We moeten anders denken: Infrastructuur, logistiek en maatschappelijke verdediging – Afbeelding: Xpert.Digital
Wat is het doel van maatschappelijke verdediging vandaag de dag?
Wat betekent maatschappelijke verdediging in de context van Europa en waarom is een verandering in denken nodig?
De termen "maatschappelijke" of "omvattende defensie" beschrijven een aanpak die niet uitsluitend het leger betrekt bij de defensiestrategie van een land of bondgenootschap. Het is de bedoeling dat ook het maatschappelijk middenveld, bedrijven, de overheid, infrastructuurbeheerders en gemeenten samenwerken wanneer zich dreigingen zoals militaire aanvallen, hybride operaties of systemische crises voordoen. De toenemende onzekerheden op het gebied van veiligheidsbeleid, zoals die veroorzaakt door de Russische agressieoorlog tegen Oekraïne, maken duidelijk: defensie is niet de verantwoordelijkheid van één enkele sector, maar vereist de inzet van iedereen. De tijd dat crises of dreigingen konden worden gedelegeerd "aan specialisten" is voorbij. Infrastructuur, logistiek en de economie zorgen niet alleen voor welvaart, maar ook voor vrijheid en veiligheid. De noodzaak tot een omslag in denken komt voort uit de ervaring dat infrastructuur jarenlang puur vanuit een economisch perspectief is bekeken en geoptimaliseerd. Het vermogen om defensie mogelijk te maken door middel van snelle inzet, leveringszekerheid en veerkrachtige structuren is echter een fundamentele verantwoordelijkheid van de staat geworden.
Geschikt hiervoor:
Welke rol speelt de industrie in de algehele verdediging van de maatschappij?
Industriële bedrijven vervullen tal van functies die verder gaan dan traditionele civiele bescherming. Ze leveren producten en diensten voor zowel militaire als civiele behoeften, zoals energievoorziening, IT-diensten, voertuigonderhoud en voedselproductie. Kritieke infrastructuren, productieketens en transportlogistiek zijn nauw verweven met industriële actoren. Als onderdeel van de verdediging van de samenleving als geheel wordt van de industrie verwacht dat zij flexibel reageert op crises, productiecapaciteit heroriënteert en samenwerkt met autoriteiten – bijvoorbeeld om toeleveringsketens te onderhouden, infrastructuur snel te herstellen of gespecialiseerde voertuigen te leveren voor militair transport. Tegelijkertijd profiteert de industrie van overheidssteun, investeringen in veerkracht en een duidelijk wettelijk kader. Dit alles vereist een cultuur van veiligheid en samenwerking waarin industriële partners in een vroeg stadium betrokken zijn, regelmatig oefeningen worden gehouden en de raakvlakken met crisismanagement door de overheid duidelijk zijn.
Waarom moeten we out-of-the-box denken als het gaat om infrastructuurprojecten?
Infrastructuurprojecten – zoals de aanleg van wegen, de renovatie van bruggen of openbare gebouwen – werden lange tijd voornamelijk gepland en uitgevoerd volgens civiele, economische en stedenbouwkundige criteria. Veiligheidspolitieke overwegingen verdwenen na het einde van de Koude Oorlog naar de achtergrond. Tegenwoordig is het duidelijk dat het noodzakelijk is om infrastructuur te moderniseren en te onderhouden, niet alleen voor dagelijks gebruik, maar ook voor extreme situaties.
Elke brug die uitsluitend voor auto's en lichte vrachtwagens is ontworpen, vormt een knelpunt voor militaire verplaatsingen in een crisissituatie – met name voor zware gevechtstanks en moderne militaire transportvoertuigen, die doorgaans veel zwaarder zijn dan de huidige normen toestaan. Dit geldt ook voor tunnels, spoorlijnen, laad- en losfaciliteiten en containerterminals. Een omslag in het denken is hier nodig: infrastructuur moet zo worden ontworpen dat deze ook voor militaire doeleinden kan worden gebruikt zonder de civiele functie in gevaar te brengen. Dit betekent hogere belastingslimieten, flexibeler gebruik en passende voorzieningen (zoals uitschuifbare brugvoeten of speciale opritten).
Een andere verandering in het denken betreft het opnieuw integreren van aspecten van het veiligheidsbeleid in aanbestedingen en bouwplanningen: schepen, treinen, havens en zelfs nieuwe openbare gebouwen kunnen zo worden ontworpen dat ze snelle bescherming bieden in noodsituaties of dat ze ad hoc kunnen worden omgebouwd (bijvoorbeeld tot schuilkelders, commandoposten of distributiecentra).
Wat is het "Militaire Schengen" en waarom is het zo belangrijk?
