De Milipol-beurs 2025 in Parijs: tussen technologische opleving en strategische leegte

De fatale fout van Europa en wat de veiligheidsbeurs in Parijs vergat: de alarmerende kloof in onze crisisparaatheid

Parijs, november 2025. In de uitgestrekte hallen van het Parc des Expositions Paris Nord Villepinte ontvouwde zich de afgelopen dagen een fascinerend maar ook verontrustend schouwspel. Milipol 2025, 's werelds toonaangevende vakbeurs voor interne veiligheid, opende haar deuren en toonde het arsenaal van de toekomst: van kunstmatige intelligentie die misdaden voorspelt voordat ze plaatsvinden, tot stille dronejagers en digitale forten tegen cyberaanvallen. Meer dan 1200 exposanten en delegaties uit 160 landen vierden een industrie die bloeide als nooit tevoren, ondanks wereldwijde crises. Maar te midden van de knipperende serverracks en gepantserde voertuigen opende zich een afgrond, een die opvallend afwezig was in de glanzende brochures van de exposanten.

Terwijl Europa zijn technologie moderniseert en de grenzen tussen politie en leger steeds vager worden, legden de gebeurtenissen in Parijs een gevaarlijke strategische leemte bloot: het vrijwel volledige gebrek aan plannen om de burgerbevolking in crisissituaties te bevoorraden. We investeren miljarden in de verdediging tegen complexe hybride dreigingen, maar de fundamentele vraag hoe we miljoenen mensen van water, voedsel en warmte kunnen voorzien in geval van een instorting van kritieke infrastructuur blijft onbeantwoord.

De beurs van dit jaar was daarom niet alleen een showcase voor "binnenlandse veiligheid", maar ook een weerspiegeling van een samenleving die veiligheid steeds meer verwart met technische bewaking en fundamentele veerkracht vergeet. De volgende analyse werpt licht op deze gevaarlijke discrepantie. Ze laat zien waarom we drones in de lucht kunnen hacken, maar het risico lopen te falen in de logistiek van een simpele noodvoorziening – en waarom de ware achilleshiel van onze veiligheid niet aan onze grenzen ligt, maar in onze supermarkten en elektriciteitsnetten.

Wanneer veiligheid een illusie wordt: Europa's blinde vlek in crisisparaatheid

Milipol in Parijs bracht dit jaar een opmerkelijke discrepantie aan het licht tussen militair-technologische ontwikkelingen en basisvoorzieningen voor de overheid. Terwijl kunstmatige intelligentie, anti-dronesystemen en biometrische bewaking de tentoonstellingshallen domineerden, bleven cruciale elementen van moderne veiligheidsarchitectuur vrijwel onzichtbaar: concepten voor snelle inzet en strategische bevoorradingszekerheid voor de burgerbevolking in crisistijd.

Milipol als weerspiegeling van mondiale veiligheidsveranderingen

Milipol Paris vestigde zich tijdens haar 24e editie, van 18 tot en met 21 november 2025, opnieuw als 's werelds toonaangevende vakbeurs voor binnenlandse en binnenlandse veiligheid. Onder auspiciën van het Franse Ministerie van Binnenlandse Zaken verzamelden meer dan 1200 exposanten en meer dan 30.000 vakbezoekers uit 160 landen in het Parc des Expositions Paris Nord Villepinte. Het evenement documenteerde op indrukwekkende wijze de fundamentele transformatie van het wereldwijde veiligheidslandschap, dat momenteel een periode van strategische heroriëntatie doormaakt.

De vakbeurs presenteerde zich als een uitgebreide showcase van technologische innovaties, die het hele spectrum besloeg van politieapparatuur en grensbewakingssystemen tot cyberdefensie en bescherming van kritieke infrastructuur. Met 65 procent internationale exposanten en 175 officiële delegaties van alle continenten onderstreepte Milipol 2025 haar status als centraal knooppunt voor de wereldwijde beveiligingssector. De thematische focus op kunstmatige intelligentie ten behoeve van binnenlandse veiligheid kwam tot uiting in een uitgebreid conferentieprogramma met meer dan 40 specialistische evenementen, die de verschuiving van traditionele beveiligingsconcepten naar datagestuurde, algoritmische systemen illustreerden.

De economische dimensie van deze ontwikkeling is aanzienlijk. De wereldwijde markt voor binnenlandse veiligheid, die in 2024 een omvang van 546,86 miljard dollar bereikte, zal naar verwachting groeien tot 800,1 miljard dollar in 2035, wat neerkomt op een gemiddelde jaarlijkse groei van 3,52 procent. Europa alleen al verhoogde zijn defensie-uitgaven van 343 miljard euro in 2024 naar een verwachte 381 miljard euro in 2025, terwijl de aanschaf van defensiematerieel met 39 procent steeg tot 88 miljard euro. Deze cijfers weerspiegelen niet alleen de geopolitieke spanningen die zijn verergerd door de Russische agressieoorlog tegen Oekraïne, maar ook een fundamentele herwaardering van veiligheid als een holistisch, maatschappelijk goed.

Kunstmatige intelligentie als centraal paradigma van beveiligingsarchitectuur

Milipol 2025 markeerde een keerpunt in de integratie van kunstmatige intelligentie (AI) in systemen voor binnenlandse veiligheid. Wat enkele jaren geleden nog als ondersteunende technologie werd beschouwd, heeft zich ontwikkeld tot een operationele kerncompetentie die alle niveaus van de moderne beveiligingsinfrastructuur doordringt. De tentoongestelde systemen demonstreerden de overgang van reactieve naar voorspellende beveiligingsmodellen, waarbij algoritmen niet langer alleen data analyseren, maar actief anticiperen op dreigingsscenario's en bruikbare aanbevelingen genereren.

De gepresenteerde AI-toepassingen omvatten realtime gezichtsherkenning waarmee personen in menigten kunnen worden geïdentificeerd en hun bewegingspatronen in stedelijke bewakingsnetwerken kunnen worden gevolgd. Gedragsanalysesystemen detecteren afwijkingen in de openbare ruimte en activeren geautomatiseerde waarschuwingen. Predictive analytics verwerkt multimodale datastromen van sociale media, verkeerssensoren, communicatienetwerken en IoT-apparaten om potentiële veiligheidsrisico's te identificeren voordat ze zich manifesteren. Deze systemen vertegenwoordigen een kwalitatieve sprong van bewaking naar voorspelling, van documentatie naar preventie.

De nadruk op digitale soevereiniteit was bijzonder belangrijk in de discussies. Europese staten hebben erkend dat afhankelijkheid van buitenlandse algoritmen en data-infrastructuren een strategische kwetsbaarheid vormt. Daarom versnellen nationale overheden de ontwikkeling van hun eigen AI-capaciteiten, die zowel technologische onafhankelijkheid als naleving van Europese normen voor gegevensbescherming en grondrechten moeten garanderen. Deze dualiteit tussen operationele efficiëntie en wettelijke naleving vormde de rode draad in veel discussies van experts en bracht de spanningsvelden in het moderne veiligheidsbeleid aan het licht.

De integratie van AI heeft zich uitgebreid over het gehele spectrum van interne veiligheid. In stedelijke gebieden maken intelligente sensornetwerken continue monitoring van kritieke infrastructuur mogelijk, terwijl biometrische systemen aan de grenzen geautomatiseerde identiteitscontroles uitvoeren. Bij forensische analyse versnellen AI-tools de evaluatie van digitaal bewijs exponentieel. In cybersecurity detecteren autonome systemen aanvalspatronen en nemen ze binnen milliseconden tegenmaatregelen. Deze alomtegenwoordige penetratie maakt duidelijk dat kunstmatige intelligentie niet langer een optionele toevoeging is, maar eerder het centrale zenuwstelsel van moderne beveiligingsarchitecturen.

