Diella – Albanese minister van AI voor overheidsopdrachten: strijd tegen corruptie of politiek theater?

Wat betekent de benoeming van een AI als minister voor de toekomst van het bestuur?

In september 2025 zette Albanië een ongekende stap in de geschiedenis van het bestuur. Het werd het eerste land ter wereld dat een kunstmatige intelligentie, Diella genaamd, benoemde tot officieel minister van Overheidsopdrachten. Deze beslissing roept fundamentele vragen op over de toekomst van de democratie, de rol van technologie in de overheid en de strijd tegen corruptie.

Diella, wat zonneschijn betekent in het Albanees, is niet slechts een symbolische stap voorwaarts, maar is bedoeld om concrete overheidstaken op zich te nemen. Ze wordt verantwoordelijk voor het toekennen van alle overheidsopdrachten, een gebied dat in Albanië al jaren geteisterd wordt door corruptieschandalen. Het idee erachter is opvallend simpel: een algoritme kan niet worden omgekocht, bedreigd of anderszins beïnvloed.

Wie is Diella en welke vaardigheden heeft ze al?

Diella is geenszins een volledig nieuw fenomeen in het digitale landschap van Albanië. Sinds januari 2025 is ze virtueel assistent op het platform e-Albania, waar ze burgers ondersteunt bij diverse administratieve taken. In haar functie heeft ze tot nu toe meer dan een miljoen verzoeken verwerkt en meer dan 36.600 digitale documenten uitgegeven.

Technisch gezien is Diella gebaseerd op OpenAI-modellen en het Azure-cloudplatform van Microsoft. Ze kan communiceren via zowel spraak- als tekstopdrachten en wordt weergegeven als een avatar van een jonge vrouw in traditionele Albanese kleding. Deze weergave is bedoeld om culturele nabijheid te creëren en de Albanese identiteit te benadrukken.

De mogelijkheden gaan verder dan simpele chatbotfuncties. Diella begrijpt natuurlijke taal, herkent verschillende Albanese dialecten en geeft documenten in realtime uit met elektronische zegels. De ontwikkeling van Diella 3.0, die volledige spraakgestuurde interactie mogelijk maakt, is al in volle gang.

Welke politieke motieven liggen aan deze beslissing ten grondslag?

De benoeming van Diella tot minister is onlosmakelijk verbonden met de ambitie van Albanië om in 2030 toe te treden tot de Europese Unie. Premier Edi Rama, die in mei 2025 aan een historische vierde ambtstermijn begon, heeft dit doel tot de topprioriteit van zijn regering verklaard.

Corruptie vormt het grootste obstakel op de weg van Albanië naar EU-lidmaatschap. In de Corruption Perceptions Index van Transparency International uit 2024 staat het land op de 80e plaats van de 180 landen, met een score van 42 van de 100. Hoewel dit een verbetering is ten opzichte van het voorgaande jaar, blijft Albanië ruim onder het EU-gemiddelde van 64 punten.

Overheidsaanbestedingen zijn een bijzonder corruptiegevoelig gebied. Er worden regelmatig miljarden dollars beheerd, waardoor de sector een aantrekkelijk doelwit is voor omkoping en vriendjespolitiek. De EU heeft deze misstanden herhaaldelijk bekritiseerd in haar jaarlijkse rechtsstaatrapporten.

Rama's visie gaat nog verder. Hij heeft gesuggereerd dat op de lange termijn zelfs het ambt van premier door kunstmatige intelligentie zou kunnen worden overgenomen. Deze uitspraken laten zien hoe diepgaand hij de digitale transformatie van de overheid voor ogen heeft.

Hoe moet de minister van AI precies functioneren?

De exacte technische details van Diella's nieuwe rol blijven grotendeels onduidelijk. Hoewel Rama heeft aangekondigd dat de AI geleidelijk alle beslissingen over openbare aanbestedingen zal overnemen, heeft hij niet uitgelegd hoe dit proces precies zal verlopen.

Wat wel duidelijk is, is dat Diella de taak krijgt om alle voorstellen van particuliere bedrijven voor overheidsopdrachten te beoordelen. Ze zal zoeken naar tekenen van witwassen, drugshandel of andere illegale activiteiten. Ze krijgt ook het recht om talent van over de hele wereld aan te nemen en bestuurlijke structuren te hervormen.

