De historische wending in de Duitse financiële en veiligheidsbeleid- drievoudig van defensie-uitgaven

De grootste budgethervorming van Duitsland in decennia

Duitsland wordt geconfronteerd met de grootste herschikking van financiële en veiligheidsbeleid sinds de hereniging. De nieuwe federale overheid onder kanselier Friedrich Merz heeft een ongekende toename van uitgaven aangekondigd die het land fundamenteel zal veranderen. In het middelpunt van deze transformatie is een dramatische toename van de defensie -uitgaven, gecombineerd met massale investeringen in infrastructuur en klimaatbescherming.

De dimensies van deze herschikking zijn indrukwekkend: het Duitse defensiebudget zou geleidelijk moeten stijgen tot 152,8 miljard euro tegen 2029 - een verdrievoudiging in vergelijking met de huidige kosten. Deze ontwikkeling markeert een paradigmaverschuiving in de Duitse politiek, die te wijten is aan de gewijzigde veiligheidsbeleidssituatie in Europa en de nieuwe vereisten van het NAVO -lidmaatschap.

Minister van Financiën Lars Klingbeil, die het overnam van zijn voorganger in mei 2025, staat op het punt deze ambitieuze plannen te financieren vóór de Herculean -taak. Zijn eerste grote cursus als minister van Financiën is duidelijk en richt zich op drie centrale gebieden: modernisering, veiligheid en groei. Deze prioriteiten weerspiegelen het besef dat Duitsland zijn positie alleen als een toonaangevende Europese macht kan waarborgen door massale investeringen in de toekomstige levensvatbaarheid van de staat.

Geschikt hiervoor:

• Duplicatie van NAVO-ondersteuningsvaardigheden per particuliere sector en logistiek voor dubbele gebruik in logistiek, aanvulling en transport

De nieuwe beveiligingsarchitectuur in Duitsland

Vanaf de beurt aan de realiteit

Defensie -uitgaven worden niet verhoogd in een duidelijke ruimte, maar zijn een direct antwoord op de veranderde geopolitieke situatie in Europa. Al in 2025 is een toename van 51,95 miljard euro gepland tot 62,4 miljard euro, gevolgd door een nieuwe sprong tot 82,7 miljard euro in 2026. Deze verhoogde tarieven illustreren de urgentie waarmee Duitsland zijn defensievaardigheden moet uitbreiden.

Minister van Defensie Boris Pistorius, die ook onder de nieuwe regering is gebleven, heeft al concrete maatregelen aangekondigd. De personeelssterkte van de Duitse strijdkrachten moet aanzienlijk worden verhoogd door de introductie van de zo -aangedreven "nieuwe militaire dienst" in de komende jaren. Deze innovatieve benadering bepaalt dat alle jonge mannen op 18 -jarige leeftijd een vragenlijst moeten invullen, waarin ze informatie geven over hun bereidheid voor een vrijwillige militaire dienst en hun fysieke fitheid.

Volgens Pistorius moet de Bundeswehr "persistent" worden in termen van personeel. Deze formulering onderstreept de ernst van de situatie en de noodzaak om de Duitse strijdkrachten voor te bereiden op een langdurige dreigingssituatie. De minister kondigde ook een wet aan over verdere versnelling in het plannen en aanschaffen van wapensystemen en apparatuur voor de Bundeswehr, evenals veiligheidswetten om te beschermen tegen spionage en drones van vijandelijke krachten.

NAVO -verplichtingen en internationale verwachtingen

Duitsland heeft zich niet alleen ondernomen om aan de NAVO -vereisten voor defensie -uitgaven te voldoen, maar ook om duidelijk te overschrijden. Minister van Financiën Klingbeil is van plan 2029 met defensie -uitgaven van 3,5 procent van het bruto binnenlands product. Dit quotum ligt ruim boven het huidige NAVO -doelwit van twee procent en komt overeen met de nieuwe verwachtingen van de alliantie.

De NAVO heeft onlangs een overeenkomst bereikt over een nieuw doelwit voor het minimale hoogte van de nationale defensie -uitgaven. De 32 Alliantie -staten willen hun jaarlijkse verdedigingsuitgaven verhogen tot ten minste vijf procent van het bruto binnenlands product. Een hoeveelheid van ten minste 3,5 procent van het bbp moet worden geëlimineerd voor klassieke militaire uitgaven, terwijl extra kosten voor het bestrijden van terrorisme en militair bruikbare infrastructuur kunnen worden geteld.

