Opublikowano: 21 listopada 2024 / Aktualizacja z: 21 listopada 2024 - Autor: Konrad Wolfenstein
Zmieniający się rozwój bilansu handlowego USA (2013-2023) – Zdjęcie: Xpert.Digital
Od nadwyżki do deficytu: dramatyczna zmiana w bilansie handlowym USA
Bilans handlowy USA: zmiana trwająca dekadę i jej znaczenie gospodarcze
Bilans handlowy Stanów Zjednoczonych zmienił się znacząco na przestrzeni dziesięcioleci i stał się kluczowym wskaźnikiem rozwoju gospodarczego kraju. Chociaż w połowie XX wieku Stany Zjednoczone nadal posiadały nadwyżki handlowe, od lat 70. XX wieku obraz sytuacji uległ zasadniczej zmianie. Bilans handlowy charakteryzuje się dziś stale rosnącym deficytem, co ma głęboki wpływ na gospodarkę i globalną pozycję Stanów Zjednoczonych. Poniżej szczegółowo opisano rozwój bilansu handlowego, uzupełniony analizą przyczyn i skutków.
Historyczny rozwój bilansu handlowego
Lata pięćdziesiąte i sześćdziesiąte XX wieku: era nadwyżek
W powojennych dziesięcioleciach Stany Zjednoczone były potęgą gospodarczą z silnym sektorem przemysłowym. Eksport znacznie przewyższał import, co doprowadziło do nadwyżek handlowych. Okres ten charakteryzował się globalnym popytem na towary amerykańskie, w tym maszyny, pojazdy i dobra konsumpcyjne. Jednocześnie konkurencja z innych krajów, zwłaszcza z Europy i Azji, była w dalszym ciągu ograniczona ze względu na odbudowę po II wojnie światowej.
Lata 70.: Początek deficytów
W latach 70. bilans handlowy stał się ujemny. Było to spowodowane przede wszystkim dwoma kluczowymi czynnikami:
1. Rosnący import ropy
Kryzysy naftowe z lat 1973 i 1979 doprowadziły do gwałtownego wzrostu cen energii. USA, jako duży konsument energii, musiały importować coraz większe ilości ropy.
2. Utrata konkurencyjności
Kraje takie jak Japonia i Niemcy zyskały siłę gospodarczą i były w stanie oferować produkty wysokiej jakości po niższych cenach. Doprowadziło to do mniejszego popytu na produkty amerykańskie na rynku światowym.
Lata 90.: Rosnący deficyt
W latach 90. deficyt handlowy nadal rósł, osiągając średnio około 185 miliardów dolarów rocznie. Istotnie przyczyniła się do tego globalizacja i delokalizacja produkcji do krajów o niższych kosztach pracy. Na szczególną uwagę zasługuje rosnący handel z krajami azjatyckimi, takimi jak Chiny, które stały się ważnym eksporterem dóbr konsumpcyjnych.
Lata 2000: rekordowe deficyty
Lata 2000. charakteryzowały się szczytem deficytu handlowego. Przy średnim rocznym deficycie wynoszącym około 675 miliardów dolarów Stany Zjednoczone osiągnęły nowy rekordowy poziom. Przystąpienie Chin do Światowej Organizacji Handlu (WTO) w 2001 r. znacznie zwiększyło handel między obydwoma krajami, przy czym import z Chin znacznie przewyższał eksport. Ponadto zwiększał się import elektroniki, pojazdów i innych towarów konsumpcyjnych.
Rozwój ostatniej dekady (2013–2023)
W ciągu ostatniej dekady deficyt handlowy w dalszym ciągu się pogarszał, co odzwierciedla kilka zmian gospodarczych:
2013–2016
Deficyt utrzymywał się na stosunkowo stabilnym poziomie od -450 do -600 miliardów dolarów rocznie. W tym czasie gospodarka światowa powoli wychodziła z kryzysu finansowego z lat 2008/2009.
2017–2018
Odnotowano znaczny wzrost deficytu, który w 2018 roku wyniósł -678 mld dolarów. Wzrost ten wynikał głównie ze wzrostu importu, zwłaszcza towarów i surowców konsumpcyjnych.
2020
W czasie pandemii Covid-19 doszło do krótkoterminowej redukcji deficytu do -626 miliardów dolarów. Handel międzynarodowy spadł z powodu blokad i zakłóceń w łańcuchach dostaw.