De AI krijgt ook de bevoegdheid om internationale specialisten te rekruteren, wat suggereert dat haar rol verder gaat dan alleen het toekennen van contracten. Het blijft echter onduidelijk welk menselijk toezicht er gepland is en hoe fouten of manipulatie zullen worden voorkomen.

Een cruciaal aspect is de databasis voor Diella's beslissingen. Welke informatie wordt verwerkt in haar beoordelingen en welke criteria worden gebruikt om aanbestedingen te beoordelen? Deze transparantie is essentieel voor het opbouwen van vertrouwen in het systeem.

Welke constitutionele uitdagingen doen zich voor?

De benoeming van een AI tot minister roept fundamentele constitutionele vragen op. De Albanese grondwet definieert de Raad van Ministers expliciet als bestaande uit de premier, vicepremiers en ministers van Volksgezondheid, die beëdigd moeten worden en juridische documenten kunnen ondertekenen.

Gazmend Bardhi, fractieleider van de oppositiepartij Democratische Partij, heeft Rama's initiatief ongrondwettelijk verklaard. Hij stelt dat Rama's activisme door de Albanese staat niet kan worden omgezet in rechtsgeldige acties.

Constitutioneel juristen zien de noodzaak om Diella's rol te herdefiniëren om grondwettelijke schendingen te voorkomen. De meest veelbelovende aanpak zou zijn om AI te positioneren als een technologie ter ondersteuning van besluitvorming die aanbevelingen doet die goedkeuring van de minister vereisen, in plaats van AI te positioneren als een autonome besluitvormer.

Het Albanese parlement moet stemmen over het nieuwe kabinet, maar het is nog onduidelijk of er ook over Diella's virtuele kantoor gestemd zal worden. Deze juridische onduidelijkheid zou kunnen leiden tot verdere constitutionele geschillen.

Welke internationale normen moeten in acht worden genomen?

Als kandidaat voor EU-lidmaatschap moet Albanië voldoen aan de Europese wettelijke normen, waaronder de EU-verordening inzake kunstmatige intelligentie (AI), die in augustus 2024 in werking is getreden. Deze eerste uitgebreide AI-wetgeving wereldwijd stelt een risicogebaseerde benadering van AI-regulering vast.

De EU AI-wet classificeert AI-toepassingen in vier categorieën op basis van hun risicopotentieel: onaanvaardbaar, hoog, beperkt en minimaal. AI-systemen in het openbaar bestuur, met name die met beslissingsbevoegdheid, vallen doorgaans in de categorie hoog risico en zijn onderworpen aan strenge eisen op het gebied van beveiliging, transparantie en kwaliteit.

Bovendien is Albanië als lid van de Raad van Europa gebonden aan het Kaderverdrag inzake kunstmatige intelligentie en mensenrechten, democratie en de rechtsstaat, dat in september 2024 is aangenomen. Deze eerste juridisch bindende internationale overeenkomst over AI stelt duidelijke normen vast voor de bescherming van de mensenrechten bij het gebruik van AI-systemen.

Het Verdrag verplicht partijen om rechtsmiddelen te bieden aan slachtoffers van mensenrechtenschendingen die verband houden met AI-systemen en om procedurele waarborgen te implementeren, waaronder het informeren van personen die met AI-systemen interacteren.

Welke risico's brengt het gebruik van AI in de strijd tegen corruptie met zich mee?

Hoewel AI theoretisch onkreukbaar is, brengt het gebruik ervan in de strijd tegen corruptie zijn eigen risico's met zich mee. De kwaliteit en volledigheid van de data waarop AI-systemen gebaseerd zijn, zijn cruciaal voor hun effectiviteit. Onvolledige, bevooroordeelde of verouderde data kunnen leiden tot onnauwkeurige resultaten en de integriteit van corruptiebestrijding ondermijnen.

Een groot probleem is het gebrek aan transparantie van veel AI-systemen, die als black boxes functioneren. Dit maakt hun besluitvormingsprocessen moeilijk te interpreteren en te valideren. In China bijvoorbeeld werd het Zero Trust-corruptie-identificatiesysteem uitgerold naar meer dan 60 miljoen ambtenaren, maar interne onderzoekers gaven toe dat het systeem niet kon uitleggen hoe het tot specifieke conclusies kwam.

De ondoorzichtigheid van AI-systemen kan het publieke vertrouwen ondermijnen en de beginselen van transparantie en verantwoording in de publieke besluitvorming ondermijnen. Dit is met name problematisch in juridische contexten, waar bewijs moet voldoen aan hoge eisen van bewijsvoering en transparantie.

