Een analyse van de logistieke dimensies - sterke en zwakke punten voor gezamenlijk whitepaper voor Europese defensie -gereedheid 2030

Inleiding: De onmisbare rol van logistiek voor de Europese defensieparaatheid

Moderne oorlogsvoering, gekenmerkt door hoge intensiteit, technologische complexiteit en de noodzaak van snelle reactiemogelijkheden, stelt enorme eisen aan de logistieke capaciteiten van de strijdkrachten. Logistiek en defensielogistiek zijn niet slechts ondersteunende elementen, maar vormen de ruggengraat van de militaire operationele capaciteit. Ze omvatten de planning, uitvoering en controle van het transport, de bevoorrading, het onderhoud en de infrastructuur die nodig zijn om strijdkrachten te genereren, in te zetten, te onderhouden en te herstellen. Logistiek wordt in expertkringen beschouwd als een cruciale factor voor militaire effectiviteit; de NAVO omschrijft het als "van vitaal belang voor elke militaire operatie". Het vermogen om materieel en personeel op de juiste plaats en op het juiste moment te leveren en te bevoorraden, bepaalt het succes of falen van militaire operaties. Het conflict in Oekraïne heeft deze afhankelijkheid van functionerende toeleveringsketens, robuust onderhoud en het vermogen om snel strijdkrachten en middelen in te zetten, dramatisch onderstreept.

Tegen deze achtergrond heeft de Europese Unie in haar gezamenlijke witboek "Europese defensie - paraatheid 2030" (hierna "het Witboek" genoemd) een strategisch kader gepresenteerd voor de versterking van de defensiecapaciteiten van haar lidstaten in een snel verslechterende veiligheidssituatie. De gestelde doelstelling om uiterlijk in 2030 een alomvattende "defensieparaatheid" te bereiken, impliceert inherent een enorme logistieke inspanning. Zonder een significante toename van de logistieke capaciteit - van industriële productie en strategische voorraadopbouw tot militaire mobiliteit - blijft de doelstelling "Paraatheid 2030" een politieke intentieverklaring zonder operationele inhoud.

Dit artikel analyseert in hoeverre het Witboek ingaat op deze fundamentele logistieke behoefte. Het onderzoekt de specifieke maatregelen en initiatieven die worden voorgesteld op het gebied van logistiek en defensielogistiek, identificeert de erkende uitdagingen en verklaarde doelstellingen in het document, en beoordeelt de diepgang en de geschiktheid van de behandeling van logistieke vraagstukken in de context van hun cruciale belang voor de militaire capaciteit van de EU en haar lidstaten.

Geschikt hiervoor:

• Specificatiekloof: concrete suggesties voor het versterken van de deelname en financiering van het MKB in de Europese defensiesector

Logistiek en defensielogistiek in het Witboek “Readiness 2030”: een inventarisatie

Het Witboek besteedt aanzienlijke ruimte aan de verschillende facetten van logistiek en defensielogistiek, hoewel de terminologie varieert en aspecten zoals toeleveringsketens of strategische voorraden vaak worden behandeld in de context van de versterking van de Europese defensietechnologie- en industriële basis (EDTIB) of de ondersteuning van Oekraïne. Een systematische analyse van het document onthult verschillende belangrijke gebieden waarop logistieke overwegingen een centrale rol spelen.

EUR-Lex – Document 52025JC0120 – Gezamenlijk witboek voor Europese defensieparaatheid 2030

Militaire mobiliteit

Het Witboek identificeert militaire mobiliteit als een "cruciale factor voor de Europese veiligheid en defensie en onze steun aan Oekraïne". Het benadrukt de noodzaak om een ​​EU-breed netwerk van landcorridors, luchthavens, zeehavens en ondersteunende elementen en diensten te creëren om het "naadloze en snelle transport van troepen en militair materieel binnen de EU en in partnerlanden" te vergemakkelijken. Om dit te bereiken, pleit het document voor vereenvoudiging van regelgeving en procedures, evenals prioritaire toegang voor de strijdkrachten tot transportfaciliteiten, -netwerken en -middelen. Concreet worden vier prioritaire multimodale corridors (spoor, weg, zee en lucht) geïdentificeerd voor grootschalige verplaatsingen van troepen en materieel op korte termijn, waarbinnen reeds 500 "hotspotprojecten" voor dringende verbeteringen zijn aangewezen, zoals het verbreden van spoorwegtunnels of het versterken van bruggen. De doelstellingen omvatten het versterken van de afschrikkings- en reactiecapaciteiten, evenals de voortdurende steun aan Oekraïne, waarvoor een uitbreiding van de EU-mobiliteitscorridors wordt voorgesteld.

Toeleveringsketens en leveringszekerheid (EDTIB)

Een centraal aandachtspunt van het Witboek is de ontwikkeling van een "sterkere, veerkrachtigere defensie-industriële basis" (EDTIB). Het erkent openlijk dat de Europese defensie-industrie momenteel niet in staat is om systemen en uitrusting te produceren "in de hoeveelheid en met de snelheid die de lidstaten vereisen" en dat deze "te gefragmenteerd" blijft. Om de leveringszekerheid te waarborgen, stelt het document maatregelen voor om de levering van kritieke inputs, waaronder grondstoffen en belangrijke componenten zoals chips, te garanderen en streeft het ernaar strategische afhankelijkheden te verminderen. Instrumenten zoals het "Observatorium voor kritieke technologieën voor de ruimtevaart- en defensiesector" en het geplande "Platform voor de gezamenlijke inkoop van kritieke grondstoffen" moeten hieraan bijdragen. Doelstellingen op lange termijn zijn onder meer het vergroten van de productiecapaciteit, het verminderen van afhankelijkheden, het creëren van een EU-brede markt voor defensiegoederen en het in het algemeen waarborgen van de leveringszekerheid.