De dreiging van drones en de strijd om laaggelegen luchtruim

Een tweede aandachtspunt van Milipol 2025 was de snelle escalatie van het droneprobleem, dat zich heeft ontwikkeld van een perifere bedreiging tot een centraal veiligheidsrisico. De proliferatie van goedkope commerciële drones, die door niet-statelijke actoren kunnen worden misbruikt voor surveillance, logistiek of als wapens, heeft een nieuwe dimensie van asymmetrische oorlogsvoering geopend. Conflictscenario's in Oost-Europa, het Midden-Oosten en Afrika hebben de operationele realiteit aangetoond dat drones kunnen worden ingezet als nauwkeurige, goedkope en moeilijk te verdedigen wapens.

De tentoongestelde anti-UAS-systemen weerspiegelden dit dreigingslandschap door middel van gelaagde verdedigingsconcepten. Moderne C-UAS-architecturen combineren passieve sensoren voor detectie, elektronische oorlogsvoering voor verstoring en kinetische effectoren voor fysieke neutralisatie. Radiofrequentiescanners identificeren communicatiesignalen tussen drone en operator, elektro-optische en infraroodsystemen maken visuele detectie mogelijk, akoestische sensoren registreren karakteristieke motorgeluiden en radars met een kort bereik leveren nauwkeurige positiegegevens. Deze multimodale systemen moeten onderscheid kunnen maken tussen legitieme en bedreigende drones en in stedelijke omgevingen kunnen opereren zonder nevenschade te veroorzaken.

Bijzondere aandacht werd besteed aan de Cyber-over-RF-technologie van het Israëlische bedrijf Sentrycs, waarmee drones kunnen worden onderschept, hun communicatieprotocollen kunnen worden onderschept en een gecontroleerde landing kan worden afgedwongen in plaats van vernietigd. Dit systeem detecteert indringers binnen een straal van tien kilometer, identificeert het dronetype, volgt de vliegroute en lokaliseert de operator. De verzamelde gegevens worden in realtime doorgestuurd naar veiligheidsautoriteiten en vormen de basis voor juridische procedures. De technologie is beschikbaar in drie configuraties: als stationaire installatie op masten, als draagbare unit in transportkoffers voor snelle inzet, en als een op voertuigen gemonteerde variant voor de beveiliging van mobiele konvooien.

Naast het defensieve gebruik van drones is de offensieve inzet van drones door veiligheidstroepen een standaardinstrument geworden. Het concept van drones als eerstehulpverleners voorziet in de automatische inzet van onbemande luchtvaartuigen om situaties in noodsituaties te beoordelen, zelfs voordat de politie of reddingsdiensten arriveren. Deze systemen maken realtime verkenning in moeilijk toegankelijk terrein mogelijk, verminderen de risico's voor hulpverleners en versnellen de tactische besluitvorming. De integratie van drones in gestandaardiseerde operationele concepten transformeert operationele procedures fundamenteel en vereist nieuwe trainingsconcepten, wettelijke kaders en technische normen.

De strategische implicaties van deze ontwikkeling zijn verreikend. Luchtruim op lage hoogte is een belangrijk aandachtspunt geworden voor binnenlandse veiligheid en vereist constante monitoring, snelle reactiecapaciteit en internationale coördinatie. De uitdaging ligt in het mogelijk maken van legitiem dronegebruik en het tegelijkertijd voorkomen van illegaal gebruik. Dit vereist regelgevingskaders die flexibiliteit en veiligheid in evenwicht brengen, evenals technische standaarden die de interoperabiliteit tussen nationale systemen waarborgen.

Cybersecurity als existentiële pijler van de nationale defensie

Milipol 2025 onderstreepte de volledige integratie van cybersecurity in het raamwerk van nationale veiligheidsarchitecturen. Wat ooit werd beschouwd als een technisch probleem voor IT-afdelingen, is uitgegroeid tot een existentiële bedreiging voor overheidsfuncties, kritieke infrastructuur en democratische processen. De frequentie en complexiteit van cyberaanvallen op overheidsinstellingen, energieleveranciers, zorgstelsels en financiële instellingen hebben een niveau bereikt dat conventionele verdedigingsconcepten overbodig maakt.

De gepresenteerde cybersecurityoplossingen weerspiegelden dit dreigingslandschap door middel van meerlaagse verdedigingsarchitecturen. Systemen voor anomaliedetectie analyseren netwerkverkeer in realtime en identificeren verdachte patronen. AI-gestuurde platforms voor threat intelligence verzamelen wereldwijde dreigingsgegevens en genereren proactieve waarschuwingen. Geautomatiseerde responssystemen isoleren gecompromitteerde netwerksegmenten en starten herstelprocedures. Forensische tools maken het mogelijk aanvalsscenario's te reconstrueren en aanvallen toe te schrijven aan dadergroepen. Deze systemen werken steeds autonomer, omdat menselijke analisten de snelheid en omvang van moderne cyberaanvallen niet kunnen bijhouden.

Een belangrijk thema was het belang van digitale soevereiniteit voor de nationale veiligheid. Europese staten investeren fors in de ontwikkeling van hun eigen encryptietechnologieën, veilige communicatienetwerken en soevereine cloudinfrastructuren. Deze inspanningen zijn gericht op het verminderen van de strategische afhankelijkheid van niet-Europese technologieaanbieders en het waarborgen van controle over kritieke datastromen. Het Franse soevereine cloudinitiatief, gepresenteerd door Thales in samenwerking met Google Cloud, illustreert deze strategie door internationale technologische expertise te combineren met nationale controle en naleving.

De internationale dimensie van cybersecurity heeft zich gemanifesteerd in versterkte samenwerkingsmechanismen. Gezamenlijke systemen voor vroegtijdige waarschuwing maken realtime-uitwisseling van dreigingsinformatie tussen nationale CERT's mogelijk. Gecoördineerde responsprotocollen waarborgen operationele capaciteit bij transnationale aanvallen. Gezamenlijke onderzoeksprogramma's ontwikkelen verdedigingsstrategieën tegen opkomende dreigingen. Deze samenwerking is essentieel omdat cyberaanvallen geen landsgrenzen respecteren en een effectieve verdediging alleen kan worden bereikt door gezamenlijke inspanningen.

Gepantserde voertuigen voor politieoperaties en de militarisering van de binnenlandse veiligheid

De presentatie van tactische pantservoertuigen voor politie en speciale eenheden markeerde een significante verschuiving in de conceptualisering van interne veiligheid. Voertuigen die oorspronkelijk ontwikkeld waren voor militaire operaties, worden steeds vaker gebruikt in stedelijke veiligheidsscenario's. Deze ontwikkeling weerspiegelt de groeiende dreiging die uitgaat van zwaar bewapende terroristische cellen, georganiseerde misdaad met militair materieel en asymmetrische aanvallen op burgerdoelen.

De tentoongestelde voertuigen waren uitgerust met geïntegreerde hybride aandrijfsystemen voor meer mobiliteit en een lagere akoestische signatuur, actieve beschermingssystemen tegen projectielen en geïmproviseerde explosieven, en geïntegreerde commandocentra met realtime gegevensverwerking. Ballistische bepantsering biedt bescherming tegen vuur van wapens van groot kaliber, terwijl modulaire interieurs flexibele configuraties mogelijk maken voor verschillende operationele scenario's. Communicatiesystemen verbinden de voertuigen met commandocentra en andere hulpdiensten, waardoor een geïntegreerd beeld van de situatie ontstaat.