Een nieuwe dimensie van digitale transformatie met 'Managed AI' (Artificial Intelligence) – Platform & B2B-oplossing | Xpert Consulting - Afbeelding: Xpert.Digital

Hier leert u hoe uw bedrijf snel, veilig en zonder hoge toetredingsdrempels maatwerk AI-oplossingen kan implementeren.

Een Managed AI Platform is uw complete, zorgeloze pakket voor kunstmatige intelligentie. In plaats van complexe technologie, dure infrastructuur en langdurige ontwikkelprocessen, ontvangt u van een gespecialiseerde partner een kant-en-klare oplossing op maat – vaak binnen enkele dagen.

De belangrijkste voordelen in één oogopslag:

⚡ Snelle implementatie: van idee tot operationele toepassing in dagen, niet maanden. Wij leveren praktische oplossingen die direct waarde creëren.

🔒 Maximale gegevensbeveiliging: uw gevoelige gegevens blijven bij u. Wij garanderen een veilige en conforme verwerking zonder gegevens met derden te delen.

💸 Geen financieel risico: u betaalt alleen voor resultaten. Hoge initiële investeringen in hardware, software of personeel vervallen volledig.

🎯 Focus op uw kernactiviteiten: concentreer u op waar u goed in bent. Wij verzorgen de volledige technische implementatie, exploitatie en het onderhoud van uw AI-oplossing.

📈 Toekomstbestendig & Schaalbaar: Uw AI groeit met u mee. Wij zorgen voor continue optimalisatie en schaalbaarheid en passen de modellen flexibel aan nieuwe eisen aan.

Meer hierover hier:

• De Managed AI-oplossing - Industriële AI-services: de sleutel tot concurrentievermogen in de dienstensector, de industrie en de machinebouw

Hoe beoordelen experts de kansen en beperkingen van deze innovatie?

De internationale reacties op de Albanese minister van AI zijn gemengd. Voorstanders zien het als een innovatieve oplossing voor chronische corruptieproblemen en een manier voor kleinere landen om technologisch geavanceerde landen in te halen.

Dr. Andi Hoxhaj van King's College London, specialist in de Westelijke Balkan en corruptie, ziet aanzienlijke potentie in het initiatief. Hoewel AI nog een opkomend instrument is, kan het, mits correct geprogrammeerd, duidelijke inzichten bieden in de vraag of een bedrijf voldoet aan de voorwaarden en criteria voor online aanbestedingen.

Critici waarschuwen echter voor te hoge verwachtingen. Wetenschappelijk onderzoek toont aan dat AI-toepassingen in de strijd tegen corruptie voornamelijk bestaande surveillancemaatregelen door menselijke functionarissen nabootsen en daarom slechts incrementele verbeteringen kunnen bieden, geen fundamentele transformatie van de anti-corruptiearchitectuur.

Neidaajrari Bja, oprichter van de financiële dienstverlener Balkans Capital, merkt op dat Edi Rama hervorming vaak vermengt met theatraliteit, waardoor velen zich afvragen of dit slechts symbolisch is. Desondanks gelooft ze dat een minister voor AI nuttig zou kunnen zijn als het zich ontwikkelt tot echte systemen die de transparantie en het vertrouwen in overheidsaanbestedingen verbeteren.

Welke technische uitdagingen doen zich voor tijdens de implementatie?

De praktische implementatie van Diella's nieuwe rol brengt aanzienlijke technische uitdagingen met zich mee. De integratie van AI-systemen in bestaande administratieve structuren vereist uitgebreide data-interoperabiliteit tussen verschillende autoriteiten.

Het e-Albania-platform waarop Diella al actief is, verwerkt een breed scala aan overheidsdiensten. Uitbreiding ervan met complexe aanbestedingen vereist echter aanzienlijk geavanceerdere dataverwerking en besluitvormingslogica.

Beveiligingsoverwegingen zijn cruciaal. AI-systemen in cruciale overheidsfuncties vormen aantrekkelijke doelwitten voor cyberaanvallen en manipulatiepogingen. Het waarborgen van de integriteit en veiligheid van Diella's besluitvormingsprocessen zal een voortdurende technische uitdaging blijven.

Schaalbaarheid is een andere overweging. Hoewel Diella momenteel duizenden burgeraanvragen afhandelt, verschilt het beoordelen van complexe aanbestedingen van miljoenen euro's aanzienlijk van het verwerken van eenvoudige documentaanvragen.

Hoe reageert de Albanese bevolking op deze vernieuwing?

De publieke reactie in Albanië is complex en weerspiegelt de kloof tussen technologisch optimisme en scepsis. Zowel enthousiasme als kritiek zijn duidelijk zichtbaar op sociale media.

Sommige Facebookgebruikers uitten hun twijfels met opmerkingen als: "Zelfs Diella zal corrupt worden in Albanië" en "De diefstal zal doorgaan en Diella zal de schuld krijgen." Deze reacties weerspiegelen een diep wantrouwen in het vermogen om corruptie te bestrijden met technologische oplossingen.

Anderen zien het initiatief als een belangrijke stap in de modernisering van het land en de voorbereiding op toetreding tot de EU. Vooral jongere Albanezen, die al uitgebreid gebruikmaken van het e-Albania-platform, staan ​​meer open voor de uitbreiding van Diella's takenpakket.

Dat Diella al maanden succesvol als virtueel assistent opereert, heeft een zeker vertrouwen bij de bevolking gecreëerd. Veel burgers hebben al positieve ervaringen met de AI bij het aanvragen van documenten en het afhandelen van administratieve procedures.

Welke gevolgen heeft dit voor de vooruitzichten van Albanië op toetreding tot de EU?

Het toetredingsproces van Albanië tot de EU heeft de afgelopen jaren aanzienlijk aan vaart gewonnen. In oktober 2024 opende het land de onderhandelingen over cluster 1 van de EU-toetredingshoofdstukken en in april 2025 waren 16 van de 33 onderhandelingshoofdstukken al geopend.

De Europese Commissie en de Europese Raad hebben aangegeven dat Albanië en Montenegro als koplopers worden beschouwd in de uitbreiding van de EU. Montenegro heeft alle 33 hoofdstukken geopend en er zeven voorlopig gesloten, terwijl Albanië vier clusters heeft geopend met in totaal 24 hoofdstukken ter beoordeling.

Na Rama's verkiezingsoverwinning in mei 2025 verklaarde Emmanuel Macron dat Albanië binnen slechts twee jaar tot de EU zou kunnen toetreden, met een duidelijk mandaat voor Rama. Hij stelde toetreding al in 2027 voor. Dit is aanzienlijk ambitieuzer dan Rama's oorspronkelijke doelstelling van 2030.

Het AI-initiatief kan worden gezien als een bewijs van Albaniës bereidheid tot innovatie en zijn inzet voor corruptiebestrijding. Tegelijkertijd moeten de juridische en technische aspecten voldoen aan de EU-normen om geen obstakel te vormen.

Welke internationale aandacht krijgt dit initiatief?

De benoeming van 's werelds eerste vrouwelijke minister van AI heeft internationale media-aandacht gekregen en wordt beschouwd als een baanbrekende prestatie. Internationale waarnemers beschouwen het als een opmerkelijke innovatie en een experiment met een onzekere uitkomst.

Het initiatief past in een wereldwijde trend waarbij overheden steeds vaker AI-technologieën gebruiken om de administratieve efficiëntie te verbeteren. Oekraïne introduceerde al in mei 2024 Victoria Shi, een door AI gegenereerde woordvoerder voor buitenlandse zaken.

Internationale anticorruptie-experts volgen het experiment met belangstelling, omdat het belangrijke inzichten kan opleveren in de praktische toepassing van AI in bestuur. De resultaten kunnen andere landen inspireren om soortgelijke systemen te implementeren of waarschuwen voor de risico's.

Ook binnen de AI-onderzoeksgemeenschap wordt de technische implementatie nauwlettend gevolgd, aangezien dit een van de eerste grootschalige tests van AI in cruciale overheidsfuncties vertegenwoordigt.

Welke langetermijneffecten op de democratie kunnen we verwachten?

De introductie van AI in overheidsfuncties roept fundamentele vragen op over de toekomst van democratische besluitvorming. Als Diella's aanpak succesvol blijkt, zou dit een precedent kunnen scheppen voor verdere automatisering van overheidsfuncties.

Het delegeren van beslissingsbevoegdheid aan AI-systemen verandert het traditionele concept van democratische verantwoording. Hoewel menselijke ministers ter verantwoording kunnen worden geroepen, roept de verantwoording voor AI-beslissingen nieuwe juridische en ethische vragen op.

Er bestaat een risico dat succes op één gebied, bijvoorbeeld bij aanbestedingen, leidt tot een buitensporige uitbreiding van AI-systemen naar andere overheidsgebieden, zonder dat voldoende rekening wordt gehouden met de impact ervan op democratische processen.

Aan de andere kant zou succesvolle implementatie het vertrouwen van burgers in de overheid kunnen versterken en aantonen dat technologie kan bijdragen aan het verbeteren van de kwaliteit van de democratie. De uitdaging ligt in het vinden van de juiste balans tussen technologische innovatie en democratische principes.

Welke lessen kunnen andere landen uit dit experiment leren?

Het experiment van de Albanese minister van AI biedt belangrijke lessen voor andere landen die soortgelijke technologieën willen implementeren. Het belang van een solide juridische basis wordt benadrukt, aangezien constitutionele uitdagingen de effectiviteit van het initiatief zouden kunnen belemmeren.

De noodzaak van uitgebreide transparantie- en verantwoordingsmechanismen wordt onderstreept door kritiek op het gebrek aan duidelijkheid over de functionaliteit van Diella. Toekomstige implementaties zouden vanaf het begin duidelijke monitoring- en controlemechanismen moeten bevatten.

Het belang van publieke acceptatie wordt weerspiegeld in de gemengde reacties van de Albanese bevolking. Succesvolle implementatie van AI binnen de overheid vereist uitgebreide publieke voorlichting en het opbouwen van vertrouwen.

De technische complexiteit van de integratie van AI in bestaande administratieve structuren mag niet worden onderschat. Landen moeten aanzienlijke investeringen in infrastructuur en geschoolde arbeidskrachten plannen.

Het Albanese experiment zal de komende jaren als casestudy dienen en zowel de mogelijkheden als de beperkingen van AI in bestuur aantonen. Het succes of falen ervan zal waarschijnlijk van invloed zijn op de toekomstige ontwikkeling van AI-gestuurde overheidssystemen wereldwijd.

Dit revolutionaire initiatief vormt een keerpunt dat de relatie tussen technologie en overheid zou kunnen herdefiniëren. Terwijl de wereld toekijkt, zal het Albanese experiment met Diella belangrijke inzichten bieden in de vraag of kunstmatige intelligentie daadwerkelijk de oplossing kan zijn voor een van de oudste politieke problemen van de mensheid: corruptie.

Onafhankelijke AI-platforms als strategisch alternatief voor Europese bedrijven - Afbeelding: Xpert.Digital

Ki-Gamechanger: de meest flexibele AI-op-tailor-oplossingen die de kosten verlagen, hun beslissingen verbeteren en de efficiëntie verhogen

Onafhankelijk AI -platform: integreert alle relevante bedrijfsgegevensbronnen

• Snelle AI-integratie: op maat gemaakte AI-oplossingen voor bedrijven in uren of dagen in plaats van maanden
• Flexibele infrastructuur: cloudgebaseerd of hosting in uw eigen datacenter (Duitsland, Europa, gratis locatie-keuze)

• Hoogste gegevensbeveiliging: gebruik in advocatenkantoren is het veilige bewijs
• Gebruik in een breed scala aan bedrijfsgegevensbronnen
• Keuze voor uw eigen of verschillende AI -modellen (DE, EU, VS, CN)

Meer hierover hier:

• Onafhankelijke AI-platforms versus hyperscalers: welke oplossing past bij u?

☑️ MKB -ondersteuning in strategie, advies, planning en implementatie

☑️ Creatie of herschikking van de AI -strategie

☑️ Pioneer Business Development

Konrad Wolfenstein

Ik help u graag als een persoonlijk consultant.

U kunt contact met mij opnemen door het onderstaande contactformulier in te vullen of u gewoon bellen op +49 89 674 804 (München) .

Ik kijk uit naar ons gezamenlijke project.

Xpert.Digital is een hub voor de industrie met een focus, digitalisering, werktuigbouwkunde, logistiek/intralogistiek en fotovoltaïsche.

Met onze 360 ​​° bedrijfsontwikkelingsoplossing ondersteunen we goed bekende bedrijven, van nieuwe bedrijven tot na verkoop.

Marktinformatie, smarketing, marketingautomatisering, contentontwikkeling, PR, e -mailcampagnes, gepersonaliseerde sociale media en lead koestering maken deel uit van onze digitale tools.

U kunt meer vinden op: www.xpert.Digital - www.xpert.solar - www.xpert.plus