Strategische voorraden en industriële paraatheid

Nauw verbonden met de versterking van het EDTIB is de vraag naar een "strategische voorraad munitie, raketten en onderdelen, alsook voldoende productiecapaciteit in de defensie-industrie om tijdige bevoorrading te garanderen". Het Witboek stelt voor om de oprichting van strategische voorraden en zogenaamde "reserves voor industriële paraatheid in de defensie" te ondersteunen via het Europees Defensie-industrieprogramma (EDIP). Deze reserves moeten bestaan ​​uit in de EU geproduceerde defensiegoederen, kritieke onderdelen en aanverwante grondstoffen. De doelstellingen zijn het garanderen van tijdige bevoorrading, het snel aanvullen van uitgeputte voorraden in de lidstaten en de algehele reactiesnelheid van de industrie in tijden van crisis.

Ondersteunende diensten en faciliterende factoren

Het Witboek identificeert ook een aantal "strategische randvoorwaarden" die essentieel zijn voor het uitvoeren van het volledige spectrum aan militaire taken. Deze omvatten onder meer vliegtuigen voor strategisch luchttransport en bijtanken in de lucht, verkennings- en bewakingscapaciteiten, maritiem situationeel bewustzijn, het gebruik en de bescherming van ruimtevaartgebaseerde en andere beveiligde communicatie, en expliciet "militaire brandstofinfrastructuur". Het belang van infrastructuur voor dubbel gebruik, die zowel civiele als militaire doeleinden kan dienen, wordt eveneens benadrukt, omdat dit efficiëntiewinsten mogelijk maakt en bijdraagt ​​aan de algehele veerkracht.

De volgende tabel geeft een overzicht van de logistieke initiatieven en voorstellen uit het Witboek:

Logistiekgerelateerde initiatieven en voorstellen in het witboek "Readiness 2030" – Afbeelding: Xpert.Digital

De logistieke initiatieven en voorstellen in het Witboek "Readiness 2030" omvatten een breed scala aan maatregelen om de militaire mobiliteit, de bevoorradingszekerheid en de industriële paraatheid te versterken. Zo zijn er bijvoorbeeld Europese netwerken van landcorridors, luchthavens en zeehavens, samen met 500 hotspotprojecten, bedoeld om een ​​naadloze en snelle inzet van troepen mogelijk te maken, terwijl bureaucratische hindernissen worden verminderd door vereenvoudigde regelgeving. Tegelijkertijd zal de interoperabiliteit worden verbeterd door de integratie van Oekraïense corridors. Een gezamenlijke mededeling en bijbehorende wetsvoorstellen zijn gericht op het creëren van een coherent juridisch kader. Toeleveringsketens en de Europese defensie-industriebasis (EDTIB) moeten veerkrachtiger worden gemaakt door diversificatie van bronnen en de identificatie van kritieke grondstoffen en componenten. Een centrum voor monitoring van kritieke technologieën zal vroegtijdige risicodetectie mogelijk maken, terwijl een platform voor de gezamenlijke inkoop van kritieke grondstoffen de efficiëntie van de toeleveringsketens moet verhogen. Strategische voorraden munitie, raketten en componenten zullen worden gewaarborgd door gecoördineerde reserves en strategisch gelegen depots. Ondersteunende diensten en faciliteiten zoals luchttransport, bewaking en veilige communicatie zijn essentieel voor militaire taken. Infrastructuur voor tweeërlei gebruik versterkt zowel de strijdkrachten als de economische connectiviteit. Overkoepelende maatregelen zoals de Omnibusverordening vereenvoudigen de regelgeving, terwijl SAFE-instrumenten tot € 150 miljard aan door de EU gegarandeerde leningen verstrekken om gezamenlijke aankopen te bevorderen en investeringen in defensiecapaciteiten te verhogen. Deze initiatieven zijn erop gericht de strategische, industriële en operationele weerbaarheid van Europa op alomvattende wijze te versterken.

De analyse van deze elementen benadrukt een verschuiving in het begrip van logistiek binnen de EU-defensieplanning. Het Witboek beschouwt logistiek niet langer louter als een ondersteunende functie die reageert op behoeften. In plaats daarvan wordt het steeds meer gezien als een strategische facilitator en in sommige opzichten zelfs als een afzonderlijk capaciteitsgebied dat proactief ontwerp, substantiële investeringen en een langetermijnperspectief vereist. Dit komt tot uiting in de expliciete vermelding van "militaire mobiliteit" en "strategische facilitators" (waaronder militaire brandstofinfrastructuur) als prioritaire capaciteitsgebieden die ontwikkeld moeten worden. De oproep tot "massale investeringen in de defensiesector" en het creëren van "voorspelbaarheid voor de industrie" duidt op een begrip dat verder gaat dan alleen het voldoen aan behoeften en gericht is op het opbouwen van robuuste, toekomstgerichte capaciteiten. Voorstellen zoals de "omnibusverordening defensie" zijn erop gericht systemische belemmeringen weg te nemen, niet alleen voor de defensie-industrie in het algemeen, maar ook impliciet voor haar logistieke prestaties en de efficiëntie van toeleveringsketens. Het initiatief om "strategische voorraden" van kritieke goederen en "pools voor industriële paraatheid in de defensiesector" aan te leggen, onderstreept deze verschuiving naar proactief voorraadbeheer en capaciteitsplanning die verder gaat dan traditionele, meer reactieve logistiek. Al deze aspecten samen duiden op een verschuiving naar een visie op logistiek als een integraal en flexibel onderdeel van de beoogde "Paraatheid 2030".

