Opublikowano: 23 czerwca 2025 / Aktualizacja od: 23 czerwca 2025 r. - Autor: Konrad Wolfenstein
Kraje NATO zgadzają się na aktualizację historyczną: droga do pięcioprocentowego obrazu bramkowego: xpert.digital
Rządowe koszty doradcze eksplodują - nowe liczby wykazują szokujący rozwój
Historyczne porozumienie przed szczytem w Hadze
Sojusz Północnoatlantycki stoi w obliczu jednej z najważniejszych zmian, odkąd został założony w 1949 r.. Na krótko przed szczytem NATO w HAAG wszystkie 32 państwa członkowskie zgodziły się zwiększyć wydatki na obronę. Ta decyzja oznacza fundamentalną zmianę w europejskiej architekturze bezpieczeństwa i stanowi największą inicjatywę aktualizacyjną od końca zimnej wojny.
Nowy cel stanowi, że każdy członek NATO powinien wydać co najmniej pięć procent swojego produktu krajowego brutto na wydatki związane z obroną do 2035 r.. To podwojenie w porównaniu z poprzednimi dwoma procentami jest bezpośrednią odpowiedzią na zmianę zagrożenia w Europie i ciągłe wymagania Stanów Zjednoczonych o bardziej jednolity rozkład obciążenia w sojuszu.
Kilka dni przed oficjalnym szczytem NATO w Hadze, który odbędzie się 24 czerwca i 25 czerwca 2025 r., Stany NATO zgodziły się na nowy cel wydatków na obronę. Umowa została osiągnięta w ramach pisemnego procesu podejmowania decyzji, który został ukończony w niedzielę 22 czerwca 2025 r.
Decyzja nie została zatem podjęta podczas głównej konferencji, ale już z wyprzedzeniem przez wielostronny proces głosowania, w którym zatwierdzono wszystkie 32 państwa członkowskie. Formalna akceptacja nowego celu produkcji jest planowana na zakończenie szczytu NATO w Hadze, w którym szefowie państw i rządu oficjalnie potwierdzą decyzje.
Nadaje się do:
Struktura nowego celu obrony
Ambitny pięcioprocentowy cel jest strategicznie podzielony na dwa elementy, aby uwzględnić różne warunki i priorytety krajowe. Co najmniej 3,5 procent PKB ma być wykorzystywane do klasycznych wydatków wojskowych, takich jak uzbrojenie, pensje żołnierza i sprzęt wojskowy. Pozostałe 1,5 procent można wykorzystać do infrastruktury obronnej i rozszerzonych środków bezpieczeństwa.
Ta elastyczna struktura umożliwia państwom członkowskim, inwestycje w mosty kompatybilne z zbiornikami, militarnie użyteczne linie kolejowe, rozszerzone porty, systemy obrony cybernetycznej i środki w celu zwalczania terroryzmu. To rozwój definicji wydatków na obronę odzwierciedla współczesną rzeczywistość, w której bezpieczeństwo wykracza daleko poza tradycyjne zagrożenia wojskowe i obejmuje wojnę hybrydową, cyberataki i asymetryczne zagrożenia.
Kontekst historyczny: od dwóch procent do pięcioprocentowego celu
Rozwój wydatków na obronę NATO odzwierciedla zmieniającą się realia geopolityczne. Pierwotna dwuprocentowa cel została po raz pierwszy ustanowiona w 2002 r. Na szczycie NATO w Pradze jako wytyczna dla nowych państw członkowskich. W tym czasie w szczególności kandydaci na przystąpienie Wschodniej Europy powinni wzmocnić swoje umiejętności obronne, aby spełnić standardy sojuszu.
Formalne spotkanie dwóch procentowych bramek miało miejsce na 2014 r. Na szczycie w Walii, bezpośrednio po rosyjskiej aneksji Krymu i wybuchu konfliktu we wschodniej Ukrainie. Nawet wtedy wydarzenia te wyjaśniły, że europejskie przepisy bezpieczeństwa były pod presją i wymagane były zwiększone wysiłki obronne.