Duitsland bereikte voor het eerst het NAVO -doel van twee procent in 2024 met geschatte defensie -uitgaven van 90,6 miljard euro, wat overeenkwam met een aandeel van 2,12 procent in het bruto binnenlandse product. Deze service werd mogelijk gemaakt door de 100 miljard euro-activa voor de Bundeswehr, die in 2022 werd opgezet en nu praktisch volledig verbonden is met contracten met de militaire technologie-industrie.

Financieringsstrategieën en schuldbeleid

Historische nieuwe schuld als noodzaak

De ambitieuze plannen van de Merz -regering worden gefinancierd door een historisch unieke schuld. Volgens het budgetontwerp voor 2025 wordt van de federale overheid verwacht dat hij nieuwe schulden van meer dan 140 miljard euro accepteert - een waarde die ongekend is in de geschiedenis van de Federale Republiek. Deze nieuwe schuld is echter geen doel op zich, maar dient voor strategisch herschikken van Duitsland op het gebied van verdediging, klimaatbescherming, infrastructuur en modernisering.

Volgens plannen van het ministerie van Financiën zal de totale schuld naar verwachting toenemen tot ongeveer 185 miljard euro per jaar tegen 2029. Deze ontwikkeling wordt bereikt door de combinatie van kernbudget en speciale fondsen en vertegenwoordigt een fundamentele vertrek van het vorige Duitse bezuinigingsbeleid.

Hervorming van de schuldrem als basis

De uitvoering van deze ambitieuze financieringsplannen was alleen mogelijk door de hervorming van de schuldrem in maart 2025. De Bondsdag en de Federale Raad stemden voor een wijziging in de basiswet die voorziet in een uitzondering van de uitgaven van externe en interne veiligheid van de schuldrem. Naast defensie -uitgaven omvat deze uitzondering ook andere gebieden zoals hulp voor Oekraïne, civiele en bevolkingsbescherming of inlichtingendiensten.

De nieuwe verordening bepaalt dat kosten voor defensie-, civiele en bevolkingsbescherming en voor de inlichtingendiensten van een bepaald bedrag niet langer uit de schuldrem bestaan. In het bijzonder zullen uitgaven die het bedrag van één procent overschrijden met betrekking tot het nominale bruto binnenlands product niet worden geteld voor de schuldenrem. Deze verordening creëert de noodzakelijke fiscale reikwijdte voor de geplande investeringen.

Speciale fondsen als innovatieve financieringsinstrumenten

De financiering is niet alleen via het reguliere huishouden, maar ook door twee grote krediet -gefinancierde speciale fondsen. De speciale fondsinfrastructuur en klimaatbescherming (SVIK) bestaat uit indrukwekkende 500 miljard euro, waarvan 37,2 miljard euro in 2025 wordt besteed. Dit speciale fonds wordt opgezet voor een periode van twaalf jaar en mag alleen worden gebruikt voor aanvullende investeringen in de infrastructuur en om klimaatneutraliteit te bereiken tegen 2045.

Van het totale volume van 500 miljard euro, moeten de federale staten 100 miljard euro ontvangen voor investeringen in hun infrastructuur. 100 miljard euro stroomt ook in het speciale fonds "klimaat- en transformatiefondsen". Voor extra investeringen in de federale overheid blijven 300 miljard euro tot twaalf jaar, wat betekent dat het gemiddelde van 25 miljard euro aan extra fondsen betekent.

Het speciale fonds van de Bundeswehr zal ook worden uitgeput op een lengte van een miljard dollar, waarbij de totale defensie -uitgaven in de kernbudget worden toegewezen vanaf 2028. Deze wijziging markeert de overgang van buitengewone financiering via speciale fondsen voor de structurele verankering van hogere defensie -uitgaven in de reguliere federale begroting.

Hub voor veiligheid en verdediging - Afbeelding: Xpert.Digital

De hub voor beveiliging en defensie biedt goed onderbouwd advies en actuele informatie om bedrijven en organisaties effectief te ondersteunen bij het versterken van hun rol in de Europese veiligheids- en defensiebeleid. In nauw verband met de MKB -werkgroep Connect, promoot hij met name kleine en middelgrote bedrijven (MKB -bedrijven) die hun innovatieve kracht en concurrentievermogen op het gebied van verdediging verder willen uitbreiden. Als een centraal contactpunt creëert de hub een beslissende brug tussen MKB en de Europese defensiestrategie.