Deze voertuigen vertegenwoordigen meer dan alleen technologische upgrades. Ze symboliseren een conceptuele convergentie van militaire en politionele operaties, waardoor de traditionele grenzen tussen externe en interne veiligheid vervagen. Voorstanders stellen dat moderne dreigingsscenario's dergelijke capaciteiten noodzakelijk maken, terwijl critici waarschuwen voor een sluipende militarisering van de openbare ruimte die de fundamentele principes van democratisch politiewerk ondermijnt. Dit debat raakt fundamentele vragen over de rol van veiligheidstroepen in democratische samenlevingen en de balans tussen bescherming en vrijheid.

De operationele realiteit laat echter zien dat politiekorpsen in verschillende Europese metropolen al te maken hebben met dreigingsscenario's die de capaciteiten van conventionele apparatuur te boven gaan. Terroristische aanslagen met automatische wapens, gijzelingen in stedelijke omgevingen en georganiseerde misdaad met een paramilitaire structuur vereisen operationele capaciteiten die verder gaan dan traditionele politiezorg. De uitdaging ligt in het bieden van deze capaciteiten zonder de fundamentele principes van rechtmatig politiewerk in gevaar te brengen.

Biometrie en digitale forensica als instrumenten voor totale bewaking

De vooruitgang in biometrische identificatie en digitale forensische wetenschap die op Milipol wordt gepresenteerd, opent ongekende mogelijkheden voor het identificeren en volgen van personen. Moderne biometrische systemen werken met multimodale benaderingen die gezichtsherkenning, vingerafdrukken, irisscans, looppatronen en aderstructuren combineren om vrijwel foutloze identificatie mogelijk te maken. Deze systemen worden geïmplementeerd op luchthavens, treinstations, openbare pleinen en grensovergangen, waardoor een naadloos netwerk voor digitale identiteitsverificatie ontstaat.

De vingeradertechnologie van mofiria, ontwikkeld in samenwerking met VSTech Sensors, is een voorbeeld van de volgende generatie biometrische systemen. In tegenstelling tot oppervlaktegebaseerde methoden zoals vingerafdrukken, die vervalst kunnen worden, maakt deze technologie gebruik van subcutane aderpatronen die vrijwel onmogelijk te repliceren zijn. Een nieuw ontwikkelde filmsensor maakt integratie in mobiele apparaten en toegangscontrolesystemen mogelijk met een minimale footprint. Het foutpercentage ligt rond de 1/100, terwijl de verwerkingssnelheid realtime authenticatie mogelijk maakt in high-throughput-scenario's.

Tegelijkertijd zorgen ontwikkelingen in digitaal forensisch onderzoek voor een revolutie in het recherchewerk. Moderne tools, zoals de oplossingen van Detego Global en MSAB, maken het mogelijk om gelijktijdig data van smartphones, computers, verwisselbare media, drones en IoT-apparaten te extraheren en analyseren. AI-gestuurde analysemodules identificeren binnen enkele minuten relevant bewijs in terabytes aan data, reconstrueren verwijderde informatie en creëren netwerken van relaties tussen verdachten. Deze mogelijkheden zijn met name belangrijk bij onderzoeken naar terrorismebestrijding en georganiseerde misdaad, waar digitale sporen vaak het enige beschikbare bewijs vormen.

De ethische en juridische implicaties van deze technologieën waren onderwerp van verhitte discussies bij Milipol. Hoewel hun effectiviteit in de strijd tegen criminaliteit onmiskenbaar is, roepen ze fundamentele vragen op over privacy, gegevensbescherming en de grenzen van staatstoezicht. Het gevaar van de sluipende normalisering van totale surveillance staat in contrast met de legitieme behoefte aan veiligheid. Het vinden van een evenwicht tussen deze twee uitersten is een van de grootste uitdagingen voor moderne democratieën.

Hub voor veiligheid en verdediging - Afbeelding: Xpert.Digital

De hub voor beveiliging en defensie biedt goed onderbouwd advies en actuele informatie om bedrijven en organisaties effectief te ondersteunen bij het versterken van hun rol in de Europese veiligheids- en defensiebeleid. In nauw verband met de MKB -werkgroep Connect, promoot hij met name kleine en middelgrote bedrijven (MKB -bedrijven) die hun innovatieve kracht en concurrentievermogen op het gebied van verdediging verder willen uitbreiden. Als een centraal contactpunt creëert de hub een beslissende brug tussen MKB en de Europese defensiestrategie.

Geschikt hiervoor:

• De werkgroepverdediging van het MKB -verbindingen - versterkende MKB -bedrijven in de Europese verdediging

De economische logica van de beveiligingsindustrie

De economische dimensie van Milipol toonde een sector die structurele veranderingen ondergaat. Ondanks indrukwekkende bezoekersaantallen en de aanwezigheid van toonaangevende bedrijven, rapporteerden waarnemers een ingetogen sfeer, gekenmerkt door terughoudendheid en consolidatie. Het aantal echt innovatieve nieuwe producten bleef achter bij de verwachtingen. Veel exposanten presenteerden verbeteringen aan bestaande systemen in plaats van disruptieve innovaties. Deze situatie weerspiegelt de complexe marktomstandigheden van een sector die laveert tussen escalerende dreigingsscenario's en krappe inkoopbudgetten.

De wereldwijde binnenlandse veiligheidssector genereerde in 2024 een omzet van $ 546,86 miljard en zal naar verwachting groeien tot $ 800,1 miljard in 2035. Noord-Amerika domineert met een aandeel van 34,8 procent, gevolgd door Europa en de snelgroeiende regio Azië-Pacific. Grensbeveiliging is met 33,9 procent het grootste segment, gevolgd door cybersecurity, het snelst groeiende segment. Deze cijfers illustreren het enorme economische gewicht van een sector die wordt gedreven door zowel geopolitieke crises als technologische veranderingen.

Inkoopstructuren ondergaan fundamentele transformaties. Traditionele inkoopcycli, die jaren duurden van concept tot levering, worden vervangen door flexibele inkoopmodellen die snelle aanpassing aan veranderende dreigingssituaties mogelijk maken. De Europese defensie-industriestrategie streeft ernaar om tegen 2030 vijftig procent van alle inkoopbudgetten toe te wijzen aan samenwerkingsprojecten en de fragmentatie van nationale markten tegen te gaan. Een budget van € 1,5 miljard voor de paraatheid van de Europese defensie-industrie is bedoeld om de productiecapaciteit uit te breiden en de toeleveringsketens te beveiligen.

De rol van de private sector in de binnenlandse veiligheid is fundamenteel veranderd. Vijfentachtig procent van de kritieke infrastructuur is in particulier bezit, waardoor publiek-private samenwerking een onmisbaar onderdeel is geworden van nationale veiligheidsstrategieën. Bedrijven investeren in bedrijfseigen beveiligingssystemen, terwijl overheden regelgevingskaders en prikkelstructuren ontwikkelen die private investeringen in maatschappelijk wenselijke richtingen sturen. Deze verstrengeling van publieke verantwoordelijkheid en privaat eigendom creëert complexe bestuursstructuren die voortdurende onderhandelingen en coördinatie vereisen.

Het conferentieprogramma als ruimte voor reflectie op strategische uitdagingen

Het uitgebreide conferentieprogramma van Milipol 2025, met meer dan veertig evenementen, bood een platform voor strategische reflectie dat verder reikte dan alleen productpresentaties. De thematische focus op kunstmatige intelligentie ten dienste van de binnenlandse veiligheid doordrong alle discussies en onderstreepte het centrale belang van deze technologie voor toekomstige beveiligingsarchitecturen. De conferenties behandelden de ethische aspecten van AI-ondersteunde surveillance, juridische kaders voor algoritmische besluitvorming en operationele uitdagingen bij de implementatie van autonome systemen.