Het concept "Militair Schengen" verwijst naar de Europese bewegingsvrijheid voor militair transport, gebaseerd op het model van het civiele Schengenakkoord. Het doel is om het ongehinderde verkeer van militaire voertuigen, troepen en materieel door heel Europa te allen tijde mogelijk te maken, vergelijkbaar met het vrije verkeer van goederen en personen. Momenteel zorgen nationale regelgeving, bureaucratische obstakels en een gebrek aan harmonisatie er vaak voor dat militaire transporten aan de landsgrenzen worden tegengehouden. Lange goedkeuringsprocedures, douaneformaliteiten en technische beperkingen vertragen de doorvoer en belemmeren defensieoperaties aanzienlijk.
Een "Militair Schengen" zou de grensovergangen voor militair transport aanzienlijk vereenvoudigen dankzij gemeenschappelijke normen, vooraf goedgekeurde corridors en gedigitaliseerde processen. Dit zou het mogelijk maken om troepen en materieel sneller en efficiënter te verplaatsen naar de plaats waar ze nodig zijn in geval van nood. Vooral in tijden van verhoogde dreiging, zoals de Russische agressieoorlog tegen Oekraïne, wordt de dringende noodzaak om responstijden te verkorten en voorspelbare planning mogelijk te maken, duidelijk.
Geschikt hiervoor:
Welke vooruitgang is er geboekt op het gebied van militaire mobiliteit in Europa?
Sinds 2018 voeren 26 EU-lidstaten het grote project "Militaire Mobiliteit" uit in het kader van de "Permanente Gestructureerde Samenwerking" (PESCO). Het doel is om de bewegingsvrijheid van strijdkrachten binnen de EU drastisch te verbeteren. Gemeenschappelijke regels en procedures, de harmonisatie van verkeers- en douanevoorschriften en de modernisering van de infrastructuur worden in verschillende werkpakketten aangepakt. Ook Zwitserland sloot zich in 2025 aan bij het project.
Belangrijke doelstellingen moeten eind 2025 bereikt zijn, waaronder de aanleg van corridors voor militair transport, centrale clearinghouses voor vergunningen en de invoering van een digitaal registratiesysteem. Veel vergunningsprocedures zijn al vereenvoudigd of gestandaardiseerd; de eerste tests langs geselecteerde corridors zijn gepland voor 2025. Op de lange termijn blijft volledige harmonisatie en modernisering van de infrastructuur echter een grote uitdaging.
Duitsland speelt met name een sleutelrol als geografisch knooppunt van Europa, aangezien het grootste deel van al het oost-westtransport door het land moet. Het Joint Support and Enabling Command van de NAVO en het Multinational Command for Operational Command van de Bundeswehr zijn gestationeerd in Ulm. Zij coördineren de voorbereiding en monitoring van de corridors, ondersteunen de communicatie- en transportstructuren en streven naar een naadloze internationale samenwerking.
Geschikt hiervoor:
Wat is er nog nodig om militaire mobiliteit te bereiken?
Welke belemmeringen bestaan er nog voor grensoverschrijdende militaire mobiliteit?
Hoewel er wettelijke kaders en gestandaardiseerde documenten voor militair transport zijn gecreëerd, moeten er in Europa nog veel praktische obstakels worden overwonnen:
- Tekortkomingen in de infrastructuur: Talrijke bruggen, spoorlijnen en wegen zijn niet ontworpen voor zware tanks en oversized transport. Sommige zijn vervallen of simpelweg niet sterk genoeg. Daardoor moeten transporteurs vaak lange omwegen maken.
- Verschillende technische voorschriften, met name ten aanzien van de belading van het spoor en de afmetingen van het voertuig, leiden tot problemen.
- Bureaucratische processen, waarbij nog steeds veel vergunningen en bijbehorende documenten nodig zijn, zorgen voor vertragingen.
- De communicatie en samenwerking tussen de betrokken landen kan worden verbeterd, vooral op het gebied van geheimhouding of kortdurende ad-hocsituaties.
Om alle corridors volgens plan te moderniseren, zijn aanzienlijke investeringen in infrastructuur nodig. Alleen al in Duitsland wordt minstens € 30 miljard aan speciale fondsen voorgesteld voor dringend noodzakelijke reparaties aan wegen, bruggen en spoorlijnen. Eerste tests moeten de praktische geschiktheid van de nieuw aangelegde corridors aantonen en gebieden identificeren waar verdere verbeteringen nodig zijn.
Hub voor beveiliging en verdediging - advies en informatie
Hub voor veiligheid en verdediging - Afbeelding: Xpert.Digital
De hub voor beveiliging en defensie biedt goed onderbouwd advies en actuele informatie om bedrijven en organisaties effectief te ondersteunen bij het versterken van hun rol in de Europese veiligheids- en defensiebeleid. In nauw verband met de MKB -werkgroep Connect, promoot hij met name kleine en middelgrote bedrijven (MKB -bedrijven) die hun innovatieve kracht en concurrentievermogen op het gebied van verdediging verder willen uitbreiden. Als een centraal contactpunt creëert de hub een beslissende brug tussen MKB en de Europese defensiestrategie.
Geschikt hiervoor:
Infrastructuur als sleutel tot verdediging: heroverweging van de samenwerking tussen gemeenten, de federale overheid en het leger
Waarom worden historische concepten als vestingtroepen weer relevant?
Wallmeister-troepen waren eenheden binnen de Duitse Bundeswehr die tijdens de Koude Oorlog verantwoordelijk waren voor de bouw en het onderhoud van barrières, veldversterkingen en speciaal aangelegde infrastructuur. Hun taken omvatten het markeren van bruggen en wegen op hun draagvermogen, het installeren van sloopkamers in bruggen, het instellen van uitsluitingszones en het leveren van materialen voor de snelle herinrichting of vernietiging van infrastructuur in geval van een aanval. Deze markeringen stelden troepen in staat transportroutes veilig te gebruiken, voorkwamen overbelasting en gaven mogelijke voorzorgsmaatregelen aan.
Met het einde van de Koude Oorlog en aanpassingen aan de defensiedoctrine werden de onderhoudsstructuren voor bruggen aanzienlijk teruggeschroefd of opgeheven. Vandaag de dag is het echter duidelijk dat bepaalde elementen van deze aanpak weer gewild zijn: informatie over het draagvermogen van bruggen ontbreekt vaak, speciale voorzieningen voor militair gebruik zijn zeldzaam en de mogelijkheid om infrastructuur indien nodig te hergebruiken is verspreid over een breed scala aan departementen. Deskundigengroepen stellen voor om centrale technische competenties opnieuw te bundelen – bijvoorbeeld via gespecialiseerde teams voor militair relevante infrastructuurtaken. Dit zou de mogelijkheden vergroten om wegen en bruggen bruikbaar te houden voor zwaar transport, snel tijdelijke barrières of vervangende structuren op te richten en speciale noodmaatregelen te implementeren.
Welke rol spelen binnenhavens zoals Neuss in de logistiek?
Waarom zijn binnenhavens en hun voorzieningen zo belangrijk voor militaire mobiliteit?
Binnenhavens zoals die van Neuss zijn essentiële knooppunten voor de snelle overslag van goederen en voertuigen over de binnenwateren. In vredestijd staan ze vooral bekend om de export en import van industriële goederen en het autotransport. In tijden van crisis of defensie kunnen ze echter een cruciale rol spelen, mits de bestaande infrastructuur ook is ontworpen voor zware militaire voertuigen.
Tegenwoordig beschikken veel havens over laadbruggen en kranen voor vrachtwagens en auto's, maar missen vaak de apparatuur voor het laden van gevechtstanks of pantservoertuigen. Militaire laadfaciliteiten, versterkte scheepshellingen of zware kranen zijn lang niet overal standaard. Daarom is het noodzakelijk om bestaande faciliteiten te moderniseren voor militair gebruik: bijvoorbeeld uitschuifbare laadbruggen, mobiele bruggen of extra hefwerktuigen kunnen beschikbaar blijven om de snelle en veilige overslag van zelfs de zwaarste apparatuur naar schepen of spoor te garanderen. De binnenhaven van Neuss beschikt al over efficiënte terminals en uitgebreide opslagterreinen, maar hun geschiktheid voor militaire afhandeling moet regelmatig worden geëvalueerd en indien nodig worden aangevuld.
Geschikt hiervoor:
Waar moet rekening mee worden gehouden bij de wisselwerking tussen logistiek, nationale operationele plannen en gemeenten?
De ervaring van de afgelopen jaren leert dat de veerkracht en het concurrentievermogen van een land ook afhangen van samenwerking op alle overheidsniveaus. Gemeenten zijn niet slechts passieve ontvangers van richtlijnen van hoger niveau, maar spelen een sleutelrol: ze plannen infrastructuurprojecten, gunnen bouwcontracten, exploiteren havens, organiseren rampenbestrijding en zorgen voor lokale bevoorrading in tijden van crisis.
De coördinatie tussen de federale overheid, deelstaten en gemeenten vereist een heroverweging op verschillende gebieden:
- Vroegtijdige integratie van de eisen van het veiligheidsbeleid in de lokale planning van nieuwe gebouwen, bijvoorbeeld door aanpassing van de brugbelasting of integratie van schuilkelders in openbare gebouwen.