Markus Becker

Ik help u graag als een persoonlijk consultant.

Hoofd van bedrijfsontwikkeling

Voorzitter SME Connect Defense Working Group

LinkedIn

Analyse van de logistieke aspecten in het Witboek: Sterke en zwakke punten

Het witboek "Readiness 2030" presenteert een ambitieus kader voor de versterking van de Europese defensielogistiek. Een gedetailleerde analyse onthult zowel belangrijke sterke punten in de strategische richting als potentiële zwakke punten en uitdagingen bij de implementatie.

Sterke punten van de logistieke strategie in het Witboek

Een belangrijk pluspunt van het document is de expliciete erkenning van de urgentie van logistieke verbeteringen. In het Witboek worden herhaaldelijk formuleringen gebruikt zoals "zo snel mogelijk", "onmiddellijk" en "urgent", met name in de context van het aanvullen van munitievoorraden en het verbeteren van de militaire mobiliteit. Deze retoriek weerspiegelt het besef dat tijd een cruciale factor is in de huidige veiligheidssituatie.

Het Witboek streeft, in principe althans, naar een alomvattende aanpak door te proberen verschillende logistieke aspecten – mobiliteit, industriële basis, strategische voorraden – met elkaar te verbinden en deze te beschouwen als onderdeel van het overkoepelende plan "ReArm Europe". Dit geïntegreerde perspectief is noodzakelijk omdat de afzonderlijke logistieke componenten sterk van elkaar afhankelijk zijn.

Een ander positief aspect is de duidelijke focus op samenwerking en gezamenlijke inkoop. Het Witboek benadrukt de efficiëntiewinsten en kostenbesparingen die kunnen worden bereikt door gezamenlijke inkoop, met name voor verbruiksartikelen zoals munitie, maar ook voor complexere systemen. De doelstelling om 35% (later verhoogd tot ten minste 40% in het kader van de Europese Defensie-industriestrategie (EDS)) van alle defensiematerieel gezamenlijk in te kopen, is een concrete stap in deze richting.

Tot slot is het strategisch gezien verstandig om infrastructuur met een dubbele functie voor militaire mobiliteit te benadrukken. Dergelijke infrastructuur, die zowel aan civiele als militaire eisen voldoet, is een win-winsituatie, omdat het bijdraagt ​​aan de versterking van de defensiecapaciteiten en tegelijkertijd de civiele economie en connectiviteit bevordert.

Zwakke punten en potentiële uitdagingen

Ondanks deze sterke punten zijn er aanzienlijke zwakke punten en uitdagingen die de succesvolle implementatie van de logistieke agenda van het Witboek in gevaar kunnen brengen.

De financiering van deze ambitieuze doelen vormt een van de grootste obstakels. Hoewel het Witboek indrukwekkende bedragen noemt, zoals het SAFE-instrument met maximaal € 150 miljard aan door de EU gegarandeerde leningen of de potentiële € 800 miljard via de gecoördineerde activering van de nationale ontsnappingsclausule van het Stabiliteits- en Groeipact, blijven de daadwerkelijke mobilisatie van deze fondsen, hun beoogde toewijzing en vooral hun duurzaamheid onzeker. Externe analyses, en met name het speciale rapport van de Europese Rekenkamer (ECA) over militaire mobiliteit (SR 04/2025), schetsen een somber beeld. Het budget voor militaire mobiliteit in het kader van de Connecting Europe Facility (CEF) werd drastisch verlaagd van de oorspronkelijk voorgestelde € 6,5 miljard naar € 1,69 miljard en was volgens de ECA eind 2023 al volledig opgebruikt, waardoor er een aanzienlijk financieringsgat ontstaat tot het volgende meerjarige financiële kader (MFF) vanaf 2028. Deze discrepantie tussen de gestelde doelen en de daadwerkelijk beschikbare middelen is een kritieke zwakte die de geloofwaardigheid van het hele initiatief ondermijnt. Zonder adequate en vooral betrouwbare financiering zullen veel van de logistieke projecten die in het Witboek worden beschreven, onhaalbaar blijven.

De coördinatie en het beheer van de diverse initiatieven vormen een andere cruciale uitdaging. Hoewel het Witboek pleit voor "effectievere coördinatie en sturing tussen de lidstaten", wordt de realiteit vaak gekenmerkt door nationale belangen, uiteenlopende prioriteiten en gefragmenteerde besluitvorming. Het ECA-rapport bekritiseert expliciet de complexe en gefragmenteerde bestuursstructuur van de militaire mobiliteit binnen de EU en het ontbreken van een duidelijk gedefinieerd centraal aanspreekpunt. De uitvoering van de logistieke agenda vereist daarom een ​​uitzonderlijk hoge mate van politieke wil tot samenwerking en de creatie van effectieve, mogelijk nieuwe, coördinatiemechanismen die verder gaan dan de bestaande benaderingen.