Evenementen gericht op grens- en maritieme veiligheid, waarbij de complexiteit van modern migratiebeheer en transnationale criminaliteit aan bod kwam, trokken bijzondere aandacht. Deskundigen bespraken multilaterale veiligheidsbenaderingen die nationale soevereiniteit combineren met internationale samenwerking. De rol van open-source intelligence in de strijd tegen financiële criminaliteit kwam aan bod, evenals het gebruik van AI in forensisch onderzoek na rampen. Deze discussies benadrukten de toenemende verwevenheid van traditioneel gescheiden veiligheidsdomeinen en de behoefte aan holistische benaderingen.

De Milipol Innovation Awards erkenden uitmuntende ontwikkelingen in vijf categorieën: crisismanagement, cybersecurity en AI, drones en antidronesystemen, persoonlijke uitrusting en beveiliging van grootschalige evenementen. De genomineerde oplossingen vertegenwoordigden de technologische avant-garde van hun respectievelijke vakgebieden en zetten de standaard voor toekomstige ontwikkelingen. De Innov Arena in de startup-zone bood jonge bedrijven een platform om disruptieve innovaties te presenteren aan een professioneel publiek en benadrukte de dynamiek van een sector die schommelt tussen gevestigde bedrijven en wendbare nieuwkomers.

De internationale dimensie manifesteerde zich in de aanwezigheid van 175 officiële delegaties uit 68 landen, die bilaterale gesprekken voerden, samenwerkingsovereenkomsten onderhandelden en best practices uitwisselden. Dit diplomatieke niveau van Milipol onderstreept haar functie als wereldwijd knooppunt, niet alleen voor commerciële transacties, maar ook voor het vormgeven van internationale veiligheidsarchitecturen. De netwerking van nationale autoriteiten, internationale organisaties en private actoren creëert informele bestuursstructuren die formele intergouvernementele processen aanvullen en versnellen.

De strategische kloof: gebrek aan concepten voor snelle inzet en civiele bevoorradingslogistiek

Ondanks de uitgebreide presentatie van militaire en politionele capaciteiten, legde Milipol 2025 een fundamentele lacune bloot: de vrijwel volledige afwezigheid van concepten, technologieën en strategieën voor snelle inzet in de context van het waarborgen van de bevoorradingszekerheid van de burgerbevolking tijdens crises. Hoewel droneverdediging, cyberoorlogvoering en biometrische surveillance nauwgezet werden gepresenteerd, bleven vragen over logistieke ondersteuning voor miljoenen burgers in oorlogs- of rampscenario's vrijwel onbeantwoord. Deze omissie is des te opmerkelijker aangezien Europese regeringen gelijktijdig met de vakbeurs dringende waarschuwingen uiten over de noodzaak om zich voor te bereiden op extreme scenario's.

In maart 2025 publiceerde de Europese Commissie haar strategie voor de paraatheidsunie, waarin burgers werden opgeroepen om voorraden aan te leggen voor ten minste 72 uur. Duitsland actualiseerde voor het eerst in 35 jaar zijn richtlijnen voor civiele bescherming en noemde expliciet oorlog als een mogelijk scenario. Het Bundesamt für Civiele Bescherming und Rampenbestrijding beveelt voedselvoorraden voor drie tot tien dagen aan. Tijdens de top van 2025 in Den Haag hebben de NAVO-lidstaten zich ertoe verbonden om tegen 2035 vijf procent van hun bruto binnenlands product te besteden aan defensie- en veiligheidsgerelateerde uitgaven, waarvan 1,5 procent expliciet is gereserveerd voor niet-militaire gebieden zoals cyberdefensie en kritieke infrastructuur.

Deze initiatieven weerspiegelen het inzicht dat moderne veiligheid veel verder reikt dan militaire verdedigingscapaciteiten. De veerkracht van een samenleving wordt gemeten aan het vermogen om essentiële levensfuncties in extreme situaties te handhaven. Dit omvat de levering van voedsel, water, energie en medische zorg, evenals het onderhoud van communicatienetwerken, transportinfrastructuur en de openbare orde. Hoewel de militaire capaciteiten voor snelle inzet voortdurend worden uitgebreid, blijven hun civiele tegenhangers onderontwikkeld.

De uitdagingen van civiele bevoorradingslogistiek tijdens crises verschillen fundamenteel van die van militaire operaties. Terwijl militaire logistiek zich richt op de bevoorrading van relatief kleine, mobiele en gedisciplineerde eenheden, moeten civiele systemen miljoenen immobiele, kwetsbare personen met uiteenlopende behoeften bereiken. De bevolking bestaat uit zieken, ouderen, kinderen en mensen met een beperking die gespecialiseerde zorg nodig hebben. De infrastructuur is gedecentraliseerd, vaak particulier beheerd en niet ontworpen voor noodsituaties. De coördinatie tussen lokale, regionale en nationale niveaus, evenals tussen publieke en private actoren, is complex en foutgevoelig.

De COVID-19-pandemie legde flagrante zwakheden in deze systemen bloot. De toeleveringsketens voor medische apparatuur stortten in, de voedselvoorziening kwam onder druk te staan ​​en de coördinatie tussen overheidsniveaus verliep niet soepel. Dit was een relatief langzaam escalerend scenario zonder directe vernietiging van de fysieke infrastructuur. Een grootschalig militair conflict of een natuurramp zou veel ingrijpender uitdagingen met zich meebrengen. De vernietiging van kritieke infrastructuur, massale ontheemding, het instorten van communicatienetwerken en paniekgedrag zouden de civiele toeleveringssystemen tot het uiterste drijven.

Militaire logistieke concepten en hun beperkte overdraagbaarheid

Militaire organisaties hebben in de loop van decennia zeer efficiënte systemen voor snelle inzet ontwikkeld. Het Amerikaanse Strategic Army Corps, het NATO Rapid Deployable Corps en de EU Rapid Deployment Capacity tonen aan dat ze duizenden volledig uitgeruste soldaten binnen enkele uren naar elke gewenste locatie kunnen sturen. Deze systemen zijn gebaseerd op vooraf gepositioneerde voorraden, gestandaardiseerde procedures, een gecentraliseerde commandostructuur en continue training. Ze functioneren omdat militaire eenheden hiërarchisch georganiseerd, homogeen uitgerust en voorbereid zijn op dergelijke scenario's.

De toepassing van deze principes op civiele contexten stuit op fundamentele beperkingen. Burgers zijn geen soldaten die bevelen opvolgen. Ze hebben individuele behoeften, angsten en plannen. De infrastructuur is versnipperd over gemeentelijke, regionale en nationale jurisdicties, en kent talloze private partijen. Standaardisatie, gemeenschappelijke communicatieprotocollen en duidelijke commandostructuren ontbreken. De privatisering van kritieke infrastructuur sinds het einde van de Koude Oorlog heeft de staatscontrole verminderd. Terwijl tijdens de Koude Oorlog spoorwegen, havens, luchthavens en energienetwerken vaak in staatsbezit waren en in een crisis onder NAVO-controle konden worden geplaatst, worden ze tegenwoordig voornamelijk door private partijen beheerd.