2021–2023
W tych latach deficyt osiągnął nowe maksima, zwłaszcza w 2023 r. na poziomie –1,15 bln dolarów. Przyczyną był rosnący popyt na importowane dobra konsumpcyjne oraz słabszy popyt eksportowy wynikający z niepewności gospodarczej na świecie.
Przyczyny rosnącego deficytu handlowego
Utrzymujący się wysoki deficyt handlowy Stanów Zjednoczonych można przypisać połączeniu czynników strukturalnych i ekonomicznych:
1. Wysoki popyt importowy
Amerykańscy konsumenci często preferują towary importowane, takie jak elektronika, odzież i pojazdy. Produkty te są często tańsze niż porównywalne krajowe alternatywy.
2. Uzależnienie od importu surowców
Pomimo postępu w niezależności energetycznej dzięki szczelinowaniu Stany Zjednoczone w dalszym ciągu importują duże ilości ropy i innych surowców.
3. Konkurencyjność produktów amerykańskich
Produkty amerykańskie są często droższe niż ich międzynarodowe odpowiedniki, co ogranicza ich atrakcyjność na rynku światowym.
4. Partnerzy handlowi, np. Chiny
Znaczna część deficytu pochodzi z handlu z Chinami. Na przykład w 2022 r. deficyt dwustronny wyniósł około 422 miliardów dolarów.
5. Mocny dolar amerykański
Wartość dolara amerykańskiego jest często wysoka w porównaniu do innych walut, co powoduje, że import jest tańszy, a eksport droższy.
Konsekwencje deficytu handlowego
Rosnący deficyt ma daleko idące konsekwencje dla gospodarki Stanów Zjednoczonych:
Rosnące zadłużenie zagraniczne
Aby sfinansować deficyt, Stany Zjednoczone muszą pożyczyć kapitał z zagranicy, co prowadzi do rosnącego zadłużenia.
Utrata pracy
Przeniesienie zakładów produkcyjnych za granicę doprowadziło do utraty miejsc pracy w wielu sektorach, zwłaszcza w sektorze produkcyjnym.
Uzależnienie od importu
Wysoka zależność od importu sprawia, że Stany Zjednoczone są podatne na problemy z globalnym łańcuchem dostaw i napięcia geopolityczne.
Działania ograniczające deficyt
Aby zmniejszyć deficyt handlowy, można zastosować różne strategie:
1. Promowanie eksportu
Inwestycje w badania i rozwój oraz innowacyjne technologie mogłyby pomóc w zwiększeniu konkurencyjności amerykańskich produktów.
2. Umowy handlowe
Bariery w eksporcie można zmniejszyć w drodze porozumień dwustronnych lub wielostronnych.
3. Wzmocnienie produkcji krajowej
Zachęty podatkowe lub dotacje mogą zachęcać firmy do zakładania lub przenoszenia zakładów produkcyjnych w Stanach Zjednoczonych.
4. Promowanie energii odnawialnych
Większa niezależność od importu energii mogłaby w dłuższej perspektywie ograniczyć deficyt.
Deficyt handlowy pozostaje kluczowym czynnikiem gospodarczym dla USA
Ewolucja bilansu handlowego Stanów Zjednoczonych odzwierciedla głębokie zmiany w gospodarce światowej. Choć w dziesięcioleciach powojennych charakteryzowały się nadwyżkami, od lat 70. XX w. dominowały wysokie deficyty. Są one wyrazem wyzwań strukturalnych, takich jak silna zależność od importu i ograniczona międzynarodowa konkurencyjność amerykańskich produktów.
Deficyt handlowy pozostaje dla USA kluczowym czynnikiem gospodarczym, mającym daleko idące konsekwencje dla zatrudnienia, zadłużenia i zależności geopolitycznych. W dłuższej perspektywie kluczowe będzie wdrożenie działań promujących eksport i wzmacniających produkcję krajową w celu osiągnięcia bardziej zrównoważonej równowagi w handlu międzynarodowym.
W swojej polityce handlowej przez cały okres sprawowania urzędu oraz w kampaniach wyborczych Donald Trump zawsze dążył do celu, jakim jest ograniczenie chronicznego deficytu handlowego w USA. Deficyt ten powstaje, ponieważ Stany Zjednoczone od dziesięcioleci importują więcej towarów, niż eksportują. W 2019 roku deficyt handlowy USA z samymi Chinami wyniósł 345 mld dolarów, co czyni z Chin główny cel działań Trumpa. Celem ataków były także takie kraje jak Niemcy i UE ze względu na ich nadwyżki handlowe.