Geschikt hiervoor:

• De werkgroepverdediging van het MKB -verbindingen - versterkende MKB -bedrijven in de Europese verdediging

De nieuwe regeringscoalitie en haar acteurs

Friedrich Merz als kanselier

Friedrich Merz werd op 6 mei 2025 gekozen tot tiende federale kanselier van de Federale Republiek Duitsland. Zijn keuze was dramatisch: voor het eerst in de geschiedenis van de Federale Republiek miste een kandidaat voor kanselier de noodzakelijke meerderheid in de eerste stemming. Merz ontving aanvankelijk slechts 310 stemmen, hoewel 316 vereist waren. Het was pas in de tweede stemming dat hij de vereiste meerderheid kon bereiken met 325 stemmen.

De 69-jarige advocaat uit Brilon, Sauerland, is de oudste kanselier sinds Konrad Adenauer toen je aantrad. Merz had nog nooit eerder concrete politieke managementverantwoordelijkheid gedragen - hij was noch federale minister of premier. Deze onervarenheid in de regering maakt haar ambitieuze hervormingsplannen des te opmerkelijker.

De nieuwe regering bestaat uit een zwarte en rode coalitie tussen de CDU/CSU en SPD. Na de verkiezing van de Bondsdag van 23 februari 2025 was dit sterrenbeeld de enige rekenkundige mogelijkheid die een meerderheid ontving in de Bundestag. Bij deze verkiezingen werden de CDU en CSU onder leiding van Merz de sterkste kracht met 28,5 procent van de stemmen, terwijl de SPD zijn slechtste post -oorlogsresultaat behaalde met 16,4 procent.

Lars Klingbeil als vice -kanselier en minister van Financiën

Een van de meest verrassende personeelsbeslissingen van de nieuwe regering is de benoeming van Lars Klingbeil als vice -kanselier en minister van Financiën. De 46-jarige SPD-politicus, die eerder optrad als partijvoorzitter, neemt dus een van de belangrijkste afdelingen van de federale overheid over. Zijn taak is om de historische uitgaven te financieren, stijgt en zorgt tegelijkertijd de stabiliteit van de Duitse staatsfinanciën.

Klingbeil begon op 7 mei 2025 op kantoor en nam het over van zijn voorganger Jörg Kukies, die sinds november 2024 als minister van Financiën had gehandeld. In zijn eerste officiële wet benadrukte Klingbeil het belang van zijn taak: "Het gaat over verantwoordelijkheid voor Duitsland. Het gaat over nieuwe economische kracht. En het gaat om duidelijkheid: duidelijkheid: Duitsland bracht Duitsland op groeicursus."

De uitdaging voor Klingbeil is enorm: hij moet niet alleen de federale begroting presenteren in 2025, maar ook hoekwaarden creëren voor 2026 en een financieel plan tot 2029. Deze planning omvat een netto kredietopname in de kernbudget, die toeneemt van 33 miljard euro tot 81,8 miljard euro in 2025 - een meer dan dubbele toename binnen een jaar.

Infrastructuur en klimaatbescherming als tweede pijler

Het 500 miljard euro -programma voor de toekomst

Naast defensie -uitgaven, is het speciale fonds voor infrastructuur en klimaatbescherming de tweede lading -dragende pijler van de nieuwe Duitse politiek. Met een volume van 500 miljard euro gedurende twaalf jaar is het het grootste investeringsprogramma in de geschiedenis van de Federale Republiek. Dit programma is bedoeld om Duitsland geschikt te maken voor de uitdagingen van de 21ste eeuw.

De investeringen moeten zich concentreren op verschillende belangrijke gebieden: modernisering van wapensystemen en apparatuur, duurzame inkoop en logistieke structuren, infrastructuur en matiging van barak en de versterking van cyberafweer. Bijzondere aandacht wordt besteed aan de digitalisering van de strijdkrachten en de ontwikkeling van nieuwe technologieën voor nationale defensie.