Bureaucratische en regelgevende hindernissen worden in het Witboek zelf genoemd als obstakels voor militaire mobiliteit. De voorgestelde "Omnibusverordening in de defensiesector" beoogt dit te verhelpen door bijvoorbeeld de wederzijdse certificering van defensiematerieel te vergemakkelijken en goedkeuringsprocedures te versnellen. Het overwinnen van diepgewortelde nationale regelgeving en procedures – zoals die met betrekking tot douane, de vergunningverlening voor het vervoer van gevaarlijke goederen of uiteenlopende infrastructuurnormen – is echter een langdurige en complexe taak. De effectiviteit van dergelijke vereenvoudigingsinspanningen hangt cruciaal af van de consistente en geharmoniseerde implementatie ervan door alle lidstaten.

Veel voorstellen missen concreetheid en meetbaarheid. Hoewel het Witboek de overkoepelende doelstelling "Paraatheid 2030" vastlegt, blijft het vaak vaag in het definiëren van concrete, meetbare indicatoren of gedetailleerde tijdlijnen voor de implementatie van specifieke logistieke verbeteringen. Een positieve uitzondering is de duidelijke doelstelling om Oekraïne jaarlijks te voorzien van minstens 2 miljoen artilleriemunitie. Het ECA-rapport over militaire mobiliteit bevestigt echter het algemene gebrek aan indicatoren en specifieke doelstellingen in Actieplan 2.0. Zonder duidelijke benchmarks en bindende tijdlijnen zal het moeilijk zijn om de vooruitgang objectief te meten, verantwoordelijkheden duidelijk toe te wijzen en indien nodig in te grijpen.

Daarnaast worden enkele logistieke aspecten die cruciaal zijn voor de militaire effectiviteit minder gedetailleerd behandeld in het Witboek. Deze omvatten:

• Uitgebreide onderhoudscapaciteiten: In het Witboek wordt onderhoud, reparatie en revisie (MRO) vooral genoemd in de context van steun aan Oekraïne. Een bredere, alomvattende strategie voor het onderhoud van complexe wapensystemen door de EU-lidstaten zelf, inclusief gecoördineerd beheer van reserveonderdelen en de oprichting van gezamenlijke of netwerkgebaseerde MRO-centra, ontbreekt grotendeels.
• Specifieke personeelsontwikkeling in de logistiek: Hoewel de behoefte aan talentontwikkeling in de defensie-industrie over het algemeen wordt benadrukt, wordt de gerichte training en bijscholing van civiele en militaire logistieke specialisten niet expliciet als prioriteit genoemd.
• Gedetailleerde medische evacuatie en toeleveringsketens: Gezien het "reële vooruitzicht op een grootschalige oorlog" zoals beschreven in het Witboek zelf en de lessen die zijn geleerd uit huidige conflicten, is aan dit aspect onvoldoende aandacht besteed. De mogelijkheid tot snelle medische evacuatie (CASEVAC), zoals die wordt ontwikkeld door bedrijven als ARX Robotics voor onbemande grondsystemen, en de garantie van robuuste medische toeleveringsketens zijn echter van vitaal belang.
• Brandstoflogistiek die verder gaat dan pure infrastructuur: Hoewel "militaire brandstofinfrastructuur" wordt genoemd als een strategische factor, ontbreken gedetailleerde toelichtingen over de aanschaf, opslag, distributie en bescherming van brandstofbronnen in crisis- en conflictsituaties, inclusief de diversificatie van energiebronnen voor het leger.

Deze tekortkomingen in het gedetailleerde ontwerp zouden de operationele paraatheid en met name het uithoudingsvermogen van de Europese strijdkrachten ernstig kunnen beperken, ondanks de vooruitgang op andere logistieke gebieden.

De volgende tabel geeft een systematisch overzicht van de geïdentificeerde uitdagingen en lacunes:

Geïdentificeerde uitdagingen en lacunes in de logistieke sector volgens het Witboek "Readiness 2030" en externe analyses – Afbeelding: Xpert.Digital

Volgens het Witboek "Readiness 2030" en externe analyses bestaan ​​er diverse uitdagingen en lacunes op het gebied van logistiek. Onvoldoende en onzekere financiering voor militaire mobiliteit leidt tot vertragingen of zelfs het mislukken van infrastructuurprojecten en beperkt de inzet van troepen. Ook dragen algemene financieringsproblemen voor defensieambities bij aan het voortbestaan ​​van capaciteitstekorten, omdat noodzakelijke middelen niet worden gemobiliseerd en er afhankelijkheden van nationale begrotingen bestaan. Gefragmenteerd bestuur en een gebrek aan coördinatie belemmeren de uitvoering van gezamenlijke projecten, bevorderen inefficiëntie en vooral dubbel werk, terwijl bureaucratische en regelgevende obstakels grensoverschrijdende bewegingen vertragen en industriële samenwerking belemmeren. Bovendien maakt een gebrek aan specificiteit en meetbare criteria het moeilijk om de vooruitgang te beoordelen, en een gebrek aan verantwoording bevordert de verwatering van doelstellingen.