- Uitbreiding van initiatieven op het gebied van informatie en samenwerking: gemeentelijke besluitvormers worden regelmatig getraind, noodplannen worden gecoördineerd en er worden feedbacklussen met betrekking tot tekortkomingen in de infrastructuur geïntroduceerd.
- Het vergroten van de bewustwording rondom de zogenaamde ‘dual-use infrastructuur’: voorzieningen die in het dagelijks leven voor civiele doeleinden worden gebruikt, maar die in noodsituaties voor militaire doeleinden moeten worden gemoderniseerd.
Als voorbeeld kan het stadhuis in Neuss dienen: onder de nieuwbouw werd een beschermende constructie gepland – een teken dat in de civiele bouwplanning ook steeds meer rekening wordt gehouden met veiligheidspolitieke aspecten.
Wat zeggen de huidige nationale en Europese defensierichtlijnen?
Zowel de huidige Duitse richtlijnen voor defensiebeleid als de Europese coördinatie door het Europees Defensieagentschap bepalen dat alle structuren en processen gericht moeten zijn op robuustheid en de capaciteit van de nationale en collectieve verdediging. Investeringen in infrastructuur worden als essentieel beschouwd voor het veiligheidsbeleid en regelmatige risicoanalyses en rapportages over de beschikbaarheid van infrastructuur zijn vereist. De federale overheid is van plan om ten minste om de twee jaar een overzicht te maken van de status van de militaire prioriteitslijnen en er worden aanzienlijke financiële middelen vrijgemaakt voor renovatie en uitbreiding.
Geschikt hiervoor:
Welke uitdagingen staan ons de komende jaren te wachten?
Wat kunnen politiek, bestuur en samenleving nog doen om de algehele maatschappelijke verdediging te versterken?
De uitdagingen hebben betrekking op verschillende niveaus:
- Snelle renovatie en uitbreiding van transportroutes: met name bruggen, weggedeelten en spoorlijnen moeten voor zware lasten worden versterkt en knelpunten moeten worden weggenomen.
- Harmonisatie van regelgeving in Europa: van goedkeuringen tot vergunningen, douaneprocessen en veiligheidseisen: overal is vermindering van bureaucratie noodzakelijk.
- Versterking van de onderzoeks- en responscapaciteit: bestaande tekortkomingen moeten niet alleen worden geïdentificeerd, maar ook snel worden verholpen. Dit vereist efficiënte rapportagekanalen en duidelijke verantwoordelijkheden.
- Duurzame investeringen: De financiering van dubbele structuren, reservecapaciteiten en intelligente concepten moet worden erkend als een veilige investering.
- Herleving van historische vaardigheden: De knowhow van versterkingstroepen, pioniersdiensten en andere technische ondersteuningseenheden is een essentieel onderdeel van een flexibele, robuuste en inzetklare samenleving.
Uiteindelijk kan een effectieve maatschappelijke verdediging alleen slagen als iedereen meedoet: politici, bestuurders, bedrijven, technische experts, vrijwilligersorganisaties en het publiek zelf. Bewezen structuren en nieuwe benaderingen moeten worden gecombineerd en continu worden ontwikkeld.
De verdediging van Europa en Duitsland is niet langer uitsluitend de verantwoordelijkheid van de strijdkrachten. Wanneer wegen, bruggen, spoorwegen, digitale netwerken, binnenhavens en productieketens goed functioneren, versterken ze ons vermogen om in crisissituaties op te treden en tegelijkertijd de vrede in het dagelijks leven te waarborgen. Gezien de nieuwe bedreigingen en langdurige zwakheden wordt de integrale betrokkenheid van alle sectoren van de samenleving een kerntaak van het heden en de toekomst. Historische ervaring biedt houvast, terwijl moderne technologieën en nauwe samenwerking nieuwe perspectieven openen.
Eén ding is duidelijk: defensie begint op straat, op het platform, op de werkvloer en in de praktijk. Alleen door gezamenlijk te denken, plannen en handelen kan Europa zich verdedigen – vandaag en morgen.
Advies - Planning - Implementatie
Markus Becker
Ik help u graag als een persoonlijk consultant.
Hoofd van bedrijfsontwikkeling
Voorzitter SME Connect Defense Working Group
Advies - Planning - Implementatie
Konrad Wolfenstein
Ik help u graag als een persoonlijk consultant.
contact met mij opnemen onder Wolfenstein ∂ Xpert.Digital
Noem me gewoon onder +49 89 674 804 (München)
