We moeten anders gaan denken: infrastructuur, logistiek en maatschappelijke verdediging – Afbeelding: Xpert.Digital
Wat is het doel van maatschappelijke verdediging vandaag de dag?
Wat betekent maatschappelijke verdediging in de context van Europa, en waarom is een verandering in denken noodzakelijk?
De termen 'maatschappelijke' of 'alomvattende defensie' beschrijven een aanpak waarbij het leger niet exclusief betrokken is bij de defensiestrategie van een land of alliantie. Integendeel, het maatschappelijk middenveld, het bedrijfsleven, de overheid, infrastructuurbeheerders en gemeenten moeten samenwerken wanneer zich bedreigingen voordoen zoals militaire aanvallen, hybride operaties of systemische crises. De toenemende onzekerheden in het veiligheidsbeleid, zoals die veroorzaakt door de Russische agressieoorlog tegen Oekraïne, maken duidelijk: defensie is niet de verantwoordelijkheid van één enkele sector, maar vereist de inspanningen van iedereen. De tijd dat crises of bedreigingen konden worden gedelegeerd 'aan de specialisten' is voorbij. Infrastructuur, logistiek en de economie garanderen niet alleen welvaart, maar ook vrijheid en veiligheid. De noodzaak tot een andere denkwijze komt voort uit de ervaring dat infrastructuur jarenlang puur vanuit een economisch perspectief is bekeken en geoptimaliseerd. Het vermogen om defensie mogelijk te maken door middel van snelle inzet, leveringszekerheid en veerkrachtige structuren is echter een fundamentele verantwoordelijkheid van de staat geworden.
Dit is hiermee gerelateerd:
Welke rol speelt de industrie in de algehele maatschappelijke verdediging?
Industriële bedrijven vervullen talrijke functies die verder gaan dan de traditionele civiele bescherming. Ze leveren producten en diensten voor zowel militaire als civiele behoeften, zoals energievoorziening, IT-diensten, voertuigonderhoud en voedselproductie. Kritieke infrastructuur, productieketens en transportlogistiek zijn nauw verweven met industriële actoren. Binnen het kader van de algehele maatschappelijke verdediging wordt van de industrie verwacht dat zij flexibel reageert in crisissituaties, haar productiecapaciteit aanpast en samenwerkt met de autoriteiten – bijvoorbeeld om toeleveringsketens in stand te houden, infrastructuur snel te repareren of gespecialiseerde voertuigen voor militair transport te leveren. Tegelijkertijd profiteert de industrie van overheidssteun, investeringen in veerkracht en duidelijke wettelijke kaders. Dit alles vereist een veiligheids- en samenwerkingscultuur waarin industriële partners vroegtijdig worden betrokken, regelmatig oefeningen worden gehouden en de raakvlakken met het crisismanagement van de overheid duidelijk zijn gedefinieerd.
Waarom moeten we buiten de gebaande paden denken als het om infrastructuurprojecten gaat?
Infrastructuurprojecten – zoals wegenbouw, brugrenovatie of de bouw van openbare gebouwen – werden lange tijd voornamelijk gepland en uitgevoerd op basis van civiele, economische en stedenbouwkundige criteria. Veiligheidsoverwegingen raakten na het einde van de Koude Oorlog op de achtergrond. Tegenwoordig is het duidelijk dat het noodzakelijk is om infrastructuur te moderniseren en te onderhouden, niet alleen voor dagelijks gebruik, maar ook voor extreme situaties.
Elke brug die uitsluitend is ontworpen voor personenauto's en lichte vrachtwagens vormt een knelpunt voor militaire bewegingen in een crisissituatie – met name voor zware gevechtstanks en moderne militaire transportvoertuigen, die doorgaans aanzienlijk zwaarder wegen dan de huidige normen toestaan. Dit geldt ook voor tunnels, spoorlijnen, laad- en losfaciliteiten en containerterminals. Een andere denkwijze is nodig: infrastructuur moet zo worden ontworpen dat deze bruikbaar is voor militaire doeleinden zonder afbreuk te doen aan de civiele functie. Dit betekent een hoger draagvermogen, flexibeler gebruik en passende voorzieningen (zoals intrekbare brugpijlers of speciale opritten).
Een andere verandering in denkwijze betreft het opnieuw integreren van veiligheidsbeleidsaspecten in aanbestedingen en bouwplanning: schepen, treinen, havens en zelfs nieuwe openbare gebouwen kunnen zo worden ontworpen dat ze in geval van nood snel bescherming bieden of ad hoc kunnen worden omgebouwd (bijvoorbeeld tot schuilplaatsen, commandoposten of distributiecentra).
Wat is het "Militaire Schengenakkoord" en waarom is het zo belangrijk?
Het concept "Militair Schengen" verwijst naar het vrije verkeer van militair transport in heel Europa, gebaseerd op het model van de civiele Schengenovereenkomst. Het doel is om het onbelemmerde verkeer van militaire voertuigen, troepen en materieel door heel Europa te allen tijde mogelijk te maken, vergelijkbaar met het vrije verkeer van goederen en personen. Momenteel leiden nationale regelgeving, bureaucratische hindernissen en een gebrek aan harmonisatie er vaak toe dat militair transport aan de landsgrenzen wordt tegengehouden. Langdurige goedkeuringsprocedures, douaneformaliteiten en technische beperkingen vertragen de doorvoer en belemmeren defensieoperaties aanzienlijk.
Een "Militair Schengengebied" zou grensovergangen voor militair transport aanzienlijk vereenvoudigen door middel van gemeenschappelijke standaarden, vooraf goedgekeurde corridors en gedigitaliseerde processen. Hierdoor zouden troepen en materieel sneller en efficiënter kunnen worden verplaatst naar de plaatsen waar ze in een noodsituatie nodig zijn. Vooral in tijden van verhoogde dreiging, zoals de Russische agressieoorlog tegen Oekraïne, wordt de dringende noodzaak om de reactietijden te verkorten en voorspelbare planning mogelijk te maken duidelijk.
Dit is hiermee gerelateerd:
Welke vooruitgang is er in Europa geboekt op het gebied van militaire mobiliteit?
Sinds 2018 werken 26 EU-lidstaten aan het omvangrijke project "Militaire Mobiliteit" in het kader van de "Permanente Gestructureerde Samenwerking" (PESCO). Het doel is om de bewegingsvrijheid van militaire troepen binnen de EU drastisch te verbeteren. Gemeenschappelijke regels en procedures, de harmonisatie van verkeers- en douaneregelingen en de modernisering van de infrastructuur komen in verschillende werkpakketten aan bod. Zwitserland is in 2025 ook tot het project toegetreden.
De belangrijkste doelstellingen moeten eind 2025 bereikt zijn, waaronder de aanleg van corridors voor militair transport, centrale loketten voor vergunningen en de introductie van een digitaal registratiesysteem. Veel vergunningsprocedures zijn al vereenvoudigd of gestandaardiseerd; de eerste proeven langs geselecteerde corridors staan gepland voor 2025. Op de lange termijn blijft de volledige harmonisatie en modernisering van de infrastructuur echter een grote uitdaging.
Duitsland speelt als geografisch knooppunt van Europa een cruciale rol, aangezien het merendeel van al het oost-westtransport door het land moet lopen. Het NAVO Joint Support and Enabling Command en het Multinational Command for Operational Leadership van de Duitse strijdkrachten zijn in Ulm gevestigd. Zij coördineren de voorbereiding en bewaking van de corridors, ondersteunen de communicatie- en transportstructuren en streven naar een naadloze internationale samenwerking.
Dit is hiermee gerelateerd:
Wat is er nog nodig om militaire mobiliteit te bereiken?
Welke obstakels bestaan er nog steeds met betrekking tot grensoverschrijdende militaire mobiliteit?
Hoewel er wettelijke kaders en gestandaardiseerde documenten voor militair transport zijn opgesteld, moeten er in Europa nog steeds veel praktische obstakels worden overwonnen:
- Tekortkomingen in de infrastructuur: Talrijke bruggen, spoorlijnen en wegen zijn niet ontworpen voor zware tanks en extra grote transportvoertuigen. Sommige zijn vervallen of simpelweg niet sterk genoeg. Daardoor moeten transportvoertuigen vaak lange omwegen maken.
- Verschillende technische voorschriften, met name met betrekking tot de belading van het spoor en de afmetingen van de voertuigen, leiden tot problemen.
- Bureaucratische procedures, waarvoor nog steeds veel vergunningen en bijbehorende documenten nodig zijn, veroorzaken vertragingen.
- De communicatie en samenwerking tussen de deelnemende landen kunnen worden verbeterd, met name wat betreft vertrouwelijkheidskwesties of ad-hocsituaties op korte termijn.
Om alle corridors volgens plan te moderniseren, is een aanzienlijke investering in infrastructuur nodig. Alleen al in Duitsland is er minstens 30 miljard euro aan speciale fondsen beschikbaar gesteld voor dringend noodzakelijke reparaties aan wegen, bruggen en spoorlijnen. De eerste proeven moeten de praktische geschiktheid van de nieuw aangelegde corridors aantonen en gebieden identificeren waar verdere verbeteringen nodig zijn.
Centrum voor Veiligheid en Defensie - Advies en informatie
Centrum voor Veiligheid en Defensie - Afbeelding: Xpert.Digital
Het Veiligheids- en Defensiecentrum biedt deskundig advies en actuele informatie om bedrijven en organisaties effectief te ondersteunen bij het versterken van hun rol in het Europees veiligheids- en defensiebeleid. In nauwe samenwerking met de werkgroep Defensie van het MKB-netwerk bevordert het centrum met name kleine en middelgrote ondernemingen (mkb's) die hun innovatievermogen en concurrentievermogen in de defensiesector verder willen ontwikkelen. Als centraal aanspreekpunt vormt het centrum zo een cruciale brug tussen het mkb en de Europese defensiestrategie.
Dit is hiermee gerelateerd:
Infrastructuur als sleutel tot defensie: een heroverweging van de samenwerking tussen gemeenten, de federale overheid en het leger
Waarom worden historische concepten zoals vestingtroepen opnieuw relevant?
De Wallmeister-troepen waren eenheden binnen de Duitse Bundeswehr die tijdens de Koude Oorlog verantwoordelijk waren voor de aanleg en het onderhoud van barrières, veldversterkingen en speciaal aangelegde infrastructuur. Tot hun taken behoorden het markeren van bruggen en wegen op basis van hun draagvermogen, het installeren van explosieven in bruggen, het instellen van uitsluitingszones en het leveren van materialen voor de snelle herbestemming of vernietiging van infrastructuur in geval van een aanval. Deze markeringen stelden troepen in staat om transportroutes veilig te gebruiken, voorkwamen overbelading en gaven mogelijke voorzorgsmaatregelen aan.
Met het einde van de Koude Oorlog en aanpassingen in de defensiedoctrine werden de brugonderhoudsstructuren van de stad aanzienlijk afgeschaald of opgeheven. Tegenwoordig blijkt echter dat bepaalde elementen van deze aanpak opnieuw nodig zijn: informatie over het draagvermogen van bruggen ontbreekt vaak, gespecialiseerde apparatuur voor militair gebruik is schaars en de mogelijkheid om infrastructuur indien nodig aan te passen is verspreid over verschillende afdelingen. Expertgroepen stellen voor om belangrijke technische expertise te bundelen – bijvoorbeeld via gespecialiseerde teams voor militair relevante infrastructuurtaken. Dit zou de mogelijkheid vergroten om wegen en bruggen bruikbaar te houden voor zwaar verkeer, om snel tijdelijke barrières of vervangende constructies te plaatsen en om specifieke noodmaatregelen te treffen.
Welke rol spelen binnenhavens zoals Neuss in de logistiek?
Waarom zijn binnenhavens en hun faciliteiten zo belangrijk voor militaire mobiliteit?
Binnenhavens zoals die in Neuss zijn essentiële knooppunten voor de snelle overslag van goederen en voertuigen over binnenwateren. In vredestijd staan ze vooral bekend om de export en import van industriële goederen en het autotransport. In tijden van crisis of defensie kunnen ze echter een cruciale rol spelen, mits de bestaande infrastructuur ook geschikt is voor zware militaire voertuigen.
Tegenwoordig beschikken veel havens over laadbruggen en kranen voor vrachtwagens en auto's, maar vaak ontbreekt het aan de uitrusting voor het laden van gevechtstanks of gepantserde voertuigen. Militaire laadfaciliteiten, versterkte hellingen of zware kranen zijn lang niet overal standaard. Daarom is het noodzakelijk om bestaande faciliteiten te moderniseren voor militair gebruik: zo zouden bijvoorbeeld uitschuifbare laadbruggen, beweegbare bruggen of extra hijsapparatuur beschikbaar moeten zijn om de snelle en veilige overdracht van zelfs de zwaarste uitrusting naar schepen of treinen te garanderen. De binnenhaven van Neuss beschikt al over efficiënte terminals en uitgebreide opslagterreinen, maar de geschiktheid ervan voor militaire doeleinden moet regelmatig worden gecontroleerd en, indien nodig, worden aangevuld.
Dit is hiermee gerelateerd:
Waar moet rekening mee worden gehouden met betrekking tot de wisselwerking tussen logistiek, nationale operationele plannen en gemeenten?
De ervaring van de afgelopen jaren laat zien dat de veerkracht en het concurrentievermogen van een land ook afhangen van samenwerking op alle bestuursniveaus. Gemeenten zijn niet louter passieve ontvangers van richtlijnen van hogerhand, maar juist sleutelspelers: ze plannen infrastructuurprojecten, wijzen bouwcontracten toe, beheren havens, organiseren noodhulp en zorgen voor lokale bevoorrading in tijden van crisis.
De coördinatie tussen de federale overheid, de staten en de gemeenten vereist een herziening op verschillende gebieden:
- Vroegtijdige integratie van veiligheidsbeleidsvereisten in de lokale planning van nieuwe gebouwen, bijvoorbeeld door het aanpassen van brugbelastingen of het integreren van schuilplaatsen in openbare gebouwen.