Interesujące jest to, że dwuprocentowy cel nigdy nie został sformułowany jako prawnie wiążący obowiązek, ale jako wytyczna, do której państwa członkowskie powinny „poruszać”. To celowo miękkie sformułowanie powinno uwzględniać różne okoliczności krajowe i realia polityczne, ale oznaczało również, że wiele krajów nie osiągnęło celu od lat.
Niemiec w obronie
Dla Niemiec nowy pięcioprocentowy cel jest szczególnie dramatyczną zmianą. Kraj osiągnął tylko dwa procent bramki po raz pierwszy w 2024 r., A szacowane wydatki na obronę na poziomie 90,6 miliarda euro, co odpowiada udziale 2,12 procent PKB. Wzrost ten był możliwy tylko dzięki specjalnym aktywom o 100 miliardów euro, który został utworzony po rosyjskim ataku na Ukrainę.
Kanclerz Friedrich Merz wyjaśnił wymiary nowego wyzwania: każdy punkt procentowy niemieckiego PKB odpowiada obecnie około 45 miliardom euro w dodatkowych wydatkach na obronę. W przypadku pięcioprocentowego celu, Niemcy musiałyby wydać około 225 miliardów euro rocznie na obronę, a następnie połowę całego budżetu federalnego w wysokości 466 miliardów euro.
Te ogromne sumy ilustrują zakres planowanej militaryzacji. Niemcy będą musiały podwoić wydatki na obronę więcej niż, co wymagałoby podstawowych zmian w strukturze budżetowej, a być może również w polityce podatkowej.
Przywódcy i maruderzy europejscy
Obecny rozkład wydatków na obronę w NATO już wykazuje znaczące różnice między państwami członkowskimi. Polska prowadzi listę z 4,12 procent PKB i dlatego jest już zbliżona do nowego pięcioprocentowego celu. Kraj celowo postanowił stać się „najsilniejszą siłą krajową w Europie” i planuje rozszerzyć swoje siły zbrojne z obecnych 150 000 do 300 000 żołnierzy do 2035 r.
Estonia ma 3,43 procent PKB, a nawet przekracza USA, czyli 3,38 procent. Te wysokie wydatki wschodnich członków NATO odzwierciedlają ich geograficzną bliskość Rosji i wynikające z tego postrzeganie zagrożenia.
Na drugim końcu skali znajdują się kraje takie jak Hiszpania, które tworzą dno światła z mniej niż dwa procent jego PKB. Rząd hiszpański pod rządami Pedro Sáncheza opisał pięcioprocentowy cel jako „nieodpowiedni” i „efekt przeciwny do zamierzonego” i wezwał wyjątek. Takie podejście opóźniło porozumienie i dokonało intensywnych negocjacji, zanim ostatecznie znalazło semantyczne rozwiązanie, które nieco osłabiło cel.
Rola Trumpa i amerykańskie interesy
Zapotrzebowanie Donalda Trumpa na wyższe wydatki na obronę europejskie nie jest nowe, ale zyskało nową pilność poprzez powrót do Białego Domu. Już podczas swojej pierwszej kadencji skrytykował wkład europejskich sojuszników nieodpowiedni w swoim zdaniu, a nawet zagroził wyjściem z NATO.
Argument Trumpa jest zgodny z prostą logiką: USA chronią Europę, ale Europa nie chroni Stanów Zjednoczonych. Ten pogląd odzwierciedla podstawową zmianę w amerykańskiej polityce zagranicznej, która dąży do bardziej jednolitego rozkładu obciążenia w sojuszu transatlantyckim.
Zapotrzebowanie na pięć procent PKB na wydatki na obronę jest niezwykłe, ponieważ same Stany Zjednoczone nie osiągają tej wartości. Jednak Trump zetrzył ten sprzeciw i podkreślił, że Stany Zjednoczone ponoszą większą odpowiedzialność za globalne bezpieczeństwo niż jej sojusznicy.
