Concept en strategie Ineenstorting van de markt voor hernieuwbare energie met warmtepompen: oorzaken, uitdagingen en perspectieven – Afbeelding: Xpert.Digital
Ineenstorting van de markt voor hernieuwbare energie met warmtepompen: oorzaken, uitdagingen en perspectieven
In 2024 kende de Duitse warmtepompmarkt een dramatische terugval, wat verstrekkende vragen en onzekerheden opriep. Ondanks intensieve politieke inspanningen om klimaatvriendelijkere verwarmingssystemen te promoten, daalde de verkoop van warmtepompen met maar liefst 54 procent ten opzichte van het voorgaande jaar. Waar er in de eerste helft van 2023 nog 356.000 exemplaren werden verkocht, daalde dit aantal in dezelfde periode van 2024 tot slechts 90.000. Deze enorme daling benadrukt de discrepantie tussen de ambitieuze doelstellingen van de Duitse overheid en de realiteit van de markt voor hernieuwbare energie.
De Duitse Vereniging voor Warmtepompen (BWP) had oorspronkelijk een verkoop van circa 500.000 warmtepompen voor 2024 voorspeld, maar deze schatting bleek veel te optimistisch. De redenen voor deze terugval zijn divers en variëren van juridische onzekerheden tot economische en technische uitdagingen. De vraag hoe de warmtepompmarkt nieuw leven in te blazen is van cruciaal belang, niet alleen voor het behalen van de Duitse klimaatdoelstellingen, maar ook voor de toekomst van de gehele sector van hernieuwbare energie.
Politieke doelen en de realiteit
De Duitse overheid heeft ambitieuze doelen gesteld in het kader van de Bouwenergiewet (GEG): het aandeel klimaatvriendelijke verwarmingssystemen moet aanzienlijk worden verhoogd, waarbij warmtepompen een centrale rol spelen. Deze worden beschouwd als een bijzonder milieuvriendelijk alternatief voor conventionele gas- en oliegestookte verwarmingssystemen, omdat ze gebruikmaken van de warmte die in de omgeving is opgeslagen en daardoor grotendeels emissievrij werken. De federale overheid is van plan om tegen 2030 jaarlijks tot 950.000 warmtepompen te installeren.
Deze ambitieuze doelstellingen staan echter in schril contrast met de huidige marktontwikkelingen. De drastische daling van de verkoopcijfers in 2024 laat duidelijk zien dat het stellen van politieke doelen niet voldoende is – de randvoorwaarden moeten ook goed zijn, zodat consumenten vertrouwen krijgen in nieuwe technologieën en bereid zijn erin te investeren.
Onzekerheid veroorzaakt door de Wet op de Energieprestatie van Gebouwen (GEG)
Een van de belangrijkste redenen voor de terugval in de verkoop van warmtepompen is de onzekerheid rond de nieuwe Energiewet voor Gebouwen (GEG), die in 2024 van kracht wordt. Deze wet stelt strengere eisen aan verwarmingssystemen om de CO₂-uitstoot van gebouwen te verminderen en klimaatdoelstellingen te behalen. Hoewel deze regelgeving in principe verstandig en noodzakelijk is in de strijd tegen klimaatverandering, heeft ze bij veel huiseigenaren voor aanzienlijke onzekerheid gezorgd.
De vaak ondoorzichtige en voortdurend veranderende juridische situatie, in combinatie met de discussie over mogelijke technologische openheid, leidt tot een afwachtende houding.
Veel potentiële kopers aarzelen omdat ze niet weten of hun woning wel geschikt is voor een warmtepomp of dat er dure aanpassingen nodig zijn. Vooral oudere gebouwen zijn vaak onvoldoende geïsoleerd of hebben verouderde verwarmingssystemen, waardoor de installatie van een warmtepomp moeilijk of zelfs onmogelijk is. In dergelijke gevallen zijn ingrijpende verbouwingen nodig, wat veel huiseigenaren afschrikt.
Bovendien zorgt het debat rondom de gemeentelijke verwarmingsplannen voor onzekerheid. Deze plannen moeten uiterlijk in 2028 worden afgerond en kunnen alternatieve energiebronnen zoals stadsverwarming omvatten. Veel consumenten aarzelen daarom om voor een warmtepomp te kiezen, uit angst dat hun investering binnen enkele jaren alweer verouderd is.