De klimaatinvesteringskloof, die werd gedocumenteerd door verschillende onderzoeken, is echter zelfs groter dan de geplande kosten. Analyses tonen aan dat de jaarlijkse aanvullende financiële behoeften van de publieke sector voor klimaatbescherming -gerelateerde maatregelen worden geschat op 30 tot 90 miljard euro per jaar. Het gemiddelde van tien miljard euro per jaar tot 2035 in het klimaat- en transformatiefonds dekt daarom slechts een deel van de werkelijke behoeften.

Planning en goedkeuring versnelling

Een centraal onderdeel van de nieuwe beleggingsstrategie is de versnelling van planning- en goedkeuringsprocedures. De coalitie heeft besloten de planning, bouw, milieu-, toekennings- en administratieve procedurewetgeving fundamenteel te hervormen. De focus ligt op digitalisering van alle planning- en goedkeuringsprocessen.

Met de introductie van een uniforme procedurele wet voor infrastructuurprojecten en de planningsgoedkeuring in de regel moeten processen efficiënter worden gemaakt. Vervangende nieuwe gebouwen moeten meestal doen zonder goedkeuring in de toekomst te plannen. Deze hervormingen zijn nodig om de ambitieuze beleggingsdoelen daadwerkelijk te bereiken.

De vorige ervaringen laten zien dat, ondanks beschikbare middelen, Duitsland vaak moeite heeft met output. De conclusie van het federale saldo heeft de afgelopen jaren het residu van outputonderzoek onderzocht. De geplande hervormingen moeten deze structurele obstakels elimineren en efficiënt gebruik van fondsen mogelijk maken.

Er zijn echter veel geschillen over de geplande snelle procedures:

• Milieuactivisten waarschuwen dat niet alleen klimaatbeschermingsprojecten, maar ook klimaatdraadprojecten (bijvoorbeeld snelwegen) zullen worden versneld. Ze zien ook democratie in gevaar omdat burgers en verenigingen minder inspraak zijn en klagen.
• Advocaten betwijfelen of de wetten compatibel zijn met de EU -wetgeving. Er kunnen veel klachten zijn - wat uiteindelijk alles nog langzamer maakt.
• De economie vereist nog moeilijkere maatregelen tegen milieuprocedures om projecten door te dringen.

Over het algemeen laat het zien dat er geen duidelijk plan is, dat echt sneller zou moeten gaan. En het hele project is op een wankele juridische grond - met het risico dat alles zal worden geblokkeerd in plaats van te versnellen.

Bovendien moet men op de hoogte zijn van de afhankelijkheid en fatale impact van extern advies:

• De centrale tegenspraak: deburocratisatie, adviseren over de winstgevenden van bureaucratie - de fout in het systeem van bureaucratiereductie

Sociale en economische effecten

Uitdagingen voor de Duitse samenleving

De geplande toename van de uitgaven zal ingrijpende gevolgen hebben voor de Duitse samenleving. De stijging van de defensie -uitgaven van momenteel ongeveer twee procent van het bbp tot 3,5 procent tegen 2029 betekent een fundamentele herhaling van de overheidskosten. Dienovereenkomstig zijn deze fondsen alleen beschikbaar voor andere gebieden zoals onderwijs, sociale kwesties of cultuur.

Tegelijkertijd opent het enorme investeringsprogramma nieuwe kansen voor de economie en de arbeidsmarkt. De modernisering van de infrastructuur, de uitbreiding van hernieuwbare energieën en de digitalisering van het land kan Duitsland op de lange termijn concurrerender maken. De geplande investeringen in het bedrag van gemiddelde jaarlijkse 25 miljard euro bovendien kunnen de eerdere federale investeringen met 50 procent verhogen.

Generationele rechtvaardigheid en schuldenlast

De dramatische toename van de overheidsschuld roept vragen op over het genereren van rechtvaardigheid. De jaarlijkse nieuwe schuld van maximaal 185 miljard euro tegen 2029 betekent dat toekomstige generaties aanzienlijke schuldbelasting moeten overnemen. Voorstanders beweren echter dat investeringen in veiligheid, infrastructuur en klimaatbescherming nodig zijn om Duitsland toekomstig te houden.

De schuld per hoofd van de bevolking in Duitsland is sinds het begin van Corona Pandemic met ongeveer 5.000 euro toegenomen en was het meest recent op 27.922 euro per burger. De geplande extra kosten zullen deze belasting verder verhogen. De overheid betoogt echter dat beleggingen in de duurzaamheid van de staat op de lange termijn hogere opbrengsten zullen genereren dan de kosten van schulden.