Hub dla bezpieczeństwa i obrony - porady i informacje
Hub dla bezpieczeństwa i obrony - obraz: xpert.digital
Centrum bezpieczeństwa i obrony oferuje uzasadnione porady i aktualne informacje w celu skutecznego wspierania firm i organizacji w wzmocnieniu ich roli w europejskiej polityce bezpieczeństwa i obrony. W bliskim związku z grupą roboczą SME Connect promuje w szczególności małe i średnie firmy (MŚP), które chcą jeszcze bardziej zwiększyć swoją innowacyjną siłę i konkurencyjność w dziedzinie obrony. Jako centralny punkt kontaktu, centrum tworzy decydujący pomost między MŚP a europejską strategią obrony.
Nadaje się do:
Wojna hybrydowa: Dlaczego cyberataki mogą teraz wywołać sprawę NATO Sojusz
Rosja jako siła napędowa aktualizacji
Rosyjska wojna ataku przeciwko Ukrainie od lutego 2022 r. Zasadniczo zmieniła europejski krajobraz bezpieczeństwa. NATO ma największe zagrożenie wojskowe od końca zimnej wojny i odpowiednio zareagowało. Oceny tajnych służb zakładają, że pomimo trwającej wojny Rosja może być gotowa na konflikt ze stanem NATO za kilka lat.
Ta analiza zagrożenia doprowadziła do największego programu aktualizacji NATO od dziesięcioleci. Sojusz zdecydował o nowych celach umiejętności wojskowych, które precyzyjnie określają każde państwo członkowskie, które musi przyczynić się do wspólnego odstraszającego i obrony.
W przypadku Niemiec oznacza to konkretnie, że Bundeswehr musi zwiększyć swój personel o 50 000 do 60 000 dodatkowych żołnierzy. Ten ogromny personel jest tylko przykładem dalekosiężnych konsekwencji nowych planów obrony.
Nadaje się do:
Nowe formy zagrożeń i wojny hybrydowej
Nowoczesny krajobraz bezpieczeństwa charakteryzuje się nowymi formami zagrożeń, które wykraczają poza tradycyjne ataki wojskowe. Wojna hybrydowa łączy środki wojskowe, ekonomiczne, polityczne i technologiczne w celu podważenia stabilności społeczeństw demokratycznych.
Cyberataki na infrastrukturę krytyczną, kampanie dezinformacyjne mające na celu wpływanie na procesy polityczne i presję ekonomiczną stały się głównymi elementami współczesnego zarządzania konfliktami. Rozwój te wymagają rozszerzenia tradycyjnego zrozumienia obrony i uzasadniają włączenie cyberbezpieczeństwa i obrony informacji do wydatków obronnych.
NATO odpowiednio dostosowało swoją strategię i wyjaśniło, że ataki hybrydowe przekraczające próg krytyczny mogą również wywołać sprawę sojuszu zgodnie z art. 5. Ta ekspansja koncepcji obrony znajduje również odzwierciedlenie w nowej strukturze wydatków na obronę, która wyraźnie obejmuje inwestycje w cyberbronę i powiązane obszary.
Integracja obrony europejskiej jako równoległy rozwój
Integracja obrony europejskiej rozwija się również równolegle do aktualizacji NATO. Stała struktura współpraca (PESCO) została założona w 2017 r. Jako kamień milowy w drodze do europejskiej Unii Obrony i obecnie obejmuje ponad 60 wspólnych projektów.
PESCO umożliwia państwom członkowskim UE zawieranie wiążących obowiązków w obszarach wydatków obronnych, planowania i harmonizacji. Ten europejski wymiar współpracy obronnej uzupełnia struktury NATO i może prowadzić do „armii europejskiej” w perspektywie długoterminowej, zwanej „wojskowym Schengen”.
Rozwój europejskich umiejętności obrony jest również odpowiedzią na amerykańskie wymagania dotyczące bardziej europejskiej osobistej odpowiedzialności. Podczas gdy NATO wzmacnia połączenie transatlantyckie, Pesco Europe ma pozostać w stanie działać niezależnie od amerykańskiego wsparcia.