Technische uitdagingen in bestaande gebouwen
Een ander probleem schuilt in de technische eisen voor het gebruik van warmtepompen in bestaande gebouwen. Terwijl nieuwbouwwoningen vaak al zijn ontworpen om optimaal te functioneren met een warmtepomp – bijvoorbeeld door goede isolatie en vloerverwarming – ligt dit voor oudere woningen vaak anders. Veel van deze woningen zijn slecht geïsoleerd of hebben radiatoren die afhankelijk zijn van hoge aanvoertemperaturen. Warmtepompen werken echter het meest efficiënt bij lage temperaturen.
Om een warmtepomp effectief te laten werken in een ouder gebouw, zijn vaak ingrijpende moderniseringsmaatregelen nodig. Denk hierbij aan het verbeteren van de isolatie en het vervangen van oude radiatoren door moderne, lage-temperatuurverwarmingssystemen zoals vloerverwarming of speciale radiatoren die geschikt zijn voor gebruik met warmtepompen. Deze maatregelen brengen extra kosten met zich mee en schrikken veel huiseigenaren af.
Economische factoren en financieringsprogramma's
Een andere belangrijke factor die bijdraagt aan de marktkrimp is de financiële situatie van veel huishoudens. De aanschaf van een warmtepomp brengt hoge investeringskosten met zich mee, vooral als er extra renovaties nodig zijn. Hoewel er overheidssubsidies zijn om de overstap naar klimaatvriendelijke verwarmingssystemen te ondersteunen, zijn deze vaak onvoldoende om de hoge initiële investering volledig te dekken.
Bovendien hebben de stijgende bouw- en materiaalkosten de afgelopen jaren veel huiseigenaren gedwongen hun bouw- of renovatieplannen uit te stellen. Hoewel er op lange termijn besparingen op de exploitatiekosten mogelijk zijn – omdat een warmtepomp minder energie verbruikt dan conventionele verwarmingssystemen – schrikken veel consumenten af van de hoge initiële kosten.
Perspectieven en oplossingen
Ondanks de huidige uitdagingen zijn er kansen om de warmtepompmarkt nieuw leven in te blazen en het succes ervan op lange termijn te waarborgen. Gerichte informatiecampagnes en transparante, betrouwbare beleidskaders spelen hierbij een cruciale rol.
1. Verbetering van de informatiesituatie
Veel huiseigenaren weten niet zeker of hun woning geschikt is voor een warmtepomp of welke maatregelen nodig zijn om deze technologie effectief te gebruiken. Adviesdiensten kunnen hierbij uitkomst bieden: onafhankelijke energieadviseurs kunnen oplossingen op maat bieden en zo het vertrouwen in de technologie versterken.
2. Aanpassing van financieringsprogramma's
Om de overstap naar klimaatvriendelijke verwarmingssystemen aantrekkelijker te maken, zouden de subsidieregelingen van de overheid verder moeten worden uitgebreid. Met name huishoudens met een lager inkomen hebben extra financiële steun nodig om een dergelijke investering te kunnen betalen.
3. Technologische vooruitgang
De efficiëntie van warmtepompen kan verder worden verhoogd door technologische innovaties, bijvoorbeeld door nieuwe systemen die ook bij hogere aanvoertemperaturen efficiënt werken of door hybride oplossingen die verschillende energiebronnen combineren.
4. Planningzekerheid op lange termijn
Om onzekerheden over gemeentelijke warmteplannen weg te nemen, moeten deze zo snel mogelijk worden opgesteld. Hoe eerder huiseigenaren weten of hun regio wel of niet op een stadsverwarmingsnetwerk wordt aangesloten, hoe eerder ze weloverwogen beslissingen kunnen nemen.
5. Bevordering van renovatiemaatregelen
Omdat veel bestaande gebouwen niet gemakkelijk kunnen worden omgebouwd tot warmtepompen, zouden energiezuinige renovaties sterker moeten worden gestimuleerd. Betere isolatie vermindert niet alleen het totale energieverbruik van een gebouw, maar maakt ook een efficiënte werking van een warmtepomp mogelijk.