Niettemin bieden militaire concepten waardevolle inzichten. Het principe van het vooraf positioneren van strategische reserves kan worden toegepast op civiele bevoorrading. Duitsland beschikt al over geheime voorraden houdbare levensmiddelen zoals melkpoeder en peulvruchten. Deze reserves moeten echter massaal worden uitgebreid, gedecentraliseerd en geoptimaliseerd voor snelle toegang. Het militaire concept van redundantie, dat meerdere bevoorradingsroutes voor kritieke goederen creëert, is essentieel voor de civiele bevoorradingszekerheid. Afhankelijkheid van een beperkt aantal, sterk geoptimaliseerde bevoorradingsketens maakt systemen kwetsbaar. Het creëren van alternatieve routes, leveranciers en transportmiddelen verhoogt de veerkracht, maar gaat ten koste van de efficiëntie.

Het principe van modulariteit, waarbij gestandaardiseerde componenten flexibel gecombineerd kunnen worden, biedt mogelijkheden voor civiele crisislogistiek. Mobiele decontaminatie-eenheden, verplaatsbare stroomgeneratoren, modulaire accommodaties en gestandaardiseerde noodpakketten kunnen indien nodig snel worden voorbereid en ingezet. De nadruk van het leger op continue training kan worden aangepast aan civiele structuren. Regelmatige oefeningen met lokale autoriteiten, hulporganisaties, bedrijven en het grote publiek zouden zwakke punten aan het licht brengen en de responscapaciteit verbeteren.

Humanitaire logistiek als referentiemodel en de beperkingen ervan

Humanitaire logistiek, die actief is in conflictgebieden en na natuurrampen, biedt verdere referentiepunten. Het Logistics Cluster, gecoördineerd door het Wereldvoedselprogramma, heeft hulp verleend aan miljoenen mensen in crises zoals die in Gaza, Oekraïne en Syrië. Het Logistics Emergency Team, een samenwerkingsverband tussen het World Economic Forum en logistieke bedrijven zoals Maersk, DP World, UPS en Agility, biedt pro-bono transportcapaciteit, opslagruimte en expertise. Deze systemen functioneren dankzij nauwe samenwerking tussen VN-organisaties, ngo's, nationale overheden en particuliere bedrijven.

Humanitaire logistieke mechanismen omvatten snelle behoefteanalyse, flexibele inkoop, multimodale transportketens en levering tot aan de laatste kilometer, zelfs onder de meest ongunstige omstandigheden. Depots voor humanitaire hulp van de VN op strategische locaties beschikken over voorgemonteerde kits voor diverse noodsituaties. Mobiele opslagunits kunnen binnen enkele dagen worden ingezet. Lokale partners verzorgen de uiteindelijke distributie, omdat zij de taal, cultuur en geografie goed kennen. Deze systemen opereren echter doorgaans in regio's met reeds ingestorte infrastructuur en vereisen internationale coördinatie.

Het vertalen van deze aanpak naar een Europese context vereist aanpassingen. Europa heeft aanzienlijk betere uitgangsposities: intacte infrastructuur, functionerende overheden en ontwikkelde markten. De uitdaging ligt in het mobiliseren en coördineren van deze middelen in crisissituaties. Publiek-private samenwerking is essentieel, aangezien private logistieke bedrijven over wagenparken, magazijnen en personeel beschikken die nodig zijn in een crisis. Wettelijke kaders moeten aanwezig zijn om de overheid in staat te stellen deze middelen in noodsituaties te vorderen of te coördineren zonder de economische werking te verstoren.

De integratie van lokale stakeholders is cruciaal. Lokale overheden, bedrijven, verenigingen en informele netwerken zijn bekend met de specifieke behoeften en middelen ter plaatse. Bottom-up benaderingen die lokale zelforganisatie mogelijk maken en ondersteunen, zijn vaak effectiever dan puur top-down systemen. De uitdaging ligt in het combineren van lokale flexibiliteit met overkoepelende coördinatie om duplicatie te voorkomen en een efficiënte toewijzing van middelen te garanderen.

Kritieke infrastructuur als zenuwstelsel van maatschappelijke veerkracht

Hoewel de bescherming van kritieke infrastructuur een onderwerp was bij Milipol, werd dit voornamelijk aangepakt vanuit het perspectief van fysieke beveiliging en cyberdefensie. De functionele dimensie – hoe kritieke infrastructuur daadwerkelijk essentiële diensten levert tijdens crises – bleef ondervertegenwoordigd. In Duitsland omvat kritieke infrastructuur dertien sectoren: energie, water, voedsel, informatietechnologie en telecommunicatie, gezondheidszorg, financiën en verzekeringen, transport en verkeer, media en cultuur, evenals staats- en gemeentelijk bestuur. Vergelijkbare categoriseringen bestaan ​​ook in andere Europese landen.

Het fundamentele probleem is dat deze sectoren sterk van elkaar afhankelijk zijn. Het uitvallen van de ene sector heeft een cascade-effect op de andere. Zonder elektriciteit functioneren waterpompen, telecommunicatie, geldautomaten en ziekenhuizen niet. Zonder brandstof kan er geen voedsel worden vervoerd, kunnen noodgeneratoren niet worden gebruikt en kunnen er geen evacuaties worden uitgevoerd. Zonder functionerende communicatienetwerken is coördinatie onmogelijk. Deze onderlinge afhankelijkheden creëren kwetsbaarheden: een gerichte aanval op kritieke knooppunten kan verstrekkende cascade-effecten teweegbrengen.

De privatisering en internationalisering van kritieke infrastructuur sinds de jaren negentig hebben deze kwetsbaarheden verergerd. Just-in-time toeleveringsketens minimaliseren opslagkosten, maar elimineren buffers. Concentratie op een paar zeer efficiënte productielocaties vermindert redundantie. Afhankelijkheid van wereldwijde toeleveringsketens maakt lokale systemen kwetsbaar voor externe schokken. De COVID-pandemie heeft dit aangetoond door tekorten aan halfgeleiders, farmaceutische ingrediënten en medische beschermingsmiddelen. De Russische agressieoorlog heeft de kwetsbaarheid van de Europese energievoorziening blootgelegd.

Strategische autonomie, een sleutelbegrip in het Europese veiligheidsbeleid, is gericht op het verminderen van kritieke afhankelijkheden. De Europese defensie-industriestrategie van de EU, het ReArm Europe-programma van € 800 miljard en nationale initiatieven zoals het Duitse speciale fonds van € 100 miljard weerspiegelen deze prioriteit. Deze investeringen vloeien echter voornamelijk naar militaire capaciteiten en wapenproductie. De civiele dimensie van strategische autonomie – het vermogen om in crisistijd in de behoeften van de eigen bevolking te voorzien – blijft ondergefinancierd.

Civiele bescherming: tussen individuele voorzorg en staatsverantwoordelijkheid

De nieuwste aanbevelingen voor individuele crisisparaatheid markeren een significante verschuiving in de overheidscommunicatie. Decennialang vermeden West-Europese beleidsmakers expliciete waarschuwingen over oorlogsscenario's om de bevolking niet te alarmeren. De nieuwe directheid waarmee burgers worden aangespoord om voedsel, water, geld, medicijnen en nooduitrusting in te slaan, weerspiegelt een fundamentele herwaardering van de veiligheidssituatie. De bewering van de Europese Commissie dat het niet de bedoeling is om mensen bang te maken, maar om hen veiligheid te bieden, lijkt in het licht van deze expliciete scenario's weinig overtuigend.

De aanbeveling om 72 uur zelfvoorzienend te kunnen overleven, is gebaseerd op de aanname dat hulpdiensten en overheidsinstanties binnen die tijd hulp kunnen organiseren. Deze aanname kan gelden voor lokale crises zoals overstromingen of stroomuitval. Bij grootschalige rampen of militaire aanvallen is dit echter twijfelachtig. De ervaring leert dat overheidsinstanties bij ernstige crises vaak aanzienlijk meer dan 72 uur nodig hebben om effectieve hulp te bieden. De Duitse aanbeveling van drie tot tien dagen lijkt realistischer, maar is mogelijk nog steeds onvoldoende.