Ukraina i granice solidarności
Pomimo ogromnej aktualizacji poparcie dla Ukrainy pozostaje kontrowersyjnym tematem w NATO. Allianz otworzył perspektywę przystąpienia dla Ukrainy, ale powiązał ją ze ścisłymi warunkami. Przed podaniem formalnego zaproszenia wymagane są szczególne reformy w dziedzinie demokracji i sektora bezpieczeństwa.
Ta zastrzeżona postawa odzwierciedla obawy dotyczące nieprzewidywalnej reakcji rosyjskiej. Dołączenie do NATO do Ukrainy automatycznie rozszerzyłby sprawę sojuszu na wiodący wojnę kraj i może doprowadzić do bezpośredniej konfrontacji między NATO a Rosją.
Ostrożne poparcie dla Ukrainy w ostatecznej deklaracji szczytu ilustruje granice solidarności NATO i złożoność sytuacji geopolitycznej. Podczas gdy sojusz jest gotowy wydać miliardy na własną obronę, szczególna pomoc dla zaatakowanego sąsiada jest ograniczona.
Wyzwania gospodarcze i społeczne
Wdrożenie pięcioprocentowego celu spowoduje ogromne zmiany gospodarcze i społeczne. Niemcy musiałyby zwiększyć swoje wydatki na obronę z obecnie około 90 miliardów euro do 225 miliardów euro - wzrost o 135 miliardów euro rocznie.
Te ogromne kwoty rodzą pytania dotyczące przynależności i priorytetów społecznych. Krytycy ostrzegają przed militaryzacją społeczeństwa i obawiają się, że wydatki społeczne muszą zostać skrócone, aby sfinansować wydatki na obronę. Rząd hiszpański argumentował, że wysokie wydatki wojskowe były „niezgodne z naszym państwem opieki społecznej i naszym światopoglądem”.
Z drugiej strony zwolennicy twierdzą, że inwestycje w obronę są niezbędne w celu ochrony fundamentów społeczeństwa demokratycznego. Koszty obrony są ostatecznie niższe niż koszty wojny lub przedłożenie władzy autorytarnej.
Nowa era polityki bezpieczeństwa
Umowa w sprawie pięcioprocentowego celu oznacza początek nowej ery w europejskiej polityce bezpieczeństwa. NATO zmienia się z sojuszu obronnego zimnej wojny na kompleksową organizację bezpieczeństwa ukierunkowaną na wyzwania XXI wieku.
Ogromne ulepszenie zmieni geopolityczną równowagę władzy i może doprowadzić do nowego wyścigu zbrojeń. Oczekuje się, że Rosja zareaguje na zachodnie uzbrojenie, co może prowadzić do dalszej eskalacji napięć.
Jednocześnie zwiększona gotowość do obrony oferuje również możliwości silniejszej niezależności europejskiej i bardziej jednolity transatlantycki podział obciążenia. Europa może wyemancypować się z amerykańskiej gwarancji bezpieczeństwa i zostać równym partnerem w globalnej architekturze bezpieczeństwa.
Wdrożenie pięcioprocentowego celu do 2035 r. Będzie jednym z największych wyzwań politycznych i ekonomicznych w nadchodzących latach. Sukces lub porażka tej inicjatywy będzie decydujący o przyszłości bezpieczeństwa europejskiego i stabilności relacji transatlantyckich.
Historyczna decyzja krajów NATO o masowej aktualizacji pokazuje, że era „dywidendy pokojowej” zakończyła się po zakończeniu zimnej wojny. Europa powraca do polityki bezpieczeństwa, która charakteryzuje się siłą militarną i chęcią jej obrony. Rozwój ten zasadniczo kształtuje krajobraz polityczny i społeczny kontynentu w nadchodzących latach.
Nadaje się do:
Porady - Planowanie - wdrożenie
Markus Becker
Chętnie będę Twoim osobistym doradcą.
Szef rozwoju biznesu
Przewodniczący SME Connect Defense Group
Porady - Planowanie - wdrożenie
Konrada Wolfensteina
Chętnie będę Twoim osobistym doradcą.
skontaktować się ze mną pod Wolfenstein ∂ xpert.digital
zadzwonić pod +49 89 674 804 (Monachium)