Internationale classificatie en vergelijkingen

Duitsland in een internationale context

De geplande stijging van de Duitse defensie -uitgaven tot 3,5 procent van het bbp zou Duitsland in de topgroep van de NAVO -landen katapulteren. Momenteel voldoen slechts enkele landen zoals Polen met 4,12 procent en Estland met 3,43 procent van het bbp aan zulke hoge uitgavenpercentages. Zelfs de Verenigde Staten, traditioneel de grootste militaire redacteur, was 3,38 procent van het bbp in 2024.

Deze ontwikkeling weerspiegelt de veranderde realiteiten van het beveiligingsbeleid in Europa. De NAVO -landen hebben erkend dat de vorige kosten niet voldoende zijn om de nieuwe bedreigingen tegen te gaan. De geplande toename van het NAVO -doelwit tot vijf procent van het bbp tegen 2035, die 3,5 procent moet zijn voor klassieke militaire uitgaven, onderstreept deze ontwikkeling.

Effecten op de Europese veiligheidsarchitectuur

De enorme upgrade van Duitsland zal de Europese veiligheidsarchitectuur duurzaam veranderen. Als het meest bevolkte en economisch sterkste land in de Europese Unie speelt Duitsland een sleutelrol in continentale verdediging. De geplande modernisering van de Bundeswehr in een van de krachtigste legers in Europa zal deze positie verder versterken.

Kanselier Merz heeft het doel gegeven om van de Bundeswehr een "conventioneel sterkste leger in Europa" te veranderen. Deze ambitie vereist niet alleen hogere kosten, maar ook een fundamentele herschikking van de Duitse defensiestrategie. De Bundeswehr moet worden omgezet in een territoriaal verdedigingsleger door een interventieleger dat voornamelijk was ontworpen voor missies in het buitenland.

Geschikt hiervoor:

• Defensie-logistiek: de sleutelrol van Duitsland in de NAVO-strategie------Robots kunnen de Bundeswehr bevorderen

Het nieuwe leiderschap van Europa: hoe Duitsland eindelijk zijn gereserveerde rol opgeeft

Implementatierisico's en succesfactoren

De uitvoering van de ambitieuze plannen van de Merz -regering staat voor aanzienlijke uitdagingen. De Duitse bewapeningsindustrie moet zijn capaciteiten massaal uitbreiden om de geplande inkoop aan te kunnen. Tegelijkertijd moeten de juridische en bureaucratische hindernissen worden afgebroken, die eerder grootschalige implementatie hebben voorkomen.

Een kritische succesfactor is de sociale acceptatie van nieuwe politiek. De Duitse bevolking moet ervan overtuigd zijn dat de hoge kosten voor defensie en de bijbehorende schuld noodzakelijk en gerechtvaardigd zijn. De communicatie van de regering zal cruciaal zijn.

Lange termijn perspectieven

De geplande hervormingen zullen de komende jaren fundamenteel Duitsland veranderen. Tegen 2029 zal het land een van de meest moderne en krachtige legers in Europa hebben en tegelijkertijd enorme vooruitgang hebben geboekt bij het moderniseren van zijn infrastructuur en klimaatbescherming. Deze transformatie zal echter zijn prijs hebben - zowel financieel als sociaal.

De vraag zal zijn of Duitsland deze uitdaging met succes kan beheersen zonder zijn andere sterke punten zoals sociale zekerheid, onderwijs en innovatie te verwaarlozen. De komende jaren zullen laten zien of de weddenschap van de Merz -regering zal zijn om enorme investeringen in veiligheid en modernisering te hebben en Duitsland is eigenlijk geschikt voor de uitdagingen van de 21ste eeuw.

De historische dimensie van deze beurt kan niet worden overschat. Duitsland neemt de overgang van een gereserveerde en vertrouwde middelgrote macht naar een militair en politiek leidende Europese grote macht. Deze verandering zal niet alleen Duitsland zelf vormen, maar ook de hele Europese en internationale orde.

Markus Becker

Ik help u graag als een persoonlijk consultant.

Hoofd van bedrijfsontwikkeling

Voorzitter SME Connect Defense Working Group

LinkedIn

Konrad Wolfenstein

Ik help u graag als een persoonlijk consultant.

contact met mij opnemen onder Wolfenstein ∂ Xpert.Digital

Noem me gewoon onder +49 89 674 804 (München)

LinkedIn