Het verschuiven van verantwoordelijkheid naar individuen roept maatschappelijke vragen op. Niet alle huishoudens hebben de financiële middelen om grote voorraden aan te leggen. Niet iedereen beschikt over voldoende opslagruimte. Mensen in precaire woonsituaties, daklozen en reeds kwetsbare groepen worden niet bereikt door dergelijke aanbevelingen of kunnen ze niet implementeren. Het risico bestaat dat individuele paraatheid een privilege van de middenklasse wordt, terwijl sociaal achtergestelde groepen onbeschermd achterblijven in een crisis. Overheidsstrategieën moeten daarom verder gaan dan een beroep doen op individuele verantwoordelijkheid en collectieve mechanismen ontwikkelen die niemand aan hun lot overlaten.

De psychologische dimensie van dergelijke waarschuwingen is ambivalent. Enerzijds kunnen realistische informatie en praktische voorbereiding angst verminderen door een gevoel van verantwoordelijkheid over te brengen. Onderzoek naar veerkracht toont aan dat mensen die concrete voorzorgsmaatregelen hebben genomen zich veiliger voelen en rationeler reageren in crises. Anderzijds kan de plotselinge confrontatie met existentiële bedreigingen die decennialang onwaarschijnlijk werden geacht, angst en wantrouwen opwekken. Het vinden van de balans tussen realistische waarschuwingen en het vermijden van paniek is moeilijk.

Dual -Use Logistics Expert - Afbeelding: Xpert.Digital

De wereldeconomie ervaart momenteel een fundamentele verandering, een gebroken tijdperk dat de hoekstenen van wereldwijde logistiek schudt. Het tijdperk van hyper-globalisatie, dat werd gekenmerkt door de onwrikbare streven naar maximale efficiëntie en het "just-in-time" -principe, maakt plaats voor een nieuwe realiteit. Dit wordt gekenmerkt door diepgaande structurele breuken, geopolitieke verschuivingen en progressieve economische politieke fragmentatie. De planning van internationale markten en supply chains, die ooit werd aangenomen dat het vanzelfsprekend is, lost op en wordt vervangen door een fase van groeiende onzekerheid.

Geschikt hiervoor:

• Strategische veerkracht in een gefragmenteerde wereld door intelligente infrastructuur en automatisering - Het eisenprofiel van de expert in dual-use logistiek

NAVO en EU tussen collectieve verdediging en civiele voorbereiding en bevoorrading

De NAVO en de Europese Unie hebben hun concepten voor veerkracht de afgelopen jaren aanzienlijk uitgebreid. In 2016 heeft de NAVO zeven basisvereisten voor civiele paraatheid aangenomen, waaronder continuïteit van de regering, veerkracht van de energievoorziening, het vermogen om ongecontroleerde bevolkingsbewegingen te beheersen, veerkracht van de voedsel- en watervoorziening, het vermogen om massaslachtoffers op te vangen, veerkracht van communicatiesystemen en veerkracht van transportsystemen. Deze vereisten erkennen dat collectieve verdediging, zoals vastgelegd in artikel 5 van het NAVO-Verdrag, alleen functioneert als nationale samenlevingen veerkrachtig zijn.

De EU-richtlijn voor de weerbaarheid van kritieke entiteiten uit 2022 breidde de bescherming van kritieke infrastructuur uit van energie en transport naar banken, financiële marktinfrastructuur, gezondheidszorg, drinkwater, afvalwater en digitale infrastructuur. De EU-NAVO Task Force voor de weerbaarheid van kritieke infrastructuur coördineert de inspanningen van beide organisaties. Na de sabotage van de Nord Stream-pijpleidingen in 2022 heeft de NAVO de bescherming van kritieke onderwaterinfrastructuur geïntensiveerd. Operatie Baltic Sentry patrouilleert in het Oostzeegebied om bescherming te bieden tegen hybride dreigingen.

Deze initiatieven weerspiegelen de erkenning dat moderne conflicten zich afspelen onder de drempel van openlijke militaire agressie. Hybride oorlogsvoering combineert conventionele militaire middelen met cyberaanvallen, desinformatie, sabotage, economische druk en de inzet van onregelmatige troepen. De grens tussen oorlog en vrede vervaagt. Kritieke infrastructuur wordt het primaire doelwit, omdat de verstoring ervan enorme gevolgen kan hebben met een relatief laag risico op escalatie. Het beschermen van deze infrastructuur en het vermogen om snel te herstellen na aanvallen zijn daarom centrale elementen van moderne verdediging.

De uitdaging ligt in de integratie van militaire en civiele paraatheid. Traditioneel opereerden deze twee gebieden afzonderlijk. Militaire planning was gericht op gevechtscapaciteit, terwijl civiele bescherming gericht was op rampenbeheersing. Moderne dreigingsscenario's vereisen echter een alomvattende aanpak die beide dimensies combineert. De NAVO-doelstelling van vijf procent van het bbp voor defensie en veiligheid, waarvan 1,5 procent voor niet-militaire sectoren, beoogt deze integratie te financieren. De praktische implementatie ervan bevindt zich echter nog in een vroeg stadium.

Economische realiteit en de grenzen van het haalbare

De financiële dimensies van alomvattende crisisparaatheid zijn enorm. Het ReArm Europe-programma van de EU, met € 800 miljard over vier jaar, nationale herbewapeningsprogramma's zoals het Duitse speciale fonds van € 100 miljard, en NAVO-doelen lopen op tot biljoenen. Deze bedragen concurreren met andere maatschappelijke prioriteiten: klimaatbescherming, sociale zekerheid, onderwijs, gezondheidszorg en investeringen in infrastructuur. Democratische samenlevingen moeten over deze prioriteiten onderhandelen, waarbij kortetermijnpolitieke cycli vaak langetermijninvesteringen in veerkracht belemmeren.

De economische kosten van onvoldoende paraatheid kunnen echter aanzienlijk hoger uitvallen. De COVID-19-pandemie veroorzaakte biljoenen euro's aan economische schade. De overstromingen in de Ahrvallei in 2021 eisten meer dan 200 levens en veroorzaakten meer dan 30 miljard euro aan schade. Een wijdverspreide stroomuitval van meerdere dagen zou volgens schattingen honderden miljarden euro's aan schade veroorzaken. Een militair conflict op Europese bodem zou alle voorgaande scenario's in de schaduw stellen. Vanuit dit perspectief lijken investeringen in paraatheid niet als kosten te worden beschouwd, maar als verzekering tegen existentiële risico's.

De vraag is hoe deze investeringen het beste kunnen worden verdeeld. De huidige focus op militaire opbouw, terwijl de civiele bevoorradingslogistiek ondergefinancierd blijft, lijkt onevenwichtig. Een alomvattende veiligheidsstrategie moet beide dimensies integreren. Militaire capaciteiten zonder veerkrachtige civiele structuren zijn kwetsbaar. Tegelijkertijd zijn veerkrachtige civiele structuren van weinig nut als de militaire verdediging faalt. Het vinden van de optimale balans vereist systematische risicoanalyse die verschillende dreigingsscenario's beoordeelt op hun waarschijnlijkheid en potentiële impact.

De rol van actoren uit de private sector is cruciaal. Vijfentachtig procent van de kritieke infrastructuur is in particulier bezit. Logistieke bedrijven beheersen de transportcapaciteit. Retailers beheren voedselvoorzieningsketens. Energiebedrijven exploiteren elektriciteitscentrales en netwerken. Telecomaanbieders beheersen de communicatie-infrastructuur. Deze bedrijven opereren volgens een marktlogica die efficiëntie en winstgevendheid vooropstelt. Redundantie en veerkracht kosten geld en verminderen het concurrentievermogen. Publiek-private samenwerkingen moeten mechanismen ontwikkelen die private investeringen in maatschappelijk wenselijke veerkracht stimuleren zonder de markt te verstoren of de concurrentie te ondermijnen.

Scenario's van toekomstige crises en hun logistieke vereisten

De reeks potentiële crisisscenario's waarop moderne samenlevingen voorbereid moeten zijn, is breed. Natuurrampen zoals aardbevingen, overstromingen, droogtes of pandemieën verschillen fundamenteel van technologische storingen zoals grootschalige stroomuitval, het uitvallen van communicatienetwerken of cyberaanvallen op kritieke infrastructuur. Militaire conflicten, of het nu gaat om conventionele oorlogsvoering, hybride dreigingen of terroristische aanslagen, brengen weer andere uitdagingen met zich mee. Elk scenario vereist specifieke voorbereidingen, terwijl tegelijkertijd synergieën worden benut om de kosten te beperken.

Een wijdverspreide stroomuitval van meerdere dagen zou een cascade-effect hebben. De watervoorziening zou binnen enkele uren instorten, omdat pompen niet zonder elektriciteit kunnen functioneren. Voedsel in koelkasten zou bederven. Geldautomaten en elektronische betaalsystemen zouden uitvallen, waardoor contante reserves cruciaal zouden worden. Tankstations zouden geen brandstof meer kunnen pompen. Mobiele en internetverbindingen zouden uitvallen zodra de noodstroomvoorziening uitgeput zou zijn. Ziekenhuizen zouden afhankelijk zijn van noodgeneratoren, die een beperkte brandstofcapaciteit hebben. De bevolking zou voor informatie afhankelijk zijn van radio's op batterijen. De logistieke uitdaging zou zijn om miljoenen mensen van water, voedsel en informatie te voorzien zonder een functionerend elektriciteitsnet en met beperkte communicatie.

Een militair conflict zou extra dimensies met zich meebrengen. Fysieke vernietiging van infrastructuur door bombardementen of sabotage zou niet alleen tijdelijke verstoringen veroorzaken, maar ook schade op de lange termijn. Massale ontheemding uit bedreigde gebieden zou de transportsystemen overbelasten en de noodzaak van schuilplaatsen vergroten. De noodzaak om prioriteit te geven aan de behoeften van burgers en militairen zou moeilijke ethische keuzes met zich meebrengen. De psychologische druk van directe dreiging zou de kans op paniek en irrationeel gedrag vergroten. De logistieke uitdaging zou worden vergroot door de noodzaak om te opereren onder vijandelijk vuur of onder vijandelijke dreiging.

Een pandemie, zoals COVID aantoont, brengt verschillende uitdagingen met zich mee. De infrastructuur blijft over het algemeen intact, maar de menselijke hulpbronnen raken uitgeput door ziekte. Toeleveringsketens worden verstoord door internationale beperkingen. De noodzaak om social distancing te handhaven compliceert de distributie. Medische zorgsystemen raken overbelast. De psychologische druk van langdurige onzekerheid tast de sociale cohesie aan. De logistieke uitdaging ligt in het handhaven van de zorg met een verminderde personeelsbezetting, verstoorde toeleveringsketens en overbelaste zorgsystemen.

Onderwijs en training als onderschatte pijlers van veerkracht

De EU-strategie voor paraatheid benadrukt de noodzaak om crisisparaatheid te integreren in het schoolcurriculum. Dit inzicht is fundamenteel, maar de implementatie ervan wordt onderschat. Moderne onderwijssystemen richten zich op academische prestaties en arbeidsmarktkwalificaties. Praktische vaardigheden voor crisissituaties spelen een verwaarloosbare rol. Basiskennis van eerste hulp, noodcommunicatie, navigatie zonder gps, voedselbereiding zonder elektriciteit en psychologisch stressmanagement in crises is echter essentieel.

Scandinavische landen met een lange traditie van civiele bescherming hebben dergelijke elementen al geïntegreerd. Zweden stuurt de brochure "Om krisen eller kriget kommer" (Wanneer crisis of oorlog uitbreekt), met praktische richtlijnen voor crisisscenario's, naar elk huishouden. Finland beschikt over uitgebreide bunkersystemen en traint zijn bevolking regelmatig. Deze paraatheidsculturen zijn het resultaat van historische ervaring en de geografische nabijheid van potentiële bedreigingen. West-Europese landen, die decennialang een relatieve veiligheid hebben gekend, hebben dergelijke tradities grotendeels losgelaten. Ze moeten nu nieuw leven worden ingeblazen.

Trainingen moeten niet beperkt blijven tot studenten. Lokale overheden, bedrijven, hulporganisaties en het grote publiek moeten regelmatig betrokken worden bij crisissimulaties. Dergelijke oefeningen identificeren kwetsbaarheden, creëren communicatiekanalen en bouwen vertrouwen op tussen belanghebbenden. Ze geven het publiek meer macht en verminderen het risico op paniek. De uitdaging ligt in het realistisch vormgeven van deze oefeningen zonder onnodige angst aan te wakkeren en het bereiken van participatie die verder reikt dan degenen die intrinsiek gemotiveerd zijn.

De rol van digitale media en sociale netwerken in crises is ambivalent. Ze maken snelle informatieverspreiding en -coördinatie mogelijk, maar zijn ook vatbaar voor desinformatie en manipulatie. Het vermogen om betrouwbare informatie van valse te onderscheiden is een cruciale vaardigheid. Mediawijsheid, die kritisch denken en bronevaluatie aanleert, is daarom een ​​integraal onderdeel van crisisparaatheid. Tegelijkertijd moeten overheidsinstanties betrouwbare informatiekanalen opzetten en deze tijdens crises actief gebruiken om geruchten en desinformatie tegen te gaan.

Internationale samenwerking als noodzaak en uitdaging

Moderne crises houden zich niet aan landsgrenzen. Pandemieën, cyberaanvallen, klimaatrampen en militaire conflicten hebben transnationale dimensies. Effectieve crisisparaatheid vereist daarom internationale samenwerking. De EU biedt met haar supranationale structuren hiervoor een kader dat wereldwijd uniek is. De Paraatheidsuniestrategie beoogt nationale inspanningen te coördineren, gemeenschappelijke normen vast te stellen en middelen te bundelen.

De praktische implementatie is echter complex. EU-lidstaten hebben verschillende dreigingspercepties, prioriteiten en capaciteiten. Het risico bestaat dat samenwerking mislukt op de kleinste gemene deler of vastloopt in eindeloze coördinatieprocessen. Het vinden van de juiste balans tussen Europese coördinatie en nationale flexibiliteit is lastig. Subsidiariteit, het principe dat beslissingen op het laagst mogelijke niveau moeten worden genomen, staat op gespannen voet met de noodzaak van overkoepelende coördinatie.

De NAVO biedt een complementaire structuur voor samenwerking op het gebied van veiligheidsbeleid. Het bondgenootschap bestaat uit Europese en Noord-Amerikaanse leden en heeft militaire commandostructuren opgezet. De veerkrachtvereisten van de NAVO en EU-initiatieven moeten worden gecoördineerd om duplicatie te voorkomen en synergieën te benutten. De EU-NAVO Task Force opereert op dit snijvlak, maar de verschillende lidmaatschappen en mandaten van beide organisaties creëren complexiteit.

Wereldwijde samenwerking buiten de EU en de NAVO is essentieel voor het aanpakken van bepaalde bedreigingen. Pandemieën vereisen wereldwijde coördinatie van gezondheidsmaatregelen. Cybersecurity functioneert alleen via internationale samenwerking op het gebied van dreigingsinformatie en het vaststellen van normen. Klimaatadaptatie vereist wereldwijde mechanismen. De uitdaging ligt in het behoud van de capaciteit voor samenwerking in een steeds meer gefragmenteerd en confronterend geopolitiek landschap. Er bestaat het risico dat er blokken ontstaan ​​die intern samenwerken, maar die niet gecoördineerd zijn of zelfs antagonisme koesteren.

De noodzaak van een herijking van strategische prioriteiten

Milipol 2025 documenteerde op indrukwekkende wijze de stand van de technologische mogelijkheden op het gebied van surveillance, cyberdefensie, terrorismebestrijding en grensbewaking. Het legde echter ook een fundamentele strategische lacune bloot: het gebrek aan coherente concepten voor de logistieke ondersteuning van de burgerbevolking in extreme scenario's. Deze discrepantie tussen militair-technische verfijning en de paraatheid van burgers is gevaarlijk. Een samenleving die over zeer geavanceerde droneverdedigingssystemen beschikt, maar niet in staat is haar bevolking te bevoorraden in geval van een infrastructuurstoring, is niet veerkrachtig.

De noodzakelijke heroriëntatie vereist verschillende stappen. Ten eerste moet civiele bevoorradingslogistiek worden gezien als een integraal onderdeel van nationale veiligheidsstrategieën. Het mag niet als een ondergeschikte kwestie worden behandeld, maar moet op gelijke voet worden behandeld met militaire defensiecapaciteiten. Ten tweede moeten aanzienlijke financiële middelen worden gemobiliseerd. Bij de toewijzing van defensiebudgetten moet meer rekening worden gehouden met civiele veerkracht. De NAVO-doelstelling van 1,5 procent van het bbp voor veiligheidsgerelateerde niet-militaire uitgaven biedt een kader, maar moet in de praktijk worden gebracht.

Ten derde moeten concrete capaciteiten worden ontwikkeld. Dit omvat strategische voorraden voedsel, water, medicijnen en energie, die decentraal worden opgeslagen en snel kunnen worden gemobiliseerd. Dit vereist logistieke capaciteit voor snelle inzet: transport, opslag en distributie. Communicatiesystemen die functioneren, zelfs wanneer de reguliere infrastructuur uitvalt, zijn nodig. Er zijn duidelijke commandostructuren en voorbereide juridische kaders nodig die snel handelen in crises mogelijk maken.

Ten vierde moet de bevolking voorbereid en mondig zijn. Informatie over crisisscenario's, praktische richtlijnen voor paraatheid, training in basisvaardigheden en regelmatige oefeningen zijn essentieel. Het maatschappelijk middenveld, met zijn hulporganisaties, verenigingen en informele netwerken, moet als partner worden erkend en ondersteund. Ten vijfde moet de internationale samenwerking worden geïntensiveerd. Crises stoppen niet bij de grenzen en de complexiteit van moderne bedreigingen overstijgt unilaterale nationale actie.

Veiligheid als holistisch concept

Milipol 2025 was exemplarisch voor een beveiligingssector in transitie. De gepresenteerde technologieën vertegenwoordigden de state-of-the-art in hun respectievelijke domeinen. De ingetogen sfeer en het gebrek aan disruptieve innovaties weerspiegelden echter een sector die op zoek was naar richting. De fundamentele vraag die zich opdringt, is of de huidige prioriteiten wel in verhouding staan ​​tot de daadwerkelijke bedreigingen.

Focussen op zeer gespecialiseerde militair-technische oplossingen en tegelijkertijd de basisvoorzieningen voor burgers verwaarlozen, lijkt een verkeerde toewijzing van strategische middelen te zijn. Een samenleving die beschikt over kunstmatige intelligentie voor gezichtsherkenning, maar haar burgers niet van water kan voorzien tijdens een stroomstoring, heeft haar prioriteiten verkeerd gesteld. Veiligheid moet holistisch worden opgevat: als de wisselwerking tussen militaire verdedigingscapaciteiten, interne politiebeveiliging, de bescherming van kritieke infrastructuur, cybersecurity en veerkracht van civiele voorzieningen.

De komende jaren zullen uitwijzen of de Europese samenlevingen in staat zijn dit holistische perspectief te vertalen naar concreet beleid. De waarschuwingen zijn afgegeven, de dreigingsscenario's zijn bekend en de noodzakelijke maatregelen zijn geïdentificeerd. Wat ontbreekt, is de politieke wil en de maatschappelijke bereidheid om de nodige investeringen te doen en de vereiste veranderingen te accepteren. Milipol 2026 zal uitwijzen of deze lacune is onderkend en aangepakt, of dat deze een blinde vlek in de Europese veiligheidsstrategieën zal blijven.

De ironie schuilt in het feit dat de technologische en organisatorische mogelijkheden om deze uitdagingen aan te gaan, wel degelijk bestaan. Europa beschikt over ontwikkelde logistieke sectoren, efficiënte overheidsdiensten, robuuste rechtssystemen en innovatieve bedrijven. Wat ontbreekt, is de strategische visie en coördinatie om deze middelen te mobiliseren voor algehele veerkracht. Milipol, als toonaangevende vakbeurs voor de wereldwijde beveiligingsindustrie, had het platform kunnen bieden om deze discussie op gang te brengen. Het uitblijven daarvan is symptomatisch voor een sector en een politiek landschap die nog steeds in achterhaalde categorieën denken, ook al is het dreigingslandschap fundamenteel veranderd.

Het centrale inzicht is dit: ware veiligheid komt niet alleen voort uit steeds geavanceerdere bewakingstechnologieën of geavanceerde militaire technologie, maar uit het vermogen van een samenleving om haar basislevensfuncties te behouden en haar burgers te beschermen en te voorzien in existentiële crises. Zolang deze dimensie onvoldoende wordt aangepakt, is alle technologische verfijning slechts een illusie van veiligheid. Milipol 2025 documenteerde deze illusie met indrukwekkende aandacht voor detail – en onthulde tegelijkertijd de gevaarlijke blinde vlek ervan.

Markus Becker

Ik help u graag als een persoonlijk consultant.

Hoofd van bedrijfsontwikkeling

Voorzitter SME Connect Defense Working Group

LinkedIn

Konrad Wolfenstein

Ik help u graag als een persoonlijk consultant.

contact met mij opnemen onder Wolfenstein ∂ Xpert.Digital

Noem me gewoon onder +49 89 674 804 (München)

LinkedIn
 

Onze expertise in de EU en Duitsland op het gebied van bedrijfsontwikkeling, verkoop en marketing - Afbeelding: Xpert.Digital

Branchefocus: B2B, digitalisering (van AI tot XR), machinebouw, logistiek, hernieuwbare energie en industrie

Meer hierover hier:

• Xpert Business Hub

Een thematisch centrum met inzichten en expertise:

• Kennisplatform over de mondiale en regionale economie, innovatie en branchespecifieke trends
• Verzameling van analyses, impulsen en achtergrondinformatie uit onze focusgebieden
• Een plek voor expertise en informatie over actuele ontwikkelingen in het bedrijfsleven en de technologie
• Topic hub voor bedrijven die meer willen weten over markten, digitalisering en industriële innovaties