Onderontwikkelde onderhoudscapaciteiten in de EU verminderen de beschikbaarheid van wapensystemen, verlengen de uitvaltijd en verminderen het uithoudingsvermogen. Bovendien leidt een gebrek aan specifieke training voor logistiek personeel tot een tekort aan specialisten voor complexe logistieke taken en een inefficiënt gebruik van middelen. Onvoldoende planning voor medische evacuaties en bevoorrading resulteert in vermijdbare slachtoffers in het veld, wat een negatieve invloed heeft op het moreel en de gevechtseffectiviteit. Ten slotte beperken lacunes in de gedetailleerde brandstoflogistiek het operationele bereik en het uithoudingsvermogen van mobiele eenheden.

De logistieke transformatie van Europa, zoals beschreven in het Witboek, staat voor een fundamenteel dilemma. Enerzijds wordt de noodzaak van een snelle, alomvattende en gezamenlijke versterking van de logistieke capaciteiten duidelijk erkend en aangepakt. Anderzijds dreigen diepgewortelde nationale inertie, aanzienlijke bureaucratische complexiteit op zowel EU- als nationaal niveau, en chronisch onzekere en vaak ontoereikende financiering deze ambitieuze doelen te ondermijnen. Het Witboek zelf erkent de fragmentatie van het Europese defensielandschap, bijvoorbeeld door te stellen dat het EDTIB "te gefragmenteerd" is en dat "dominante nationale actoren zich voornamelijk richten op binnenlandse markten". Externe analyses, zoals het veelvuldig geciteerde ECA-rapport over militaire mobiliteit of studies over de defensie-industrie, bevestigen deze structurele problemen. Nationale deskundigen, bijvoorbeeld uit Oostenrijk, uiten ook specifieke bedenkingen of nationale belangen die een vlotte gezamenlijke implementatie zouden kunnen belemmeren, zoals met betrekking tot het aantrekken van SAFE-leningen of samenwerking met de Oekraïense industrie. Het succes van de logistieke agenda van het Witboek hangt cruciaal af van de vraag of het veelgeprezen "samenwerkingsdividend" daadwerkelijk gerealiseerd kan worden en of politieke retoriek kan worden omgezet in concrete, adequaat gefinancierde en effectief gecoördineerde maatregelen. Dit vereist meer dan de instrumenten die in het Witboek worden genoemd; het vereist een fundamentele verandering in de politieke cultuur en in de bereidheid van de lidstaten om voorbehoud ten aanzien van nationale soevereiniteit opzij te zetten wanneer gemeenschappelijke Europese oplossingen duidelijk superieur zijn.

Profiteer van de uitgebreide, vijfvoudige expertise van Xpert.Digital in een uitgebreid servicepakket | R&D, XR, PR & Optimalisatie van digitale zichtbaarheid - Afbeelding: Xpert.Digital

Xpert.Digital heeft diepe kennis in verschillende industrieën. Dit stelt ons in staat om op maat gemaakte strategieën te ontwikkelen die zijn afgestemd op de vereisten en uitdagingen van uw specifieke marktsegment. Door continu markttrends te analyseren en de ontwikkelingen in de industrie na te streven, kunnen we handelen met vooruitziende blik en innovatieve oplossingen bieden. Met de combinatie van ervaring en kennis genereren we extra waarde en geven onze klanten een beslissend concurrentievoordeel.

Meer hierover hier:

• Gebruik de 5 -voudig competentie van Xpert.Digital in één pakket - van 500 €/maand

Externe perspectieven en een kritische beoordeling van de logistieke aspecten van het Witboek.

De plannen voor de versterking van de Europese defensielogistiek, zoals uiteengezet in het Witboek "Readiness 2030", zijn geanalyseerd en becommentarieerd door diverse externe belanghebbenden en deskundigen. Deze perspectieven bieden een belangrijke kritische beoordeling en helpen bij het evalueren van de haalbaarheid en potentiële effectiviteit van de voorgestelde maatregelen.

Financiële uitdagingen in detail

De ambitieuze logistieke doelstellingen van het Witboek, met name op het gebied van militaire mobiliteit, staan ​​in schril contrast met de huidige financiële realiteit. Een belangrijk punt van kritiek is de drastische verlaging van het budget voor militaire mobiliteit in het kader van de Connecting Europe Facility (CEF) van de oorspronkelijk door de Commissie voorgestelde € 6,5 miljard naar slechts € 1,69 miljard voor de periode 2021-2027. De Europese Rekenkamer (ECA) merkt in haar speciaal rapport 04/2025 op dat deze toch al beperkte middelen eind 2023 volledig waren uitgeput, waardoor er een aanzienlijk financieringsgat is ontstaan ​​tot de start van het volgende meerjarige financiële kader (MFF) in 2028. De ECA benadrukt dat zelfs individuele grote infrastructuurprojecten die nodig zijn voor militaire mobiliteit meer kunnen kosten dan het gehele EU-budget dat hiervoor is bestemd. Deze onderfinanciering brengt de tijdige uitvoering van dringend noodzakelijke infrastructuurverbeteringen in gevaar.

Het SAFE-instrument (Security and Action for Europe), gepresenteerd in het Witboek, dat tot doel heeft maximaal € 150 miljard aan door de EU gegarandeerde leningen voor gezamenlijke aankopen te mobiliseren, en de mogelijkheid om de nationale ontsnappingsclausule van het Stabiliteits- en Groeipact te activeren, wat potentieel nog eens € 650 miljard zou kunnen vrijmaken, vormen inderdaad centrale pijlers van de financieringsstrategie. Niettemin uiten critici twijfels over de toereikendheid van de voorgestelde middelen, bijvoorbeeld voor het Europees Defensie-industrieprogramma (EDIP), en over de algemene haalbaarheid van het mobiliseren van zulke grote bedragen gezien de nationale budgettaire beperkingen en politieke bedenkingen over de "mutualisering van de schulden".

Het versterken van de industriële basis (EDTIB) vereist ook enorme investeringen. De voortdurende fragmentatie van de Europese defensie-industrie en de vraag ernaar, evenals de grote afhankelijkheid van leveranciers buiten de EU (bijna 80% van de inkoopuitgaven van EU-lidstaten gaat naar bedrijven buiten de EU), roepen echter vragen op over de effectiviteit van deze investeringen zolang er geen fundamentele structurele hervormingen worden doorgevoerd om de EDTIB te consolideren en de efficiëntie ervan te verhogen.

Militaire mobiliteit – De kritische analyse van de Europese Rekenkamer (ECA SR 04/2025)

Het speciale rapport 04/2025 van de Europese Rekenkamer (ECA) is een van de belangrijkste externe evaluaties van de inspanningen van de EU op het gebied van militaire mobiliteit en bevat een ontnuchterende conclusie. De belangrijkste kritiekpunten van de ECA zijn onder meer:

• Het actieplan voor militaire mobiliteit 2.0 was niet gebouwd op een voldoende solide basis.
• De voortgang bij de implementatie is wisselend en vaak onvoldoende.
• De bestuursstructuren zijn complex, gefragmenteerd en missen een duidelijk centraal aanspreekpunt.
• Bij de selectie van infrastructuurprojecten met een dubbele functie werd onvoldoende rekening gehouden met militaire en geostrategische aspecten.
• Er is een gebrek aan duidelijke indicatoren, doelstellingen en tijdlijnen, wat effectieve monitoring bemoeilijkt.
• De beschikbare middelen zijn niet alleen ontoereikend, maar ook al volledig gereserveerd voor de huidige MFF-periode, wat resulteert in een meerjarig financieringstekort.

De bevindingen van de ECA ondermijnen het enigszins optimistische beeld in het Witboek en wijzen op diepgaande structurele en conceptuele problemen in een van de kernprojecten van de Europese defensielogistiek. De discrepantie tussen politieke ambities en de realiteit van de uitvoering wordt hier bijzonder duidelijk.

Samenwerking tussen de NAVO en de EU op het gebied van logistiek.

Het Witboek benadrukt de noodzaak van nauwe samenwerking en complementariteit met de NAVO. Deze samenwerking is reeds gevestigd en geïnstitutionaliseerd, met name op het gebied van militaire mobiliteit en de ontwikkeling van defensiecapaciteiten, bijvoorbeeld via de gestructureerde dialoog over militaire mobiliteit. De uitdagingen blijven liggen in het voorkomen van overlappingen, het waarborgen van volledige interoperabiliteit en het duidelijk definiëren van de respectieve rollen. De EU wordt steeds meer gezien als een "facilitator van defensie" die de uitvoering van NAVO-plannen kan ondersteunen via haar regelgevende en financiële instrumenten, met name op het gebied van militaire mobiliteit en het versterken van de industriële paraatheid. Verschillende lidmaatschappen en institutionele culturen kunnen echter nog steeds wrijving veroorzaken.

Planning en meetbaarheid

De kritiek op de vaagheid van de tijdlijnen en meetbare indicatoren in het Witboek wordt ondersteund door externe observaties. Hoewel het algemene doel "Readiness 2030" een horizon biedt, ontbreken concrete mijlpalen voor veel specifieke logistieke verbeteringen. De ECA bevestigt dit tekort expliciet voor het actieplan inzake militaire mobiliteit. Een uitzondering hierop is het doel om ten minste 40% van de defensie-uitrusting gezamenlijk aan te schaffen (oorspronkelijk 35%), waarvan de realisatie echter afhangt van tal van factoren en waarvan de voortgang nauwlettend moet worden gevolgd. Experts zoals Roland Berger benadrukken de noodzaak van snellere inkoopprocessen en industriële flexibiliteit, wat de urgentie onderstreept, maar ook de uitdaging benadrukt die inherent is aan de langdurige aard van infrastructuur- en wapenprojecten.

Deskundige adviezen over specifieke logistieke aspecten

Beoordelingen van militaire experts en vertegenwoordigers uit het bedrijfsleven bieden aanvullende belangrijke perspectieven. Zo wijst voormalig commandant van het Amerikaanse leger in Europa, generaal Ben Hodges, herhaaldelijk op de ontoereikende Europese infrastructuur (met name onvoldoende dragende bruggen, te smalle tunnels en incompatibele spoorwegnetwerken) als een van de grootste obstakels voor snelle militaire mobiliteit in Europa. Hij waarschuwt ook voor de cruciale afhankelijkheid van Europa van de VS voor strategische transportcapaciteiten (bijvoorbeeld zware transportvliegtuigen en militaire vrachtschepen). Hoewel deze analyse de oproep in het Witboek tot massale investeringen in infrastructuur ondersteunt, roept ze ook vragen op over de schaalbaarheid en het tijdschema voor de ontwikkeling van daadwerkelijk Europese strategische inzetcapaciteiten.