Hoge elektriciteitsprijzen als belemmering
Een andere belangrijke factor zijn de hoge elektriciteitsprijzen in Duitsland. Hoewel warmtepompen als bijzonder energiezuinig worden beschouwd en aanzienlijk minder CO₂ uitstoten dan gas- of oliegestookte verwarmingssystemen, verbruiken ze nog steeds elektriciteit. Deze hoge elektriciteitskosten maken het gebruik van een warmtepomp minder aantrekkelijk in vergelijking met conventionele verwarmingssystemen.
Vertegenwoordigers van de industrie pleiten daarom voor een verlaging van de elektriciteitsprijzen voor gebruikers van warmtepompen of voor speciale tarieven om de werking ervan economisch rendabeler te maken. Een dergelijke maatregel zou meer huishoudens kunnen aanmoedigen om over te stappen op deze klimaatvriendelijke technologie.
Betere integratie van warmteplanning en GEG
Een andere bron van onzekerheid is de integratie van de Energiewet voor Gebouwen (GEG) met de gemeentelijke warmteplanning. Veel huiseigenaren stellen investeringen uit omdat ze niet weten of hun regio in de toekomst op een stadsverwarmingsnetwerk wordt aangesloten of dat er andere lokale oplossingen beschikbaar zullen zijn. Deze onzekerheid leidt tot uitstel van investeringen in nieuwe verwarmingssystemen. Vroegtijdige ontwikkeling van gemeentelijke warmteplannen: De gemeentelijke warmteplanning moet worden versneld om burgers zo snel mogelijk duidelijkheid te geven over de toekomstige warmtevoorziening in hun regio. Hoe eerder huiseigenaren weten of hun regio op een stadsverwarmingsnetwerk wordt aangesloten, hoe eerder ze weloverwogen beslissingen kunnen nemen.
Consistente regelgeving: Het is belangrijk dat de regelgeving inzake warmteplanning en de GEG (Bouwenergiewet) zonder tegenstrijdigheden is opgesteld. Momenteel bestaan er nog steeds inconsistenties tussen de GEG en de Warmteplanningswet (WPG) die dringend moeten worden opgehelderd.5 Duidelijke en coherente wetgeving zou bijdragen aan het herstel van het consumentenvertrouwen.
Verlenging van overgangsperioden
Hoewel de overgangsperioden in de GEG (Duitse wet op de energiezuinigheid van gebouwen) huiseigenaren de tijd geven om zich aan de nieuwe regelgeving aan te passen, voelen velen zich nog steeds onder druk gezet. Het verlengen van deze perioden zou deze druk op consumenten kunnen verlichten en hen meer tijd geven om een weloverwogen beslissing te nemen.
Flexibelere termijnen voor bestaande gebouwen: Vooral in oudere gebouwen zijn vaak ingrijpende renovaties nodig voordat een warmtepomp of ander klimaatvriendelijk verwarmingssysteem effectief kan worden gebruikt. In deze gevallen zouden langere overgangsperioden of aanvullende vrijstellingen kunnen worden verleend.
Het vertrouwen versterken door middel van stabiele wetgeving.
De frequente wijzigingen in de Duitse Bouwenergiewet (GEG) hebben het vertrouwen van veel consumenten in de energietransitie ondermijnd. Om dit vertrouwen terug te winnen, is het belangrijk dat toekomstige wetswijzigingen goed voorbereid en duidelijk gecommuniceerd worden.
Stabiliteit creëren: De overheid moet ervoor zorgen dat er geen wijzigingen op korte termijn worden aangebracht in de GEG (Building Energy Act) of deze in ieder geval ruim van tevoren aankondigen. Dit zou de planningszekerheid voor investeerders en huiseigenaren vergroten.
Betere burgerparticipatie: Burgers zouden sterker betrokken moeten worden bij het besluitvormingsproces rond de energietransitie.5 Dit zou bereikt kunnen worden door middel van openbare raadplegingen of informatiebijeenkomsten. Een grotere participatie zou niet alleen het vertrouwen versterken, maar er ook voor zorgen dat de maatregelen beter aansluiten op de behoeften van de bevolking.
Geschikt hiervoor: