We moeten anders denken: Infrastructuur, logistiek en maatschappelijke verdediging – Afbeelding: Xpert.Digital
Waar gaat het vandaag de dag om bij de verdediging van de samenleving als geheel?
Wat betekent de verdediging van de samenleving als geheel in de context van Europa en waarom is een heroverweging nodig?
De termen "maatschappijbrede" of "omvattende defensie" beschrijven een aanpak die niet uitsluitend het leger betrekt bij de defensiestrategie van een land of alliantie. In plaats daarvan zouden ook het maatschappelijk middenveld, bedrijven, overheden, infrastructuurbeheerders en gemeenten moeten samenwerken wanneer zich dreigingen zoals militaire aanvallen, hybride operaties of systeemcrises voordoen. De groeiende onzekerheid over de veiligheid, bijvoorbeeld veroorzaakt door de Russische agressieoorlog tegen Oekraïne, maakt duidelijk: defensie is niet de verantwoordelijkheid van een specifieke sector, maar vereist de inzet van iedereen. De tijd dat crises of dreigingen konden worden gedelegeerd "aan de specialisten" is voorbij. Infrastructuur, logistiek en economie zorgen niet alleen voor welvaart, maar ook voor vrijheid en veiligheid. De noodzaak tot heroverweging komt voort uit de ervaring dat infrastructuur jarenlang puur om economische redenen werd bekeken en geoptimaliseerd. Het vermogen om defensie mogelijk te maken door middel van snelle inzet, leveringszekerheid en veerkrachtige structuren is echter een fundamentele taak van de staat geworden.
Geschikt hiervoor:
Welke rol speelt de industrie bij de verdediging van de samenleving als geheel?
Industriële bedrijven vervullen tal van functies die verder gaan dan traditionele civiele bescherming. Ze leveren producten en diensten voor zowel militaire als civiele behoeften, zoals energievoorziening, IT-diensten, voertuigonderhoud en voedselproductie. Kritieke infrastructuren, productieketens en transportlogistiek zijn nauw verweven met industriële actoren. Als onderdeel van de verdediging van de samenleving als geheel wordt van de industrie verwacht dat zij flexibel reageert op crises, productiecapaciteit heroriënteert en samenwerkt met autoriteiten – bijvoorbeeld om toeleveringsketens te onderhouden, infrastructuur snel te herstellen of gespecialiseerde voertuigen te leveren voor militair transport. Tegelijkertijd profiteert de industrie van overheidssteun, investeringen in veerkracht en een duidelijk wettelijk kader. Dit alles vereist een cultuur van veiligheid en samenwerking waarin industriële partners in een vroeg stadium betrokken zijn, regelmatig oefeningen worden gehouden en de raakvlakken met crisismanagement door de overheid duidelijk zijn.
Waarom moeten we nadenken over nieuwe benaderingen van infrastructuurprojecten?
Infrastructuurprojecten – zoals de aanleg van wegen, de renovatie van bruggen of openbare gebouwen – werden lange tijd voornamelijk gepland en uitgevoerd volgens civiele, economische en stedenbouwkundige criteria. Veiligheidspolitieke overwegingen verdwenen na het einde van de Koude Oorlog naar de achtergrond. Tegenwoordig is het duidelijk dat het noodzakelijk is om infrastructuur te moderniseren en te onderhouden, niet alleen voor dagelijks gebruik, maar ook voor extreme situaties.
Elke brug die uitsluitend voor auto's en lichte vrachtwagens is ontworpen, vormt een knelpunt voor militaire verplaatsingen in een crisissituatie – met name voor zware gevechtstanks en moderne militaire transportvoertuigen, die doorgaans veel zwaarder zijn dan de huidige normen toestaan. Dit geldt ook voor tunnels, spoorlijnen, laad- en losfaciliteiten en containerterminals. Een omslag in het denken is hier nodig: infrastructuur moet zo worden ontworpen dat deze ook voor militaire doeleinden kan worden gebruikt zonder de civiele functie in gevaar te brengen. Dit betekent hogere belastingslimieten, flexibeler gebruik en passende voorzieningen (zoals uitschuifbare brugvoeten of speciale opritten).
Een andere heroverweging betreft het opnemen van aspecten van het veiligheidsbeleid in aanbestedingen en bouwplanningen: schepen, treinen, havens en zelfs nieuwe openbare gebouwen kunnen zo worden ontworpen dat ze snelle bescherming bieden in noodsituaties of dat ze ad hoc kunnen worden omgebouwd (bijvoorbeeld tot schuilkelders, commandoposten of distributiecentra).
Wat is “Militair Schengen” en waarom is het zo belangrijk?
Het concept "Militair Schengen" verwijst naar de Europese bewegingsvrijheid voor militair transport, gebaseerd op het model van het civiele Schengenakkoord. Het doel is om militaire voertuigen, troepen en materieel te allen tijde en zo ongehinderd mogelijk door Europa te kunnen verplaatsen, analoog aan het vrije verkeer van goederen en personen. Tegenwoordig leiden nationale regelgeving, bureaucratische obstakels en niet-geharmoniseerde regels er vaak toe dat militaire transporten aan de landsgrenzen worden tegengehouden. Lange goedkeuringsprocedures, douaneformaliteiten en technische beperkingen vertragen de doorvoer en compliceren defensieoperaties aanzienlijk.
Een "Militair Schengen" zou de grensovergangen voor militair transport aanzienlijk vereenvoudigen dankzij gemeenschappelijke normen, vooraf goedgekeurde corridors en gedigitaliseerde processen. Dit zou het mogelijk maken om troepen en materieel sneller en efficiënter te verplaatsen naar de plaats waar ze nodig zijn in noodsituaties. Vooral in tijden van verhoogde dreiging, zoals de Russische agressieoorlog tegen Oekraïne, wordt de dringende noodzaak om reactietijden te verkorten en voorspelbaarheid te bevorderen duidelijk.
Geschikt hiervoor:
Welke vooruitgang is er geboekt op het gebied van militaire mobiliteit in Europa?
Sinds 2018 voeren 26 EU-lidstaten het grote project "Militaire Mobiliteit" uit in het kader van de Permanente Gestructureerde Samenwerking (PESCO). Het doel is om de bewegingsvrijheid van strijdkrachten binnen de EU drastisch te verbeteren. Gemeenschappelijke regels en procedures, de harmonisatie van transport- en douanevoorschriften en de modernisering van de infrastructuur worden in verschillende werkpakketten aangepakt. Ook Zwitserland sloot zich in 2025 aan bij het project.
Belangrijke doelstellingen moeten eind 2025 bereikt zijn, waaronder de aanleg van corridors voor militair transport, centrale inklaringspunten voor vergunningen en de invoering van een digitaal registratiesysteem. Veel vergunningsprocedures zijn al vereenvoudigd of gestandaardiseerd; de eerste proefritten langs geselecteerde corridors zijn gepland voor 2025. Op de lange termijn blijft volledige harmonisatie en modernisering van de infrastructuur echter een grote uitdaging.
Duitsland speelt met name een sleutelrol als geografisch knooppunt van Europa, aangezien het grootste deel van al het oost-westtransport door het land moet. Het Joint Support and Enabling Command van de NAVO en het Multinational Command for Operational Command van de Bundeswehr zijn gestationeerd in Ulm – Zij coördineren de voorbereiding en monitoring van de corridors, ondersteunen de communicatie- en transportstructuren en streven naar een naadloze internationale samenwerking.
Geschikt hiervoor:
Wat ontbreekt er nog om militaire mobiliteit te realiseren?
Welke obstakels zijn er nog voor grensoverschrijdende militaire mobiliteit?
Hoewel er wettelijke grondslagen en uniforme documenten voor militair transport zijn gecreëerd, moeten er in Europa nog veel praktische obstakels worden overwonnen:
- Tekortkomingen in de infrastructuur: Talrijke bruggen, spoorlijnen en wegen zijn niet ontworpen voor zware tanks en grote transporten. Sommige zijn vervallen of simpelweg niet sterk genoeg. Onvermijdelijk moeten transporten vaak lange omwegen maken.
- Verschillende technische voorschriften, met name ten aanzien van de belading van het spoor en de afmetingen van het voertuig, leiden tot problemen.
- Bureaucratische processen waarbij nog steeds veel goedkeuringen en bijbehorende documenten nodig zijn, veroorzaken tijdverlies.
- De communicatie en samenwerking tussen de betrokken landen kan worden verbeterd – vooral op het gebied van geheimhouding of kortdurende ad-hocsituaties.
Er ontbreken aanzienlijke investeringen in infrastructuur om alle corridors volgens plan te moderniseren. Alleen al in Duitsland wordt minstens € 30 miljard aan speciale fondsen voorgesteld voor dringend noodzakelijke renovatiewerkzaamheden aan wegen, bruggen en spoorlijnen. De eerste testritten moeten aantonen hoe bruikbaar de nieuw aangelegde corridors al zijn en waar verdere verbeteringen nodig zijn.
Hub voor beveiliging en verdediging – advies en informatie
Hub voor veiligheid en verdediging – Afbeelding: Xpert.Digital
De hub voor beveiliging en defensie biedt goed onderbouwd advies en actuele informatie om bedrijven en organisaties effectief te ondersteunen bij het versterken van hun rol in de Europese veiligheids- en defensiebeleid. In nauw verband met de MKB -werkgroep Connect, promoot hij met name kleine en middelgrote bedrijven (MKB -bedrijven) die hun innovatieve kracht en concurrentievermogen op het gebied van verdediging verder willen uitbreiden. Als een centraal contactpunt creëert de hub een beslissende brug tussen MKB en de Europese defensiestrategie.
Geschikt hiervoor:
Infrastructuur als sleutel tot verdediging: een heroverweging van de samenwerking tussen gemeenten, de federale overheid en het leger
Waarom worden historische concepten als muurmeestertroepen weer relevant?
Wallmeistertruppe (Wallmaster-troepen) waren eenheden binnen de Bundeswehr (Duitse strijdkrachten) die verantwoordelijk waren voor de bouw en het onderhoud van barrières, veldversterkingen en speciaal aangelegde infrastructuur tijdens de Koude Oorlog. Hun taken omvatten het markeren van bruggen en wegen om hun draagvermogen te bepalen, het installeren van explosiekamers in bruggen, het instellen van uitsluitingszones en het leveren van materiaal voor snelle ombouw of vernietiging van infrastructuur in geval van een noodsituatie. Dergelijke markeringen stelden troepen in staat de transportroutes veilig te gebruiken, voorkwamen opstoppingen en gaven informatie over eventuele voorzorgsmaatregelen.
Met het einde van de Koude Oorlog en aanpassingen aan de defensiedoctrine werden de onderhoudsstructuren voor bruggen aanzienlijk teruggeschroefd of opgeheven. Vandaag de dag is het echter duidelijk dat bepaalde elementen van deze aanpak weer gewild zijn: informatie over het draagvermogen van bruggen ontbreekt vaak, speciale voorzieningen voor militair gebruik zijn zeldzaam en de mogelijkheid om infrastructuur indien nodig te hergebruiken is verspreid over een breed scala aan departementen. Deskundigengroepen stellen voor om centrale technische competenties opnieuw te bundelen – bijvoorbeeld via gespecialiseerde teams voor militair relevante infrastructuurtaken. Dit zou de mogelijkheden vergroten om wegen en bruggen bruikbaar te houden voor zwaar transport, snel tijdelijke barrières of vervangende structuren op te richten en speciale noodmaatregelen te implementeren.
Welke rol spelen binnenhavens zoals Neuss in de logistiek?
Waarom zijn binnenhavens en hun voorzieningen zo belangrijk voor militaire mobiliteit?
Binnenhavens zoals die van Neuss zijn essentiële knooppunten voor de snelle overslag van goederen en voertuigen over de binnenwateren. In vredestijd staan ze vooral bekend om de export en import van industriële goederen en het autotransport. In tijden van crisis of defensie kunnen ze echter een cruciale rol spelen, mits de bestaande infrastructuur ook is ontworpen voor zware militaire voertuigen.
Hoewel veel havens tegenwoordig over laadbruggen en kranen voor vrachtwagens en auto's beschikken, ontbreekt het vaak aan de uitrusting voor het laden van gevechtstanks of pantservoertuigen. Militaire laaduitrusting, versterkte scheepshellingen of zware kranen zijn lang niet overal standaard. Daarom is het noodzakelijk om bestaande faciliteiten te upgraden voor militaire noodsituaties: zo kunnen uitschuifbare laadbruggen, mobiele bruggen of extra hefwerktuigen worden geplaatst om de snelle en veilige overslag van zelfs de zwaarste uitrusting naar schepen of spoor te garanderen. De binnenhaven van Neuss beschikt al over efficiënte terminals en uitgebreide opslagterreinen, maar hun geschiktheid voor militaire afhandeling moet regelmatig worden geëvalueerd en indien nodig worden uitgebreid.
Geschikt hiervoor:
Waar moet rekening mee worden gehouden bij de interactie tussen logistiek, nationale operationele plannen en lokale overheden?
De ervaringen van de afgelopen jaren laten zien dat de veerkracht en het concurrentievermogen van een land ook afhangen van samenwerking tussen alle federale niveaus. Gemeenten zijn niet slechts passieve ontvangers van instructies van hoger niveau, maar belangrijke actoren: ze plannen infrastructuurprojecten, gunnen bouwcontracten, exploiteren havens, organiseren rampenbestrijding en zorgen voor lokale bevoorrading in geval van een crisis.
De coördinatie tussen de federale overheid, deelstaten en gemeenten vereist een heroverweging op verschillende gebieden:
- Vroegtijdige integratie van de eisen van het veiligheidsbeleid in de lokale planning van nieuwe gebouwen, bijvoorbeeld door aanpassing van de brugbelasting of integratie van abri's in openbare gebouwen.
- Uitbreiding van informatie- en samenwerkingsinitiatieven: lokale besluitvormers worden regelmatig getraind, noodplannen worden gecoördineerd en er worden feedbacklussen over infrastructuurtekortkomingen geïntroduceerd.
- Het vergroten van het bewustzijn over de zogenaamde ‘dual-use infrastructuur’: voorzieningen die in het dagelijks leven voor civiele doeleinden worden gebruikt, maar in noodsituaties voor militaire doeleinden moeten worden gemoderniseerd.
Als voorbeeld kan het stadhuis in Neuss dienen: onder de nieuwbouw werd een beschermende constructie gepland – een teken dat in de civiele bouwplanning ook steeds meer rekening wordt gehouden met veiligheidspolitieke aspecten.
Wat zeggen de huidige nationale en Europese defensierichtlijnen?
Zowel de huidige Duitse richtlijnen voor het defensiebeleid als het Europees Defensieagentschap, gecoördineerd op Europees niveau, bepalen dat alle structuren en processen gericht moeten zijn op robuustheid en het mogelijk maken van nationale en bondgenootschappelijke verdediging. Investeringen in infrastructuur worden als noodzakelijk beschouwd voor het veiligheidsbeleid en regelmatige risicoanalyses en rapportages over de beschikbaarheid van infrastructuur zijn vereist. De federale overheid is van plan om ten minste om de twee jaar een overzicht te geven van de status van de militaire prioritaire lijnen en er is aanzienlijke financiering gereserveerd voor renovatie en uitbreiding.
Geschikt hiervoor:
Wat zijn de uitdagingen voor de komende jaren?
Wat kunnen politiek, bestuur en samenleving nog doen om de verdediging van de samenleving als geheel te versterken?
De uitdagingen hebben betrekking op verschillende niveaus:
- Snelle renovatie en uitbreiding van transportroutes: met name bruggen, wegen en spoorlijnen moeten worden aangepast om zware lasten te kunnen dragen en knelpunten moeten worden weggenomen.
- Harmonisatie van regelgeving in Europa: van goedkeuringen tot vergunningen, douaneprocessen en veiligheidseisen – overal is vermindering van bureaucratie noodzakelijk.
- Versterking van de onderzoeks- en responscapaciteit: bestaande tekortkomingen moeten niet alleen worden geïdentificeerd, maar ook snel worden verholpen. Dit vereist efficiënte rapportagekanalen en verantwoordingsplicht.
- Duurzame investeringen: De financiering van dubbele structuren, reservecapaciteiten en slimme concepten moet worden erkend als een veilige investering.
- Heropleving van historische vaardigheden: De knowhow van de troepen van de Muurmeesters, pioniersgroepen en andere technische ondersteuningsorganisaties is een essentieel onderdeel van een flexibele, robuuste en operationeel voorbereide samenleving.
Uiteindelijk zal defensie in de hele samenleving alleen slagen als iedereen meedoet: politici, bestuurders, bedrijven, technische experts, vrijwilligersorganisaties en de bevolking zelf. Beproefde structuren en nieuwe benaderingen moeten worden gecombineerd en voortdurend verder worden ontwikkeld.
De verdediging van Europa en Duitsland is niet langer de exclusieve verantwoordelijkheid van de strijdkrachten. Wanneer wegen, bruggen, spoorlijnen, digitale netwerken, binnenhavens en productieketens functioneren, ondersteunen ze het vermogen om in crisissituaties te handelen en tegelijkertijd de vrede in het dagelijks leven te waarborgen. Gezien de nieuwe bedreigingen en langdurige zwakheden wordt de alomvattende integratie van alle sectoren van de samenleving een kerntaak van het heden en de toekomst. Historische ervaring biedt houvast, terwijl moderne technologieën en nauwe samenwerking nieuwe perspectieven openen.
Eén ding is duidelijk: defensie begint op straat, op het platform, op de werkvloer en in de praktijk. Alleen door gezamenlijk te denken, plannen en handelen kan Europa zich verdedigen – vandaag en morgen.
Advies – Planning – Implementatie
Markus Becker
Ik help u graag als een persoonlijk consultant.
Hoofd van bedrijfsontwikkeling
Voorzitter SME Connect Defense Working Group
Advies – Planning – Implementatie
Konrad Wolfenstein
Ik help u graag als een persoonlijk consultant.
contact met mij opnemen onder Wolfenstein ∂ Xpert.Digital
Noem me gewoon onder +49 89 674 804 (München)