De ontwikkelingen in nieuwe technologieën, zoals die van ARX Robotics met zijn onbemande grondsystemen voor materieeltransport en medische evacuatie (CASEVAC), tonen het ontwrichtende potentieel voor defensielogistiek aan. Hoewel het Witboek AI en drones noemt als belangrijke capaciteitsgebieden, zou de concrete integratie van deze technologieën in alomvattende, gemoderniseerde logistieke concepten en processen gedetailleerder en visionairder in het document kunnen worden beschreven.

Deze externe analyses, met name het gedetailleerde en kritische rapport van de Europese Rekenkamer, dienen als een belangrijke realiteitscheck voor de ambities die in het Witboek worden geschetst. Ze tonen duidelijk een aanzienlijke kloof aan tussen politieke doelstellingen – zoals naadloze en snelle militaire mobiliteit – en de huidige implementatierealiteit, die wordt gekenmerkt door onvoldoende financiering, gefragmenteerd bestuur en aanhoudende bureaucratische obstakels. Deze kloof is niet louter van technische of financiële aard, maar is diep geworteld in de complexe structuur van de Europese Unie, de uiteenlopende nationale prioriteiten en de uitdaging om 27 soevereine staten te betrekken bij coherent en daadkrachtig optreden. Hoewel het Witboek veel van de problemen terecht benoemt, zijn de voorgestelde oplossingen mogelijk niet voldoende om de paraatheidsdoelstelling voor 2030 in de beoogde vorm te bereiken, gezien de omvang en de hardnekkigheid van deze structurele problemen. Het overbruggen van deze discrepantie vereist een fundamentele inspanning die verder gaat dan de maatregelen die in het Witboek worden beschreven en een echte verandering in de politieke wil en de samenwerkingscultuur van de lidstaten veronderstelt.

Conclusies en aanbevelingen voor het versterken van de logistieke prestaties van Europa

Samenvattende beoordeling

Het Witboek “Europese Defensie – Paraatheid 2030” markeert een belangrijke en noodzakelijke stap in de ontwikkeling van een samenhangender Europees defensiebeleid. Het erkent expliciet het strategische belang van logistiek voor de militaire slagkracht en stelt een reeks initiatieven voor die zich richten op belangrijke gebieden zoals militaire mobiliteit, industriële capaciteit en strategische voorraadopbouw. ​​De kracht van het document ligt in de uitgebreide beschrijving van de huidige tekortkomingen en de duidelijk geformuleerde politieke wil om deze aan te pakken door middel van meer samenwerking en investeringen.

De zwakke punten van het Witboek komen echter tot uiting in de vaak onvoldoende concretisering van veel voorgestelde maatregelen, met name wat betreft gedetailleerde tijdschema's en meetbare doelstellingen. De financiering van deze ambitieuze doelen blijft precair en op veel gebieden onopgelost, met name op het gebied van militaire mobiliteit. Aanhoudende uitdagingen als gevolg van nationale fragmentatie, uiteenlopende belangen van de lidstaten en diepgewortelde bureaucratische obstakels vormen aanzienlijke risico's voor een succesvolle implementatie. Bovendien valt op dat het Witboek de nadruk meer legt op de "hardware" van de logistiek – dat wil zeggen infrastructuur, materieel en industriële capaciteit – dan op de "software", die aspecten omvat zoals gespecialiseerd personeel, hun opleiding en ontwikkeling, geïntegreerde logistieke processen en de ontwikkeling van een gemeenschappelijke doctrine.

Meest veelbelovende benaderingen en grootste risico's

Tot de meest veelbelovende benaderingen in het Witboek behoren de bevordering van gezamenlijke inkoop, met name van munitie en andere verbruiksartikelen; de focus op de ontwikkeling van infrastructuur voor tweeërlei gebruik; de geplande Omnibusverordening ter vereenvoudiging van de regelgeving in de defensiesector; en initiatieven voor de strategische opslag van kritieke grondstoffen en componenten. Deze maatregelen kunnen de efficiëntie verhogen, de kosten verlagen en de veerkracht van de Europese toeleveringsketens versterken.

De grootste risico's voor het succes van de logistieke agenda van het Witboek liggen in het mogelijke mislukken van projecten als gevolg van onvoldoende of niet-duurzame financiering, het blokkeren van belangrijke initiatieven door nationale belangenconflicten of soevereiniteitskwesties, het onvoldoende overwinnen van bureaucratische en regelgevende obstakels, en het niet bereiken van de beoogde industriële groei in het vereiste tempo en op de vereiste schaal. Een ander significant risico is dat van puur symbolische politiek, waarbij ambitieuze plannen en programma's worden aangekondigd maar niet worden uitgevoerd met de nodige consistentie, middelen en politieke wil.

