NAVO-top in Den Haag op 24 en 25 juni 2025: spanningen over defensie-uitgaven en angst voor Trump – Afbeelding: Xpert.Digital
NAVO-crisis 2025: Defensie-uitgaven en de Amerikaanse president verdelen het bondgenootschap
Conflict over defensie-uitgaven overschaduwt NAVO-bijeenkomst in Den Haag
De aanstaande NAVO-top in Den Haag op 24 en 25 juni 2025 is beladen met aanzienlijke politieke spanningen. Twee belangrijke conflictpunten bedreigen de eenheid van het bondgenootschap: de controversiële eis voor een drastische verhoging van de defensie-uitgaven tot vijf procent van het bruto binnenlands product en de onzekerheid rond de deelname van de Amerikaanse president Donald Trump.
Geschikt hiervoor:
Trumps eis van vijf procent zorgt voor verdeeldheid binnen de alliantie.
De Amerikaanse president Donald Trump heeft zijn eis, die hij in januari al stelde, herhaald dat alle NAVO-lidstaten vijf procent van hun bruto binnenlands product aan defensie moeten besteden. Dit zou meer dan een verdubbeling zijn van de huidige doelstelling van twee procent, die pas onlangs voor het eerst volledig door alle NAVO-staten werd gehaald.
Rutte's voorstel voor een diplomatiek compromis
NAVO-secretaris-generaal Mark Rutte, de voormalige Nederlandse premier, heeft een strategisch plan ontwikkeld om aan Trumps eisen te voldoen en tegelijkertijd de Europese bondgenoten aan boord te houden. Zijn voorstel bepaalt dat de 32 lidstaten uiterlijk in 2032 in totaal vijf procent van hun bbp moeten besteden aan veiligheidsgerelateerde uitgaven: 3,5 procent voor traditionele defensie-uitgaven zoals troepen en wapens, en 1,5 procent voor defensiegerelateerde infrastructuur zoals militair bruikbare havens, wegen en bruggen.
Nederland was het eerste land dat met dit plan instemde en besloot de defensie-uitgaven geleidelijk te verhogen tot vijf procent, waarbij de Nederlandse berekening ook hulp aan Oekraïne omvatte.
Spanje leidt het verzet.
De Spaanse premier Pedro Sánchez is de eerste regeringsleider die openlijk zijn verzet tegen de doelstelling van vijf procent heeft uitgesproken. In een brief aan NAVO-secretaris-generaal Rutte omschreef hij een verhoging van de defensie-uitgaven tot vijf procent van het bbp als "niet alleen onredelijk, maar zelfs contraproductief". Spanje liet weten dat het "geen specifiek uitgavenstreefdoel" kon vaststellen tijdens de NAVO-top.
De Spaanse minister van Defensie, Margarita Robles, noemde de NAVO-plannen zelfs een "grote vergissing" en betoogde dat de capaciteiten eerst vastgesteld moeten worden voordat een percentage wordt bepaald. Met militaire uitgaven van ongeveer 1,3 procent van het bbp behoort Spanje tot de grootste achterblijvers binnen het bondgenootschap, maar het streeft ernaar de doelstelling van twee procent in 2025 te bereiken.
Geheim verzet van andere bondgenoten
Naast het officiële verzet van Spanje is er ook sprake van heimelijke weerstand van andere belangrijke NAVO-partners. Tijdens de G7-top van ministers van Financiën maakten de ministers van Financiën van Frankrijk, Italië, Groot-Brittannië en Canada buiten de officiële kanalen om duidelijk dat ze zich een verhoging van vijf procent van hun begrotingen niet konden veroorloven.
Topconferentie ingekort tot tweeënhalf uur – vrees voor een Trump-debacle
Uit angst voor een nieuw vroegtijdig vertrek van Trump werd de NAVO-top, die oorspronkelijk voor twee dagen gepland stond, ingekort tot één sessie van tweeënhalf uur, aldus de Financial Times. Deze drastische verkorting volgde nadat Trump onlangs de G7-top in Canada voortijdig had verlaten.
Claudia Major, Senior Vice President bij het German Marshall Fund, gaf commentaar op deze ontwikkeling: "Het is ingekort van twee dagen naar een sessie van twee uur... dus dat zou haalbaar moeten zijn, en ik hoop dat het werkt." Tegelijkertijd gaf ze toe: "Maar ik heb het opgegeven om Trump te voorspellen."
Verdeling binnen de Duitse federale overheid
Zelfs binnen de Duitse federale regering bestaat er onenigheid over de defensie-uitgaven. Bondskanselier Friedrich Merz (CDU) en minister van Buitenlandse Zaken Johann Wadephul (CDU) steunen publiekelijk de doelstelling van vijf procent. Wadephul betoogt dat Trumps eisen "volledig in ons belang" zijn en dat Europa de illusie moet laten varen "dat veiligheid niets kost of goedkoop te verkrijgen is".
Minister van Financiën Lars Klingbeil (SPD) is daarentegen slechts bereid de uitgaven met 3,5 procent te verhogen. Hij legde uit: "Als het uiteindelijk drie procent wordt, dan verhogen we het met drie procent; als het 3,5 procent wordt, dan verhogen we het met 3,5 procent", maar hij verzette zich tegen een "puur op cijfers gebaseerd debat".
Vredeskringen binnen de SPD waarschuwen voor een wapenwedloop.