- Uitbreiding van informatie- en samenwerkingsinitiatieven: Gemeentelijke besluitvormers worden regelmatig getraind, noodplannen worden gecoördineerd en er worden feedbackmechanismen ingevoerd met betrekking tot tekortkomingen in de infrastructuur.
- Het vergroten van het bewustzijn over zogenaamde "infrastructuur voor tweeërlei gebruik": faciliteiten die in het dagelijks leven voor civiele doeleinden worden gebruikt, maar die in geval van nood geschikt moeten zijn voor militaire doeleinden.
Het stadhuis van Neuss kan als voorbeeld dienen: er werd al vanaf het begin een beveiligingsvoorziening onder het nieuwe gebouw gepland – een indicatie dat bij de planning van civiele bouwprojecten steeds meer rekening wordt gehouden met veiligheidsaspecten.
Wat zeggen de huidige nationale en Europese defensierichtlijnen hierover?
Zowel de huidige Duitse defensiebeleidsrichtlijnen als de coördinatie op Europees niveau door het Europees Defensieagentschap schrijven voor dat alle structuren en processen gericht moeten zijn op robuustheid en de capaciteit van de nationale en collectieve defensie. Investeringen in infrastructuur worden als essentieel beschouwd voor het veiligheidsbeleid, en regelmatige risicoanalyses en rapporten over de beschikbaarheid van infrastructuur zijn vereist. De federale overheid is van plan om minstens elke twee jaar een overzicht te geven van de status van de militaire prioriteiten, en er zijn aanzienlijke financiële middelen gereserveerd voor renovatie en uitbreiding.
Dit is hiermee gerelateerd:
Welke uitdagingen liggen er de komende jaren in het verschiet?
Wat kunnen de politiek, het bestuur en de samenleving nog doen om de algehele maatschappelijke verdediging te versterken?
De uitdagingen treffen tal van niveaus:
- Snelle renovatie en uitbreiding van transportroutes: met name bruggen, weggedeelten en spoorlijnen moeten worden versterkt om zware belastingen te kunnen dragen en knelpunten moeten worden weggenomen.
- Harmonisering van regelgeving in Europa: van goedkeuringen en vergunningen tot douaneprocedures en veiligheidseisen – bureaucratie moet overal worden verminderd.
- Versterking van onderzoeks- en responsmogelijkheden: Bestaande tekortkomingen moeten niet alleen worden vastgesteld, maar ook snel worden verholpen. Dit vereist efficiënte rapportagekanalen en duidelijke verantwoordelijkheden.
- Duurzame investeringen: De financiering van duplicatiestructuren, reservecapaciteiten en intelligente concepten moet worden beschouwd als een investering in veiligheid.
- Heropleving van historische vaardigheden: De kennis en vaardigheden van vestingtroepen, pioniersgroepen en andere technische ondersteuningseenheden vormen een essentieel onderdeel van een flexibele, robuuste en inzetbare samenleving.
Uiteindelijk kan een effectieve verdediging van de samenleving alleen slagen als iedereen meedoet: politici, bestuurders, bedrijven, technische experts, vrijwilligersorganisaties en het publiek zelf. Bewezen structuren en nieuwe benaderingen moeten worden gecombineerd en continu verder ontwikkeld.
De verdediging van Europa en Duitsland is niet langer uitsluitend de verantwoordelijkheid van de strijdkrachten. Goed functionerende wegen, bruggen, spoorwegen, digitale netwerken, binnenhavens en productieketens versterken ons vermogen om in crisissituaties te handelen en tegelijkertijd de vrede in het dagelijks leven te waarborgen. Gezien nieuwe bedreigingen en langdurige zwakheden wordt de integrale betrokkenheid van alle sectoren van de samenleving een kerntaak voor het heden en de toekomst. Historische ervaringen bieden houvast, terwijl moderne technologieën en nauwe samenwerking nieuwe perspectieven openen.
Eén ding is duidelijk: verdediging begint op straat, op het perron, op de werkvloer en in de praktijk. Alleen door gezamenlijk na te denken, te plannen en te handelen kan Europa zichzelf blijven verdedigen – vandaag en morgen.
Advisering - Planning - Implementatie
Markus Becker
Ik sta graag tot uw beschikking als uw persoonlijke adviseur.
Hoofd Bedrijfsontwikkeling
Voorzitter van de SME Connect Defensie Werkgroep
Advisering - Planning - Implementatie
Konrad Wolfenstein
Ik sta graag tot uw beschikking als uw persoonlijke adviseur.
U kunt contact met mij opnemen via wolfenstein∂xpert.digital of
U kunt me bellen op +49 7348 4088 965 .