Przyczyny i mierniki skupienia się Trumpa na bilansie handlowym
1. Strategia „Najpierw Ameryka”.
Trump postrzega handel międzynarodowy jako grę o sumie zerowej, w której jeden kraj może wygrać jedynie kosztem drugiego. Kierując się tą logiką, postrzega utrzymujące się od dawna deficyty handlowe USA jako oznakę słabości i nieuczciwych praktyk handlowych w krajach partnerskich. Jego strategia „America First” ma na celu przywrócenie miejsc pracy i zakładów produkcyjnych do USA oraz wzmocnienie krajowego przemysłu.
2. Protekcjonizm sposobem na wzmocnienie gospodarki USA
Trump opiera się na środkach protekcjonistycznych, takich jak karne cła, aby utrudnić zagraniczną konkurencję i faworyzować amerykańskie firmy. Wysokie cła na import – zwłaszcza z Chin (do 60 proc.) i Europy (10-20 proc.) – mają promować rodzimą produkcję i zmniejszać zależność od towarów zagranicznych.
3. Krytyka wielostronnych umów handlowych
Trump preferuje negocjacje dwustronne, w których jego zdaniem Stany Zjednoczone mogą zapewnić lepsze warunki ze względu na swoją siłę gospodarczą. Uważa umowy wielostronne, takie jak NAFTA czy WTO, za niekorzystne dla USA i wielokrotnie je kwestionował lub renegocjował.
4. Retoryka polityczna i lojalność wyborcza
Zmniejszanie deficytu handlowego wykorzystywane jest także jako polityczne narzędzie mobilizacji zaplecza Trumpa. Perspektywa miejsc pracy w przemyśle i powrót do warunków gospodarczych takich jak te z lat 1950-1980 to centralny element jego kampanii „Uczyń Amerykę znów wielką”.
Dlaczego cła grożą
Trump prawdopodobnie ponownie nałoży lub podniesie cła, ponieważ postrzega je jako skuteczny sposób na osiągnięcie następujących celów
Zmniejszenie deficytu handlowego
Wyższe cła importowe mają na celu podrożenie towarów zagranicznych, co powinno ograniczyć import, a jednocześnie zwiększyć konkurencyjność produktów krajowych.
Zwiększ siłę przetargową
Karne cła służą również jako środek nacisku w negocjacjach z partnerami handlowymi, takimi jak Chiny czy UE, w celu wymuszenia ustępstw i stworzenia rzekomo „uczciwych” warunków handlowych.
Polityka przemysłowa
Cła na stal, aluminium lub produkty technologiczne mają chronić strategiczne branże, które Trump uważa za niezbędne dla bezpieczeństwa narodowego.
Krytyka i ryzyko
Eksperci ekonomiczni ostrzegają jednak przed znaczącymi negatywnymi konsekwencjami:
Inflacja i wyższe ceny konsumenckie
Cła powodują, że importowane towary stają się droższe, co z kolei napędza inflację. Stanowi to szczególne obciążenie dla gospodarstw domowych o niskich dochodach.
Straty gospodarcze spowodowane odwetem
Partnerzy handlowi, tacy jak UE czy Chiny, mogliby w odpowiedzi wprowadzić własne cła, co wpłynęłoby na handel światowy i spowolniłoby wzrost gospodarczy.
Ograniczona skuteczność w ograniczaniu deficytu
Przyczyny deficytu handlowego USA leżą głębiej – np. w wysokich zachowaniach konsumenckich Amerykanów i atrakcyjności amerykańskiego rynku kapitałowego dla inwestorów zagranicznych. Same taryfy nie są w stanie rozwiązać tych czynników strukturalnych.
Niemniej jednak Trump prawdopodobnie w dalszym ciągu będzie opierał się na cłach, aby realizować swój protekcjonistyczny program. Strategia budzi jednak kontrowersje, gdyż choć w krótkim okresie może przynieść sukces polityczny, w dłuższej perspektywie może zaszkodzić gospodarczo zarówno USA, jak i ich partnerom handlowym.
Nadaje się do: