosi większe korzyści niż konkurencja o sumie zerowej.
Przed inwestorami i firmami z niszowych segmentów otwierają się strategiczne możliwości: zaawansowane technologie akumulatorowe, oprogramowanie do integracji sieci, zielony wodór, rozwiązania gospodarki o obiegu zamkniętym dla modułów fotowoltaicznych, specjalistyczne produkty finansowe oraz ubezpieczenia dla odnawialnych źródeł energii na rynkach wschodzących. Szybki wzrost afrykańskich rynków energii słonecznej – prognozowany na 42% do 2025 roku – sygnalizuje atrakcyjny potencjał zwrotu dla podmiotów tolerujących ryzyko.
Podstawowym wyzwaniem pozostaje transformacja z modelu wydobywczego na generatywny, który przełoży afrykańskie surowce i zasoby słoneczne na zrównoważone tworzenie wartości, rozwój przemysłu i powszechny dobrobyt, a nie na tworzenie nowych zależności. Afrykański Pas Słoneczny może być katalizatorem tej transformacji, jeśli wszyscy interesariusze dostrzegą potrzebę autentycznego partnerstwa wykraczającego poza krótkoterminowe interesy partykularne. W przeciwnym razie istnieje ryzyko utrwalenia historycznych wzorców neokolonialnej eksploatacji zasobów pod przykrywką zielonej technologii, co będzie miało długofalowe, destabilizujące konsekwencje dla Afryki, Chin i globalnego systemu klimatycznego.
Twój globalny partner w zakresie marketingu i rozwoju biznesu
☑️Naszym językiem biznesowym jest angielski lub niemiecki
☑️ NOWOŚĆ: Korespondencja w Twoim języku narodowym!
Konrad Wolfenstein
Chętnie będę służyć Tobie i mojemu zespołowi jako osobisty doradca.
Możesz się ze mną skontaktować wypełniając formularz kontaktowy lub po prostu dzwoniąc pod numer +49 89 89 674 804 (Monachium) . Mój adres e-mail to: wolfenstein ∂ xpert.digital
Nie mogę się doczekać naszego wspólnego projektu.