Specifieke, op expertise gebaseerde aanbevelingen

• Prioritering en volgorde van maatregelen: Gezien het grote aantal voorgestelde initiatieven en de beperkte middelen is een duidelijke prioritering essentieel. De logistieke projecten moeten worden uitgevoerd volgens een gefaseerd, realistisch tijdschema met meetbare mijlpalen. Niet alle doelstellingen kunnen gelijktijdig met dezelfde intensiteit worden nagestreefd; een focus op de meest kritieke capaciteitstekorten en randvoorwaarden is noodzakelijk.
• Het waarborgen van duurzame en adequate financiering: Naast de in het Witboek genoemde instrumenten moeten betrouwbare, langetermijnfinancieringsmechanismen en vooral voldoende omvangrijke financieringsmechanismen worden opgezet voor belangrijke gebieden zoals militaire mobiliteit en industriële transformatie. De aanbevelingen van de Europese Rekenkamer voor het verbeteren van de voorspelbaarheid en strategische afstemming van de financiering moeten dringend worden geïmplementeerd. Dit zou ook het onderzoeken van innovatieve financieringsmodellen met de Europese Investeringsbank en de particuliere sector kunnen omvatten.
• Versterking en vereenvoudiging van bestuursstructuren: Dit vereist het vaststellen van duidelijke verantwoordelijkheden en een effectief, mogelijk gecentraliseerd, coördinatiemechanisme voor overkoepelende logistieke vraagstukken, met name militaire mobiliteit. Het doel moet zijn de door de ECA bekritiseerde versnippering van verantwoordelijkheden te overbruggen en snellere, coherentere besluitvorming mogelijk te maken.
• Bevordering van de ontwikkeling van logistieke professionals: De EU zou een specifiek kaderprogramma of -initiatief moeten opzetten om de opleiding en bijscholing van civiel en militair logistiek personeel te bevorderen. Dit zou de harmonisatie van opleidingsnormen, de uitwisseling van beste praktijken en de oprichting van Europese expertisecentra voor defensielogistiek moeten omvatten, gericht op de uiteenlopende eisen van de moderne logistiek.
• Onderhoud als strategische capaciteit begrijpen: Het is noodzakelijk een alomvattende EU-brede strategie voor onderhoud, reparatie en revisie (MRO) te ontwikkelen. Deze strategie moet verder gaan dan ad-hocsteun aan Oekraïne en de oprichting van gezamenlijke of netwerkgebaseerde MRO-centra voor complexe wapensystemen bevorderen om de beschikbaarheid en het uithoudingsvermogen te maximaliseren.
• Systematisch de veerkracht van logistieke toeleveringsketens vergroten: Continue, gedetailleerde analyse van kritieke logistieke toeleveringsketens is nodig om afhankelijkheden te identificeren en specifiek te verminderen. Dit omvat het diversifiëren van leveringsbronnen, het bevorderen van de binnenlandse productie van belangrijke componenten en het betrekken van civiele actoren en internationale partners, zoals beschreven in het Witboek.
• Verdiep en specificeer de NAVO-samenwerking in de logistieke sector: Samenwerking met de NAVO moet verder gaan dan algemene intentieverklaringen. Concrete maatregelen voor verdere harmonisatie van normen, procedures en systemen in de logistieke sector zijn nodig om dubbel werk te voorkomen en synergieën volledig te benutten, bijvoorbeeld bij het gebruik van mobiliteitscorridors of bij de opslag van goederen.
• De integratie van nieuwe technologieën in de logistiek versnellen: Het potentieel van nieuwe technologieën zoals kunstmatige intelligentie, robotica, autonome systemen en big data-analyse voor het verhogen van de efficiëntie en het moderniseren van de defensielogistiek moet consequenter worden benut door middel van gerichte onderzoeks- en ontwikkelingsprogramma's, pilotprojecten en proeven.

Het realiseren van de logistieke ambities die in het Witboek "Readiness 2030" zijn uiteengezet, vereist uiteindelijk meer dan alleen financiële middelen, technologische oplossingen of nieuwe institutionele regelingen. Het vereist een fundamentele paradigmaverschuiving naar een echte "logistieke cultuur" op Europees niveau. Dit betekent dat logistiek niet langer als een secundaire ondersteunende functie moet worden beschouwd, maar vanaf het begin als een integraal en cruciaal onderdeel van alle defensiebeleidsplanning en capaciteitsontwikkeling. Het vereist de bereidheid om nationale silo's te doorbreken, informatie transparanter te delen en een mentaliteit van gedeelde verantwoordelijkheid voor de logistieke capaciteiten van de Unie te creëren. Europa kan het zich niet langer veroorloven om logistiek te onderschatten, zoals in het verleden vaak is gebeurd, gezien de huidige en toekomstige uitdagingen op het gebied van veiligheidsbeleid. Het Witboek heeft de weg gewezen; de consequente implementatie ervan zal nu de geloofwaardigheid en effectiviteit van de Europese defensie-inspanningen bepalen.

☑️ MKB -ondersteuning in strategie, advies, planning en implementatie

☑️ Creatie of herschikking van de digitale strategie en digitalisering

☑️ Uitbreiding en optimalisatie van de internationale verkoopprocessen

☑️ Wereldwijde en digitale B2B -handelsplatforms

☑️ Pioneer Business Development

Konrad Wolfenstein

Ik help u graag als een persoonlijk consultant.

U kunt contact met mij opnemen door het onderstaande contactformulier in te vullen of u gewoon bellen op +49 89 674 804 (München) .

Ik kijk uit naar ons gezamenlijke project.

Xpert.Digital is een hub voor de industrie met een focus, digitalisering, werktuigbouwkunde, logistiek/intralogistiek en fotovoltaïsche.

Met onze 360 ​​° bedrijfsontwikkelingsoplossing ondersteunen we goed bekende bedrijven, van nieuwe bedrijven tot na verkoop.

Marktinformatie, smarketing, marketingautomatisering, contentontwikkeling, PR, e -mailcampagnes, gepersonaliseerde sociale media en lead koestering maken deel uit van onze digitale tools.

U kunt meer vinden op: www.xpert.Digital - www.xpert.solar - www.xpert.plus