De spanningen binnen de SPD worden verergerd door een 'manifest' dat is ondertekend door meer dan 100 personen die dicht bij de partij staan, en dat kort voor het partijcongres eind juni is gepubliceerd. Prominente ondertekenaars zoals voormalig fractievoorzitter Rolf Mützenich, buitenlandbeleidsexpert Ralf Stegner en voormalig partijvoorzitter Norbert Walter-Borjans pleiten voor een afwijking van het wapenopbouwbeleid en voor directe diplomatieke gesprekken met Rusland.
Het document omschrijft de geplande verhoging van de defensie-uitgaven als "irrationeel" omdat er "geen rechtvaardiging vanuit het veiligheidsbeleid" voor is. Stegner noemde de verhoging van vijf procent, oftewel 225 miljard euro per jaar, "pure waanzin" en "een krankzinnig bedrag".
Minister van Defensie Boris Pistorius reageerde fel op het manifest en noemde het een "ontkenning van de werkelijkheid".
Vooruitzichten voor de cruciale topconferentie
De NAVO-top in Den Haag is de eerste onder leiding van Mark Rutte als de nieuwe secretaris-generaal. Belangrijke onderwerpen zijn onder meer het verhogen van de defensie-uitgaven, het versterken van de afschrikkings- en defensiecapaciteiten van de NAVO en verdere steun aan Oekraïne.
De drastische verkorting van de top tot tweeënhalf uur laat zien hoe graag de NAVO-partners Trump erbij willen betrekken, zelfs als dit ten koste gaat van een uitgebreide discussie over complexe veiligheidspolitieke uitdagingen. De top wordt daarmee een cruciale test voor de toekomst van het trans-Atlantische bondgenootschap in een tijd van toenemende geopolitieke spanningen.
Geschikt hiervoor:
Van 34% naar 1%: het verschil in wereldwijde militaire budgetten
Het aandeel van de militaire uitgaven in het bruto binnenlands product (bbp) is een belangrijke indicator voor de prioriteiten van een land op het gebied van veiligheidsbeleid. Een vergelijking van de gegevens voor 2024 en 2025 laat een wereld van extremen zien, variërend van pieken als gevolg van oorlog tot relatief gematigde niveaus.
Oekraïne en Rusland: de uitersten in de wapenwedloop
Bovenaan deze vergelijking staat Oekraïne: in 2024 besteedde het land ongeveer 34% van zijn bbp aan defensie. Dit wereldwijd hoogste cijfer is een direct gevolg van de enorme druk die de Russische agressieoorlog uitoefent. Volgens de Wereldbank liep dit percentage in 2023 al op tot 36,65%. Hoewel de Oekraïense regering een verlaging voor 2025 plant, begroot zij nog steeds een enorm bedrag van 26,3% van het bbp voor defensie en veiligheid.
Rusland is ook bezig met een grootschalige herstructurering van zijn economie ter voorbereiding op oorlog: de militaire uitgaven stegen in 2024 tot ongeveer 7,05% van het bbp. Dit is het hoogste niveau sinds de ineenstorting van de Sovjet-Unie en illustreert de algehele mobilisatie van het land voor militaire doeleinden.
Het middenveld: regionale spanningen als drijvende kracht
Een groep landen met aanzienlijke, maar beduidend lagere, militaire uitgaven bevindt zich in het midden. Hiertoe behoort Pakistan, waarvan het aandeel op basis van historische gegevens wordt geschat op ongeveer 3,5%. Zuid-Korea investeert ook fors in het licht van de gespannen regionale veiligheidssituatie en besteedt in 2023 ongeveer 2,6% van zijn bbp aan defensie.
Economische grootmachten onder de 2%-grens
Talrijke economisch sterke landen blijven echter aanzienlijk onder de 2%-grens, die vaak als NAVO-doelstelling wordt beschouwd. Het defensiebudget van India voor 2024/25 bedraagt 1,9% van het bbp. Japan (1,6% in 2024) is van plan dit tegen 2027 te verhogen tot 2% als reactie op geopolitieke veranderingen. China heeft zijn aandeel al jaren bewust stabiel gehouden op ongeveer 1,5%. Ondanks de absolute stijging van de uitgaven wordt dit percentage gecompenseerd door de sterke economische groei van het land. Brazilië sluit de rij in deze vergelijking met een aandeel van ongeveer 1,1% (per 2023).
De cijfers schetsen een duidelijk beeld: terwijl de oorlog in Europa de begrotingen van Oekraïne en Rusland domineert en hen dwingt tot extreem hoge militaire uitgaven, gedragen andere staten zich veel voorzichtiger. Met name dichtbevolkte en economisch sterke landen zoals China, India en Brazilië geven, in verhouding tot hun economische kracht, veel minder prioriteit aan hun militaire uitgaven. De vergelijking benadrukt dus niet alleen de verschillende begrotingen, maar vooral de fundamenteel verschillende strategische en politieke oriëntaties op het wereldtoneel.
Geschikt hiervoor:
Hub voor beveiliging en verdediging - advies en informatie
Hub voor veiligheid en verdediging - Afbeelding: Xpert.Digital
De hub voor beveiliging en defensie biedt goed onderbouwd advies en actuele informatie om bedrijven en organisaties effectief te ondersteunen bij het versterken van hun rol in de Europese veiligheids- en defensiebeleid. In nauw verband met de MKB -werkgroep Connect, promoot hij met name kleine en middelgrote bedrijven (MKB -bedrijven) die hun innovatieve kracht en concurrentievermogen op het gebied van verdediging verder willen uitbreiden. Als een centraal contactpunt creëert de hub een beslissende brug tussen MKB en de Europese defensiestrategie.
Geschikt hiervoor:
